工程竣工驗收及后評估階段的造價管理

1、第10章 工程竣工驗收及后評估階段的造價管理 (1) 熟悉竣工驗收的范圍、依據(jù)、標準和工熟悉竣工驗收的范圍、依據(jù)、標準和工作程序；作程序； (2) 熟悉竣工結(jié)算、決算的內(nèi)容和編制方法，熟悉竣工結(jié)算、決算的內(nèi)容和編制方法，掌握新增固定資產(chǎn)價值的確定方法；掌握新增固定資產(chǎn)價值的確定方法； (3) 熟悉保修費用的處理方法；熟悉保修費用的處理方法； (4) 理解建設(shè)工程項目后評估方法及指標計理解建設(shè)工程項目后評估方法及指標計算。算。 某工程公司通過投標獲得某工程項目，該項目的總體某工程公司通過投標獲得某工程項目，該項目的總體目標是：工期目標是：工期1818個月；費用個月；費用50005000萬；質(zhì)量：

2、萬；質(zhì)量：100%100%合格合格品；安全：杜絕死亡、重傷事故的發(fā)生。通過檢查，品；安全：杜絕死亡、重傷事故的發(fā)生。通過檢查，最終結(jié)果是：工期最終結(jié)果是：工期19.519.5個月；費用個月；費用53005300萬；質(zhì)量符合萬；質(zhì)量符合要求；安全未出現(xiàn)傷亡事故。該公司已按合同約定，要求；安全未出現(xiàn)傷亡事故。該公司已按合同約定，完成完成20082008年年8 8月月1 1日開工，日開工，20102010年年3 3月月1818日完工，符合合日完工，符合合同要求的施工圖紙內(nèi)容。工程完工后接著下來的，需同要求的施工圖紙內(nèi)容。工程完工后接著下來的，需要做些什么？或許要做些什么？或許“授業(yè)主的委托我們，對國

3、家投資授業(yè)主的委托我們，對國家投資的的工程進行竣工決算，小周，對工程造價的竣工工程進行竣工決算，小周，對工程造價的竣工決算交給你們了，如何做你安排一下。決算交給你們了，如何做你安排一下?！?工作中你是不是經(jīng)常遇到這些事呢？你是否能從容應(yīng)工作中你是不是經(jīng)常遇到這些事呢？你是否能從容應(yīng)對？對？引例引例10.1 竣工驗收階段的工程造價管理概述竣工驗收階段的工程造價管理概述 10.1.1 建設(shè)工程項目竣工驗收概述建設(shè)工程項目竣工驗收概述 1. 建設(shè)工程竣工驗收含義 建設(shè)項目竣工驗收是指由發(fā)包人、承包人和項目驗收委員會，以項目批準的設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準為依

4、據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后（工業(yè)生產(chǎn)性項目），對工程項目的總體進行檢驗和認證、綜合評估和鑒定的活動。 2. 建設(shè)工程竣工驗收的組織建設(shè)工程竣工驗收的組織 竣工驗收的組織，按原國家計委、建設(shè)部關(guān)于竣工驗收的組織，按原國家計委、建設(shè)部關(guān)于建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法的規(guī)定組成。的規(guī)定組成。 大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項目大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項目(工程工程)，由國家計委或由國家計委委托項目主管部門、地方由國家計委或由國家計委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收。政府部門組織驗收。 小型和限額以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項目小型和限

5、額以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項目(工程工程)，由，由項目項目(工程工程)主管部門或地方政府部門組織驗收。主管部門或地方政府部門組織驗收。 竣工驗收要根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度組成驗收竣工驗收要根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組應(yīng)由銀行、委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其它有關(guān)部門組物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其它有關(guān)部門組成。建設(shè)單位、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計單成。建設(shè)單位、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計單位參加驗收工作。位參加驗收工作。 3. 3. 建設(shè)工程竣工驗收的內(nèi)容建設(shè)工程竣工驗收的內(nèi)容 建設(shè)項目竣工驗收的內(nèi)容

6、依據(jù)建設(shè)項目的建設(shè)項目竣工驗收的內(nèi)容依據(jù)建設(shè)項目的不同而不同，一般包括以下兩部分：不同而不同，一般包括以下兩部分： 1 1）工程資料驗收）工程資料驗收 包括工程技術(shù)資料、工程綜合資料和工程包括工程技術(shù)資料、工程綜合資料和工程財務(wù)資料驗收。財務(wù)資料驗收。 2 2）工程內(nèi)容驗收）工程內(nèi)容驗收 包括建筑工程驗收和安裝工程驗收。包括建筑工程驗收和安裝工程驗收。 10.1.2 10.1.2 建設(shè)工程項目竣工驗收的依據(jù)與標準建設(shè)工程項目竣工驗收的依據(jù)與標準 1. 1. 建設(shè)工程項目竣工驗收的依據(jù)建設(shè)工程項目竣工驗收的依據(jù) (1(1）上級主管部門對該項目批準的各種文件。）上級主管部門對該項目批準的各種文件。

7、 (2(2）可行性研究報告。）可行性研究報告。 (3(3）施工圖設(shè)計文件及設(shè)計變更洽商記錄。）施工圖設(shè)計文件及設(shè)計變更洽商記錄。 (4(4）國家頒布的各種標準和現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。）國家頒布的各種標準和現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。 (5(5）工程承包合同文件。）工程承包合同文件。 (6(6）技術(shù)設(shè)備說明書。）技術(shù)設(shè)備說明書。 (7(7）建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工規(guī)定。）建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工規(guī)定。 (8(8）從國外引進的新技術(shù)和成套設(shè)備的項目，以及中外合資）從國外引進的新技術(shù)和成套設(shè)備的項目，以及中外合資建設(shè)項目，要按照簽訂的合同和進口國提供的設(shè)計文件等進建設(shè)項目，

8、要按照簽訂的合同和進口國提供的設(shè)計文件等進行驗收。行驗收。 (9) (9) 利用世界銀行等國際金融機構(gòu)貸款的建設(shè)項目，應(yīng)按世利用世界銀行等國際金融機構(gòu)貸款的建設(shè)項目，應(yīng)按世界銀行規(guī)定，按時編制界銀行規(guī)定，按時編制項目完成報告項目完成報告。 2. 建設(shè)工程項目竣工驗收的標準建設(shè)工程項目竣工驗收的標準 1) 工業(yè)建設(shè)項目竣工驗收標準 （1）生產(chǎn)性項目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計要求完成，能滿足生產(chǎn)使用要求。 （2）主要工藝設(shè)備、動力設(shè)備均已安裝配套，經(jīng)無負荷聯(lián)動試車和有負荷聯(lián)動試車合格，并已形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品。 （3）必要的生產(chǎn)設(shè)施，已按設(shè)計要求建成。 （4）生產(chǎn)準備工作能

9、適應(yīng)投產(chǎn)的需要，其中包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的建立，經(jīng)過培訓(xùn)的生產(chǎn)人員已能上崗操作，生產(chǎn)所需的原材料、燃料和備品備件的儲備，經(jīng)驗收檢查能夠滿足連續(xù)生產(chǎn)要求。 （5） 環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。 （6）生產(chǎn)性投資項目如工業(yè)項目的土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、通信工程等工程的施工和竣工驗收，必須按照國家批準的中華人民共和國國家標準工程施工及驗收規(guī)范和主管部門批準的中華人民共和國行業(yè)標準工程施工及驗收規(guī)范執(zhí)行。 2）民用建設(shè)項目竣工驗收標準 （1）建設(shè)項目各單位工程和單項工程，均已符合項目竣工驗收標準。 （2）建設(shè)項目配套工程和附屬工程，均已施工結(jié)

10、束，達到設(shè)計規(guī)定的相應(yīng)質(zhì)量要求，并具備正常使用條件。 10.1.310.1.3建設(shè)工程項目竣工驗收的方式、程建設(shè)工程項目竣工驗收的方式、程序與管理序與管理 1.1.建設(shè)工程項目竣工驗收的方式建設(shè)工程項目竣工驗收的方式 建設(shè)項目竣工驗收的方式可分為單位工程竣工驗收、單項工程竣工驗收和全部工程竣工驗收三種方式。 2. 建設(shè)工程項目竣工驗收的程序建設(shè)工程項目竣工驗收的程序 建設(shè)項目全部建成，經(jīng)過各單項工程的驗收符合設(shè)計的要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要的文件資料，由建設(shè)項目主管部門或發(fā)包人向負責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告，按程序驗收。工程驗收報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和承包人有關(guān)負責(zé)人審核簽

11、字。 竣工驗收的一般程序為： 1）承包人申請交工驗收。 2）監(jiān)理工程師現(xiàn)場初步驗收。 3）單項工程驗收。 4） 全部工程的竣工驗收。 3.3.建設(shè)工程項目竣工驗收的管理建設(shè)工程項目竣工驗收的管理 1)竣工驗收報告 建設(shè)工程項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評估，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗收意見等內(nèi)容。 工程竣工驗收報告還應(yīng)附有下列文件： （1) 施工許可證。 （2) 施工圖設(shè)計文件審查意見。 （3) 驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。 （4) 市政

12、基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)附有質(zhì)量檢測和功能性試驗資料。 （5) 施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。 （6) 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。 2)2)竣工驗收的管理竣工驗收的管理 （1) 1) 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國工程竣工驗收的國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國工程竣工驗收的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理工作。 （2) 2) 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工驗收監(jiān)督管理工作。政區(qū)域內(nèi)工程竣工驗收監(jiān)督管理工作。 （3 3）工程竣工驗收工作，由建設(shè)單位負責(zé)組織實施。）工程竣工驗收工作，由建設(shè)單位負責(zé)組織實施。 （4 4）縣級以上地方人民政府建設(shè)

13、行政主管部門應(yīng)當委托）縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工竣工驗收實施監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工竣工驗收實施監(jiān)督。 （5 5）負責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程竣）負責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程項目質(zhì)量管理規(guī)定行為的，現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程項目質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量責(zé)令改正，并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。 3)3)竣

14、工驗收的備案竣工驗收的備案 (1) 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收備案管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗收備案管理工作。 (2) 建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 (3)建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當提交下列文件： 工程竣工驗收備案表。 工程竣工驗收報告。 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件。 施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；商品住宅還應(yīng)

15、當提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。 (4)備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機關(guān)存檔。 (5)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在工程竣工驗收之日起5日內(nèi)，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。10.2 竣工結(jié)算與竣工決算竣工結(jié)算與竣工決算 10.2.110.2.1竣工結(jié)算竣工結(jié)算 1.1.竣工結(jié)算的概念竣工結(jié)算的概念 竣工結(jié)算是指承包商完成合同內(nèi)工程的施工并通過了交工驗收后，所提交的竣工結(jié)算書經(jīng)過業(yè)主和監(jiān)理工程師審查簽證，送交經(jīng)辦銀行或工程預(yù)算審查部

16、門審查簽認，然后由經(jīng)辦銀行辦理撥付工程價款手續(xù)的過程。 2. 竣工結(jié)算的方式、編審及審查期限竣工結(jié)算的方式、編審及審查期限 (1) 工程竣工結(jié)算方式 工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。 (2) 工程竣工結(jié)算編審 (3) 竣工結(jié)算審查期限 3.3.竣工結(jié)算的內(nèi)容竣工結(jié)算的內(nèi)容 采用工程量清單計價的工程竣工結(jié)算，根據(jù)采用工程量清單計價的工程竣工結(jié)算，根據(jù)建建筑工程工程量清單計價規(guī)范筑工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008GB50500-2008）的規(guī)定，竣工結(jié)算的內(nèi)容與投標報價的內(nèi)容基本的規(guī)定，竣工結(jié)算的內(nèi)容與投標報價的內(nèi)容基本一致，由分部分項工程費

17、、措施項目費、其它項一致，由分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金等五部分組成。目費、規(guī)費和稅金等五部分組成。 分部分項工程量費應(yīng)依據(jù)雙方確認的工程量、合分部分項工程量費應(yīng)依據(jù)雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的綜合單價計算。措施項目費承包雙方確認調(diào)整的綜合單價計算。措施項目費應(yīng)依據(jù)合同約定的項目和金額計算；如發(fā)生調(diào)整應(yīng)依據(jù)合同約定的項目和金額計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算，其中的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算，其中安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主安全文明施工費

18、應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 4.4.竣工結(jié)算的編制原則與依據(jù)竣工結(jié)算的編制原則與依據(jù) (1) 竣工結(jié)算的編制原則 1) 必須具備竣工結(jié)算的條件，要有工程驗收報告，對于未完工程、質(zhì)量不合格的工程不能結(jié)算；需要返工重做的，應(yīng)返工修補合格后，才能結(jié)算。 2) 嚴格執(zhí)行國家和地區(qū)的各項有關(guān)規(guī)定。 3) 實事求是，認真履行合同條款。 4) 編制依據(jù)充分,審核和審定手續(xù)完備。 5) 竣工結(jié)算要本著對國家、建設(shè)單位、施工單位認真負責(zé)的精神，做到既合理又合法。 (2)竣工結(jié)算的編制依據(jù) 1)工程竣工報告、工程竣工驗收證明、圖紙會審記

19、錄、設(shè)計變更通知單及竣工圖。 2)經(jīng)審批的施工圖預(yù)算、購料憑證、材料代用價差、施工合同。 3)本地區(qū)現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額、材料預(yù)算價格及各種收費標準、雙方有關(guān)工程計價協(xié)定。 4)各種技術(shù)資料（技術(shù)核定單、隱蔽工程記錄、停復(fù)工報告等）及現(xiàn)場簽證記錄。 5)不可抗力、不可預(yù)見費用的記錄以及其他有關(guān)文件規(guī)定。 根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008），竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)： 計價規(guī)范； 施工合同； 工程竣工圖紙及資料； 雙方確認的工程量； 雙方確認追加（減）的工程價款； 雙方確認的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款； 投標文件； 招標文件； 其他依據(jù)。 5.5.竣工結(jié)算的編制方法竣工結(jié)算的編制

20、方法 (1)合同價格包干法 (2) 合同價增減法 (3) 預(yù)算簽證法 (4) 竣工圖計算法 (5) 平方米造價包干法 (6) 工程量清單計價法 6. 6. 竣工結(jié)算的編制的程序和方法竣工結(jié)算的編制的程序和方法 (1) 承包方進行竣工結(jié)算的程序和方法 1) 收集分析影響工程量差、價差和費用變化的原始憑證。 2) 根據(jù)工程實際對施工圖預(yù)算的主要內(nèi)容進行檢查、核對。 3) 根據(jù)收集的資料和預(yù)算對結(jié)算進行分類匯總,計算量差、價差，進行費用調(diào)整。 4) 根據(jù)查對結(jié)果和各種結(jié)算依據(jù)，分別歸類匯總，填寫竣工工程結(jié)算單，編制單位工程結(jié)算。 5) 編寫竣工結(jié)算說明書。 6) 編制單項工程結(jié)算。目前國家沒有統(tǒng)一規(guī)

21、定工程竣工結(jié)算書的格式，各地可結(jié)合當?shù)厍闆r和需要自行設(shè)計計算表格，供結(jié)算使用。 (2) 業(yè)主進行竣工結(jié)算的管理程序 1) 業(yè)主接到承包商提交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)以單位工程為基礎(chǔ)，對承包合同內(nèi)規(guī)定的施工內(nèi)容，包括工程項目、工程量、單價取費和計算結(jié)果等進行檢查與核對。 2) 核查合同工程的竣工結(jié)算。 3) 對核查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合合同規(guī)定情況，如多算、漏算或計算錯誤等，均應(yīng)予以調(diào)整。 4) 將批準的工程竣工結(jié)算書送交有關(guān)部門審查。 5) 工程竣工結(jié)算書經(jīng)過確認后，辦理工程價款的最終結(jié)算撥款手續(xù)。 7.7.工程竣工價款結(jié)算工程竣工價款結(jié)算 發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，發(fā)包人收

22、到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)在規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，應(yīng)在規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5 5左右的質(zhì)量保證左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應(yīng)另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

23、在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。 發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給另一方造成經(jīng)濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，給另一方造成經(jīng)濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。索賠金額按合同約定支付。 發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的發(fā)包人要求的7 7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包

24、人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負。包人自負。 10.2.2 10.2.2 竣工決算竣工決算 1.1.建設(shè)項目竣工決算的概念建設(shè)項目竣工決算的概念 竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。 2.2.建設(shè)項目竣工決算與竣工結(jié)算的關(guān)系建設(shè)項目竣工決算與竣工結(jié)算的關(guān)系

25、竣工結(jié)算與竣工決算的主要聯(lián)系與區(qū)別： 詳見教材表10-2。 3.3.竣工決算的內(nèi)容竣工決算的內(nèi)容 建設(shè)項目竣工決算應(yīng)包括從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備工器具購置費用及預(yù)備費和投資方向調(diào)節(jié)稅等費用。 按照財政部、國家發(fā)改委和建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。 4.4.竣工決算的編制竣工決算的編制 (1) 竣工決算的編制依據(jù) 1） 項目計劃任務(wù)書和有關(guān)文件。 2） 項目總概算和單項工程綜合概算書。 3） 項目設(shè)計圖紙及說

26、明書。 4） 設(shè)計交底、圖紙會審資料。 5） 合同文件。 6） 項目竣工結(jié)算書。 7） 各種設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證。 8） 設(shè)備、材料調(diào)價文件及記錄。 9） 竣工檔案資料。 10） 相關(guān)的項目資料、財務(wù)決算及批復(fù)文件 (2) 竣工決算的編制要求 1) 按照規(guī)定組織竣工驗收，保證竣工決算的及時性。 2) 積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性。 3) 清理、核對各項賬目，保證竣工決算的正確性。 (3) 竣工決算的編制步驟（圖10.1） 10.2.3 10.2.3 新增資產(chǎn)價值確定新增資產(chǎn)價值確定 1.新增資產(chǎn)價值的分類 建設(shè)項目竣工投入運營后，所花費的總投資形成相應(yīng)的資產(chǎn)。 按照新的財務(wù)制度和

27、企業(yè)會計準則，新增資產(chǎn)按資產(chǎn)性質(zhì)可分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等五大類。 2.2.新增資產(chǎn)價值的確定方法新增資產(chǎn)價值的確定方法 (1) (1) 新增固定資產(chǎn)價值的確定新增固定資產(chǎn)價值的確定 新增固定資產(chǎn)價值是建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后所增加新增固定資產(chǎn)價值是建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后所增加的固定資產(chǎn)的價值，它是以價值形態(tài)表示的固定的固定資產(chǎn)的價值，它是以價值形態(tài)表示的固定資產(chǎn)投資最終成果的綜合性指標，新增固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資最終成果的綜合性指標，新增固定資產(chǎn)價值的計算是以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力的單項工程為價值的計算是以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力的單項工程為對象的。單項工程建成經(jīng)有關(guān)部門驗收鑒定合格，對象的

28、。單項工程建成經(jīng)有關(guān)部門驗收鑒定合格，正式移交生產(chǎn)或使用，即應(yīng)計算新增固定資產(chǎn)價正式移交生產(chǎn)或使用，即應(yīng)計算新增固定資產(chǎn)價值。一次交付生產(chǎn)或使用的工程，一次計算新增值。一次交付生產(chǎn)或使用的工程，一次計算新增固定資產(chǎn)價值，分期分批交付生產(chǎn)或使用的應(yīng)分固定資產(chǎn)價值，分期分批交付生產(chǎn)或使用的應(yīng)分期分批計算新增固定資產(chǎn)價值。期分批計算新增固定資產(chǎn)價值。 例題分析【例10-2】 某建設(shè)項目及其生產(chǎn)車間的建筑工程費、安裝工程費，需安裝設(shè)備費以及應(yīng)攤?cè)胭M用如表10-10所示，計算生產(chǎn)車間新增固定資產(chǎn)價值。 (2) 新增流動資產(chǎn)價值的確定 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者運用的資產(chǎn)

29、，包括現(xiàn)金及各種存款以及其他貨幣資金、短期投資、存貨、應(yīng)收及預(yù)付款項以及其他流動資產(chǎn)等。 (3) 新增無形資產(chǎn)價值的確定 根據(jù)我國2001年頒布的資產(chǎn)評估準則無形資產(chǎn)規(guī)定，我國作為評估對象的無形資產(chǎn)通常包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、生產(chǎn)許可證、特許經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)、土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源勘探權(quán)和采礦權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)、計算機軟件及商譽等。10.3 保修費用的處理保修費用的處理 10.3.1 10.3.1 保修與保修費用保修與保修費用 1.1.建設(shè)項目保修的含義建設(shè)項目保修的含義 20002000年年1 1月月1010日發(fā)布的中華人民共和國國務(wù)院令第日發(fā)布的中華人民共和國國務(wù)院令第279279號號建設(shè)工程質(zhì)

30、量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例中第三十九條規(guī)定，建設(shè)工程中第三十九條規(guī)定，建設(shè)工程實行保修制度。建設(shè)工程承包人在向發(fā)包人提交工程竣工實行保修制度。建設(shè)工程承包人在向發(fā)包人提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向發(fā)包人出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書驗收報告時，應(yīng)當向發(fā)包人出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和責(zé)任等。建設(shè)應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和責(zé)任等。建設(shè)項目在保險期內(nèi)和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，承包人應(yīng)項目在保險期內(nèi)和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，承包人應(yīng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償轉(zhuǎn)讓。履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償轉(zhuǎn)讓。中華人中華人民共和國建筑法民共和國

31、建筑法第六十二條規(guī)定：第六十二條規(guī)定：“建筑工程實行質(zhì)量建筑工程實行質(zhì)量保修制度。保修制度?！敝腥A人民共和國合同法中華人民共和國合同法規(guī)定：規(guī)定：“建設(shè)工建設(shè)工程的施工合同內(nèi)容包括對工程質(zhì)量保修的范圍和保證期。程的施工合同內(nèi)容包括對工程質(zhì)量保修的范圍和保證期?！?2.2.保修的范圍和最低保修期限保修的范圍和最低保修期限 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法第六十二條規(guī)定，建第六十二條規(guī)定，建筑工程的保修范圍應(yīng)當包括地基基礎(chǔ)工程、主體筑工程的保修范圍應(yīng)當包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供

32、熱、供冷電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應(yīng)當按照保證建筑系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應(yīng)當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。益的原則確定。 具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。 按照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第四十條規(guī)定： (1) 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。 (2) 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。 (3) 供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期和供熱期。 (

33、4) 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年。 (5) 其他項目的保修期限由承發(fā)包雙方在合同中規(guī)定。 建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日算起。 3.3.保修費用的含義保修費用的含義 保修費用是指對保修期間和保修范圍內(nèi)所保修費用是指對保修期間和保修范圍內(nèi)所發(fā)生的維修、返工等各項費用支出。保修發(fā)生的維修、返工等各項費用支出。保修費用應(yīng)按合同和有關(guān)規(guī)定合理確定和控制。費用應(yīng)按合同和有關(guān)規(guī)定合理確定和控制。保修費用一般可參照建筑安裝工程造價的保修費用一般可參照建筑安裝工程造價的確定程序和方法計算，也可以按照建筑安確定程序和方法計算，也可以按照建筑安裝工程造價或承包工程合同價的一定比例裝工程造

34、價或承包工程合同價的一定比例計算計算( (目前取目前取5 5) )。 10.3.2 10.3.2 保修費用的處理保修費用的處理 承包單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計要求施工，所造成的質(zhì)量缺陷，由承包單位負責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。 由于設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，可由施工單位負責(zé)維修，其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠，不足部分由建設(shè)單位負責(zé)協(xié)同有關(guān)方面解決。 因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于承包單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由承包單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。 因使用單位使用不當造成的損壞問題，由使用單位自

35、行負責(zé)。 因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗拒原因造成的損壞問題，施工單位、設(shè)計單位不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，由建設(shè)單位負責(zé)處理。10.4 后評估階段工程造價管理后評估階段工程造價管理 10.4.110.4.1項目后評估的概念項目后評估的概念 項目后評估一般是指項目投資完成之后所進行的項目后評估一般是指項目投資完成之后所進行的評估。它通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進評估。它通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項目決策時確定行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項目決策時確定的目標以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會指標進行對的目標以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗

36、，汲比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議，通過信息反取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達到提高投資效益的饋，改善投資管理和決策，達到提高投資效益的目的。目的。 10.4.210.4.2項目后評估內(nèi)容項目后評估內(nèi)容 項目后評估的基本內(nèi)容包括以下五方面： 1. 項目目標后評估 2. 項目實施過程后評估 3. 項目效益后評估 4. 項目影響后評估 5. 項目持續(xù)性后評估 10.4.3 10.4.3 項目后評估的種類項目后評估的種類 1. 根據(jù)評估的時點劃分 (1) 項目跟蹤評估。 (2) 項目實施效果評估。 (3) 項目影響評估。

37、2. 根據(jù)評估的內(nèi)容劃分 (1) 目標評估。 (2) 項目前期工作和實施階段評估。 (3) 項目運營評估。 (4) 項目影響評估。 (5) 項目持續(xù)性評估。 3. 按項目投資渠道和管理體制劃分 (1) 國家重點建設(shè)項目后評估。 (2) 國際金融組織貸款項目后評估。 (3) 國家銀行貸款項目后評估。 (4) 國家審計項目后評估。 (5) 行業(yè)部門和地方項目后評估。 4. 根據(jù)評估的主體劃分 (1) 項目自評估。由項目業(yè)主會同執(zhí)行管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)部門的要求，編寫項目的自我評估報告，報行業(yè)主管部門、其他管理部門或銀行。 (2) 行業(yè)或地方項目后評估。由行業(yè)或省級主管部門對項目自評估報告進行審查

38、分析，并提出意見，撰寫報告。 (3) 獨立后評估。由相對獨立的后評估機構(gòu)組織專家對項目進行后評估，通過資料收集、現(xiàn)場調(diào)查和分析討論，提出項目后評估報告。通常情況下，項目后評估均屬于這類評估。 10.4.4 10.4.4 建設(shè)工程項目后評估的程序建設(shè)工程項目后評估的程序 1. 1. 面向宏觀決策的后評估程序面向宏觀決策的后評估程序 (1) (1) 制訂后評估計劃制訂后評估計劃 (2) (2) 后評估項目的選定后評估項目的選定 (3) (3) 后評估范圍的確定后評估范圍的確定 (4) (4) 項目評估咨詢專家的選擇項目評估咨詢專家的選擇 (5) (5) 項目后評估的執(zhí)行項目后評估的執(zhí)行 (6) (

39、6) 項目后評估的報告項目后評估的報告 (7) (7) 后評估的反饋后評估的反饋 2. 面向微觀決策的后評估程序 (1) 自我評估 (2) 成立項目后評估小組 (3) 信息的收集 (4) 實施評估 (5) 形成評估報告 10.4.5 10.4.5 項目后評估的方法項目后評估的方法 項目后評估方法的基礎(chǔ)理論是現(xiàn)代系統(tǒng)工程與反饋控制的管理理論。 項目后評估方法的基本原理是比較法，是將項目投產(chǎn)后的實際情況、實際效果等與決策時期的目標相比較，從中找出差距、分析原因、提出改進措施和建議，進而總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、項目后評估的分析方法一般有如下四種： 1.1.對比法對比法 項目后評估的主要分析評估方法是對比法，即

40、根據(jù)后評估調(diào)查得到的項目實際情況，對照項目立項時所確定的直接目標和宏觀目標，以及其它指標，找出偏差和變化，分析原因，得出結(jié)論和經(jīng)驗教訓(xùn)。 項目后評估的對比法包括前后對比、有無對比和橫向?qū)Ρ取?1)前后對比法是項目實施前后相關(guān)指標的對比，用以直接估量項目實施的相對成效。 2)有無對比法是指在項目周期內(nèi)“有項目”（實施項目）相關(guān)指標的實際值與“無項目”（不實施項目）相關(guān)指標的預(yù)測值對比，用以度量項目真實的效益、作用及影響。 3)橫向?qū)Ρ仁峭恍袠I(yè)內(nèi)類似項目相關(guān)指標的對比，用以評估企業(yè)（項目）的績效或競爭力。 2.2.效益評估法效益評估法 效益評估法又稱為指標計算法，是指通過計算反效益評估法又稱為指

41、標計算法，是指通過計算反映項目準備、決策、實施和運營各階段實際效益映項目準備、決策、實施和運營各階段實際效益的指標，以此來衡量和分析項目投產(chǎn)后實際所取的指標，以此來衡量和分析項目投產(chǎn)后實際所取得的效益。得的效益。 效益評估法是把項目實際產(chǎn)生的效益或效果，與效益評估法是把項目實際產(chǎn)生的效益或效果，與項目實際發(fā)生的費用或投入加以比較，進行盈利項目實際發(fā)生的費用或投入加以比較，進行盈利能力分析。在項目后評估階段，效益指標的計算能力分析。在項目后評估階段，效益指標的計算完全是以統(tǒng)計的實際值為依據(jù)來進行統(tǒng)計分析，完全是以統(tǒng)計的實際值為依據(jù)來進行統(tǒng)計分析，并相應(yīng)地使用前評估中曾使用過的相同的經(jīng)濟評并相應(yīng)地使用前評估中曾使用過的相同的經(jīng)濟評估參數(shù)來進行效益計算，以便在有可比性和計算估參數(shù)來進行效益計算，以便在有可比性和計算口徑一致的情況下判斷項目的決策是否正確。指口徑一致的情況下判斷項目的決策是否正確。指標對比法標對比法 3.3.過程評估法過程評估法 過程評估法是指項目從立項決策、設(shè)計、采購直到建設(shè)實施各程序環(huán)節(jié)的實際進程與事先制訂好的計劃、目標和比較。通過全過程的分析評估，找出主觀愿望與客