土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分通則

1、TD中華人民共和國土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)TD/T 1031.12011土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分：通則Regulation on compiling land reclamation planPart 1：General rules2011 - 05- 04發(fā)布 2011 - 05 - 31實施中華人民共和國國土資源部發(fā)布目次前言IV1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語與定義14 總則35 土地復(fù)墾方案編制程序45.1 前期工作55.2 擬定初步方案65.3 方案協(xié)調(diào)論證65.4 編制復(fù)墾方案66 土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容66.1 前言66.2 編制總則66.3 項目概況76.4 土地復(fù)墾方向可行性

2、分析86.5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施96.6 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算106.7 土地復(fù)墾投資估算106.8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排106.9 土地復(fù)墾效益分析116.10 保障措施117 土地復(fù)墾方案編制成果127.1 報告127.2 附圖127.3 附件12附錄A （規(guī)范性附錄） 報告編排格式13附錄B （規(guī)范性附錄） 土地復(fù)墾方案報告表18附錄C （資料性附錄） 土地復(fù)墾適宜性評價方法與步驟23附錄D （資料性附錄） 土地復(fù)墾工程項目劃分26附錄E （規(guī)范性附錄） 土地復(fù)墾投資估算表29附錄F （規(guī)范性附錄） 文本中表格35附錄G （資料性附錄） 土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議

3、（雙方）39附錄H （資料性附錄） 土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議(三方)44附錄I （規(guī)范性附錄） 本規(guī)程用詞說明52 前言為加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地復(fù)墾方案編制工作的指導(dǎo)，提高方案的科學(xué)性、合理性和可操作性，推進(jìn)土地復(fù)墾管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、土地復(fù)墾條例及有關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂土地復(fù)墾方案編制規(guī)程。TD/T 1031土地復(fù)墾方案編制規(guī)程共分為七個部分：第1部分：通則（TD/T 1031.12011）第2部分：露天煤礦（TD/T 1031.22011）第3部分：井工煤礦（TD/T 1031.32011）第4部分：金屬礦（TD/T 1031.42011）

4、第5部分：石油天然氣（含煤層氣）項目（TD/T 1031.52011）第6部分：建設(shè)項目（TD/T 1031.62011）第7部分：鈾礦（TD/T 1031.72011）本部分為TD/T 10312011的第1部分。本部分由國土資源部提出并負(fù)責(zé)解釋。本部分由國土資源部歸口管理。本部分主要起草單位：國土資源部耕地保護(hù)司、國土資源部土地整理中心、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、煤炭科學(xué)研究總院唐山研究院、北京礦冶研究總院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國核工業(yè)集團(tuán)公司礦冶部。本部分主要起草人：劉仁芙、羅明、盧麗華、劉喜韜、白中科、李樹志、周連碧、黃元仿、梁成華、潘英杰、張清春、王金滿、王亞東、王敬、代宏文、

5、周妍、周際、周偉。本部分主要參加人員（按姓氏筆畫排序）：王軍、王果、王瓊、方軍、劉飛、劉立忠、任君杰、李娥、李超、李麗平、張繼棟、陳昊、金家明、洪磊、趙中秋、賀振偉、祝怡斌、高晴、高均海、崔艷、蔣一軍、溫曉倩、薄傳華、鞠正山。土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 第1部分：通則范圍TD/T 1031的本部分規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地復(fù)墾方案編制的總則、程序、方法、內(nèi)容和成果要求。本部分適用于以下?lián)p毀類型的土地復(fù)墾方案編制：露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土等地表挖掘所損毀的土地；地下采礦等造成地表塌陷的土地；堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰、冶煉渣等固體廢棄物壓占的土地；能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建

6、設(shè)活動臨時占用所損毀的土地；法律規(guī)定的其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成損毀的土地。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 3100-3102 量和單位GB 3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 11607 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 15618-1995 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16453-2008 水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范GB/T 18337.2-2001 生態(tài)公益林建設(shè) 技術(shù)規(guī)程GB/T 19231-2003 土地基本術(shù)語GB/T 21010-2007 土地利用現(xiàn)狀

7、分類GB 50007-2002 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范 GB 50288-1999 灌溉與排水工程技術(shù)規(guī)范HJ/T 192-2006 生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）LY/T 1607-2003 造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程NY/T 1120-2006 耕地質(zhì)量驗收技術(shù)規(guī)范NY/T 1634-2008 耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程NY/T 1342-2007 人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程TD/T 1007-2003 耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程TD/T 1014-2007 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 UDC-TD 土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。土地復(fù)墾 land reclamation對

8、生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動。土地復(fù)墾率 land reclamation rate復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責(zé)任范圍土地面積的百分比。生產(chǎn)項目 production project具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門批準(zhǔn)采礦權(quán)的開采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項目。建設(shè)項目 construction project依法由國務(wù)院和各級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的交通、水利、能源等項目。露天開采 opencast mining將礦藏上的覆蓋物（包括巖石、土壤等）剝離后開采顯露礦層的采掘方式。地下開采 underground mining通過挖掘井巷進(jìn)入地下開采礦石

9、的采掘方式。土地?fù)p毀 land destruction人類生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地原有功能部分或完全喪失的過程，包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類型。土地挖損 land excavation因采礦、挖沙、取土等生產(chǎn)建設(shè)活動致使原地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)、地表生物等直接摧毀，土地原有功能喪失的過程。土地塌陷 land subsidence因地下開采導(dǎo)致地表沉降、變形，造成土地原有功能部分或全部喪失的過程。土地壓占 land occupancy因堆放剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰、表土、施工材料等，造成土地原有功能喪失的過程。土地污染 land pollution因生產(chǎn)建設(shè)過程中排放的污染物，造成土壤原有理

10、化性狀惡化、土地原有功能部分或全部喪失的過程。永久性建設(shè)用地 permanent construction land依法征收并用于建設(shè)工業(yè)場地、公路和鐵路等永久性建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)用途的土地。復(fù)墾區(qū) reclamation area生產(chǎn)建設(shè)項目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。土地復(fù)墾責(zé)任范圍 land reclamation responsibility range復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。表土 topsoil能夠進(jìn)行剝離的、有利于快速恢復(fù)地力和植物生長的表層土壤或巖石風(fēng)化物。不限于耕地的耕作層，園地、林地、草地的腐殖質(zhì)層，其剝離厚度根據(jù)原土壤表土層厚度、

11、復(fù)墾土地利用方向及土方需要量等確定。生態(tài)恢復(fù) ecological restoration人工修復(fù)或重建因生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的生態(tài)系統(tǒng)，使其達(dá)到系統(tǒng)自維持狀態(tài)的過程。土地復(fù)墾單元 land reclamation unit復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)、措施基本一致的待復(fù)墾土地單元?？倓t生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾方案編制應(yīng)總體遵循以下原則：凡已經(jīng)或可能對土地造成損毀的生產(chǎn)建設(shè)項目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案。對已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)針對尚未履行的復(fù)墾義務(wù)補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)在項目可行性研究或初步設(shè)計階段完成土地復(fù)墾方案的編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點或所

12、采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案包括“土地復(fù)墾方案報告書”和“土地復(fù)墾方案報告表”。依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項目和按有關(guān)規(guī)定由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級以上國土資源主管部門審批的采礦權(quán)項目，應(yīng)編制報告書，并填寫報告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項目可編制土地復(fù)墾方案報告表。土地復(fù)墾方案報告書編制格式參見附錄A；土地復(fù)墾方案報告表編制參見附錄B。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的，原則上以5年為一個階段編制復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)的土地復(fù)墾工作安排；并詳細(xì)制定第一個5年的階段土地復(fù)墾計劃，分年度細(xì)化5年內(nèi)的土地復(fù)墾任務(wù)及費用安排；剩余生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限少于5年的，按剩余年限編制階段

13、土地復(fù)墾計劃。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限不超過5年的，應(yīng)分年度細(xì)化土地復(fù)墾任務(wù)及費用安排，并制訂第1個年度的土地復(fù)墾實施計劃；年度土地復(fù)墾實施計劃應(yīng)達(dá)到指導(dǎo)土地復(fù)墾工程施工的深度。 土地復(fù)墾方案中應(yīng)對土地復(fù)墾費用安排做出詳細(xì)說明，包括土地復(fù)墾費用的來源、管理與使用等。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)與項目所在地縣級國土資源主管部門，或與項目所在地縣級國土資源主管部門和銀行簽訂土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議（參見附錄G、H）。土地復(fù)墾義務(wù)人和土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)對方案的真實性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。土地復(fù)墾方案編制程序土地復(fù)墾方案編制程序如圖1所示：方案編制前期工作復(fù)墾方案編制方案協(xié)調(diào)論證擬定初步方案野外調(diào)研樣品檢測資料收集現(xiàn)狀分析與評價

14、土地?fù)p毀預(yù)測土地復(fù)墾適宜性評價確定復(fù)墾目標(biāo)選定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計及工程量測算實施計劃安排投資估算方案實施保障措施公眾參與圖1 土地復(fù)墾方案編制程序前期工作資料收集收集復(fù)墾區(qū)及周邊自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬、項目基本情況等與土地復(fù)墾有關(guān)的資料。野外調(diào)研實地調(diào)查復(fù)墾區(qū)土壤、水文、水資源、生物多樣性、土地利用、土地?fù)p毀等情況。針對不同土地利用類型區(qū)，挖掘土壤剖面，采集土壤樣品。對復(fù)墾區(qū)已損毀未復(fù)墾的土地，應(yīng)查清損毀范圍、程度與面積；對復(fù)墾區(qū)已損毀已復(fù)墾的土地，應(yīng)調(diào)查復(fù)墾所采用的主要標(biāo)準(zhǔn)和措施、以及復(fù)墾效果。采用類比方法調(diào)查收集項目周邊地區(qū)可借鑒的土地復(fù)墾工程案例，包括土地?fù)p毀類型

15、、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施、費用使用等情況。野外調(diào)查應(yīng)采集相應(yīng)的影像、圖片資料，并做文字記錄。樣品檢測分析土壤理化性質(zhì)及與生產(chǎn)建設(shè)項目相關(guān)的特征污染物。公眾調(diào)查調(diào)查公眾對土地復(fù)墾利用方向的意愿，以及對復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)與措施的意見。調(diào)查對象應(yīng)包括土地復(fù)墾義務(wù)人、土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、政府相關(guān)部門（國土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保）、土地復(fù)墾專家及相關(guān)權(quán)益人。調(diào)查宜采用座談會、問卷調(diào)查、走訪及媒體公告形式。擬定初步方案對生產(chǎn)建設(shè)項目的自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、土地利用狀況和生產(chǎn)（建設(shè)）工藝等進(jìn)行分析與評價，合理確定土地復(fù)墾方案服務(wù)年限，進(jìn)行土地?fù)p毀預(yù)測與土地復(fù)墾適宜性評價，選定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、措施，明確土

16、地復(fù)墾目標(biāo)，確定復(fù)墾費用來源，初步擬定土地復(fù)墾方案。方案協(xié)調(diào)論證對初步擬定的土地復(fù)墾方案廣泛征詢土地復(fù)墾義務(wù)人、政府相關(guān)部門（國土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保）、土地使用權(quán)人和社會公眾的意愿，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、費用保障、復(fù)墾目標(biāo)以及公眾接受程度等方面進(jìn)行可行性論證。編制復(fù)墾方案依據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結(jié)果，確定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程設(shè)計，完善工程量測算及投資估算，細(xì)化土地復(fù)墾實施計劃安排以及費用、技術(shù)和組織管理保障措施，編制詳細(xì)土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容前言編制背景及過程說明方案的編制背景及過程。復(fù)墾方案摘要內(nèi)容應(yīng)包括：生產(chǎn)建設(shè)項目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限；方案涉及的各類土地面積，含

17、項目區(qū)面積、復(fù)墾區(qū)面積、永久性建設(shè)用地面積、復(fù)墾責(zé)任范圍面積、征（租）地面積；土地?fù)p毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度；土地復(fù)墾目標(biāo)，含擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率；復(fù)墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動態(tài)總投資和單位面積投資。編制總則編制目的從落實土地復(fù)墾的法律法規(guī)和政策要求、保證土地復(fù)墾義務(wù)落實、合理用地、保護(hù)耕地、防止水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性方面說明土地復(fù)墾方案編制的目的。編制原則根據(jù)項目自身特點以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，說明土地復(fù)墾方案編制應(yīng)體現(xiàn)

18、的原則。編制依據(jù)應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件、地方規(guī)劃及當(dāng)?shù)刈匀慌c社會經(jīng)濟(jì)資料。項目概況項目簡介生產(chǎn)項目說明項目名稱、地理位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、項目類型、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、項目范圍等。建設(shè)項目應(yīng)說明項目名稱、工程類型、項目位置、項目組成、投資規(guī)模、建設(shè)期限、用地規(guī)模及用地性質(zhì)等。應(yīng)提供有關(guān)部門批復(fù)的項目范圍拐點坐標(biāo)及相應(yīng)的投影參數(shù)。列表說明項目用地構(gòu)成及規(guī)模，提供項目總平面布置圖。項目區(qū)自然概況6.3.2.1 地理位置項目區(qū)的地理坐標(biāo)、所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的位置及交通狀況。附項目區(qū)地理位置圖。6.3.2.2 地貌說明項

19、目區(qū)的地貌類型和海拔高度。附項目區(qū)典型地形地貌圖片。6.3.2.3 氣候說明項目所在地的降水、蒸發(fā)、日照、溫度、積溫、最大凍土深度、無霜期、風(fēng)向與風(fēng)速等氣象特征。6.3.2.4 土壤說明項目區(qū)的主要土壤類型及其分布特征。6.3.2.5 生物說明項目區(qū)所在地的天然植被和人工植被，附不同植被類型圖片。天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布、覆蓋度（郁閉度）和高度。人工植被包括當(dāng)?shù)卦灾驳膯棠玖?、灌木林、人工草地及農(nóng)作物類型。6.3.2.6 水文說明項目所在區(qū)域地表水系及地下水賦存情況。地表水系包括徑流量和水質(zhì)特征；地下水賦存情況包括主要含水層（淺部）、隔水層、賦存條件、潛水埋深。附地表水系

20、圖。6.3.2.7 地質(zhì)說明項目區(qū)的地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況說明項目區(qū)近3年的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，并注明資料來源。項目區(qū)土地利用狀況說明項目區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合典型土壤剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度、土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量以及pH值等主要理化性質(zhì)。土地復(fù)墾方向可行性分析土地?fù)p毀分析與預(yù)測6.4.1.1 土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序說明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。附項目生產(chǎn)工藝流程圖或施工工藝流程圖。結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程，列表或圖示說明生產(chǎn)建設(shè)過程

21、中對土地?fù)p毀的形式、環(huán)節(jié)及時序。6.4.1.2 已損毀土地現(xiàn)狀明確項目區(qū)已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果。附損毀土地及復(fù)墾情況圖片。6.4.1.3 擬損毀土地預(yù)測依據(jù)項目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測方法，預(yù)測擬損毀土地的方式、類型、面積、程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長的生產(chǎn)項目需分時段和區(qū)段預(yù)測土地?fù)p毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)合對土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級。分級應(yīng)參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定。6.4.1.4 復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾

22、責(zé)任范圍確定依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍，應(yīng)提供西安80系拐點坐標(biāo)。復(fù)墾區(qū)土地利用狀況6.4.2.1土地利用類型列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應(yīng)說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用GB/T 21010-2007，明確至二級地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。土地利用現(xiàn)狀表參見附錄F。6.4.2.2土地權(quán)屬狀況說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項目應(yīng)說明征（租

23、）收前權(quán)屬狀況。土地利用權(quán)屬表參見附錄F。生態(tài)環(huán)境影響分析預(yù)測分析土地?fù)p毀對復(fù)墾區(qū)及周圍環(huán)境土壤資源、水資源、生物資源可能產(chǎn)生的影響。土地復(fù)墾適宜性評價根據(jù)對損毀土地的分析和預(yù)測結(jié)果，劃分評價單元、選擇評價方法。明確評價依據(jù)及過程，列表說明各評價單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級地類），劃分土地復(fù)墾單元。土地復(fù)墾適宜性評價方法與步驟參見附錄C。水土資源平衡分析應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)

24、墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供求平衡分析。需外購?fù)猎吹模瑧?yīng)說明外購?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物改良措施。復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，確定土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)，包括擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率，編制復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表參見附錄F。土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施土地復(fù)墾質(zhì)量要求依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實際情況，針對不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原（

25、或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖壨恋亻_發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防控制措施根據(jù)項目開采（建設(shè)）工藝，說明生產(chǎn)建設(shè)過程中為減少土地?fù)p毀擬采取的預(yù)防與控制措施。復(fù)墾措施6.5.3.1 工程技術(shù)措施按照項目所在地區(qū)自然環(huán)境條件和復(fù)墾方向要求，說明不同土地復(fù)墾單元擬采用的工程技術(shù)措施，包括充填工程、土壤剝覆工程、平整工程、坡面工程、清理工程、灌排工程、疏排水工程、集雨工程、道路工程等，參見附錄D。6.5.3.2 生物和化學(xué)措施說明不同土地復(fù)墾單元擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤等生物或化學(xué)措施。生物措施中應(yīng)明確植物種植

26、的立地條件，以及所選取植物的生態(tài)學(xué)特性。監(jiān)測措施針對不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀和復(fù)墾效果的監(jiān)測措施。管護(hù)措施根據(jù)項目特點以及所在區(qū)域的自然特征，提出復(fù)墾土地以及主要復(fù)墾工程的針對性管護(hù)措施。土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算工程設(shè)計根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，針對不同土地復(fù)墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計。工程措施的設(shè)計內(nèi)容包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計可根據(jù)項目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計圖。生物措施的設(shè)計內(nèi)容包括植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子

27、庫的利用、整地規(guī)格等。化學(xué)措施的設(shè)計內(nèi)容包括復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。監(jiān)測措施的設(shè)計內(nèi)容包括監(jiān)測點的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容（土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果）。管護(hù)措施的設(shè)計內(nèi)容包括管護(hù)對象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法。工程量測算根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測和管護(hù)措施的設(shè)計內(nèi)容，分別測算復(fù)墾工程量并列表匯總。土地復(fù)墾投資估算土地復(fù)墾費用估算應(yīng)綜合考慮損毀前的土地類型、實際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和完成復(fù)墾任務(wù)所需的工程量等因素。估算說明說明投資估算編制原則、依據(jù)和方法。主要包括采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、價格水平、人工預(yù)算單價、基礎(chǔ)單價計算依據(jù)和費用計算標(biāo)準(zhǔn)。說明土

28、地復(fù)墾費用構(gòu)成。包括工程施工費、設(shè)備費、其他費用（前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費）、監(jiān)測與管護(hù)費以及預(yù)備費（基本預(yù)備費、價差預(yù)備費和風(fēng)險金）。說明土地復(fù)墾總投資、單位面積投資等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。估算成果根據(jù)土地復(fù)墾工程量，測算土地復(fù)墾靜、動態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測算總表、各分項單表和工程單價表。土地復(fù)墾投資估算費用測算表格參見附錄E。土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾服務(wù)年限應(yīng)說明土地復(fù)墾方案服務(wù)年限及確定依據(jù)。土地復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾工作計劃安排中，應(yīng)根據(jù)土地?fù)p毀預(yù)測情況，結(jié)合土地復(fù)墾方案服務(wù)年限，合理劃分復(fù)墾工作的階段，原則上以5年為一階段進(jìn)行土地復(fù)墾工作安

29、排。應(yīng)明確每一階段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、單項工程量和費用安排。具體參見附錄F。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的，除按照上述要求編制復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)的復(fù)墾工作計劃安排外，還應(yīng)分年度詳細(xì)編制第一個5年內(nèi)的階段土地復(fù)墾計劃；階段土地復(fù)墾計劃應(yīng)明確階段土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施和分部工程量、投資概算及組成。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限不超過5年的，應(yīng)分年度細(xì)化土地復(fù)墾任務(wù)及費用安排，并制定第1個年度土地復(fù)墾實施計劃；年度土地復(fù)墾實施計劃應(yīng)明確年度土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、各種措施的主要結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)參數(shù)和分項工程量、投資預(yù)算及組成。 土地復(fù)墾費用安排土地復(fù)墾費用安排應(yīng)明確土地復(fù)墾費用來源。土地復(fù)墾費用來源指

30、生產(chǎn)成本與建設(shè)項目總投資。應(yīng)根據(jù)土地復(fù)墾工作計劃安排，明確土地復(fù)墾任務(wù)所需費用安排的具體方案。費用安排應(yīng)遵循提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存原則，在項目生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限結(jié)束前1年預(yù)存完畢所有費用，并根據(jù)土地復(fù)墾工作計劃安排提供土地復(fù)墾動態(tài)費用階段安排表，參見附錄F。對于土地復(fù)墾義務(wù)人已繳納的礦山環(huán)境治理等費用中涉及土地復(fù)墾工程內(nèi)容的，在提供相關(guān)證明材料后，可在土地復(fù)墾費用安排方案中做相應(yīng)說明。土地復(fù)墾效益分析根據(jù)土地復(fù)墾利用方向和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析復(fù)墾土地的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益選取指標(biāo)可有所側(cè)重。保障措施組織保障措施 明確土地復(fù)墾方案實施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

31、。明確土地復(fù)墾實施方式，包括復(fù)墾義務(wù)人自行復(fù)墾、委托中介機(jī)構(gòu)復(fù)墾、繳納復(fù)墾費由國土資源主管部門代復(fù)墾等方式。費用保障措施明確建立土地復(fù)墾費用專用賬戶存儲、土地復(fù)墾費用專項使用的具體財務(wù)管理制度。明確接受國土資源主管部門對費用使用、管理進(jìn)行監(jiān)督的方式方法等措施，包括分階段簽訂“土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議”等。明確不得截留、擠占、挪用土地復(fù)墾費用的保障措施。明確對土地復(fù)墾費用使用情況開展內(nèi)部審計及接受有關(guān)部門對土地復(fù)墾費用使用情況審計的措施。監(jiān)管保障措施明確土地復(fù)墾義務(wù)人編制并實施土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計劃和年度土地復(fù)墾實施計劃，定期向項目所在地縣級以上國土資源主管部門報告當(dāng)年復(fù)墾情況，接受縣級以上

32、國土資源主管部門對復(fù)墾實施情況監(jiān)督檢查，接受社會對土地復(fù)墾實施情況監(jiān)督等的保障措施。明確土地復(fù)墾義務(wù)人不履行復(fù)墾義務(wù)，按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，自覺接受國土資源主管部門及有關(guān)部門處罰的保障措施。技術(shù)保障措施說明土地復(fù)墾實施的技術(shù)保障措施，包括定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開展科學(xué)試驗、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對土地?fù)p毀情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評價等。明確土地復(fù)墾義務(wù)人實施表土剝離及保護(hù)、不將有毒有害物用作回填或者充填材料、不將重金屬及其它有毒有害物污染的土地用作種植食用農(nóng)作物等的保障措施。公眾參與制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理。公眾參與人員應(yīng)包括復(fù)墾區(qū)土地使用者、

33、集體所有者、土地復(fù)墾義務(wù)人、周邊地區(qū)受影響社會 公眾以及土地管理及相關(guān)職能部門等的代表人。公眾參與環(huán)節(jié)應(yīng)包括方案編制前期、方案編制過程中以及方案實施期間。公眾參與內(nèi)容主要包括土地復(fù)墾利用方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾措施和權(quán)屬調(diào)整。公眾參與形式可選擇座談、問卷調(diào)查、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙、公告、公示等形式。提供公眾參與反饋意見處理結(jié)果，對公眾意見的采納與不采納情況及其理由應(yīng)做出說明。附公眾參與相關(guān)影像、圖片資料。土地權(quán)屬調(diào)整方案明確權(quán)屬調(diào)整的程序、范圍、原則和措施。土地復(fù)墾方案編制成果報告a） 土地復(fù)墾方案報告書；b） 土地復(fù)墾方案報告表。附圖a） 復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（蓋有縣級國土資源管理部門的

34、公章）；b） 復(fù)墾區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測圖；c） 復(fù)墾區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖。注：附圖應(yīng)有圖名、圖例、線段比例尺、指北針、制圖單位、制圖人、制圖時間。土地利用現(xiàn)狀圖、損毀預(yù)測圖與 復(fù)墾規(guī)劃圖的比例尺不小于1：10 000（線形工程除外），應(yīng)注明圖內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、水系以及圖件所用坐標(biāo)系和高 程基準(zhǔn)。附件a） 土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)證書或業(yè)績證明；b） 項目范圍拐點坐標(biāo)批復(fù)文件；c） 縣級國土資源管理及相關(guān)部門意見；d） 土地復(fù)墾義務(wù)人的土地復(fù)墾承諾書；e） 土地復(fù)墾方案編制委托函；f） 已通過開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告的，應(yīng)提供相應(yīng)批復(fù)文件；g） 公眾參與相關(guān)資料；h） 相關(guān)地區(qū)近期建設(shè)工程材料信息價格資料

35、i） 項目區(qū)及復(fù)墾區(qū)照片及其它影像資料；j） 其他。（規(guī)范性附錄）報告編排格式報告構(gòu)成報告按封面、扉頁、土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)證書、目錄、報告正文和附件的順序編排，封面和扉頁按圖A.1圖A.2的樣式編排。在報告正文最后可增加補(bǔ)充說明和引用文獻(xiàn)名稱。報告編寫要求報告內(nèi)容完整、層次分明、重點突出、配套圖表齊全。報告文字使用現(xiàn)代漢語通用字表規(guī)范字，用阿拉伯?dāng)?shù)字或科學(xué)計數(shù)法表示數(shù)量。標(biāo)點符號符合GB/T 15834-1995標(biāo)點符號用法的規(guī)定。計量單位名稱和符號按中華人民共和國法定計量單位選用。文字后用單位名稱表示，數(shù)字后面用單位符號表示，同一報告要統(tǒng)一。引用的資料與成果應(yīng)當(dāng)正確，并明確其來源或依據(jù)

36、。報告原稿裝訂時，所有圖表均應(yīng)折疊整齊，大小與所用稿紙一致，裝訂部位一律位于左側(cè)裝訂線處。報告格式層次劃分與編號報告層次分為章、節(jié)、條、項和小項等5個層次。章、節(jié)、條的編號采用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，除章居中外其他一律左起頂格書寫，層次之間在數(shù)字右下角加圓點，編號與標(biāo)題之間空一格，如第1章，第2節(jié)，應(yīng)寫成“1.2 編制原則”。項用帶半括號的英文小寫字母書寫如a）、b）、c）。小項用半括號的阿拉伯?dāng)?shù)字書寫如1）、2）、3）。章、節(jié)、條有標(biāo)題，標(biāo)題后面不應(yīng)該有標(biāo)點符號，并單獨成一行，與正文分開，項根據(jù)情況可設(shè)或不設(shè)標(biāo)題，但在同一章中必須統(tǒng)一設(shè)或統(tǒng)一不設(shè)標(biāo)題。章的編號應(yīng)在同一文件內(nèi)自始至終連續(xù)排列，節(jié)的編號

37、應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列，其余類同。章和節(jié)下面不允許直接設(shè)項和小項，如遇到并列的語句時，可采用破折號加以區(qū)別。字體與字號章采用三號黑體，節(jié)采用小三號黑體，條采用四號黑體，項、小項及正文采用小四號仿宋體，英文字母和數(shù)字采用Times New Roman字體，表名與圖名采用5號黑體。表格的規(guī)定A.3.3.1 表的用法當(dāng)用表提供信息更有利于報告的理解時，則宜用表。每個表在報告中均應(yīng)明確提及。A.3.3.2 編號與表名表格應(yīng)有編號和表名。表的編號由“表”、“章號”和阿拉伯?dāng)?shù)值組成，例如第1章的第一個表應(yīng)為“表1-1”，表的編號應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。表格邊框用實線封閉，編號和表名應(yīng)在表格上方居中位置，編號和

38、表名之間空一格。當(dāng)表格須轉(zhuǎn)頁續(xù)排時，在隨后的各頁上應(yīng)重復(fù)表的編號和表名，并在續(xù)表的編號前加“續(xù)”字，如“表1-2”的續(xù)表應(yīng)為“續(xù)表1-2”，續(xù)表均應(yīng)重復(fù)表頭及與單位有關(guān)的陳述。A.3.3.3 表格中的計量單位當(dāng)所有的計量單位都相同時，則應(yīng)在表的右上角注明單位，如表A.1。表A.1表格計量單位示例 單位：mm類型長度內(nèi)直徑外直徑A1503050A.3.3.4 表的注釋表的注釋書寫在表格底線下左起頂格。寫上“注”字后加冒號“：”，再寫上序號、和注釋文字，每條注釋應(yīng)另起行，編號對齊，除末條結(jié)束后加句號外“?！保溆喔鳁l結(jié)束后，可視情況加分號“；”或句號“。”，當(dāng)同一條注釋內(nèi)容較長時應(yīng)另行書寫，移行時

39、，與開始書寫文字的位置齊平。A.3.3.5 表中的說明表中文字說明，每句后面加標(biāo)點符號，但最后一句不加標(biāo)點符號。A.3.3.6 表中文字的規(guī)定表中文字采用五號仿宋體，數(shù)字采用Times New Roman字體，如果表格大小與頁面不符，可調(diào)整表中文字字號，但不應(yīng)大于正文文字。A.3.3.7 其它規(guī)定表頭和表中各欄不允許出現(xiàn)斜線，某些欄無內(nèi)容填寫時用短橫線表示，如表A.2。表A.2示例表XYabcA10表中相鄰參數(shù)（豎向計量單位）的數(shù)字或文字內(nèi)容相同時，不得使用類似“同上”、“同左”或“”的文字和符號，而應(yīng)逐個填寫或以通欄表示，通欄表示方法如表A.3。表格寬度應(yīng)滿幅編排。A.3示例表項目abcdm

40、mPaA1502005025B2006025圖的規(guī)定報告中的圖應(yīng)有編號和圖名，圖的編號由“圖”、“章號”和阿拉伯?dāng)?shù)值組成，例如第1章的第一個圖應(yīng)為“圖1-1”，圖的編號應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。編號和圖名位于圖的下方居中，編號和圖名之間空一格。公式的規(guī)定報告中的公式應(yīng)按章編號，并加圓括號“（）”，書寫在每條公式右側(cè)。公式中的“式中”左起頂格書寫，接著加冒號“:”，空一個字以后，接寫符號的注釋，符號與注釋之間加破折號“”，每個符號的注釋內(nèi)容較多需要回行時，文字在破折號后面對齊。×××項目土地復(fù)墾方案報告書（一號黑體字）項目單位：××（小三號黑體字）（

41、公章）編制單位：××（小三號黑體字）（公章）××年××月××日（小三號黑體字）圖A.1土地復(fù)墾方案報告封面格式×××項目土地復(fù)墾方案報告書（二號黑體字）項目名稱：××（四號仿宋體字）項目單位：（個人） ××（四號仿宋體字）單位地址：××（四號仿宋體字）聯(lián) 系 人：××（四號仿宋體字）聯(lián)系電話：××（四號仿宋體字）送審時間：××（四號仿宋體字）圖A.2土地復(fù)墾方案報告書

42、扉頁格式（規(guī)范性附錄）土地復(fù)墾方案報告表表 B.1 土地復(fù)墾方案報告表項 目 概 況項目名稱單位名稱單位地址法人代表聯(lián)系電話企業(yè)性質(zhì)項目性質(zhì)項目位置資源儲量（建設(shè)項目不填寫）生產(chǎn)能力（或投資規(guī)模）劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文號（建設(shè)項目不填寫）項目區(qū)面積項目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號生產(chǎn)年限（或建設(shè)期限）土地復(fù)墾方案服務(wù)年限方案編制單位編制單位名稱法 人 代 表資質(zhì)證書名稱資質(zhì)等級發(fā) 證 機(jī) 關(guān)編 號聯(lián) 系 人聯(lián)系電話主 要 編 制 人 員姓 名職務(wù)/職稱專業(yè)單 位簽 名表B.1 （續(xù)）復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地類型面積hm2一級地類二級地類小計已損毀擬損毀占用耕地園地林地合 計復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地?fù)p毀及占用面積

43、類型面積hm2小計已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損塌陷壓占小計占用合計復(fù)墾土地面積一級地類二級地類面積hm2已復(fù)墾擬復(fù)墾耕地園地林地合計土地復(fù)墾率%表B.1 （續(xù)）工作計劃及保障措施說明土地復(fù)墾工作計劃（主要復(fù)墾措施、工程量及投資安排）和實施保障措施。表B.1 （續(xù)）投資估算測算依據(jù)說明投資估算編制的定額標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)單價依據(jù)和費用計算標(biāo)準(zhǔn)。費用構(gòu)成序號工程或費用名稱費用萬元1工程施工費2設(shè)備費3其他費用4監(jiān)測與管護(hù)費（1）復(fù)墾監(jiān)測費（2）管護(hù)費5預(yù)備費（1）基本預(yù)備費（2）價差預(yù)備費（3）風(fēng)險金6靜態(tài)總投資7動態(tài)總投資填表人： 填表日期： 年 月 日填表說明a） 本表適用于編制“土地復(fù)墾方案報告

44、書”和直接編制“土地復(fù)墾方案報告表”的兩類土地復(fù)墾方案。b） 編制報告表的應(yīng)隨表附送復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、土地復(fù)墾規(guī)劃圖（比例尺不得小于1:10000，線性工程除外）、土地復(fù)墾所涉及土地所有權(quán)或使用權(quán)人對本方案的意見及其他必要附件。c） 有關(guān)指標(biāo)解釋、編制原則、編制依據(jù)、主要計量單位等同報告書要求。d） 表內(nèi)關(guān)系：復(fù)墾區(qū)面積為損毀土地面積和占用土地面積之和，占用土地面積指永久性建筑物、構(gòu)筑物占用土地的面積。復(fù)墾責(zé)任范圍面積為損毀土地面積何須復(fù)墾的占用土地面積之和，且小于等于復(fù)墾區(qū)面積。復(fù)墾土地面積小于或等于復(fù)墾責(zé)任范圍面積。（資料性附錄）土地復(fù)墾適宜性評價方法與步驟評價原則和依據(jù)評價原則土地復(fù)

45、墾適宜性評價應(yīng)包括以下原則：符合土地利用總體規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。因地制宜原則。土地復(fù)墾耕地優(yōu)先和綜合效益最佳原則。主導(dǎo)性限制因素與綜合平衡原則。復(fù)墾后土地可持續(xù)利用原則。經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理性原則。社會因素和經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合原則。評價依據(jù)主要包括國家及地方的規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。評價體系和評價方法評價體系評價體系分為二級和三級體系兩種類型。二級體系分成兩個序列，土地適宜類和土地質(zhì)量等，土地適宜類分適宜類、暫不適宜類和不適宜類，類別下面再續(xù)分若干土地質(zhì)量等。土地質(zhì)量等分一等地、二等地和三等地，暫不適宜類和不適宜類一般不續(xù)分。三級體系分成三個序列，土地適宜類、土地質(zhì)量等和土地限制型。土地適宜類和土地質(zhì)

46、量等續(xù)分與二級體系一致。依據(jù)不同的限制因素，在土地質(zhì)量等以下又分成若干土地限制型。評價方法評價方法分為定性和定量法分析兩類。定性方法是對評價單元的原土地利用狀況、土地?fù)p毀、公眾參與、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)等情況進(jìn)行綜合定性分析，確定土地復(fù)墾方向和適宜性等級。定量分析包括極限條件法、綜合指數(shù)法與多因素綜合模糊法等，具體評價時可以采用其中一種方法，也可以將多種方法結(jié)合起來用。極限條件法的計算公式按式（C.1）： （C.1）式中：第個評價單元的最終分值；第個評價單元中第參評因子的分值。綜合指數(shù)法的計算公式按式（C.2）：（C.2）式中：第單元的綜合得分；第個參評因子的等級指數(shù)；第個參評因子的權(quán)重值；參評因子的

47、個數(shù)。土地復(fù)墾適宜性評價步驟1） 在擬損毀土地預(yù)測和損毀程度分析的基礎(chǔ)上，確定評價對象和范圍；2） 綜合考慮復(fù)墾區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、公眾參與意見以及其它社會經(jīng)濟(jì)政策因素分析，初步確定復(fù)墾方向，劃定評價單元；3） 針對不同的評價單元，建立適宜性評價方法體系和評價指標(biāo)體系；4） 評定各評價單元的土地適宜性等級，明確其限制因素；5） 通過方案比選，確定各評價單元的最終土地復(fù)墾方向，劃定土地復(fù)墾單元。評價范圍和初步復(fù)墾方向的確定評價范圍為復(fù)墾責(zé)任范圍。定性分析復(fù)墾區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、公眾參與意見以及其他社會經(jīng)濟(jì)政策因素，初步確定復(fù)墾區(qū)待復(fù)墾土地的復(fù)墾方向。評價單元的劃分劃分的評價單元應(yīng)體現(xiàn)單元內(nèi)部性質(zhì)相對均一或相近；單元之間具有差異，能客