行政行為論文：構建行政訴訟協(xié)調制度之設想

1、行政行為論文：構建行政訴訟協(xié)調制度之設想摘要隨著新的行政法理論與實踐中新型行政行為的出現(xiàn)，行政訴訟協(xié)調制度的存在越發(fā)具有合理性。在一定程度上，行政訴訟協(xié)調制度可以彌補司法權能上的不足，對糾紛的徹底解決起到推動作用。但行政訴訟協(xié)調制度體系尚需完善，本文從基本原則、協(xié)調機制、協(xié)調限制方面對該制度加以構建，使其真正發(fā)揮應有的作用。關鍵詞行政行為行政訴訟協(xié)調機制行政訴訟不適用調解原則是我國行政訴訟法的重要原則之一。然而，近年來，無論從學術界還是實務界都從新的視角重新審視這一原則。最高人民法院以意見的形式要求各級人民法院“探索行政訴訟和解制度”。豍僅2007年，全國各級人民法院受理的全部行政案件中，行政

2、機關完善或改變行政決定后，行政相對人自愿撤訴的達32146件，占總數(shù)的33.82%同比上升12.13%浙江某法院2005年至2006年共審結各類行政訴訟案件621件，經協(xié)調原告自動撤訴219件，其中被告改變行政行為促使原告撤訴60件，協(xié)調結案率為35.2%可見，行政訴訟協(xié)調豎制度雖然在立法上沒有規(guī)定，但確是積極并廣泛地被運用在行政案件的審理過程中，而此制度在運用過程中往往是通過對話、合意，最終以原告撤訴的形式來加以表現(xiàn)的。由此可見，行政訴訟協(xié)調制I一論文發(fā)袤專家一）中國學術期刊朋度的存在具有其合理性。行政訴訟協(xié)調制度應依據(jù)法律進行構建，以有效監(jiān)督行政機關，規(guī)范行政行為，保障行政相對人的合法權益

3、。本文從協(xié)調的基本原則、協(xié)調的機制以及協(xié)調機制的限制三個方面進行論述。一、協(xié)調的基本原則（一）合法原則該原則是行政訴訟協(xié)調應遵守的首要原則。行政訴訟協(xié)調應當依法進行，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，不得損害國家、集體和公民的合法權益。在實踐中，有些法院在對被訴行政行為不作任何審查的情況下就進行協(xié)調，行政法律關系畢竟不同于民事法律關系，過于尊重當事人的意思自治，就容易造成對國家利益、公共利益和其他合法利益的損害。因此，有學者認為，法院在一般應當在對具體行政行為的合法性審查進行以后再進行協(xié)調和解比較妥當。賺這種說法是可取的，但法院在審查合法性的時候是否要嚴格基于“查清事實、分清是非”，則不然。協(xié)調

4、是以當事人自己關于是否有利、有理的評價標準為基礎的，“查清事實，分清是非”未必能反映當事人訴訟之外的心理活動，如謀求關系的和諧。因此，在協(xié)調之前，以法院查清和掌握案件的主要事實，了解案件的爭議焦點為必要，既不會扼殺了協(xié)調固有論文發(fā)表專家一顧中國學術期刊洌wwv/的屬性和功能，也可以適當避免由于事實不清、是非不明帶來的消極影響。同時，行政訴訟協(xié)調不得超越行政機關的法定職權范圍，擅自擴大協(xié)調事項與范圍，在發(fā)揮其作用的同時也應當尊重行政權，做到司法權與行政權的平衡。（二）自愿原則行政訴訟協(xié)調應當尊重原、被告的意思自治，任何一方不同意協(xié)調的，法院不得強迫任何一方進行協(xié)調，也不得協(xié)助任何一方勸說另一方接受協(xié)調。協(xié)調的啟動應當以當事人申請為主，法院建議為輔，一旦雙方不同意協(xié)調或者沒有協(xié)調的可能，法院當判則判。協(xié)調后也應當在雙方自愿的情況下達成協(xié)議，不得強迫一方簽定協(xié)調協(xié)議。（三）有限原則基于行政機關處分權的有限性和行政主體作出行政行為的權威性，行政協(xié)調不是隨意的，也不是無限的，應當遵循有限原則。對于羈束性行政行為提起的訴訟不適宜協(xié)調，即使是對除此之外的行政行為提起訴訟也不宜濫用協(xié)調。法院在進行訴訟協(xié)調時，不可久調不判，不