基層法院信息化建設存在的問題與建議

1、基層法院信息化建設存在的問題與建議基層法院信息化建設存在的問題與建議基層法院信息化建設存在的問題與建議20*年，最高人民法院院長*指出：要充分認識推進信息化建設的重要性，增強責任感和緊迫感，堅持以問題和需求為導向，全面推進信息化建設。因此，基層法院應將信息化建設作為法院提升審判質效的助推器。但是，目前基層法院信息化建設還存在一定問題，筆者對這一問題進行分析，并提出相關建議。一、信息化建設中存在的問題1、思想認識不足。在信息化建設和應用過程中許多法院領導對此項工作注視不夠，普遍存在重建設輕管理、只建不用、用而不精的現象，很多法院投入大量人力和物力建設信息系統之后，由于各種原因沒有落實系統的跟蹤運

2、行，使得新系統長期處于半癱瘓甚至完全癱瘓狀態(tài)，成為了應付檢查的花瓶。2、技術人才短缺。龐大的軟硬件環(huán)境再加上諸多的應用，要想使整個信息化系統安全、快速運轉，必須有強大的網絡管理系統和專業(yè)的網絡管理人員。而現在大多數法院的網絡管理人員還不能勝任新系統、新技術的高要求，在系統運作過程中仍然存在大量技術瓶頸。同時，由于法院工作的特殊性，還要求網絡管理人員懂法，但是目前基層法院普遍缺少這樣的復合人才。3、應用人員水平低。信息化應用水平的高低關鍵在人，但是目前，法院大部分干警還存在只要懂法、會辦案就可以勝任法院工作的第1頁共6頁思想，普遍缺乏信息技術知識，一些年齡大的干警對新技術存在畏難情緒更懶于學習，

3、導致對信息化軟件的應用和熟練程度不能達到熟練運用并服務于日常審判執(zhí)行工作的程度。二、解決信息化建設問題的建議1、轉變觀念，提高認識。要充分認識加強法院信息化建設對于加快審判方式轉變、提高審判質量和效率所具有的重大意義，基層法院應結合自身實際，把信息化工作作為“一把手”工程，廣泛宣傳動員，逐步把法院建設的戰(zhàn)略重點轉移到信息化建設上來。2、增設機構，充實人員。積極與當地政府協調，統籌考慮。增設信息化專門機構，增加人員編制，把信息網絡專業(yè)技術人才的配備納入各級法院公務員招錄計劃，專門從事法院信息化工作。3、強化培訓，提高素質。要從法院工作實際出發(fā)，加大全員培訓力度。通過邀請專業(yè)人員來院就案件基礎信息

4、錄入、流程管理系統控制等與日常工作密切相關的知識進行專題授課，使全體干警熟練掌握局域網操作的基本技能、軟件使用，努力提高審判人員和其他工作人員的計算機操作水平和信息化素質。加強信息化建設不僅可以提高審判質效，更可以方便群眾訴訟、促進資源共享，提升司法公信力。因此，基層法院理應高舉科技強院的旗幟，加快信息化建設進程，不斷滿足群眾日益增長的司法需求努力。附送:基層法院干警分類管理問題研究基層法院干警分類管理問題研究第2頁共6頁基層法院干警分類管理問題研究一、如何認識法院人員分類管理制度。法院管理是法院外部資源獲取和內部資源配置的權力結構關系和運行過程。一般來說，法院管理包括審判管理、政務管理和人事

5、管理。政治因素、經濟因素、歷史文化因素是法院管理模式的主導因素。法院管理的主要構成要素包括價值目標、權力主體、權力結構和運行機制，外部權力的劃分和職能配置是核心內容，權力劃分決定了職能的配置，職能配置又決定著權力結構運行【1】。法院人員分類管理制度就是根據人民法院審判工作的需要和不同崗位的職業(yè)特點，將法院工作人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，并在此基礎上有針對性地進行管理和業(yè)務建設的制度【2】。具體而言，法官是依法行使國家審判權的審判人員，包括各級人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員，其負責依法參加合議庭審判或獨任審判案件等工作。審判輔助人員是協助法官

6、履行審判職責的工作人員，包括執(zhí)行員、法官助理、書記員、司法警察、司法技術人員等，其負責辦理民事案件判決和裁定的執(zhí)行、承擔值庭、押解、看管等審判警務保障工作。司法行政人員是從事行政管理事務的工作人員，其負責各級人民法院政工黨務、行政事務、后勤管理等工作。以上三部分人員統稱為人民法院工作人員，他們是在各級人民法院中納入中央政法專項編制，依法履行審判、審判輔助、司法行政職能，由國家財政負擔工資福利，在編在職的除工勤人員以外的人員。實行法院人員分類管理的原因主要是：法官管理要去行政化、去地方化。我國法官隊伍的管理目前等同于行政人員，許多法院的非審判人員占據著審判崗位，造成了案多人第3頁共6頁少、工作壓

7、力大、工資待遇低的局面。同時，由于法官的任免由當地人大或者人大常委會決定，容易在審判中出現地方保護主義的現象，不利于實現司法公正。為了提高法官素質，為實行法官單獨序列管理和法官員額制提供條件。當前，我國法官管理體制中的一個突出問題，即長期從事審判一線工作的法官相對其他行政人員在待遇和級別上很難得到晉升，容易造成法官追求行政級別的升遷而不是辦案質量的提高，或優(yōu)秀法官不愿意從事審判工作的現象。實行法院人員分類管理，初衷是要將真正的優(yōu)秀法官留在審判第一線上，建立起一支優(yōu)秀的法官隊伍，最終目標是實現司法公正。副院長受困于繁重的行政事務大都已不再獨立受理案件，庭長、副庭長也不同程度地減少了各自受理案件的

8、數量。這些具有豐富審判實踐經驗的資深法官脫離了審判崗位從事行政工作，一方面造成了既有審判資源的浪費，另一方面也加重了一線審判法官的工作量，影響個體案件的審判質量。而且，法院系統內部輔助人員數額、構成配備的不合理，必然使得法官在辦理案件的同時兼顧較多的審判事務性工作，如庭前調解、收集證據、送達文書、申請司法鑒定、草擬判決文書等等。這些工作也分散了法官審判的精力。二、法院人員管理的基本原則（一）“黨管干部”是我國鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，也是基層法院管理的首要原則。法院人員無論是法官還是司法輔助人員或是其他干警均是干部隊伍的重要組成部分。黨管干部的主要方式是通過各級黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和

9、政策，嚴格按照黨的用人原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進行全面的管理和監(jiān)督，以保證黨對干部人事工作的領導和對重要干部的管理。黨管干部的原則是第4頁共6頁我國公務員管理制度的根本原則。我國法院實行人員分類管理，并沒有脫離黨的領導，自成一統，分權管理，而是通過黨組會議、黨支部會議等對人事等重大事項進行管理決策。法院人員分類管理是在黨的領導的前提下，按照相應的管理權限，由相應的黨組織部門進行分類管理。（二）堅持以法官為中心、以服務審判工作為重心。法院是審判機關，法官是手執(zhí)法槌者，法院工作毋庸置疑要以審判工作為中心，建立一套科學的、符合中國國情的法官管理制度關乎司法改革成敗?！胺ü僭谒痉噙\行中的

10、主體性決定了其在法院管理中的中心地位。然而，由于在宏觀管理體制內，法官的錄用、考核、晉升、辭退依然參照公務員管理，與其他法院工作人員無本質差異，法官的中心地位無法得到有效體現，無法形成以法官為中心的人員組成結構、權力運行模式和資源配置方式。于是在案件數量與日俱增的情形下，各地普遍依賴增加法官數量來減輕審判壓力，促使法官數量急劇上升，法官大眾化導致法官素質難以控制，案件質量難以保障，司法權威更加難以獲得普遍認同?！?】。三、充分認識法院人員分類管理制度的阻力。改革需要注重改革中的利益分析，照顧到合理的利益需求，充分評估改革的各種阻力，并尋找排除阻力和化解矛盾的最佳方案，為更好地實現改革的預定目標創(chuàng)造良好的條件【4】。（一）老法官既得利益可能會受損。要真正實現法院人員分類管理制度，意味著只有審判核心部門才應配置法官，其他包括、行政綜合管理、執(zhí)行等從事司法輔助職能、司法行政職能、政工黨務職能的人員不需要也不應當授予法官身份。這意味著現有50%-70喔有法官身第5頁共6頁份的法院