我國反避稅立法及實(shí)踐評析

1、我國反避稅立法進(jìn)程及實(shí)踐評析夏仕平（湖北第二師范學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院，430205）摘要：我國反避稅法律體系的構(gòu)建從轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整的法規(guī)入手，大體經(jīng)歷了一個(gè)由試點(diǎn)到立法，由局部實(shí)踐到全面實(shí)施的漸進(jìn)過程。以“引進(jìn)來”和“走出去”為脈絡(luò)，可以分為立法嘗試，立法和初步實(shí)施，立法完善和全面實(shí)施，法律體系的建立四個(gè)階段。關(guān)鍵詞：反避稅 立法與實(shí)踐 評析中圖分類：F8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí) :A 文章編號(hào)：基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目；惡意稅收籌劃行為及法律規(guī)制研究，項(xiàng)目編號(hào)：14YJA790063作者簡介：夏仕平（1963-），男，湖北京山人，教授，研究方向?yàn)槎愂栈I劃我國反避稅法律體系的構(gòu)建從轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整的法

2、規(guī)入手，經(jīng)歷了一個(gè)由不成熟到成熟，由原則性規(guī)定到出臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)操作細(xì)則，由引入一般反避稅條款到出臺(tái)一般反避稅管理辦法的不斷完善的過程。在這個(gè)過程中我國稅務(wù)機(jī)關(guān)的反避稅工作從探索走向了比較成熟和規(guī)范的階段。以“引進(jìn)來”和“走出去”為脈絡(luò)，我國反避稅的立法進(jìn)程和實(shí)踐可以分為立法嘗試，立法和初步實(shí)施，立法完善和全面實(shí)施，法律體系的建立四個(gè)階段。一、1986-1991年為反避稅立法嘗試階段1978年12月十一屆三中全會(huì)召開后，我國由此進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。改革開放由點(diǎn)到面向縱深推進(jìn)。1980年，我國在深圳、珠海設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、1981年在汕頭、廈門設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后又在海南省設(shè)立了

3、洋浦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1984年底，我國批準(zhǔn)在14個(gè)沿海開放城市分別設(shè)立開發(fā)區(qū)，1990年，適應(yīng)改革開放新的需要，我國在上海建立了浦東新區(qū)。引進(jìn)外資對經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展起到了積極的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開發(fā)區(qū)的建立和發(fā)展，以及國際經(jīng)濟(jì)交往的頻繁和跨國公司的不斷壯大，國際避稅問題也顯現(xiàn)出來，尤其是外商投資企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)的避稅問題成為困擾稅務(wù)當(dāng)局一大難題。其主要避稅形式是通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)，“高進(jìn)低出”。“就全國而言，1991年和1992年，已開業(yè)的外商投資企業(yè)中，大約有一半處于虧損狀態(tài)；就地區(qū)而言，1991年和1992年，已開業(yè)的外商投資企業(yè)有75%為虧損、保本或微利企業(yè)”。 戎惠良；外商投資企

4、業(yè)轉(zhuǎn)移利潤現(xiàn)象分析與對策，稅務(wù)，1994年第3期深圳是我國改革開放的最早城市之一，也是最早開始反避稅探索的城市。1986年，深圳市稅務(wù)局對外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并于1987年向市政府遞交了專題報(bào)告，提出了反避稅工作意見，深圳市政府指示法制局、司法局會(huì)同稅務(wù)局等部門研究，要求制定一個(gè)可行的辦法。在參照國際通行做法并結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)具體實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，深圳市人民政府于1987年11月頒布了深圳特區(qū)外商投資企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)交易業(yè)務(wù)稅務(wù)管理的暫行辦法，該暫行辦法從1988年1月 1日起實(shí)行，成為全國第一個(gè)反避稅地方性法規(guī)。同年財(cái)政部稅務(wù)總局將上述辦法轉(zhuǎn)發(fā)全國，指導(dǎo)全國稅務(wù)系統(tǒng)的對轉(zhuǎn)讓

5、定價(jià)開展反避稅工作。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從1988年開展反避稅，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)從1990年也開展了反避稅。1988-1991年，深圳特區(qū)對21戶企業(yè)采取了反避稅措施，共調(diào)整虧損額4389萬元，調(diào)增所得額1205萬元，補(bǔ)征所得稅款65.5萬元 邵均明：我們是怎樣開展反避稅工作的，涉外稅務(wù)，1991年第3期。可以說深圳特區(qū)外商投資企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)交易業(yè)務(wù)稅務(wù)管理的暫行辦法對反避稅的意義形式大于實(shí)質(zhì)，在我國反避稅史上具有里程碑的意義。但它畢竟是第一個(gè)反避稅的地方性法規(guī)，不足之處也顯而易見的，首先該辦法是一個(gè)地方性法規(guī)，對其他地區(qū)不適用，只具有指導(dǎo)意義。其次該辦法沒有明確“關(guān)聯(lián)公司”的范圍，第三、該辦法沒有明確納

6、稅人的舉證責(zé)任，第四、其適用范圍只適用于外商投資企業(yè)（包括華僑、港澳臺(tái)同胞投資興辦的企業(yè)），對其他性質(zhì)的企業(yè)不適用。二、1991-2003年為反避稅立法和初步實(shí)施階段1992年十四大召開后，在鼓勵(lì)引進(jìn)外資的一系列政策的引導(dǎo)下，我國形成了一個(gè)利用外資的浪潮，伴隨著這一浪潮，1994年稅收籌劃的理念進(jìn)入我國，在稅收籌劃討論的掩護(hù)下，新的避稅方式不斷衍生，這一階段避稅的主要形式有四種，一是利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)，二是利用資本弱化，三是利用國際避稅地，四是利用稅法和征管合作的漏洞。以企業(yè)虧損為主要表征，“據(jù)1988年至2003年外商投資企業(yè)年度所得稅匯算清繳統(tǒng)計(jì)，1988年至1993年年度虧損面平均約占35%-

7、40%，1994年至1995年年度虧損面平均約占50%-60%，1996年至2000年年度虧損面平均約占60%-70%，2001年至2003年年度虧損面平均約占51%-55%?！?蘇曉魯：中國轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理現(xiàn)狀及其發(fā)展，中國法律，2005年第6期這種虧損假象不僅損害了我國的稅收利益，也影響了不明真相的外商投資積極性。從1991年開始，我國以轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整立法為主線，以完善實(shí)體法和程序法為兩翼，開始了反避稅的立法和實(shí)踐。1991年7月中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法頒布，并于1992年實(shí)施。該法第十三條及其實(shí)施細(xì)則第四章第五十二條至五十八條對轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收調(diào)整的范圍、內(nèi)容和方法進(jìn)行了

8、規(guī)定。1992年10月國家稅務(wù)總局頒布了關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理實(shí)施辦法，明確了判斷關(guān)聯(lián)企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)聯(lián)交易申報(bào)制度。1993年1月正式實(shí)施的中華人民共和國稅收征收管理法，第二十四條及其實(shí)施細(xì)則第三十六條至四十一條把轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整的主體范圍擴(kuò)到境內(nèi)所有不同性質(zhì)的企業(yè)，這標(biāo)志著我國將在涉外稅收管理中全面實(shí)施轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制。1994年，我國實(shí)行分稅制改革，在主要稅種中均增加了反避稅條款，如中華人民共和國增值稅暫行條例（1994）第七條，消費(fèi)稅暫行條例（1994）第十條，納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的價(jià)格明顯偏低并無正當(dāng)理由的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其銷售額。企業(yè)所得稅暫行條例（1994）第十條：

9、納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的企業(yè)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用。不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用，而減少其應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整，這些條款都具有了一定的反避稅功能。1998年為了促使關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的稅務(wù)管理工作走向規(guī)范化、程序化，不斷提高工作質(zhì)量和效率，國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)了關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程的通知，它是一個(gè)集成性法規(guī)，是根據(jù)中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法、中華人民共和國稅收征收管理法、國家稅務(wù)局關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理實(shí)施辦法、國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理實(shí)施辦法幾個(gè)具體問題的通知

10、以及我國政府與有關(guān)國家政府間簽定的稅收協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，制定的較為完整、全面、詳盡、系統(tǒng)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制。并首次在我國稅法上提出了預(yù)約定價(jià)制度，首次允許轉(zhuǎn)讓定價(jià)工作中應(yīng)用預(yù)約定價(jià)方法進(jìn)行調(diào)整，為我國單邊運(yùn)用預(yù)約定價(jià)協(xié)議提供了法律依據(jù)。它促使我國轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制進(jìn)一步走向規(guī)范化和程序化，同時(shí)也大大充實(shí)了我國轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的內(nèi)容。為具體規(guī)范和指導(dǎo)涉外稅務(wù)審計(jì)工作，國家稅務(wù)總局于1999年又制定頒布了涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程，對稅務(wù)審計(jì)工作流程、審計(jì)程序、審計(jì)技術(shù)和要求等都做了規(guī)定，它對反避稅實(shí)踐工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。2001-2002年，新稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則先后頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了對關(guān)聯(lián)交易的認(rèn)定，其中，第

11、五十三條規(guī)定：納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來的定價(jià)原則和計(jì)算方法，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)后，與納稅人預(yù)先約定有關(guān)定價(jià)事項(xiàng)，監(jiān)督納稅人執(zhí)行。這一項(xiàng)規(guī)定對于反避稅工作具有重要意義，它將預(yù)約定價(jià)制度引入到我國的正式立法中。在不斷完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)立法的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也采取了一些措施推動(dòng)法律、法規(guī)的實(shí)施。如從1994年起，國際稅務(wù)總局進(jìn)行反避稅管理軟件的設(shè)計(jì)和試點(diǎn)，從1997年開始，在全國實(shí)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理工作目標(biāo)考核，從1998年起，研制、開發(fā)反避稅管理信息系統(tǒng)等。通過對轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的不斷完善，反避稅稅收管理工作取得了明顯進(jìn)展，1995年-2003年全國審計(jì)結(jié)案5317戶，調(diào)整補(bǔ)稅

12、20億元，1998年-2003年通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)審計(jì)，全國聯(lián)查協(xié)查，審計(jì)結(jié)案60戶，調(diào)整補(bǔ)稅2億元。年，廈門市國稅局在與企業(yè)協(xié)商談判取得一致意見的基礎(chǔ)上，率先與廈門臺(tái)松精密電子就其年度與在臺(tái)灣關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來交易行為正式簽訂了預(yù)約定價(jià)協(xié)議，截止2003年底，我國累計(jì)簽訂的預(yù)約定價(jià)協(xié)議130宗。三、2003-2013年我國反避稅立法的完善和全面實(shí)施階段2003年黨的十六大指出：“堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，全面提高對外開放水平”。將中國對外投資的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)設(shè)定提高到國家層次，我國逐步成為吸收外資和對外投資的大國，形成了“引進(jìn)來”和“走出去”的交替融合。與此同時(shí)，在我國興起了一股稅收籌劃的熱潮，惡意稅收

13、籌劃逐漸顯現(xiàn)，避稅活動(dòng)在數(shù)量上有增無減，在手法上也不斷翻新，稅收挑戰(zhàn)越來越大。從2003年開始我國進(jìn)入到反避稅立法的完善和全面實(shí)施階段。2004年國家稅務(wù)總局先后出臺(tái)了國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反避稅工作的通知（國稅發(fā)200470號(hào)）、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知（國稅發(fā)2004118號(hào)）和國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂的通知（國稅發(fā)2004143號(hào)）三個(gè)文件。國稅發(fā)200470號(hào)文件作為總體政策指導(dǎo)性文件，指出了重點(diǎn)應(yīng)從提高避稅嫌疑戶選案質(zhì)量，深入開展轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查，合理確定轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整、強(qiáng)化跟蹤管理，鞏固反避稅成果，積極開展預(yù)約定價(jià)談簽，推動(dòng)反避稅工作的集中統(tǒng)一管理等六個(gè)方面加強(qiáng)反避稅工作的力度。它標(biāo)著

14、我國反避稅工作進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。國稅發(fā)2004118號(hào)是我國關(guān)于預(yù)約定價(jià)程序的第一部立法，標(biāo)志著我國預(yù)約定價(jià)制度的立法上升到了一個(gè)新的高度。2005年12月，由國家稅務(wù)總局牽頭，廈門市國稅局聯(lián)合漳州市國稅局、上海市國稅局，三地稅務(wù)機(jī)關(guān)分別與燦坤集團(tuán)四家關(guān)聯(lián)企業(yè)正式簽訂了預(yù)約定價(jià)安排。這是我國首例以聯(lián)合簽署形式簽訂的預(yù)約定價(jià)安排，表明預(yù)約定價(jià)安排由原來的一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)與一家企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)地簽署，向多點(diǎn)同時(shí)聯(lián)合簽署轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國稅務(wù)機(jī)關(guān)對跨國公司的轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)管理邁上一個(gè)新臺(tái)階。2007年新頒布的中華人民共和國企業(yè)所得稅法，借鑒國際慣例，專門以第六章“特別納稅調(diào)整”規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)針對各種避稅行為而

15、進(jìn)行特定納稅事項(xiàng)所作的調(diào)整，明確肯定預(yù)約定價(jià)安排可以作為轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整的重要方法，它在一定程度上改變了反避稅規(guī)則立法層次較低、約束力不強(qiáng)的狀況。2009年，稅務(wù)總局先后下發(fā)了國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）的通知、國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化判定中國居民股東控制外國企業(yè)所在國實(shí)際稅負(fù)的通知、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)2008年版企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報(bào)告表業(yè)務(wù)需求的通知、國家稅務(wù)總局關(guān)于2008年反避稅工作情況的通報(bào)、國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補(bǔ)充通知、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)跟蹤管理有關(guān)問題的通知、國家稅務(wù)總局關(guān)于強(qiáng)化跨境關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控和調(diào)查的通知等文件。這些規(guī)

16、定的頒布與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了全國反避稅工作在企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例初始實(shí)施階段的順利過渡，并與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則共同形成了我國涵蓋法律、法規(guī)、規(guī)范性文件各層面的反避稅法律框架和管理指南，為稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法和納稅人遵從提供了明確的法律依據(jù)。國家稅務(wù)總局關(guān)于2009年反避稅工作情況的通報(bào)，國稅函201084號(hào)在完善反避稅立法的過程中，國家稅務(wù)總局通過反避稅工作要點(diǎn)或反避稅工作情況通報(bào)推動(dòng)全國反避稅實(shí)踐工作，并通過實(shí)踐工作的反饋，促進(jìn)反避稅法律體系的進(jìn)一步完善，2008年以前主要是圍繞轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整，完善相關(guān)的法律、法規(guī)，開展反避稅。2008年以后，將反避稅法律、法規(guī)的完善擴(kuò)大到濫用稅收優(yōu)惠、濫用稅收協(xié)定

17、、濫用公司組織形式，濫用避稅港避稅以及資本弱化等領(lǐng)域。2003年-2009年通過立法的完善和反避稅工作的不斷推進(jìn)，反避稅取得了明顯成效。2003年對1689戶企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查審計(jì)，補(bǔ)證稅款4.58億元，2004年對1048戶企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，結(jié)案741戶，補(bǔ)證稅款4.1億元，2005年反避稅立案533件，結(jié)案361件，查補(bǔ)稅款4.6億元，2006年反避稅立案257件，結(jié)案177件，查補(bǔ)稅款6.79億元，2007年反避稅立案192件，結(jié)案174件，查補(bǔ)稅款10億元，2008年反避稅立案174件，結(jié)案152件，查補(bǔ)稅款12.4億元，2009年反避稅立案179件，結(jié)案167件，查補(bǔ)稅款20.9億元。20

18、10年，國家稅務(wù)總局針對跨國公司逃避稅的新動(dòng)向，開始建立“管理、調(diào)查、服務(wù)”相結(jié)合的三位一體反避稅防控體系，至2013反避稅防控體系建設(shè)初見成效。2010-2013年我國反避稅對稅收的貢獻(xiàn)分別為102.72億元，239億元， 346億元，468.6億元，2005年，我國反避稅調(diào)查平均個(gè)案補(bǔ)稅金額僅127萬元，沒有一起億元以上的案件。到2013年，平均個(gè)案補(bǔ)稅金額達(dá)到2177萬元，補(bǔ)稅金額過億元的案件達(dá)到10起。2005年1月1日至2012年12月31日，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)收到141個(gè)雙邊預(yù)約定價(jià)安排書面談簽意向或正式申請，累計(jì)已簽署56個(gè)單邊預(yù)約定價(jià)安排和29個(gè)雙邊預(yù)約定價(jià)安排。涉及16個(gè)國家和

19、地區(qū)。四、2014年我國反避稅法律體系的確立2013年OECD推出了“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃”（BEPS行動(dòng)計(jì)劃），并得到了G20圣彼得堡峰會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人的背書，在全球掀起打擊稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的浪潮。雖然2008年我國企業(yè)所得稅法已引入了“一般反避稅”條款，2009年1月出臺(tái)了特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法(試行)，對一般反避稅管理做了原則性的規(guī)定，但是缺乏一套全面、綜合的管理辦法來規(guī)范各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的操作流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。如一般反避稅調(diào)查程序、調(diào)整方法、合理商業(yè)目的的界定等。2014年12月國家稅務(wù)總局頒布了一般反避稅管理辦法（試行）（國家稅務(wù)總局令第32號(hào)），該辦法不僅為一般反避稅提供全面的指引，而

20、且為一般反避稅的實(shí)施建立了一個(gè)透明、公平和統(tǒng)一的操作體系，進(jìn)一步完善了我國反避稅相關(guān)法律體系，標(biāo)志著我國反避稅法律體系的確立和反避稅管理工作步入科學(xué)、規(guī)范、全面提升質(zhì)量的新階段。五、我國反避稅立法的未來趨勢雖然我國頒布了一般反避稅管理辦法（試行），確立了我國反避稅法律體系。但如同其他國家的一般反避稅條款一樣，它是一國反避稅的兜底性條款，一般反避稅措施并不是一開始就會(huì)啟用?！爸挥挟?dāng)一項(xiàng)避稅安排，不能夠適用任何一項(xiàng)具體反避稅條款時(shí)，我們才會(huì)啟用一般反避稅條款。也就是說，一般反避稅條款是窮盡所有其他的反避稅措施后的最后手段?！眹叶悇?wù)總局網(wǎng)站：國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就一般反避稅管理辦法（試行）有關(guān)政策問題答記者問因而它更多的起到宣示作用，同時(shí)也暗含了需要制定和完善特殊反避稅條款，增強(qiáng)反避稅的針對性和預(yù)防性，未來我國反避稅立法將繼續(xù)以“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃”（BEPS行動(dòng)計(jì)劃）研究為重點(diǎn)，修訂稅收征管法和個(gè)人所得稅法，增補(bǔ)反避稅條款，通過官方發(fā)布不可接受稅收籌劃行為，對惡意稅收籌劃行為進(jìn)行法律規(guī)制，建立一般反避稅條款和特殊反避稅條款相結(jié)合，涵蓋多稅種的反避稅法律體系。深度參與G20稅制改革，修訂相關(guān)稅收協(xié)定。加強(qiáng)對“引進(jìn)來”和“走出去”企業(yè)的服務(wù)與管理，鼓勵(lì)被境外稅務(wù)部門調(diào)查的企業(yè)，通過雙邊磋商等途徑，及時(shí)有效地化解境內(nèi)外稅收風(fēng)險(xiǎn)。Analysis of the anti avoi