廣州市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理實效性1111全解

1、廣州市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理實效性分析一、問題的提出1、研究目的隨著城市的快速發(fā)展，地鐵作為一種方便快捷的交通工具，逐漸成為人們出行的首選，在現(xiàn)代城市中起著越來越重要的作用。尤其是對于人口密集的大城市一一廣州，對這種準(zhǔn)時準(zhǔn)點的交通需求十分旺盛。據(jù)廣州地鐵公司發(fā)布的消息，2014年最后一天，廣州地鐵客流達(dá)861萬人次，總客流人次超過2014年五一當(dāng)天的客流人次（794萬人次），創(chuàng)歷史新高。其中，廣州地鐵三號線客流達(dá)到208萬人次，一號線144萬人次，二號線164萬人次，五號線129萬人次，而六號線迎來開通以來最大客流，達(dá)到74.5萬人次。地鐵高峰期出現(xiàn)的同時，各種突發(fā)事件也層出不窮。自2012年廣

2、州市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法與廣州市地下鐵道管理條例實施細(xì)則（試行）頒布實施以來，地鐵事故仍時有發(fā)生，例如2013年5月16日，有外國人在機(jī)場南站丟棄的鋰電池短路自燃，地鐵站濃煙彌漫，列車一度不停機(jī)場南站;2013年5月29日，一名中年男子攜帶易燃液體，在地鐵一號線列車上傾倒，乘客慌亂間拉停列車，倉皇逃生，列車延誤約15分鐘;2014年3月4日上午，地鐵五號線有兩名男子玩弄女性防狼噴霧劑，發(fā)出刺激性氣味，導(dǎo)致車上乘客產(chǎn)生恐慌，在疏散過程中發(fā)生踩踏，其中13名乘客受傷，21趟列車晚點;2015年6月18日，地鐵一號線上，一名女乘客的充電寶冒煙起火，乘客受驚慌忙逃生，場面一度混亂等。本文將對廣州市

3、地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理進(jìn)行具體的調(diào)查分析，簡析廣州地鐵現(xiàn)行的應(yīng)急處理辦法的成功以及不足，同時提出調(diào)查分析后的相關(guān)建議，為相關(guān)政府部門完善廣州市地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急管理提供參考，從而促進(jìn)廣州地鐵安全和諧的發(fā)展。2、理論意義城市成長速度愈來愈快，城市人口的增多給交通帶來的壓力日趨加強(qiáng)，出行艱苦已成為城市的熱點問題，同時也制約著城市經(jīng)濟(jì)的疾速成長。城市地鐵具有便捷、疾速、準(zhǔn)時、受外界身分影響小等長處，是處理交通壓力的有用手腕。然而，城市地鐵發(fā)展進(jìn)程中也隨同著多種風(fēng)險，極易發(fā)生突發(fā)事故，從而影響城市的社會穩(wěn)固和乘客的生命、財產(chǎn)等安全。近幾年城市地鐵的突發(fā)事故給社會帶來了深入的教訓(xùn)與思考。在此，為了更好地應(yīng)

4、對地鐵突發(fā)事故，進(jìn)行應(yīng)急管理，本文將對廣州地鐵突發(fā)事故應(yīng)急管理進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)廣州地鐵突發(fā)事故應(yīng)急管理的現(xiàn)狀與不足，得出真實數(shù)據(jù)，豐富廣州地鐵突發(fā)事故應(yīng)急管理的理論依據(jù)。3、現(xiàn)實意義隨著廣州地鐵客運(yùn)量的不斷增長，運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾將日益凸現(xiàn)。地鐵作為城市重要公共交通工具，一旦發(fā)生群死群傷事件，將迅速成為公眾輿論焦點，不僅嚴(yán)重影響地鐵企業(yè)品牌，而且影響社會秩序的穩(wěn)定。面對迅猛增長的超大客流，如何實現(xiàn)安全、有序、高效的運(yùn)輸，廣州地鐵面臨著嚴(yán)峻的考驗。對廣州地鐵突發(fā)事故應(yīng)急管理的實證研究，可以為廣州地鐵突發(fā)事故應(yīng)急管理措施的具體落實提供參考。4、文獻(xiàn)綜述4.1對地鐵應(yīng)急管理，國內(nèi)的研究主要集中在以下

5、幾個方面：（1）張殿業(yè)等人（2004）中基于系統(tǒng)論的觀點，從事故預(yù)防、安全保障以及事故應(yīng)急救援角度，構(gòu)建了城市軌道交通安全研究的框架結(jié)構(gòu)體系，但角度較宏觀；（2）燕飛等人（2010）對城市軌道交通安全評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則進(jìn)行了介紹，并對風(fēng)險源進(jìn)行了分級和分析，但未針對我國城市軌道實際特點進(jìn)行分析；（3）韓嘉（2010）分析了地鐵所面臨的風(fēng)險，建立了地鐵運(yùn)營風(fēng)險評價指標(biāo)體系和評價模型，并依此建立了城市地鐵風(fēng)險控制理論，應(yīng)用所建立的理論對深圳地鐵公司的運(yùn)營風(fēng)險進(jìn)行了評價；（4）錢勇生、廣曉平等人（2006）提供了地鐵應(yīng)急預(yù)案分類，并給予了應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的具體例子，但未對具體預(yù)案進(jìn)行分析；（5）袁孝偉（20

6、11）通過從人、物、環(huán)境和管理四方面分析地鐵系統(tǒng)的風(fēng)險因素和城市地鐵應(yīng)急能力的內(nèi)涵，構(gòu)建了包括預(yù)警能力、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)能力和善后恢復(fù)能力四個一級指標(biāo)在內(nèi)的城市地鐵應(yīng)急能力評價體系；（6）鄧小鵬等人（2010）對1999年至今10年內(nèi)地鐵施工安全事故進(jìn)行了統(tǒng)計，通過這些事故的分析總結(jié)出地鐵施工過程中事故發(fā)生的規(guī)律。但僅是針對地鐵建設(shè)施工過程環(huán)節(jié)，并未分析地鐵在運(yùn)營中的事故。（7）盧文剛（2011）基于復(fù)雜系統(tǒng)理論的視角探討了城市地鐵突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，探討了（2012）優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略下城市地鐵突發(fā)事件類型及其特點，并構(gòu)建了廣州城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系。4.2而國外的研

7、究主要集中在以下幾方面：（1）DanielJ.Barnett（2005）在“Applyingeducationalgamingtopublichealthworkforceemergencypreparedness"中提出，在經(jīng)歷了“911事件"后，美國政府應(yīng)該進(jìn)一步意識到應(yīng)急管理的重要性，要在日常對普通民眾進(jìn)行宣傳和普及應(yīng)急管理的相關(guān)知識，以形成全國應(yīng)急的氛圍。（2）CherryRobert（2008）在“TheCurrentCrisisinEmergencyCareandtheImpactonDisasterPreparednes”文中討論了911事件、聯(lián)邦政府計劃、規(guī)

8、程和捐獻(xiàn)等內(nèi)容，認(rèn)為美國政府現(xiàn)有的對于災(zāi)害以及恐怖襲擊的能力和準(zhǔn)備仍然不足，政府資助的戰(zhàn)略需要更好的劃分優(yōu)先級別，并持續(xù)進(jìn)行。(3) 歐盟1982發(fā)布了“重大工業(yè)事故危險法令”；英國則在1984年制定了“重大工業(yè)事故預(yù)防控標(biāo)準(zhǔn)流程”；加拿大則在1991年發(fā)布了“工業(yè)應(yīng)急計劃標(biāo)準(zhǔn)”、“應(yīng)急計劃指南”；國際勞工組織在1993年頒布了“預(yù)防重大工業(yè)事故公約”；日本針對不同行業(yè)關(guān)于地震災(zāi)害應(yīng)對方面的法規(guī)有20多部，這些法規(guī)在每次災(zāi)后及時更新；法國明在憲法中確定了緊急情況制度，以保障政府能夠有效行使行政方面的緊急權(quán)力。二、方法與步驟1、研究方法(1) 文獻(xiàn)資料法。利用互聯(lián)網(wǎng)工具，通過查找有關(guān)相關(guān)文獻(xiàn)，了

9、解我國城市地鐵應(yīng)急管理、城市應(yīng)急管理等相關(guān)方面的文獻(xiàn)以及研究。其次，通過查看相關(guān)的調(diào)查研究，參考對比其調(diào)查研究，對比相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行比較分析，以探究國內(nèi)地鐵應(yīng)急管理的相關(guān)情況。最后，對收集的相關(guān)地鐵應(yīng)急管理的研究內(nèi)容進(jìn)行整理和分類，歸納出目前的主要研究狀況，為接下來的研究提供理論上的支持和研究方向。(2) 問卷調(diào)查法與訪談法 對正在等候地鐵的乘客的調(diào)查。通過問卷調(diào)查法和訪談法對正在地鐵內(nèi)等待的乘客進(jìn)行調(diào)查，了解他們對廣州地鐵應(yīng)急管理的相關(guān)信息，收集資料， 對地鐵站工作人員的調(diào)查。通過訪談法對地鐵工作人員進(jìn)行調(diào)查，了解他們對地鐵高峰期采取的措施的看法以及其實效性。深入訪談，可以進(jìn)一步了解地鐵高峰

10、期的應(yīng)急管理的實效性。(3) 實地觀察除了問卷調(diào)查法與訪談法，我們還將在地鐵高峰期期間進(jìn)行實地考察，觀察高峰期時乘客的各種反應(yīng)以及地鐵工作人員采取的措施等等，從而分析廣州地鐵應(yīng)急管理的實效性。2、具體步驟（1）通過收集相關(guān)研究，然后進(jìn)行分析，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新的研究。其次，參考相關(guān)調(diào)查研究，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析并且作為依據(jù)，結(jié)合本文研究的思路，撰寫調(diào)查問卷和訪談大綱。（2）了解目前廣州地鐵各個路線各個時間點的乘客搭乘地鐵的情況，從中選取高峰期擁堵嚴(yán)重的線路進(jìn)行實地觀察，并且進(jìn)行記錄。同時，在高峰期最擁堵的路線隨機(jī)抽取乘客進(jìn)行問卷調(diào)查，以及對地鐵換乘最擁堵的幾個站的工作人員進(jìn)行訪談，收集第一手

11、調(diào)查資料，了解廣州地鐵應(yīng)急管理的相關(guān)情況。（3）將收集的各種資料進(jìn)行整合、分析、歸納，得出廣州地鐵高峰期應(yīng)急管理的現(xiàn)狀，并對問卷等進(jìn)行分析，分析廣州地鐵高峰期采取的應(yīng)急措施的有效性，提出我們的思考與建議。三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析1、廣州地鐵客流現(xiàn)狀分析1）總客運(yùn)量持續(xù)上升，客運(yùn)壓力不斷陡增。隨著線網(wǎng)的不斷擴(kuò)展，廣州地鐵客運(yùn)量每年保持12%的穩(wěn)步增長。2011年日均客流為450萬人次，2012年上升至501萬人次，環(huán)比增長12%；012年上半年網(wǎng)絡(luò)客運(yùn)強(qiáng)度為2.1萬乘次/公里日，位居全國第一。目前，一、三、五等主干線路工作日高峰列車滿載率均超100%。線網(wǎng)每月啟動客流控制次數(shù)從2012年的463次猛增至

12、目前的691次，增幅50%；常態(tài)化客流控制車站從2012年的31個增加至目前的43個，增幅39%?？瓦\(yùn)量的持續(xù)增長導(dǎo)致車站客運(yùn)組織壓力不斷徒增。2）換乘客流成為線網(wǎng)客運(yùn)組織的主體。隨著網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的不斷延伸，廣州地鐵線網(wǎng)從市區(qū)向郊區(qū)不斷擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性逐漸增強(qiáng)，致使換乘客流迅速增長且在總客流中所占的比例大幅增加。從斷面客流數(shù)據(jù)分析，線網(wǎng)高峰列車滿載率均出現(xiàn)在換乘區(qū)段；從表1的數(shù)據(jù)看出，截止2013年10月，線網(wǎng)日均換乘客流總量達(dá)252萬人次，占總運(yùn)量的43%，較2012年10月總換乘客流223萬人次增長了13%。由上分析換乘站的客運(yùn)組織已逐漸成為線網(wǎng)客運(yùn)組織的主體。3）工作日潮汐客流凸顯，運(yùn)量與

13、運(yùn)能矛盾突出。通過分析：廣州地鐵工作日客流“潮汐現(xiàn)象”是地鐵運(yùn)行中的一個突出特點，早晚兩個小時的運(yùn)送量達(dá)80萬人次，占線網(wǎng)日均進(jìn)站客運(yùn)量的27%，呈現(xiàn)出明顯的“M”狀。目前三號線高峰期滿載率高達(dá)130%，乘客上下列車較為困難，“擠不上車”已成為地鐵客流高峰期的普遍現(xiàn)象。由此可見，工作日如何“削峰”成為了廣州地鐵亟需解決的客運(yùn)組織難題。4）廣州地鐵部分線路客流擁擠，而部分線路運(yùn)能利用率較低，線網(wǎng)全天客流呈現(xiàn)空間上的不均衡分布。一、二、三、五和八號線骨干線路的客運(yùn)強(qiáng)度遠(yuǎn)高于市郊線路四號線和廣佛線。各線路客流分布不均衡的特點日漸突出。5）廣州地鐵開通運(yùn)營16年，部分車輛、信號設(shè)備已進(jìn)入大修、大檢階段

14、，行車設(shè)備的老化與高頻使用，使得地鐵運(yùn)營故障時有發(fā)生。而隨著地鐵在城市交通樞紐地位的日漸增強(qiáng)，乘客對地鐵安全性、準(zhǔn)點性等服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求，如何高效應(yīng)對地鐵故障情況下的大客流組織工作，已成為廣州地鐵目前客運(yùn)組織的重點課題。6）地鐵設(shè)計規(guī)劃數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致部分車站的規(guī)劃建設(shè)與實際客運(yùn)需求不匹配，增加了車站客運(yùn)組織難度。如楊箕站隨著線網(wǎng)發(fā)展的需求，從早期規(guī)劃的自然站發(fā)展為目前的換乘站，崗頂站早期規(guī)劃預(yù)測日均客運(yùn)量為3萬人次，而目前實際日均客運(yùn)量為7萬人次，差距一倍多，車站前期規(guī)劃建設(shè)的布局已無法滿足現(xiàn)今的客運(yùn)組織需求，雖然車站經(jīng)過后期改造，但由于規(guī)劃建設(shè)的先天不足，導(dǎo)致目前楊箕站、崗頂站的客運(yùn)

15、組織難度大大增加，車站客流控制已常態(tài)化。2、問卷數(shù)據(jù)與分析：第1題您的性別是：單選題選項小計比例男25125%女75本題有效填寫人次100第2題您認(rèn)為廣州地鐵安全通道、站臺環(huán)境設(shè)施、出站位置合理嗎？單選題選項小計比例合理53153%不合理919%沒注意38138%本題有效填寫人次100從這里看出廣州地鐵在安全通道、站臺環(huán)境設(shè)施、出站位置等設(shè)置上是較為合理的，乘客都比較滿意。第3題您在地鐵站內(nèi)有看到過應(yīng)急指引疏散標(biāo)識嗎？單選題選項小計比例看到過，知道在哪個位置4444%沒見過5656%本題有效填寫人次100這個數(shù)據(jù)表明了廣州市地鐵中應(yīng)急指引疏散標(biāo)識的設(shè)置還有不合理的地方，調(diào)查中接近一半的市民不知

16、道疏散表識，因此應(yīng)該在顯著的地方設(shè)置標(biāo)示。客流高峰時，您覺得有必要采取相關(guān)應(yīng)急措施嗎？單選題選項小計比例必要9797%不必要00%|不確定3i3%本題有效填寫人次100由此可見，市民對自身安全的重視，也由此可見地鐵客流高峰期應(yīng)急管理的重要性與必要性。第5題您是否遭遇過地鐵采取的應(yīng)急措施？（如客流高峰，地鐵故障，火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時地鐵部門采取的措施）單選題選項小計比例是4747%否53153%本題有效填寫人次100這個數(shù)據(jù)表明地鐵應(yīng)急管理還是有成效的，但是還不夠及時，因此廣州地鐵在應(yīng)急管理及時性方面還有上升的空間。第6題對于車站和車廂內(nèi)的各種安全標(biāo)志，您（）單選題關(guān)注標(biāo)志信息并一直遵守4747

17、%關(guān)注標(biāo)志信息但偶爾做不到3838%基本沒注意15B115%本題有效填寫人次100由上可見廣州市市民的安全意識還不夠，需要加強(qiáng)。第7題如果地鐵內(nèi)發(fā)生了火災(zāi)或爆炸等緊急事故時，你會如何處理多選題選項小計比例隨人流應(yīng)對4141%打電話報警31131%聽從人員指揮94原地不動919%不知道919%本題有效填寫人次100這個數(shù)據(jù)說明大多市民還是了解如何應(yīng)急，保護(hù)自己的，這也為地鐵的應(yīng)急管理工作帶來便利，有利于配合地鐵應(yīng)急管理的施行。第8題如果地鐵在行進(jìn)過程中意外停車，您會（）多選題選項小計比例原地等待9191%主動聯(lián)系工作人員3838%焦急抱怨2i12%不知道919%本題有效填寫人次100這個數(shù)據(jù)說明

18、市民的心理素質(zhì)還是過關(guān)的，遇事不慌，為地鐵的應(yīng)急管理帶來便利。第9題如果地鐵出現(xiàn)故障，您可以接受的在車廂內(nèi)等待的時間是（）多選題選項小計比例5分鐘以內(nèi)5353%5-15分鐘5353%15-30分鐘4I4%30分鐘以上010%本題有效填寫人次100第10題您認(rèn)為乘客是否有必要清楚地知道地鐵上的緊急制動裝置的相關(guān)知識？單選選項小計比例非常有必要，以防特殊事件的發(fā)生94沒必要，特殊事件發(fā)生機(jī)率不大且有工作人員3i13%無所謂3i13%本題有效填寫人次100這個數(shù)據(jù)表明乘客與市民對地鐵應(yīng)急管理的支持，對自身安全的重視，也有利于應(yīng)急管理的宣傳與學(xué)習(xí)。第11題在您的乘車經(jīng)歷中，有沒有遇到過乘客擅自啟動地鐵

19、的緊急制動裝置？單選選項小計比例從未遇到過97偶爾3i3%有時0110%經(jīng)常0110%本題有效填寫人次100說明地鐵事故的頻率并非謠傳的十分高，也說明了乘客的自覺性比較高，并沒有無事擅自啟動地鐵的緊急制動裝置。第12題您認(rèn)為是否應(yīng)針對地鐵事故組織應(yīng)急演習(xí)？單選題這個數(shù)據(jù)表明乘客與市民對應(yīng)急演習(xí)不夠重視，也反映了應(yīng)急演習(xí)的形式不夠新穎，群眾參與性不強(qiáng)，演習(xí)宣傳不夠。第13題您是通過下列哪些途徑了解地鐵安全應(yīng)急措施的？多選題第14題您是否了解廣州地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺？單選題選項小計比例非常了解010%之前聽說過，但不太了解4444%在此之前從未聽說過5656%本題有效填寫人次100這個數(shù)據(jù)表明廣

20、州市地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺的宣傳力度還不夠，大多市民不了解，另一個方面也表明市民對此的關(guān)注度不高。問卷分析結(jié)論1、廣州地鐵安全通道、站臺環(huán)境設(shè)施、出站位置設(shè)計還存在不足。例如安全通道中不常用的通道會有堵塞，例如盲人道經(jīng)常會有堵塞，通道的作用應(yīng)同虛設(shè)等，事故發(fā)生時影響疏散；站臺環(huán)境設(shè)施中缺乏公廁，生理需求不便有時也會引起不文明行為和突發(fā)事故；出站位置中標(biāo)識不夠明確，容易迷失方向而導(dǎo)致就近逆行引起如電梯上行人下走摔倒等突發(fā)事故。因此要時刻保障安全通道的暢通；逐步建設(shè)好地鐵站的公共設(shè)施如廁所等；出入站的標(biāo)識應(yīng)更加明確。2、應(yīng)急指引疏散標(biāo)識不夠明確，通過實地調(diào)查、問卷調(diào)查等發(fā)現(xiàn)廣州地鐵的應(yīng)急指引疏散標(biāo)

21、識有但不多，并且宣傳力度不足，市民不夠重視，這樣當(dāng)緊急事故發(fā)生時，疏散工作會很困難，容易出現(xiàn)因擁擠而發(fā)生踩踏等更嚴(yán)峻的局面。因此應(yīng)加大宣傳力度，明確標(biāo)識。3、客流高峰時，采取相關(guān)應(yīng)急措施，例如錯峰搭乘，分流進(jìn)出站，志愿者服務(wù),地鐵工作人員隨行巡邏等，這方面廣州地鐵已經(jīng)施行，并且成效不錯，但是由于乘客眾多且搭乘時間較集中，高峰期長期存在，因此此措施要持之以恒。4、地鐵事故組織應(yīng)急演習(xí)不足，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)地鐵基本很少進(jìn)行演習(xí)，并且市民對演習(xí)的參與性嚴(yán)重不足，對演習(xí)本身不重視，也存在僥幸心理。因此要加大宣傳，多進(jìn)行演習(xí)，豐富宣傳與演習(xí)形式，提高市民參與性，防范于未然。5、廣州市地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺的

22、宣傳力度還不夠，因此要加大宣傳，同時不斷完善平臺建設(shè)，使其發(fā)揮作用。四、結(jié)論1、廣州地鐵大客流應(yīng)對措施研究一一客流高峰期是地鐵突發(fā)事故頻發(fā)的主因1）做好重點線路、車站客運(yùn)組織研究與應(yīng)對。通過開展大客流組織研究，掌握客流規(guī)律，完善車站客流組織預(yù)案，針對線網(wǎng)客流特點和客運(yùn)組織難點，制定立足于點、線、面的多元化“線控”“網(wǎng)控”客流聯(lián)控模式。并實施定點、定時、定值的常態(tài)化客流控制，緩解大客流組織壓力與引導(dǎo)乘客錯峰出行等目的，保障地鐵客運(yùn)組織安全，形成行之有效的廣州地鐵客流管控模式，為日后大線網(wǎng)客運(yùn)組織工作提供戰(zhàn)略性指導(dǎo)與可行性研究。2）挖潛增效，靈活調(diào)度，加強(qiáng)與地面公交銜接，分散主干線路客流，錯峰出行

23、?？刂浦行母鶕?jù)現(xiàn)場客流情況在高峰期靈活投放備用車上線輸運(yùn)，通過“高峰短線”緩解高峰客運(yùn)組織壓力。對存在客流冷熱分布不均的線路，采取針對性優(yōu)化運(yùn)輸組織措施，實施“不均衡運(yùn)輸組織”。如二號線的三元里至江泰路區(qū)段10個站點集中了全線62%的客流，而兩端嘉禾望崗至三元里、江泰路至廣州南站區(qū)段14個站點僅承擔(dān)了線路38%的客流，通過實施三元里至江泰路小交路與嘉禾望崗至廣州南站大交路的多交路運(yùn)營方式，有效提升了三元里至江泰路熱段區(qū)段12%運(yùn)能。建議市交委在高峰期開行與地鐵主干線路的平行公交，給乘客多種出行選擇，吸引部分地鐵擁擠線路的高峰客流向地面公交轉(zhuǎn)移。同時，通過合理設(shè)置地面公交與地鐵車站的接駁點，均衡

24、不同地鐵線路間的客流分布，通過便捷的公交接駁，將乘客引導(dǎo)至客流量相對較小的地鐵線路出行，分散廣州地鐵主干線路的客運(yùn)組織壓力。透過車票價格杠桿分散地鐵高峰時段客流壓力，降低大客流風(fēng)險。3）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)乘客合理出行，培養(yǎng)乘客文明乘車，提升客運(yùn)組織效率。充分利用地鐵官方網(wǎng)站、報紙、廣播等媒介，搭建快速地鐵客運(yùn)信息發(fā)布體系，引導(dǎo)市民合理選擇出行路徑，避開地鐵高峰時段和客流密集的線路，通過迂回?fù)Q乘到達(dá)目的地。在地鐵發(fā)生應(yīng)急事件時，通過電視、交通電臺以及通訊企業(yè)的短信通知服務(wù)實時發(fā)布地鐵應(yīng)急客運(yùn)組織信息,引導(dǎo)乘客改乘其他交通工具出行。透過廣州地鐵APP、官方微信等信息服務(wù)平臺，與乘客進(jìn)行“一對一”的人性

25、化信息交流，滿足不同乘客的個性需求，引導(dǎo)乘客合理選擇出行方案。加大乘客文明出行的宣傳力度，通過“社區(qū)共建”等營銷活動，提高乘客文明出行的參與度，引導(dǎo)乘客有序乘車、文明出行，確保地鐵客運(yùn)組織安全、高效。4）加強(qiáng)維修保障，滿足客運(yùn)需求。組織技術(shù)人員成立攻關(guān)小組，對存在降低正線運(yùn)作效率（如一號線信號系統(tǒng)老化、通信系統(tǒng)容量不足、三號線體育西折返能力受約、五號線出廠能力不足）等影響線網(wǎng)運(yùn)輸能力進(jìn)一步提升的問題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)設(shè)備維修及技術(shù)人員保障，確保良好穩(wěn)定的設(shè)備運(yùn)行狀況才能為大客流輸運(yùn)提供有力的保障。設(shè)備維保部門需建立科學(xué)、合理的設(shè)備檢修規(guī)程，狠抓設(shè)備檢修質(zhì)量，加密檢修頻率，確保在最大限度提供列車

26、上線數(shù)量的基礎(chǔ)上有力保障各設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量。同時為加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)，加快突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，在關(guān)鍵部位設(shè)置技術(shù)骨干保障力量，及時應(yīng)對，滿足客運(yùn)需求。5）建立客運(yùn)評價體系，完善客運(yùn)管理。定期對廣州地鐵客源組成、乘客出行結(jié)構(gòu)、乘車擁擠度、客流變化及存在問題等客運(yùn)項目進(jìn)行系統(tǒng)分析并構(gòu)建評價體系，通過科學(xué)的分析評價，掌握地鐵線網(wǎng)客流特征及其變化規(guī)律，采取針對性的改善措施，進(jìn)一步完善廣州地鐵客運(yùn)管理工作。高效、合理的評價體系，將督促、引導(dǎo)廣州地鐵客運(yùn)管理工作長足發(fā)展，為廣州地鐵線網(wǎng)大發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。6）提早參與新線規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)合理客運(yùn)布局。目前部分運(yùn)營車站及線路已暴露出早期規(guī)劃建設(shè)與實際運(yùn)營組織需求

27、不匹配等問題。廣州地鐵2017年前將再開通運(yùn)營11條線路，為確保新線規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營組織需求的匹配性，在新線線路及車站布局的規(guī)劃設(shè)計階段，運(yùn)營方應(yīng)提早介入，在客流預(yù)測、布局規(guī)劃建設(shè)等方面及時參與，提出滿足運(yùn)營組織需求的意見與建議，從而保障新線規(guī)劃布局建設(shè)的實用性。加強(qiáng)地鐵設(shè)備安全檢查和維護(hù)2、針對電梯引起的突發(fā)事故1）地鐵高峰期安排專人引導(dǎo)隨著客流攀升，運(yùn)營總部需要考慮新的措施，防止電扶梯故障引發(fā)客傷：在早晚上下班高峰期，安排專門人員支援車站，在部分重點大客流車站引導(dǎo)乘客排隊上下車、有序乘坐扶梯；對超長超大的扶梯，加派人手加強(qiáng)巡檢密度，甚至派人駐守在這些電扶梯口，引導(dǎo)乘客安全有序乘坐。2）將加強(qiáng)

28、電扶梯管理為了防患于未然，同時吸取北京地鐵電扶梯事故的教訓(xùn)，需要召集相關(guān)部門開會研究，進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市垂直電梯和電扶梯的管理。3、針對乘客雖然地鐵基本是設(shè)備設(shè)施齊全，功能穩(wěn)定的，但歸根到底還是需要乘客遵守設(shè)備使用原則，做到安全出行，文明乘車。設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常的時候，需要乘客安全乘坐，而遇到突發(fā)情況時，乘客更應(yīng)該具備清醒的安全意識。每臺電扶梯的上、中、下部均有一個緊停按鈕，一旦發(fā)生意外，靠近按鈕的乘客應(yīng)保持清醒的安全意識，第一時間按下按鈕，促使電扶梯自動停下，避免意外擴(kuò)大。五、參考文獻(xiàn)1 廣州地鐵應(yīng)急平臺建設(shè)及舉措J.從交通安全事件頻發(fā)看我國突發(fā)事件應(yīng)急管理一地方舉措.20112 廣州地鐵應(yīng)急管理情

29、況介紹J.廣州市地下鐵道總公司.20133 盧文剛.加強(qiáng)廣州城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理初探，暨南大學(xué)公共管理學(xué)院/應(yīng)急管理學(xué)院4 李玉華.廣州地鐵大客流現(xiàn)狀分析與應(yīng)對措施研究，廣州市地下鐵道總公司5 盧文剛.城市地鐵突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究一一基于復(fù)雜系統(tǒng)理論的視角，暨南大學(xué)公共管理學(xué)院/應(yīng)急管理學(xué)院6 于庭安.我國城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的研究：碩士學(xué)位7 燕飛，唐濤，郜春梅.城市軌道交通安全評價體系研究.都市快軌交通.第23卷第3期2010年6月我們組的課題是廣州市地鐵高峰期突發(fā)事件應(yīng)急管理實效性分析，為了做好這篇實證論文，我們通過查閱與分析相關(guān)文獻(xiàn)資料，對撰寫的論文起到了一定的作用，現(xiàn)

30、對相關(guān)文獻(xiàn)的有關(guān)內(nèi)容作如下分析：1、廣州地鐵應(yīng)急平臺建設(shè)及舉措本文為地方舉措中的一篇論文。本文提出五個建議來完善廣州市地鐵的應(yīng)急管理系統(tǒng)，分別是：積極推進(jìn)安全預(yù)警與應(yīng)急平臺建設(shè)；加強(qiáng)地鐵設(shè)備安全檢查和維護(hù)；地鐵高峰期安排專人引導(dǎo)；將加強(qiáng)電扶梯管理；呼吁乘客加強(qiáng)自我保護(hù)等的改進(jìn)意見。2、廣州地鐵應(yīng)急管理情況介紹（軌道交通協(xié)會匯報）本文為廣州市地下鐵道總公司的軌道交通協(xié)會匯報，從六個方面做匯報，分別是:地鐵運(yùn)營介紹；應(yīng)急管理理念；圍繞“一網(wǎng)五庫”完善應(yīng)急體系；應(yīng)急響應(yīng)等級;應(yīng)急信息管理；應(yīng)急資源調(diào)配；安保應(yīng)急管理。3、加強(qiáng)廣州城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理初探本文分析了廣州城市地鐵應(yīng)急管理的現(xiàn)狀，提出了其存在工程施工質(zhì)量隱患、中央信號紊亂、缺乏處理大客流壓力能力、對非行車區(qū)域應(yīng)急管理重視不夠、應(yīng)急演練不足、缺乏人性化的考慮等不足，并針對這些不足提出了改善的對策建議。4、廣州地鐵大客流現(xiàn)狀分析與應(yīng)對措施研究本文在對廣州地鐵大客流現(xiàn)狀與風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的研究，從客運(yùn)組織方式、政策引導(dǎo)、新線規(guī)劃建設(shè)等方面提出了具體應(yīng)對措施。有效地保障廣州地鐵大客流輸運(yùn)的安全、有序、可控。5、城市地鐵突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究一一基于復(fù)雜系統(tǒng)理論的視角本文將復(fù)雜系統(tǒng)理論導(dǎo)入