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文檔簡(jiǎn)介
1、幫扶資金支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告轍目名稱:2015年專項(xiàng)幫扶資金襄目單位:海南省職工服務(wù)中心型管部門:海南省職工服務(wù)中心評(píng)價(jià)時(shí)間:2015年1月1日至2015年12月31日評(píng)價(jià)單位(蓋章):海南省職工服務(wù)中心上報(bào)時(shí)間:2016年5月24日海南省職工服務(wù)中心2015年度幫扶資金績(jī)效自評(píng)和管理使用情況的自檢報(bào)告省總工會(huì)法律保障部:為切實(shí)加強(qiáng)幫扶資金的管理,確保幫扶資金??顚S谩踩\(yùn)行,按照關(guān)于開展2015年度幫扶資金績(jī)效考評(píng)和檢查工作的通知(瓊工發(fā)201529號(hào))的要求,中心對(duì)中央財(cái)政、省財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金和省總配套幫扶資金管理使用情況進(jìn)行自查?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。一、項(xiàng)目概況(一)項(xiàng)目單位基本情況
2、海南省總工會(huì)職工幫扶中心2010年11月掛牌成立,時(shí)為省總機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。2014年4月省編辦批復(fù)成立海南省職工服務(wù)(幫扶)中心,核定事業(yè)編制5人,其中單位領(lǐng)導(dǎo)崗位2名,其他管理人員崗位3名,聘用工作人員9名,省總工會(huì)全額撥款,經(jīng)費(fèi)收支中心獨(dú)立核算。中心管理的省產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)工會(huì)和省宜屬基層工會(huì)44個(gè),專兼職工作人員160人左右,形成中心、二級(jí)單位、省屬企事業(yè)單位三級(jí)立體幫扶網(wǎng)絡(luò),對(duì)省屬各企事業(yè)困難職工實(shí)行幫扶全覆蓋,截止2015年12月,我中心共建立困難職工檔案1431尸,涉及人口5285人。(二)項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍2015年省總下?lián)苁÷毠し?wù)中心共447.0716萬元幫扶
3、資金,其中中央資金108.6716萬元,省財(cái)政幫扶資金129.6萬元,省總工會(huì)經(jīng)費(fèi)208.8萬元。主要用于對(duì)在檔困難職工(農(nóng)民工)提供生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)等幫扶活動(dòng),2015年度中心共救助幫扶困難職工2443人次,其中生活救助1799人次,醫(yī)療救助123人次,助學(xué)救助521人次。困難職工范圍:一是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€,經(jīng)政府救助后生活仍十分困難的困難職工(低保六)。二是家庭人均收入略高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€(一般不得高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€50%,但由于疾病、子女教育或意外災(zāi)難等原因,不能維持基本生活的困難職工(低保邊緣尸)。三是因各類自然災(zāi)害或重大意外事故等原因造成生活特別
4、困難的困難職工(意外致困)。(三)跨年度項(xiàng)目的預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)按照省總法律保障部工作部署,我會(huì)2015年預(yù)算績(jī)效目標(biāo)幫扶資金為400萬元,省財(cái)政130萬元,中央財(cái)政預(yù)算110萬元,省總幫扶資金160萬元。生活救助計(jì)劃救助1385人,醫(yī)療救助計(jì)劃救助129人,助學(xué)幫扶計(jì)劃救助530人,2015年中心通過生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)等幫扶,基本上按照年度工作計(jì)劃預(yù)算實(shí)施,并超額完成任務(wù)目標(biāo),使困難職工的困難程度進(jìn)一步得到緩解或者盡快脫貧。二、項(xiàng)目資金使用及管理情況(一)項(xiàng)目資金資金到位情況分析2015年省總下?lián)苁÷毠し?wù)中心共447.0716萬元(含省總宜接劃撥給省財(cái)貿(mào)、省駐瓊、省工交醫(yī)藥、
5、省科文衛(wèi)體等5個(gè)產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))的24萬元送溫暖資金),其中中央資金108.6716萬元(含送溫暖資金25萬元,第二期中央資金70萬元,第三期中央資金10萬元,女職工關(guān)愛行動(dòng)3.6716萬元),省財(cái)政幫扶資金129.6萬元,省總工會(huì)經(jīng)費(fèi)208.8萬元(含送溫暖64萬元,金秋助學(xué)82萬元,中心62.8萬元省總工作經(jīng)費(fèi)調(diào)整為幫扶資金)。資金到位率100%(二)項(xiàng)目資金使用情況分析1、省職工服務(wù)中心幫扶資金收支使用情況。收入:2015年,中心幫扶專項(xiàng)資金收入合計(jì)423.0716萬元,其中:中央財(cái)政108.6716萬元(含女職工關(guān)愛行動(dòng)的3.6716萬元);省財(cái)政129.6萬元;省總工會(huì)184.8萬元(含
6、62.8萬元省總項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)調(diào)整為幫扶資金)。支出情況:2015年,中心幫扶專項(xiàng)資金支出合計(jì)408.772945萬元??偩戎?059人次。其中:中央財(cái)政幫扶資金108.6716萬元,救助760人次。其中生活救助58.2016萬元,幫扶631人次;醫(yī)療救助17.07萬元,幫扶25人次;助學(xué)救助33.4萬元,幫扶104人次。省財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金129.6萬元,共救助666人次。其中生活救助48萬元,幫扶480人次;醫(yī)療救助31.6萬元,幫扶32人次;助學(xué)救助50萬元,幫扶154人次。省總工會(huì)經(jīng)費(fèi)170.501345萬元,共救助633人次。其中生活救助30.8萬元,幫扶308人次;醫(yī)療救助57.701
7、345萬元,幫扶62人次;助學(xué)82萬元,幫扶263人次。截止2015年12月31日省職工服務(wù)中心剩余14.298655萬元,用于2016年困難職工幫扶救助。2、省總年初宜接劃撥24萬元省總工會(huì)經(jīng)費(fèi)5個(gè)省產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)工會(huì)用于送溫暖活動(dòng),由各相關(guān)單位自行建檔并錄入幫扶信息及保存相關(guān)紙質(zhì)材料,具體使用情況為:(1)省財(cái)貿(mào)工會(huì),共8萬元,其中生活救助7.4萬元,幫扶100人次,醫(yī)療救助0.6萬元,幫扶3人次;(2)省旅游工會(huì),共1.5萬元,其中生活救助31人,1萬元,醫(yī)療救助1人,0.5萬元;(3)省工交醫(yī)藥工會(huì),共5萬元,全部用于生活救助84人次;(4)省駐瓊工會(huì),共8萬元,全部用于生活救助160人次
8、;(5)省科文衛(wèi)體1.5萬元,用于生活救助0.18萬元,幫扶5人次。截止12月31日科文衛(wèi)體剩余1.32萬元。(三)項(xiàng)目資金管理情況分析一是規(guī)卓制度建立情況。為完善困難職工幫扶救助體系,中心根據(jù)全總和省總相關(guān)文件精神,中心結(jié)合工作實(shí)際,制訂了海南省職工服務(wù)(幫扶)中心困難職工檔案管理暫行辦法、海南省職工服務(wù)(幫扶)中心困難職工幫扶救助工作實(shí)施細(xì)則、海南省職工服務(wù)(幫扶)中心專項(xiàng)幫扶資金使用管理暫行辦法和省職工服務(wù)(幫扶)中心臨時(shí)救助制度。二是檔案管理情況。嚴(yán)格按照省總和中心困難職工檔案管理暫行辦法規(guī)定,準(zhǔn)確核查困難職工家庭狀況;對(duì)符合條件的困難職工將其納入困難職工檔案系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不符合
9、困難職工建檔條件的堅(jiān)決予以清理;對(duì)已經(jīng)脫貧、退休、死亡等檔案及時(shí)予以脫困和注銷;檔案制度較為完善、審核程序較為規(guī)范,并且建立公示制度,檔案信息真實(shí)完整。三是幫扶程序執(zhí)行情況。各級(jí)工會(huì)對(duì)資助對(duì)象嚴(yán)把審核關(guān),認(rèn)真開展入片摸底調(diào)查工作,逐一審定。困難職工幫扶救助經(jīng)過申請(qǐng)、審核、公示、建檔、審批、再公示和發(fā)放等幾個(gè)階段,把公平、公開、公正的原則貫徹到報(bào)送審批的每一個(gè)環(huán)節(jié)。四是資金發(fā)放情況。根據(jù)省總有關(guān)中央財(cái)政和省財(cái)政幫扶專項(xiàng)資金使用分配要求,我中心根據(jù)在檔困難職工總尸數(shù)和資金總額科學(xué)制訂分配方案,合理安排幫扶資金,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部用于困難職工生活救助、助學(xué)幫扶、醫(yī)療救助。做到資金發(fā)放過程嚴(yán)格把關(guān),按
10、程序?qū)徟?,全部通過工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡轉(zhuǎn)賬,實(shí)現(xiàn)零現(xiàn)金發(fā)放。幫扶資金發(fā)放后及時(shí)短信告知職工,同時(shí)電話抽查,確保人款一致。同時(shí)及時(shí)將幫扶信息全部錄入全國工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)。在資金使用過程中不存在虛列支出、冒領(lǐng)、挪用、占用、截留、滯留、隨意擴(kuò)大資金使用范圍、超標(biāo)發(fā)放等問題,真正做到了??顚S茫~款相符,人款對(duì)證,手續(xù)完備,發(fā)放到位。三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況(一)項(xiàng)目組織情況2015年度省總下?lián)苤行谋炯?jí)省總配套幫扶資金122萬元,但因年底用于困難職工集中性進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助的人數(shù)超過了資金所需,資金缺口48.501345萬元,故從中心省總項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)中調(diào)整62.8萬元用于困難職工幫扶救助。(二)項(xiàng)目管理情況
11、在使用專項(xiàng)幫扶資金的過程,做到主任辦公會(huì)議集體研究討論、有方案、有措施、有檢查、有監(jiān)督。檢查監(jiān)督的內(nèi)容包括幫扶人數(shù)是否和計(jì)劃一致,幫扶資金是否足額發(fā)放,幫扶資金是否有冒領(lǐng)的現(xiàn)象,幫扶資金是否人款相符等等。四、項(xiàng)目績(jī)效情況(一)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。各類專項(xiàng)資金通過“兩節(jié)”送溫暖、生活、醫(yī)療、助學(xué)救助等項(xiàng)目,完成幫扶金發(fā)放均在規(guī)定范圍內(nèi),沒有超支和結(jié)余。(二)項(xiàng)目的效率性。按照幫扶工作計(jì)劃,全部專項(xiàng)資金431.452945萬元,累計(jì)幫扶困難職工1928人次。保證了在檔困難職工每人每年至少幫扶1次以上。(三)項(xiàng)目的有效性。通過審核符合幫扶條件和范圍的職工均得到及時(shí)的救助,幫助困難職工群體緩解了一時(shí)的燃眉之
12、急,深獲基層工會(huì)與職工們的肯定,充分體現(xiàn)了工會(huì)幫扶工作扶貧濟(jì)困的作用,經(jīng)省職工服務(wù)中心隨機(jī)抽樣200片困難職工調(diào)查,收集工會(huì)困難職工幫扶資金管理使用意見反饋表和困難職工入尸走訪登記表共400份,職工滿意率100%(四)項(xiàng)目的可持續(xù)性。2015年度,中心及管理的各級(jí)工會(huì)通過各種方式共籌集幫扶資金1468.2716萬元,其中各級(jí)工會(huì)及單位行政撥款650萬元,通過發(fā)放各類幫扶資金、幫扶款物等一系列幫扶舉措,累計(jì)幫扶困難職工(含農(nóng)民工)13980人次,群眾滿意、深得民心,在社會(huì)上產(chǎn)生了重要影響。因此,困難職工幫扶專項(xiàng)資金是一個(gè)社會(huì)反響好、可持續(xù)性強(qiáng)的項(xiàng)目。五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論2015年度困難職工
13、幫扶專項(xiàng)資金項(xiàng)目,由于前期準(zhǔn)備工作細(xì)致、監(jiān)督管理到位、項(xiàng)目進(jìn)度按計(jì)劃推進(jìn),項(xiàng)目取得了較好成效,得到了困難職工及社會(huì)各界的普遍好評(píng)。2015年省職工服務(wù)中心幫扶專項(xiàng)資金使用績(jī)效實(shí)施自評(píng)98分。項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)優(yōu)。詳見后附財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表.六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議(一)經(jīng)驗(yàn)做法一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力。根據(jù)省總年初工作部署,中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真籌劃,突出了困難救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、法律援助、普惠職工四項(xiàng)主要職能,創(chuàng)建了宜面對(duì)接、快捷幫扶的一站式服務(wù),幫扶實(shí)力不斷增強(qiáng),讓職工得到更多實(shí)惠。二是組織培訓(xùn),提高幫扶工作人員業(yè)務(wù)水平,更好服務(wù)職工。為進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工檔案建設(shè)管理,提升中心
14、管理的各級(jí)工會(huì)工作人員幫扶工作業(yè)務(wù)水平和幫扶工作質(zhì)2015年3月份,省職工服務(wù)中心在海口舉辦了各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會(huì)、省宜屬基層工會(huì)和省屬各企事業(yè)單位工會(huì)150名幫扶工作人員進(jìn)行了為期3天的系統(tǒng)的培訓(xùn)。三是認(rèn)真開展困難職工生活狀況入尸調(diào)查摸底工作。為更好掌握了解困難職工情況,認(rèn)真了解、核實(shí)建檔困難職工家庭生活情況,2015年5月-12月,中心對(duì)所屬省產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、省宜屬基層工會(huì)按在檔總片數(shù)10%勺比例進(jìn)行隨機(jī)抽查,深入到???、三亞、瓊海、萬寧、文昌、定安等6個(gè)市縣,到14個(gè)省產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、省宜屬基層工會(huì)所屬的到75個(gè)企業(yè)201片困難職工家中對(duì)其家庭生活狀況開展入片調(diào)查,發(fā)放入片調(diào)查表格204份,通過本次調(diào)查走
15、訪,更加全面、細(xì)致地掌握了建檔困難職工的實(shí)際情況。同時(shí)健全了困難職工檔案,完善了動(dòng)態(tài)管理,也為困難職工的幫扶和救助提供了翔實(shí)可靠的依據(jù)。四是分批實(shí)施不遺漏,確保每個(gè)貧困考生上得起學(xué)。為確保不遺漏符合條件的受助學(xué)生,中心自7月份至12月份分4批次實(shí)施助學(xué)幫扶,服務(wù)中心一級(jí)共救助困難職工和農(nóng)民工子女521人(其中應(yīng)屆生204人,往屆生317人),共救助165.4萬元。其中專生298人,本科生223人,共救助165.4萬元,其中省總專項(xiàng)助學(xué)幫扶資金82萬元,中央幫扶資金33.4萬元,省財(cái)政專項(xiàng)助學(xué)幫扶資金50萬元。五是提高了在檔困難職工的生活幫扶標(biāo)準(zhǔn)。中心采取日常幫扶和節(jié)假日集中幫扶相結(jié)合方式,生活
16、救助標(biāo)準(zhǔn)由600元每尸提高到每片1000元,使困難職工(農(nóng)民工)的實(shí)際困難得到緩解。六是加大宣傳,樹立工會(huì)良好社會(huì)形象。為擴(kuò)大工會(huì)幫扶救助活動(dòng)的影響力,中心通過微信、省總工會(huì)網(wǎng)站、海南12351職工服務(wù)網(wǎng)站、報(bào)紙、公示欄及時(shí)報(bào)道各項(xiàng)幫扶活動(dòng)情況。通過各種形式的宣傳報(bào)道,讓各界在了解、參與這一活動(dòng)的情況下,加強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)幫扶活動(dòng)的監(jiān)督。(二)存在的問題及不足2015年雖然取得了較好的成效,但是在工作中還存在著較大的困難和不足:一是對(duì)基層工會(huì)幫扶工作人員培訓(xùn)力度不夠;二是基層工會(huì)幫扶工作人員業(yè)務(wù)水平不高、執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格、幫扶資金使用管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng);三是沒有獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、表彰制度,難免
17、影響工作人員的積極性;四是要求上報(bào)的材料比較復(fù)雜、工作M大;五是困難職工"4050'人員居多,文化水平較低。五是部分下崗改制企業(yè)但保留有勞動(dòng)關(guān)系的職工居住分散,信息不暢通或路途遙遠(yuǎn),申請(qǐng)相對(duì)較為困難;六是家庭成員收入難于界定核實(shí),90%X上在檔職工家庭成員無業(yè)無收入來源,甚至部分困難職工子女年齡在20到35歲,身體健康卻無業(yè)無收入;七是省產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))、省宜屬基層工會(huì)沒有專職工會(huì)干部,人員調(diào)動(dòng)頻繁,人手不夠,經(jīng)費(fèi)不足等方面的困難和問題。(三)建議意見一是加大宣傳力度,形成社會(huì)共識(shí)。通過廣泛宣傳,進(jìn)一步提高對(duì)工會(huì)開展困難職工幫扶工作重要性的認(rèn)識(shí),努力推動(dòng)工會(huì)幫扶工作成為國家?guī)头鲋?/p>
18、度的重要組成部分。二是規(guī)范工會(huì)幫扶范圍,實(shí)現(xiàn)救助形式多樣化。進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)幫扶救助的范圍、職責(zé)和功能,使之常態(tài)化、規(guī)范化、制度化,通過多種形式的幫扶救助活動(dòng),切實(shí)解決困難職工實(shí)際問題。三是加大幫扶資金投入。把工會(huì)幫扶資金納入財(cái)政預(yù)算并逐年加大支持力度,幫扶資金向困難程度較為嚴(yán)重的困難職工和困難企業(yè)傾斜。七、下步打算今后,我們將進(jìn)一步完善困難職工檔案制度,做好困難職工信息系統(tǒng)的資料收集填報(bào)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。組織幫扶工作人員深入基層,走進(jìn)困難家庭,切實(shí)摸清困難職工最關(guān)心、最宜接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,分析其原因,并提出對(duì)策和建議。進(jìn)一步拓展工會(huì)送溫暖和幫扶工作的范圍,開展好職工日常生活幫扶、醫(yī)療救助
19、、子女助學(xué)、單親女職工、農(nóng)民工幫扶、節(jié)日慰問幫扶等多個(gè)層面的幫扶工作,擴(kuò)大幫扶面,建立健全各類幫扶工作機(jī)制,在制度上保障困難職工分享社會(huì)發(fā)展成果,從而提高幫扶工作質(zhì)M和水平。幫扶資金支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表一級(jí)分二級(jí)分二級(jí)分,-二、/莊分I一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)價(jià)要求得分幫扶工作50幫扶目標(biāo)4目標(biāo)內(nèi)容4幫扶對(duì)象是否明確2目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化;相關(guān)制度是否健全。2是否建立完善的成隹職工檔案管理制度及幫扶資金管理使用規(guī)t22決策過程40決策依據(jù)25是否根據(jù)部門年度工作計(jì)劃預(yù)算實(shí)施21送溫暖活動(dòng)是否有方案計(jì)劃(2分);金秋助學(xué)活動(dòng)是否有方案或計(jì)劃(2分)。44幫扶標(biāo)準(zhǔn)是
20、否符合幫扶資金管理的使用規(guī)定.33省財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金的幫扶對(duì)象,是否符合困難職工(農(nóng)民工)的建檔條件33省財(cái)政專項(xiàng)資金是否只使用在困難職工生活救助、子女助學(xué)、醫(yī)療救助等三項(xiàng)幫扶措施上3若使用在其他用途上不得分3是否建立完善的原始紙質(zhì)困難職工檔案。4內(nèi)容包括:本人基本情況、家庭情況、困難程度、致困原因、就業(yè)要求、幫扶需求等。建立困難職工檔案登記表,提供困難職工相關(guān)證明材料(身份證或戶口本、疾病證明、低保證、收入證明、所在單位工會(huì)困難證明等。(檔案資料不全的不得分)4是否建立完善的困難職工電子檔案。4對(duì)符合條件的困難職工,要及時(shí)錄入中華全國總工會(huì)統(tǒng)一使用的工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)。(2分)所有幫扶活動(dòng)
21、均要錄入工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)幫扶救助模塊及困難職工檔案附件欄。(2分)4是否對(duì)困難職工檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)輸入,隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整,隨時(shí)幫扶隨時(shí)記錄,隨時(shí)脫貧隨時(shí)注銷22決策程序15幫扶程序符合要求,幫扶活竊按照本單位幫扶資金管理規(guī)定,有申請(qǐng)、有審批。(25分)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的是否由職工本人申請(qǐng),有幫扶中心或工會(huì)審批意見。22送溫暖等活動(dòng)集中進(jìn)行幫扶時(shí),沒有本人申請(qǐng)的,是否有整體幫扶活動(dòng)方案或計(jì)劃,并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批或經(jīng)主席辦公會(huì)研究批準(zhǔn)通過。33決金秋助學(xué)應(yīng)屆大學(xué)生是否填寫了金秋助學(xué)對(duì)象登記表及各項(xiàng)附件是否齊全。2不全則不得分2策金秋助學(xué)往屆大學(xué)生回訪救助是否填寫了金秋助學(xué)回訪登記表。2沒有則不得分2醫(yī)療救助是否提供了幫扶對(duì)象縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療證明、醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)等附件。3沒有則不得分3每次幫扶活動(dòng)結(jié)束后幫扶救助信息是否及時(shí)錄入工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)。3沒有則不得分3資分配辦法2幫扶資金發(fā)放是否有標(biāo)準(zhǔn)22金分配6分配4資金分配結(jié)果
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