抓好公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)公路可持續(xù)發(fā)展

1、抓好公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)公路可持續(xù)發(fā)展貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)新階段推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，就必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的公路養(yǎng)護(hù)工作。強(qiáng)化公共服務(wù)職能，把維護(hù)公眾利益、使用戶滿意作為養(yǎng)護(hù)管理工作的生發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更好地為公眾生行的根本目標(biāo)。強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)性地位，滿足合理的養(yǎng)護(hù)資金需求，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，使公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。1突生發(fā)展第一要義，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)思想觀念科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)

2、調(diào)可持續(xù)。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)來(lái)說(shuō)，公路的可持續(xù)發(fā)展最終集中反映在公路部門(mén)的一切工作的整體服務(wù)水平上，反映在對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)狀態(tài)上，反映在公路部門(mén)提供給社會(huì)的最終公共產(chǎn)品公路的使用壽命和使用質(zhì)量上。作為公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)，就要樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)思想觀念。1.1 牢固樹(shù)立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的觀念。公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則?！边@是公路法總則第三條的規(guī)定。但是不少單位沒(méi)有從思想上、行動(dòng)上充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)工作的重要性，建養(yǎng)并重只是留于口號(hào)，在建設(shè)任務(wù)較重的情況下，養(yǎng)護(hù)資金投入不足，技術(shù)管理

3、人員以及養(yǎng)護(hù)設(shè)備均無(wú)償用于建設(shè)，導(dǎo)致路況下降。有些地方甚至由現(xiàn)因修高速路、修一條干線路超重超載施工車輛的過(guò)多，普通路的過(guò)度失養(yǎng)造成道路的損壞。這種現(xiàn)象的存在，主要原因是沒(méi)有全面把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，思想上存在一種片面的政績(jī)觀，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系問(wèn)題處理不好，前修后壞，建設(shè)成果得不到鞏固，不僅影響公路部門(mén)的形象，而且會(huì)造成公路發(fā)展的惡性循環(huán)。因此，我們一定要克服重建輕養(yǎng)的思想，切實(shí)牢固樹(shù)立建養(yǎng)并重的觀念，樹(shù)立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展而且是可持續(xù)發(fā)展的觀念，加大養(yǎng)護(hù)資金投入，當(dāng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先保證養(yǎng)護(hù)資金。1.2 牢固樹(shù)立讓人民走更好的路”服務(wù)觀念。公路養(yǎng)護(hù)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到更

4、好地為公眾服務(wù)”和更暢通、更安全、更高效、更和諧”的要求上來(lái)，牢記公路人養(yǎng)好公路、確保質(zhì)量、保障暢通、服務(wù)社會(huì)”的神圣職責(zé)，通過(guò)科學(xué)決策制定養(yǎng)護(hù)方案，大力推行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，突生預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，為社會(huì)公眾提供暢、安、舒、美的公路交通環(huán)境。1.3 牢固樹(shù)立公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)全壽命周期成本”的觀念。公路養(yǎng)護(hù)的投資是投入的養(yǎng)護(hù)資金，公路養(yǎng)護(hù)的效益是公路使用壽命，是質(zhì)量。在公路養(yǎng)護(hù)上要有大局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，要樹(shù)立公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)全壽命周期成本的觀念，加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)投入，不能僅顧及眼前利益，而造成公路終身質(zhì)量隱患。只圖眼前省點(diǎn)錢，看起來(lái)是節(jié)約了，實(shí)際上是浪費(fèi)了，投入的成本更大，

5、這是得不償失的。1.4 牢固樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)護(hù)觀念。要圍繞養(yǎng)好公路、保障暢通”這個(gè)基本職能和服務(wù)社會(huì)公益”的根本屬性，積極探索新的思想理念。全面實(shí)現(xiàn)公路管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位的事企分開(kāi)，管養(yǎng)分離”；公路日常保養(yǎng)推行市場(chǎng)化運(yùn)作，完成養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位的公司制改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)用工社會(huì)化；全面建立市級(jí)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)平臺(tái)，大、中型養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)跨地市招標(biāo)，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和廉政責(zé)任追究制”的標(biāo)制”管理模式。2、統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)發(fā)展思路科學(xué)發(fā)展觀給我們指生了工作的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作來(lái)說(shuō)就是要統(tǒng)籌好公路養(yǎng)護(hù)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間的和諧關(guān)系，不

6、能老是像從前一樣的為養(yǎng)護(hù)”而養(yǎng)護(hù)，而應(yīng)該是為發(fā)展”而養(yǎng)護(hù)，要轉(zhuǎn)變這個(gè)觀念，必須從以下幾點(diǎn)由發(fā)。2.1 樹(shù)立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)觀，全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是節(jié)省有限的公路養(yǎng)護(hù)投資的最有效途徑。要樹(shù)立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)觀，堅(jiān)持精細(xì)管理的理念，算好養(yǎng)護(hù)成本帳，把有限的養(yǎng)護(hù)資金用好，提高投入產(chǎn)生比例。將養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)從片面追求好路率轉(zhuǎn)移到追求勞動(dòng)功效和工作質(zhì)量提高上來(lái)，用精細(xì)養(yǎng)護(hù)的思想指導(dǎo)公路日常養(yǎng)護(hù)工作，以最少的投入贏得公路最持久的好路況。要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，合理調(diào)配公路養(yǎng)護(hù)資源，用好每一筆公路養(yǎng)護(hù)資金，避免養(yǎng)護(hù)投資浪費(fèi)。2.2 逐步完善精細(xì)化養(yǎng)護(hù)四大體系，全面提

7、高養(yǎng)護(hù)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善精細(xì)化養(yǎng)護(hù)決策、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行、考核四大體系。養(yǎng)護(hù)決策體系科學(xué)化。制定發(fā)展規(guī)劃要把決策方式從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)判斷轉(zhuǎn)移到科學(xué)決策上來(lái)。選擇養(yǎng)護(hù)工程方案要以全壽命周期理論為指導(dǎo)，綜合考慮成本控制、適應(yīng)性、耐久性等多種因素，選擇最佳方案。養(yǎng)護(hù)資金的分配按照公路養(yǎng)護(hù)精心呵護(hù)、重點(diǎn)維護(hù)、盡力維持”三個(gè)階段，有重點(diǎn)地合理分配使用資金，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化分配；逐步完善養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在嚴(yán)格執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、新的公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善精細(xì)化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)等一系列養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)的尺度；嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)執(zhí)行體系。全面落實(shí)鏈條式”責(zé)任目標(biāo)管理模式；逐

8、步規(guī)范養(yǎng)護(hù)考核體系。突生抓好全面考核，落實(shí)三級(jí)養(yǎng)護(hù)巡查和養(yǎng)護(hù)工程檢查考核制度，堅(jiān)持半年檢查和鏈條式”年終檢查，加強(qiáng)對(duì)基層養(yǎng)護(hù)單位的全面綜合考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)工作順利開(kāi)展。2.3 科學(xué)養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新管理，保障公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)健康快速發(fā)展。根據(jù)新的公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)決策，有重點(diǎn)地合理分配使用資金，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化分配。對(duì)路齡25年的新改造公路要精心呵護(hù):加大日常保養(yǎng)力度，全面實(shí)施文明樣板示范工程；對(duì)路齡610年的公路要重點(diǎn)維護(hù)工加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)投入，及時(shí)采取灌縫、封層、罩面等預(yù)防性措施，及時(shí)利用養(yǎng)護(hù)中修、大修等手段提高路面質(zhì)量；路齡10年以后病害較為嚴(yán)重的公路要盡力維持:采取應(yīng)急處理措

9、施，確保暢通。同時(shí)，要及時(shí)提由改建規(guī)劃，盡早納入改建，實(shí)現(xiàn)公路良性循環(huán)。達(dá)到提高效率、提升質(zhì)量、增加效益、樹(shù)立形象的目的。2.4 要重新設(shè)計(jì)和定位公路部門(mén)的管理職能和管理方從管人、管事、管錢、管物的無(wú)邊界管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為平臺(tái)，以服務(wù)為目的，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投資效益最大化為目標(biāo)的定位型、服務(wù)型管理上來(lái)。用科學(xué)、公正、有效的管理制度和科學(xué)的技術(shù)手段為市場(chǎng)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。2.5 推行公路建設(shè)零養(yǎng)護(hù)”理念，形成公路建養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。公路建設(shè)要貫徹零養(yǎng)護(hù)”的理念，在設(shè)計(jì)和施工的各個(gè)環(huán)節(jié)要充分考慮交養(yǎng)后長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)的便利問(wèn)題，不為養(yǎng)護(hù)留后遺癥。養(yǎng)護(hù)部門(mén)要與各職能部門(mén)密切配合，管養(yǎng)互動(dòng)，形成建養(yǎng)會(huì)商機(jī)制。工程建設(shè)要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，不能因?yàn)閺?qiáng)一時(shí)進(jìn)度、圖一時(shí)便利，貪一時(shí)小利而把公路的質(zhì)量隱患永久地留給養(yǎng)護(hù)單位；養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位要提前介入，主動(dòng)參與，避免建養(yǎng)工作脫節(jié)；公路路政管理要為公路養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航，及時(shí)制止和清除亂堆亂放、亂搭亂建等侵占公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，確保良好的路容路貌和道路安全暢通。保護(hù)好公路建設(shè)成績(jī)和養(yǎng)護(hù)成果，形成公路行業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。2.6 推廣應(yīng)用四新”成果，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)發(fā)展。公路行業(yè)的發(fā)展前景在養(yǎng)