處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定

1、29)(處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號XX公司關于施工安全生產(chǎn)和安全管理體系相關規(guī)定為加強集團公司生產(chǎn)工作的勞動保護、改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，促進公司事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關勞動保護的法令、法規(guī)等有關規(guī)定，結(jié)合集團公司的實際情況制訂本規(guī)定。1、 安全生產(chǎn)方針和原則安全生產(chǎn)方針：安全第一，預防為主，綜合治理。安全生產(chǎn)原則：“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；“安全具有否決權(quán)”的原則；職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的原則；事故處理“四不放過”的原則。2、 安全生產(chǎn)必須處理好五種關系并做到六個堅持安全生產(chǎn)必須處理好五種關系：安全與危險并存；安全與生產(chǎn)統(tǒng)

2、一；安全與質(zhì)量同步；安全與速度互助；安全與效益兼顧。安全生產(chǎn)要做到六個堅持：堅持管生產(chǎn)同時管安全；堅持目標管理；堅持預防為主的方針；堅持動態(tài)管理；堅持全過程控制；堅持持續(xù)改進。3、 集團公司安全管理體系的概要1 .建立安全管理體系的原則(1)貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度等，確保工程項目施工過程的人身和財產(chǎn)安全，減少一般事故的發(fā)生。(2)依據(jù)建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國環(huán)境保爐法，以及國家有關安全生產(chǎn)、勞動保護和環(huán)境保護的法律法規(guī)和規(guī)程進行編制；提交單位：xx公司共15頁第1頁

3、（處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29）（3）必須包含安全管理體系的基本要求和內(nèi)容，并結(jié)合工程項目實際情況和特點加以充實，完善安全管理體系，確保工程項目的施工安全。（4）針對性強，要適用于建設工程施工全過程的安全管理和安全控制。（5）遵循持續(xù)改進的原則，建筑業(yè)企業(yè)應加強對建設工程施工的安全管理、指導，幫助項目經(jīng)理部建立、實施并持續(xù)改進安全管理體系。2 .建立安全管理體系的目標使施工現(xiàn)場人員面臨的安全風險減少到最低程度，實現(xiàn)預防和控制傷亡事故、職業(yè)病等，從而直接或間接獲得經(jīng)濟效益，提升企業(yè)品牌和市場競爭力。4、 集團公司安全管理體系的要求安全管理體系的11

4、個要求（要素），包括：管理職責、安全管理體系、采購控制、分包方控制、施工過程控制、安全檢查檢驗和標識、事故隱患控制、糾正和預防措施、安全教育和培訓、安全記錄、內(nèi)部審核。1 .管理職責1）安全管理目標工程項目實施工程總承包的，由施工總承包單位負責制定建設工程項目的安全管理目標并確保：1）項目經(jīng)理為工程項目安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)應負全面的領導責任，實現(xiàn)重大傷亡事故為零目標；2）有適合于工程項目規(guī)模、特點的應用安全技術(shù)；3）應符合國家、建筑行業(yè)、地方安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章及業(yè)主和社會要求的承諾；4）形成為全體員工所理解的文件，并實施保持。提交單位：xx公司共15頁第2頁(處理安全與生產(chǎn)、工

5、作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29)(2)安全管理目標應分解安全管理目標應自上而下層層分解，明確到各部門、各崗位，使每個員工能正確理解并明確目標要求，確保目標落到實處。(3)安全管理組織1)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。應按工程項目規(guī)模和特點，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應的工作人員。2)職責和權(quán)限。工程項目對從事與安全有關的管理、操作和檢查人員，特別需要獨立行使權(quán)力開展工作的人員，規(guī)定其職責、權(quán)限等相互關系，并形成文件。A.編制安全生產(chǎn)保證計劃，即安全計劃，并配備資源；B.安全管理體系實施監(jiān)督、檢查和評分；C.糾正和預防措施的驗證。3)安全資源。對管理執(zhí)行和檢查活動，項目經(jīng)理部應

6、確定并提供充分的資源，以確保安全管理體系的有效運行和安全管理目標的實現(xiàn)。資源包括：A.配備與施工安全相適應并經(jīng)培訓考核持證的管理、操作和檢驗人員；B.施工安全技術(shù)及防護設施；C.用電和消防設施；D.施工機械安全裝置；E.必要的安全檢測工具；F.安全生產(chǎn)資金。2 .安全管理體系(1)安全管理體系要求提交單位：xx公司共15頁第3頁（處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29）1）應符合建筑企業(yè)和本工程項目施工生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點，使之符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。2）安全管理體系應形成文件，體系文件包括安全生產(chǎn)保證計劃，企業(yè)制定的各類安全管理標準，國家、行業(yè)、地方相

7、關法律和法規(guī)文件、各類記錄、報表和臺賬。（2）安全策劃1）針對工程項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、危險源、環(huán)境、施工風險和資源配置等因素進行安全策劃，策劃內(nèi)容量包括：A.確定危險源，對風險大和專業(yè)性較強的工程項目進行安全論證。同時，采取相應的安全技術(shù)措施，并得到有關部門的批準。B.配置必要的設施、裝備和專業(yè)人員，確定控制和檢查的手段、措施。C.確定整個施工過程中應執(zhí)行的文件、規(guī)范。如模板作業(yè)、腳手架作業(yè)、高處作業(yè)、機械作業(yè)、臨時用電、動用明火、沉井、深基礎施工和爆破工程等作業(yè)規(guī)定。D.冬期、雨期、雪天和夜間施工時，安全技術(shù)措施及夏季的防暑降溫工作。E.因本工程項目的特殊需求所補充的安全操作規(guī)定。F.制定施工

8、各階段具有針對性的安全技術(shù)交底文本。G.制定安全記錄表格，確定搜集、整地和記錄各種安全活動的人員和職責。2）根據(jù)安全策劃結(jié)果，單獨編制安全生產(chǎn)保證計劃，也可在工程項目施工組織設計中體現(xiàn)。3）安全生產(chǎn)保證計劃實施前，按要求報建設單位或企業(yè)確認審批。4）確認要求：提交單位：xx公司共15頁第4頁(處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29)A.建設單位或企業(yè)有關負責人主持安全生產(chǎn)保證計劃的審核；B.執(zhí)行安全生產(chǎn)保證計劃的項目經(jīng)理部負責人及相關部門參與確認；C.確認安全生產(chǎn)保證計劃的完整性和可行性；D.各級安全生產(chǎn)保證計劃的崗位責任制得到確認；E.任何與安全生產(chǎn)保證

9、計劃不一致事宜都應得到解決；F.項目經(jīng)理部有滿足安全保證的能力得到確認；G.記錄并保存確認過程；H.經(jīng)確認的工程項目安全生產(chǎn)保證計劃，應送上級主管部門備案。3 .采購控制(1)項目經(jīng)理部對自行采購的安全設施所需的材料、設備及防護用品進行控制，確保所采購的安全設施所需的材料、設備及防護用品符合安全規(guī)定的要求。(2)項目經(jīng)理部分管生產(chǎn)的副經(jīng)理，負責組織項目材料，設備部門采購安全設施所需的材料、設備和防護用品。(3)項目經(jīng)理部應對分包單位自行采購安全設施所需的材料、設備及防護用品應實行控制，控制的方式和程度取決于安全用品的類別及使用安全要求。(4)供應商的評價。1)根據(jù)能否滿足安全設施所需的材料、設

10、備及防護用品要求的能力選擇供應商。2)根據(jù)采購的安全設施所得的材料、設備及防護用品的重要性，對供應商進行評價，評價包括如下內(nèi)容：A.對供應商的生產(chǎn)業(yè)績、市場信譽，以及在技術(shù)、質(zhì)量和生產(chǎn)管理能力方提交單位：xx公司共15頁第5頁(處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29)面進行評價；B,對供應商所生產(chǎn)的安全設施所需的材料、設備及防護用品，驗證生產(chǎn)許可證；C.做好證實供應商的能力和業(yè)績的審核報告或記錄；3)經(jīng)評價合格的供應商列入合格供應商名錄；4)保存合格供應商的評價資料；(5)采購資料的要求及控制方式1)應注明類別、型號、等級或其他準確標識方法；2)產(chǎn)品適用的

11、規(guī)范、圖樣、過程要求，檢驗規(guī)程或具他明確標識和適用范圍、規(guī)程；3)合同簽約前，出項目經(jīng)理對采購資料規(guī)定要求是否適當進行審批。(6)對采購安全設施所需的材料、設備及防護用品的供貨和檢驗方式。4 .分包方控制(1)在合向關系未確定之前，應進行分包單位評價和選擇；合同關系確定之后，對分包隊伍進行控制。(2)項目經(jīng)理應明確對分包單位進行控制的負責人、主管部門和相關部門，規(guī)定相應的職權(quán)。(3)分包單位的評價：1)分包單位的營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和授權(quán)委托的驗證；2)提供勞務單位的務工人員持證狀況的核查；3)對分包單位的能力和業(yè)績進行確認；提交單位：xx公司共15頁第6頁（處理安全

12、與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29）4）將評價合格的分包單位列入合格分包方名錄，同時應建立相應的檔案，記錄其安全狀況和管理能力。（4）分包合同：1）必須嚴格遵循先簽合同，后進行施工的原則；2）合同的主體合法，內(nèi)容周全嚴密，約定條款符合承包合同的規(guī)定，同時滿足分包工程項目規(guī)定的要求；3）簽訂工程分包同時，應簽訂安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、消防、治安等協(xié)議書，以此作為附件；4）合同條款應含有安全考核獎懲的細則。（5）合同履約：1）按合同規(guī)定向外包單位提供必要的材料、設備、工具及生活設施、安全設施和防護用品；2）按合同規(guī)定向分包學位提供經(jīng)驗收合格的施工機械設備、安全設施和防

13、護用品；3）項目經(jīng)理部負責人向進場的分包單位進行施工技術(shù)措施交底；交底應以合同為依據(jù)、以施工技術(shù)文件為標準進行，包括安全生產(chǎn)和文明施工等內(nèi)容，交底工作經(jīng)雙方負責人簽字認可，并做好記錄；4）項目經(jīng)理部應安排專人對分包單位施工全過程的安全生產(chǎn)、文明施工進行監(jiān)控。并做好記錄和資料積累。（6）業(yè)主指定分包單位的控制：業(yè)主指定的分包單位與工程項目經(jīng)理部雙方的權(quán)利和義務，應在工程總承包合同中予以明確規(guī)定，并按有關要求實施控制。提交單位：xx公司共15頁第7頁（處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29）5,施工過程控制（1）項目經(jīng)理部對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進行

14、控制，確保工程項目按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程序要求進行施工。1）進行安全策劃，編制安全生產(chǎn)保證計劃；2）根據(jù)建設單位提供的資料對施工現(xiàn)場及其影響區(qū)域的地下障礙物清除或?qū)χ車ǎ?gòu)）筑物、地下管線的采取專項保護措施；3）制定現(xiàn)場安全、勞動保護、文明施工和環(huán)境保護措施，編制臨時用水、用電施工組織設計；4）按安全、文明、衛(wèi)生、健康的要求布置宿舍、食堂、飲用水及衛(wèi)生設施;5）落實施工機械設備、安全設施及防護用品進場計劃；6）制定各類勞動保護技術(shù)措施；7）制定現(xiàn)場安全專業(yè)管理、特種作業(yè)和施工人員工作計劃；8）對從事危險作業(yè)的人員依法辦理意外傷害保險；9）檢查各類持證上崗人員的資格；10）驗證所需

15、的安全設施、設備及防護用品；11）檢查、驗收臨時用電設施；12）對施工機械設備，按規(guī)定進行檢查、驗收，并對進場設備進行維護、保持機械設備的完好狀態(tài)；13）對腳手架工程的搭設，按施工組織設計規(guī)定進行驗收；14）對專項編制的安全技術(shù)措施落實進行檢查；15）檢查勞動保護技術(shù)措施計劃落實情況，并從嚴控制員工的加班加點；16）施工作業(yè)人員操作前，應由工程項目負責人以作業(yè)指導書、安全技術(shù)提交單位：xx公司共15頁第8頁（處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29）交底文本等，對施工人員進行安全技術(shù)交底，雙方簽字確認并保存交底記錄；17）對施工過程中的洞口、臨邊、高處作業(yè)所

16、采取的安分防護措施，應規(guī)定專人負責搭設與檢查；18）對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行有效控制，防止職業(yè)危害，建立良好的作業(yè)環(huán)境；19）對施工中動用明火采取審批措施，現(xiàn)場的消防器材配置及危險物品運輸、儲存、使用得到有效管理；20）督促施工作業(yè)人員，做好班后清理工作以及對作業(yè)區(qū)域的安全防護設施進行檢查；21）搭設或拆除的安全防護措施、腳手架、起重機械設備，如當天未完成時，應做好局部的收尾，并設置臨時的安全措施。（2）項目經(jīng)理部應根據(jù)安全生產(chǎn)保證計劃中確定的特殊關鍵過程和重要部位，落實監(jiān)控人員，確定監(jiān)控方式、措施并實施重點監(jiān)控，必要時應實施旁站防控。1）對監(jiān)控人員進行技能培訓，保證監(jiān)控人員行使職責與權(quán)利不受干擾

17、。監(jiān)控人員應記錄監(jiān)控過程并及時反饋到相關部門；2）把危險性較大的高空作業(yè)、起重機械安裝和拆除等定為危險作業(yè)，編制作業(yè)指導書，實施重點監(jiān)控。3）連續(xù)施工過程中安全設施的銜接工作，應有專人負責落實。4）對事故隱患的信息反饋，有關部門應按有關規(guī)定及時處理。6.安全檢查、檢驗和標識（1）項目經(jīng)理部應定期對施工過程、行為及設施進行檢查、檢驗或驗證，提交單位：xx公司共15頁第9頁（處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29）以確保符合安全要求。對檢查、檢驗或驗證的狀態(tài)進行記錄和標識。（2）安全檢查1）施工現(xiàn)場的安全檢查，應執(zhí)行國家、行業(yè)、地力的相關標準。當上述標準覆蓋工

18、程項目的具體情況時，應在安全計劃中明確規(guī)定。2）項目經(jīng)理部位組織有關專業(yè)人員，定期對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進行檢查和驗證，并保存記錄。3）對事故隱患應按有關要求進行分析和處理，對分包單位的違章處理應對照工程項目的管理文件和分包合同中安全生產(chǎn)相關條款規(guī)定。（3）安全設施所需的材料、設備及防護用品的進貨檢驗1）項目經(jīng)理部應按安全生產(chǎn)保證計劃與合同的規(guī)定，檢驗進場的安全設施所需的材料、設備及防護用品，是否符合安全使用的要求，確保合格品投入使用。2）對待驗出的不合格品進行標識，并按有關規(guī)定處理。（4）過程檢驗和標識1）按安全生產(chǎn)保證計劃的要求，對施工現(xiàn)場的安全設施、設備進行檢驗，只有通過檢驗的設施、設備才

19、能安裝和使用。2）對腳手架、井架和龍門架、塔吊、施工電梯等的組裝、搭設進行檢查驗收。3）對危險性較大的起重、升降設備、高壓容器等還須經(jīng)過當?shù)卣嘘P管理部門的檢測合格后，才能投入使用。4）施工過程中的安全設施，如通道防護棚、電梯井口隔離排或安全網(wǎng)、樓層周邊、預留洞口的防護設施、懸挑鋼平臺、外挑安全網(wǎng)等，組裝完畢后應進提交單位：xx公司共15頁第10頁（處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29）行檢查驗收。5）保存檢查驗收記錄（1）控制原則。項目經(jīng)理部應對存在隱患的安全設施、過程和行為進行控制。確保不合格設施不使用，不合格物資不放行，不合格過程不通過，不安全行

20、為不放過。（2）職責權(quán)限。項目經(jīng)理部應確定對事故隱患進行處理的人員，規(guī)定其職責和權(quán)限。（3）處理方式1）停止使用、封存；2）指定專人進行整改以達到規(guī)定要求；3）進行返工，以達到規(guī)定要求；4）對有不安全行為的人員進行教育或處罰5）對不安全生產(chǎn)的過程重新組織。（4）驗證1）項目經(jīng)理部安全管理部門必要時對存在隱患的安全設施、安全防護用品整改效果進行驗證；2）對上級部門提出的重大事故隱患，應由項目經(jīng)理部組織實施整改，由企業(yè)主管部門進行驗證，并報上級檢查部門備案；3）做好驗證記錄。8 .糾正和預防措施項目經(jīng)理部對已經(jīng)發(fā)生或潛在的事故隱患進行分析并針對存在問題的原因和預防措施，糾正和預防措施應與存在問題的

21、危害程度和風險相適應。（1）糾正措施：提交單位：xx公司共15頁第11頁（處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29）1）發(fā)生事故時，首先搶救傷員及國家財產(chǎn)，保護現(xiàn)場，并按照規(guī)定及時向上級有關部門報告；2）針對產(chǎn)生事故的原因，記錄調(diào)查結(jié)果，并研究防止同類事故所需的糾正措施；3）對存在事故隱患的設施、設備、安全防護用品，先實施處置并做好標識，必要時派專人值班，經(jīng)調(diào)查，查明造成事故隱患的原因后，制定相應的糾正措施；4）實施并驗證糾正措施效果。（2）預防措施。1）針對影響施工安全的過程，審核結(jié)果、安全記錄和業(yè)主意見、社會投訴,以發(fā)現(xiàn)、分析、消除事故隱患的潛在因素；2

22、）對要求采取的預防措施，確定所需的處理步驟；3）對預防措施實施控制，并確保措施落到實處；4）確保所采取的預防措施實施效果反饋到相關部門。9 .安全教育和培訓（1）安全教育和培訓應貫穿施工生產(chǎn)的全過程，覆蓋工程項目的所有人員，確保未經(jīng)過安分生產(chǎn)教育培訓的員工不得上崗作業(yè)。（2）安全教育和培訓的重點是管理人員的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力；操作者遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。（3）安全培訓的內(nèi)容：1）施工管理人員的安全專業(yè)技能；2）崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程；提交單位：xx公司共15頁第12頁(處理安全與生產(chǎn)、工作進度、績效、經(jīng)費控制的關系與實施的規(guī)定；相應審核序號29)3)施工現(xiàn)場的安全

23、規(guī)章、文明施工制度；4)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)操作規(guī)程及措施；5)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設備實施中特定的安全技術(shù)規(guī)定；6)安全生產(chǎn)保證計劃有針對性的安全措施要求；7)特定環(huán)境下的安全注意事項；8)對潛在的事故隱患或發(fā)生緊急情況時，如何采取防范及自我解救的措施。(4)法定節(jié)假前后、上崗前、事故后、工作對象改變時，應進行針對性的安全教育。(5)教育培訓按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行，對從事特種作業(yè)的人員應按規(guī)定進行資格考核和專業(yè)培訓；(6)實施分包單位的進場安全教育及平時的安全教育培訓，新工人應經(jīng)過三級安全教育；(7)保存培訓教育記錄，按規(guī)定建立員工勞動保護記錄卡。(8)項目經(jīng)理部在安全生產(chǎn)保證計劃中指定安全教育培訓部門或責任人。10 .內(nèi)部審核(1)審核目的與范圍1)建筑業(yè)企業(yè)應組織對項目經(jīng)理