宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)試題

1、、單項(xiàng)選擇題1 .下面哪一種情況屬于政府對(duì)居民戶的轉(zhuǎn)移支付A政府為其雇員支付工資B政府為購(gòu)買企業(yè)生產(chǎn)的飛機(jī)而進(jìn)行的支付C政府為其債券支付的利息D政府為失業(yè)工人提供的失業(yè)救濟(jì)金2 .下述哪一項(xiàng)不是經(jīng)濟(jì)的在內(nèi)穩(wěn)定器（）A累進(jìn)稅率制B與國(guó)民收入同方向變動(dòng)的政府開(kāi)支C社會(huì)保障支出D農(nóng)業(yè)支持方案3 .政府的財(cái)政收入政策通過(guò)哪一個(gè)因素對(duì)國(guó)民收入產(chǎn)生影響？（A政府轉(zhuǎn)移支付B政府購(gòu)買C消費(fèi)支出D出口4 .已知法定準(zhǔn)備率是25%10000元的活期存款最高能夠使貨幣供給量增加（）A50000元B40000元C75000元D250005 .財(cái)政部向（）出售政府債券時(shí)，基礎(chǔ)貨幣會(huì)增加：A居民B企業(yè)C商業(yè)銀行D中央銀行

2、將存款準(zhǔn)備金率由原來(lái)的20%S整至緊縮性的貨幣政策擴(kuò)張性的貨幣政策）不是其職能。為成員銀行保存儲(chǔ)備；為政府賺錢。6 .1998年我國(guó)貨幣信貸制度完成重大改革，15%這屬于（A擴(kuò)張性的財(cái)政政策BC緊縮性的財(cái)政政策D7 .中央銀行有多種職能，只有（A制定貨幣政策；BC發(fā)行貨幣；D8 .中央銀行變動(dòng)貨幣供給可通過(guò)（A變動(dòng)法定準(zhǔn)備率以變動(dòng)貨幣乘數(shù)B變動(dòng)再貼現(xiàn)率以變動(dòng)基礎(chǔ)貨幣B公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)以變動(dòng)基礎(chǔ)貨幣D以上都是。9 .貨幣乘數(shù)大小與多個(gè)變量有關(guān)，這些變量是（）。A法定準(zhǔn)備率B現(xiàn)金存款比率C超額準(zhǔn)備率D以上都是10 .中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)上賣出政府債券，目的是:A收集一筆資金幫助政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字B減少商業(yè)

3、銀行在中央銀行的存款C減少流通中基礎(chǔ)貨幣以緊縮貨幣供給，提高利率D通過(guò)買賣債券獲取差價(jià)利益二、多項(xiàng)選擇題1 .中央銀行常用的政策工具是：（A法定準(zhǔn)備率B公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)C再貼現(xiàn)率D道義勸告2 .在通貨膨脹嚴(yán)重的情況下，下列哪種政策組合可用？（A降低稅率，提高貼現(xiàn)率，并限制進(jìn)口B增加政府的轉(zhuǎn)移支付，中央銀行買進(jìn)政府債券，鼓勵(lì)出口C削減政府支出，提高法定準(zhǔn)備金比率，鼓勵(lì)進(jìn)口D提高稅率，中央銀行賣出政府債券，限制出口。3 .在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府可以選擇的貨幣政策是（）A降低法定準(zhǔn)備率B中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)上賣出政府債券C降低再貼現(xiàn)率D中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)上買進(jìn)政府債券4 .擴(kuò)張性的財(cái)政政策包括（增加政府支出

4、降低貼現(xiàn)率）稅收政府公共工程支出）財(cái)政政策有效財(cái)政政策無(wú)效）。充分就業(yè)生活質(zhì)量提高A減少政府支出BC減稅D5 .屬于內(nèi)在穩(wěn)定器的項(xiàng)目是（A政府購(gòu)買BC政府轉(zhuǎn)移支付D6 .在“凱恩斯區(qū)域”內(nèi)A貨幣政策有效BC貨幣政策無(wú)效D7 .宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)是（A經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)BC物價(jià)穩(wěn)定D結(jié)構(gòu)性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)）。B為成員銀行保存儲(chǔ)備為政府賺錢）。變動(dòng)再貼現(xiàn)率以上都不是。8 .如果某人尚未找到工作，他可能屬于A摩擦性失業(yè)BC周期性失業(yè)D9 .中央銀行有多種職能，包括（A制定貨幣政策C發(fā)行貨幣D10 .中央銀行變動(dòng)貨幣供給可通過(guò)（A變動(dòng)法定準(zhǔn)備率BC公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)D三、名詞解釋財(cái)政政策基礎(chǔ)貨幣貨幣政策內(nèi)在穩(wěn)定器法

5、定準(zhǔn)備率公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)相機(jī)抉擇四、填空題1 .在宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具中，常用的有政策和_t策。2 .商業(yè)銀行體系所能創(chuàng)造出來(lái)的貨幣量與法定準(zhǔn)備率成比，與最初存款成比。3 .衡量通貨膨脹的指標(biāo)是4 .擴(kuò)張性財(cái)政政策包括緊縮性財(cái)政政策包括5 .財(cái)政政策的主要內(nèi)容包括96 .由于貨幣創(chuàng)造乘數(shù)的作用，法定存款準(zhǔn)備率越大，？乘數(shù)就,因而派生的貨幣供給量。五、計(jì)算題1 .若法定準(zhǔn)備金率是0.16,沒(méi)有超額準(zhǔn)備，對(duì)現(xiàn)金的需求是1000億美元，（1）假定總準(zhǔn)備金是400億美元，貨幣供給是多少？（2）若中央銀行把準(zhǔn)備率下調(diào)至0.12,貨幣供給變動(dòng)多少？（假定總準(zhǔn)備金仍是400億美元）。2 .中央銀行想使流通中的貨幣量

6、增加1200萬(wàn)元，如果現(xiàn)金一存款率是0.2,法定準(zhǔn)備率是0.1,中央銀行需要在金融市場(chǎng)上購(gòu)買多少政府債券？3 .某國(guó)的人口為2500萬(wàn)人，就業(yè)人數(shù)為1000萬(wàn)人，失業(yè)人數(shù)為100萬(wàn)人。計(jì)算該國(guó)的勞動(dòng)力人數(shù)和失業(yè)率。4 .假定現(xiàn)金存款比率rc=G/D=0.2,準(zhǔn)備率（包括法定的和超額的）r=0.1,試問(wèn)貨幣創(chuàng)造乘數(shù)為多少？若增加基礎(chǔ)貨幣100億美元，貨幣供給變動(dòng)多少？六、判斷正誤（正確的在括號(hào)里標(biāo)為“T"，錯(cuò)誤白標(biāo)為“F”）1 .中央銀行購(gòu)買政府債券將引起貨幣供給量的減少。（）2 .假如政府支出和政府稅收同時(shí)增加同樣的數(shù)量，均衡國(guó)民收入沒(méi)發(fā)生變化。（）3 .減稅對(duì)國(guó)民收入的影響一般來(lái)說(shuō)

7、小于投資。（）4 .擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是緩和了經(jīng)濟(jì)蕭條但增加了政府債務(wù)。（）5 .西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為貨幣包括存款。（）6 .在物價(jià)水平不變時(shí)，中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)上購(gòu)買政府債券使LM曲線向右方移動(dòng)。（）7 .根據(jù)“自動(dòng)穩(wěn)定器”的原理，邊際稅率越高，國(guó)民收入就越穩(wěn)定。（）8 .充分就業(yè)是政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一。實(shí)行充分就業(yè)就是要達(dá)到百分之百就業(yè)。（）9 .凱恩斯主義認(rèn)為貨幣政策的作用是擴(kuò)張的貨幣政策使股票和長(zhǎng)期債券價(jià)格上開(kāi)，人們會(huì)消費(fèi)更多，使總需求增加。（）10 .如果持久的減稅沒(méi)有伴隨政府支出而減少，則通貨膨脹率會(huì)上升。（）七、簡(jiǎn)答題1 .哪些財(cái)政政策具有自動(dòng)穩(wěn)定器的功能？它們?yōu)楹文?/p>

8、緩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)？2 .解釋商業(yè)銀行貨幣創(chuàng)造的機(jī)制。3 .相機(jī)抉擇的財(cái)政政策的實(shí)施效果如何？4 .財(cái)政政策工具主要有哪些？5 .簡(jiǎn)述宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。6 .央行是怎樣通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供給的？7 .以市場(chǎng)為取向的供給政策包括哪些？八.論述題1 .論述宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配合使用及其必要性。2 .試述凱恩斯主義財(cái)政政策和貨幣政策，？這些理論對(duì)制訂我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策有無(wú)借鑒意義？3 .凱恩斯主義的貨幣政策與貨幣主義的貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制有什么異同？標(biāo)準(zhǔn)答案一、單項(xiàng)選擇1.D;2.B;3.C;4.B;5.C;6.D;7.D;8.D;9.D;10.C;二、多項(xiàng)選擇1.ABC;2.CD;3.ACD;4

9、.BC;5.BCD;6.AB;7.ABC;8ABCD;9.ABC;10, ABC三、名詞解釋略四、填空題1 .需求管理供給管理；2.反正；3.物價(jià)指數(shù)；4.增加政府支出和減少稅收減少政府支出和增加稅收；5.政府支出稅收；6.越小，越少五、計(jì)算題1 .(1)D=4030.16=2500,M=C+D=1000+2500=3500D=400+0.12=3333,M=C+D=1000+3333=4333Mcu1mm=一=.2 .根據(jù)貨幣乘數(shù)的計(jì)算公式：Hcu+r,已知cu=0.2,r=0.1,則cu11.2,mm=4cu+r0.3。_M_已知M=1200,mm=4,根據(jù)公式mm=H,H=300萬(wàn)，即中

10、央銀行需要在金融市場(chǎng)上購(gòu)買300萬(wàn)元的政府債券。3 .(1)勞動(dòng)力包括失業(yè)者和就業(yè)者，即該國(guó)的勞動(dòng)力為1000+100=1100萬(wàn)人。(2)該國(guó)的失業(yè)率為：100/1100=0.09,即9%Mr.-1mm=一二4 .根據(jù)貨幣乘數(shù)的計(jì)算公式：Hr+r,已知rc=C/D=0.2,r=0.1,Mr,11.2mm二二二二4則HrLr0.3,貨幣供給增加M=Hxmm=1004=400億美元六、判斷題1 .F;2.F;3.T;4.T;5.T;6.T;7.F;8.F;9.F;10.F七、簡(jiǎn)答題1 .答：自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策是指某些能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況自動(dòng)發(fā)生穩(wěn)定作用的政策，它無(wú)需借助外力就可直接產(chǎn)生控制效果。

11、財(cái)政政策的這種內(nèi)在的、自動(dòng)產(chǎn)生的穩(wěn)定效果，可以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自行發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，不需要政府采取任何干預(yù)行動(dòng)。財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面；第一，稅收的自動(dòng)穩(wěn)定性。西方學(xué)者認(rèn)為，稅收體系，特別是公司所得稅和累進(jìn)的個(gè)人所得稅，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的變化反應(yīng)相當(dāng)敏感。如果當(dāng)初政府預(yù)算是平衡的，稅率沒(méi)有變動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)不景氣，國(guó)民收入就要減少，這時(shí)稅收收入就會(huì)自動(dòng)下降；如果政府預(yù)算支出保持不變，則由稅收收入的減少而使預(yù)算赤字發(fā)生，這種赤字會(huì)“自動(dòng)”產(chǎn)生一種力量，以抑制國(guó)民收入的繼續(xù)下降。第二，政府支出的自動(dòng)穩(wěn)定性。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為，對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃是普遍的自動(dòng)穩(wěn)定器。轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃是

12、為了在個(gè)人收入下降到非常低時(shí)，為維持他們的生活水平而向他們提供的。如公共救濟(jì)款及對(duì)有兒童家庭的援助等福利計(jì)劃和失業(yè)救濟(jì)金。如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，就會(huì)有一大批居民具備申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)金的資格，政府必須對(duì)失業(yè)者支付津貼或救濟(jì)金，以使他們能夠進(jìn)行必要的開(kāi)支，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的總需求不致下降過(guò)多；同樣，如果經(jīng)濟(jì)繁榮來(lái)臨，失業(yè)者可重新獲得工作機(jī)會(huì)，在總需求接近充分就業(yè)水平時(shí)，政府就可以停止這種救濟(jì)性的支出，使總需求不致過(guò)旺。第三，政府維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的措施曾經(jīng)被認(rèn)為是一種自動(dòng)穩(wěn)定器。當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，國(guó)民收入水平下降，一般物價(jià)不平降低，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也隨之降低，這時(shí)政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持制度，按照農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格收

13、購(gòu)，使農(nóng)民收入和消費(fèi)維持在一定的水平上，從而抑制經(jīng)濟(jì)衰退。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，國(guó)民收入水平上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨著一般物價(jià)水平的上升而上升，這時(shí)政府可以減少收購(gòu)甚至拋售農(nóng)產(chǎn)品，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升，抑制農(nóng)民收入的增加，從而減少社會(huì)總需求增加的幅度，抑制經(jīng)濟(jì)的繁榮。由此可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支付制度與政府稅收和政府轉(zhuǎn)移支付一樣，都是宏觀經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)穩(wěn)定因素，都是財(cái)政制度的內(nèi)在穩(wěn)定器和對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要防線。2 .答：商業(yè)銀行在銀行體系中占有重要的地位，它能夠經(jīng)營(yíng)存貸業(yè)務(wù)，并從中創(chuàng)造貨幣，影響貨幣供給。商業(yè)銀行創(chuàng)造貨幣是在它的資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)中，通過(guò)創(chuàng)造派生存款形成。商業(yè)銀行主要是辦理存款和貸款業(yè)務(wù)，在吸收企業(yè)和居民個(gè)人

14、的存款后，除了保留一部分現(xiàn)金準(zhǔn)備外，其余部分均可用來(lái)貸款或投資。銀行庫(kù)存準(zhǔn)備金與銀行存款的比率，稱為銀行存款準(zhǔn)備率。商業(yè)銀行不能把吸收的全部存款都貸放出去，而必須有一定數(shù)額的現(xiàn)金作為準(zhǔn)備金，以應(yīng)付存款人隨時(shí)提取他們的存款。當(dāng)然，商業(yè)銀行也不必把吸收來(lái)的全部存款都作為準(zhǔn)備金。在銀行業(yè)務(wù)較發(fā)達(dá)的國(guó)家里，大部分交易不是用現(xiàn)金而是用支票來(lái)進(jìn)行的。由于支票完全可以同現(xiàn)金一樣成為交換媒介和支付手段在市場(chǎng)上流通，所以企業(yè)在得到商業(yè)銀行的貸款以后，一般并不是立即取出現(xiàn)金，而是把這筆貸款作為活期存款又存入同自己有往來(lái)的商業(yè)銀行，以便在需要支付款項(xiàng)時(shí)可以隨時(shí)開(kāi)支票使用。這樣，銀行貸款的增加，實(shí)際上就意味著活期存款

15、的增加，也就是供給貨幣的擴(kuò)大。例如商業(yè)銀行的法定存款準(zhǔn)備率為20%,銀行A吸收新存款為1000萬(wàn)元，則必須要有200萬(wàn)元作為準(zhǔn)備金，在此基礎(chǔ)上，銀行可以把新存款中的800萬(wàn)元用于放款。得到這800萬(wàn)元貸款的企業(yè)或個(gè)人把它作為活期存款存入與自己有往來(lái)的銀行B中，銀行B得到800萬(wàn)元的新存款后，按照20%的存款準(zhǔn)備率，留下160萬(wàn)元作為準(zhǔn)備金，又可以放款640萬(wàn)元。得到這640萬(wàn)元的企業(yè)或個(gè)人，又將它作為活期存款存入銀行C,再按同樣的存款準(zhǔn)備率，銀行C又將其中的128萬(wàn)元留作準(zhǔn)備金，其余的512萬(wàn)元同樣用于放款。如此下去，每一筆新存款的形成，都會(huì)創(chuàng)造出該存款額80%的新貸款，這筆新貸款又形成一筆新

16、的存款，如此反復(fù)。在這一創(chuàng)造存款的過(guò)程中，各商業(yè)銀行的存款總額是：1000+800+640+512=1000(1+0.8+0.82+0.83+,)=100/1-0.8=5000當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中貨幣創(chuàng)新乘數(shù)要小得多。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，每一個(gè)企業(yè)或個(gè)人都會(huì)考慮到日常生活中的零星支付而保留一部分現(xiàn)金；每一個(gè)商業(yè)銀行考慮到要應(yīng)付客戶的經(jīng)常性的提取現(xiàn)金而保留一部分超額儲(chǔ)備，這樣必定會(huì)使貨幣乘數(shù)下降。假定現(xiàn)金漏損率為巴商業(yè)銀行的超額儲(chǔ)備金率為肌則貨幣創(chuàng)造的乘數(shù)為：1/r+a+p0由以上可知，一筆新增加的原始存款，最終產(chǎn)生的存款總和為D=R/r+：+-03 .答：宏觀財(cái)政政策是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)間接調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，但

17、在政策的實(shí)施過(guò)程中有些因素會(huì)影響到政策效果。包括：(1)政策效應(yīng)的時(shí)滯財(cái)政政策在完全發(fā)揮作用達(dá)到最終目標(biāo)之前必定存在一定的時(shí)間問(wèn)隔，這種時(shí)間間隔就稱為“時(shí)滯”。一般把政策時(shí)滯分為內(nèi)在時(shí)滯和外在時(shí)滯，前者是指決定并實(shí)施某項(xiàng)政策所需要的時(shí)間，后者是指政策發(fā)生效應(yīng)所需要的時(shí)間。任何一項(xiàng)財(cái)政政策，從對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析決定采取政策到制定出政策，從政策的實(shí)施到完全發(fā)生效用達(dá)到預(yù)期的目的，都要有一定的時(shí)間問(wèn)隔。政策時(shí)滯的長(zhǎng)短對(duì)政策的制訂與效果有重大的影響，并根據(jù)各種不同的政策而不同。(2)預(yù)期無(wú)論是決策者還是公眾都要對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)期，并根據(jù)這種預(yù)期來(lái)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為。決策者的預(yù)期決定了所采取的政策措施，

18、公眾的預(yù)期決定了他們對(duì)政策的反應(yīng)，這些都要影響財(cái)政政策效應(yīng)。政策要受預(yù)期的影響，同時(shí)，政策本身也會(huì)影響預(yù)期。因此，在分析財(cái)政政策效應(yīng)時(shí)，預(yù)期是一個(gè)十分重要的因素。(3)其它實(shí)際問(wèn)題在財(cái)政政策實(shí)施中還存在許多實(shí)際問(wèn)題，這些問(wèn)題要影響到政策效應(yīng)。首先，任何一種財(cái)政政策都有其正效應(yīng)與負(fù)效應(yīng)，這就是說(shuō)，在一項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)時(shí)必然產(chǎn)生某些副作用。例如，擴(kuò)張性財(cái)政政策在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹加劇，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的代價(jià)是通貨膨脹。財(cái)政政策在刺激總需求的同時(shí)又會(huì)使利率上升，抑制投資，這就是財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，這種擠出效應(yīng)減少了財(cái)政政策刺激總需求的作用。其次，政策效應(yīng)還要受到許多非經(jīng)濟(jì)因素，尤其是政

19、治因素的影響。國(guó)際上的政治斗爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)的政治問(wèn)題，都要影響政策效應(yīng)。最后，由于信息不是完全的，這樣，也就難免做出錯(cuò)誤的決策，從而影響財(cái)政政策效應(yīng)。(4)政策的協(xié)調(diào)與配合為了達(dá)到某種最終目標(biāo)，往往不能只采用一種政策工具，為了實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的政策效應(yīng)，必須把各種財(cái)政政策工具配合使用。只有政策的協(xié)調(diào)與配合得當(dāng)，才能達(dá)到最理想的政策效應(yīng)。這種協(xié)調(diào)與配合當(dāng)然也有某種規(guī)律可以遵循，但更多的時(shí)候卻是要根據(jù)具體情況相機(jī)行事。4 .答：包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策(1)財(cái)政收入政策。財(cái)政收入政策主要包括政府的稅收政策和政府的公債政策。稅收既是當(dāng)今世界各國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源，又是各國(guó)政府實(shí)施財(cái)政政策和強(qiáng)有力的手段之一。

20、稅收作為財(cái)政政策工具時(shí)，既可以通過(guò)改變稅率來(lái)實(shí)現(xiàn)，又可以通過(guò)變化稅收總量來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于第一種途徑來(lái)說(shuō)，主要是在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，通過(guò)降低所得稅稅率來(lái)促使社會(huì)總需求增加和國(guó)民收入增加，從而抑制經(jīng)濟(jì)衰退；在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，通過(guò)提高所得稅稅率增加稅收來(lái)抑制社會(huì)總需求增加，從而降低通貨膨脹。政府公債的發(fā)行，既能作為一種財(cái)政政策工具，增加財(cái)政收入，影響財(cái)政收支，又能對(duì)金融市場(chǎng)上的資金狀況起到調(diào)節(jié)作用，從而調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求水平。所以，公債是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的有力的經(jīng)濟(jì)政策工具。最后值得注意的一點(diǎn)是，公債政策是一種財(cái)政政策工具，同時(shí)又是一種貨幣政策工具。政府在實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的目標(biāo)時(shí)，要注意不能與貨幣政策目標(biāo)相矛盾，要使

21、財(cái)政政策與政策協(xié)調(diào)搭配使用，才能達(dá)到共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。(2)財(cái)政支出政策。財(cái)政支出政策主要包括政府購(gòu)買支出政策和政府的轉(zhuǎn)移支付政策等。根據(jù)凱恩斯學(xué)派的“需求管理”政策，政府購(gòu)買整個(gè)社會(huì)的總支出水平具有十分重要的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，社會(huì)的總支出水平過(guò)低，政府可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政府購(gòu)買政策來(lái)增加社會(huì)的總需求水平，以此同經(jīng)濟(jì)衰退作斗爭(zhēng)，降低失業(yè)率；相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，社會(huì)的總支出水平過(guò)高，政府可以采取減少政府購(gòu)買支出的政策，來(lái)降低社會(huì)的總需求水平，以此來(lái)抑制通貨膨脹。所以，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，政府購(gòu)買支出政策是實(shí)現(xiàn)反經(jīng)濟(jì)周期、合理配置資源、穩(wěn)定物價(jià)的強(qiáng)有力的工具。從最終用途來(lái)看，政府購(gòu)買支出可

22、以分為政府投資政策和政府消費(fèi)政策。政府轉(zhuǎn)移支付也是一種重要的財(cái)政政策工具，但其力度要小于政府購(gòu)買支出。當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，社會(huì)的總支出水平不足，失業(yè)會(huì)增加，政府可以通過(guò)增加社會(huì)福利保障支出，提高轉(zhuǎn)移支付水平，增加私人的可支配收入和消費(fèi)支出水平，從而使社會(huì)的有效需求增加，刺激經(jīng)濟(jì)走出低谷；當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，社會(huì)的總支出水平過(guò)高，通貨膨脹率較高，政府可以減少社會(huì)福利保障降低轉(zhuǎn)移支付水平，減少私人的可支配收入和消費(fèi)支出水平，從而使社會(huì)的有效需求減少，使經(jīng)濟(jì)降溫，通貨膨脹率下降。所以經(jīng)濟(jì)學(xué)家將政府的轉(zhuǎn)移支付政策作為實(shí)現(xiàn)收入公平分配和反經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)等目標(biāo)的主要政策工具。從最終用途來(lái)看，政府轉(zhuǎn)移支付政策可以分為兩類

23、，社會(huì)福利保障支出政策和財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用支出政策。5 .答：經(jīng)濟(jì)政策是指國(guó)家或政府為了增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的指導(dǎo)原則和措施，它是政府為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的有意識(shí)的干預(yù)。因此任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定都是根據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行的。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)有充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策就是為了達(dá)到這些目標(biāo)而制定的手段和措施。(1)充分就業(yè)充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第一個(gè)目標(biāo)，它一般是指一切生產(chǎn)要素(包括勞動(dòng))都有機(jī)會(huì)以自己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。但由于測(cè)量各種經(jīng)濟(jì)資源的就業(yè)程度非常困難，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常以失業(yè)情況作為衡量充分就業(yè)與

24、否的尺度。(2)價(jià)格穩(wěn)定價(jià)格穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第二個(gè)目標(biāo)。價(jià)格穩(wěn)定是指價(jià)格總水平的穩(wěn)定，它是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)概念。一般用價(jià)格指數(shù)來(lái)表示一般價(jià)格水平的變化。價(jià)格指數(shù)是表示基于某種商品價(jià)格水平的指數(shù)，可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的百分?jǐn)?shù)時(shí)間數(shù)列來(lái)表示不同時(shí)期價(jià)格水平的變化方向和變化程度。(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第三個(gè)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。通常用一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率來(lái)衡量。(4)國(guó)際收支平衡隨著國(guó)際間經(jīng)濟(jì)交往的密切，如何平衡國(guó)際收支也成為一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一國(guó)的國(guó)際收支狀況不僅反映了這個(gè)國(guó)家的對(duì)外

25、經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。當(dāng)一國(guó)國(guó)際收支處于失衡狀態(tài)時(shí)，就必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成沖擊，從而影響該國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)水平、價(jià)格水平及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。上述四種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間是存在矛盾的。例如充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定是矛盾的，物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間也存在矛盾。宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的矛盾，就要求政策制定者運(yùn)用的各種政策手段必須互相配合，協(xié)調(diào)一致。如果財(cái)政當(dāng)局與貨幣當(dāng)局的政策手段和目標(biāo)發(fā)生沖突，就達(dá)不到理想的經(jīng)濟(jì)效果，甚至可能偏離政策目標(biāo)更遠(yuǎn)。其次，政府在制定目標(biāo)時(shí)，不能追求單一目標(biāo)，而應(yīng)該綜合考慮，否則會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上和政治上的副作用。止匕外，還要考慮到政策本身的協(xié)調(diào)和時(shí)機(jī)把握問(wèn)題。這些因素都影響政策有效性，即關(guān)

26、系到政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性和實(shí)現(xiàn)程度。6 .答：所謂公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，是指中央銀行在分開(kāi)市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出政府債券以增加或減少商業(yè)銀行準(zhǔn)備金的一種政策手段。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是中央銀行穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的最經(jīng)常使用的政策手段，也是最靈活的政策手段。政府債券是由政府發(fā)行的短期國(guó)庫(kù)券和長(zhǎng)期政府債券等到期償還本金并在發(fā)行后至到期前按固定利率定期支付利息的借款憑證。政府發(fā)行債券的保證是它通過(guò)稅收取得收入的能力。和其他證券比較，政府債券的風(fēng)險(xiǎn)很小，它的持有者總是有利可圖。購(gòu)買政府債券的主要是保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行、大商行以及債券經(jīng)紀(jì)人等。當(dāng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向顯示出總支出不足因而失業(yè)有持續(xù)增加的趨勢(shì)時(shí)，聯(lián)邦儲(chǔ)備當(dāng)局在公開(kāi)市場(chǎng)買進(jìn)政府債券。

27、商業(yè)銀行將持有的一部分政府債券賣給聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行向商業(yè)銀行付款。這樣，聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的支票進(jìn)入商業(yè)銀行。商業(yè)銀行通過(guò)票據(jù)清算存入聯(lián)邦準(zhǔn)備銀行，這就增加了商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金。如果賣出政府債券的是其他人，這些人賣出債券以后就會(huì)通過(guò)票據(jù)清算，把聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的支票存入商業(yè)銀行，增加活期存款。商業(yè)銀行因而也就會(huì)增加準(zhǔn)備金。商業(yè)銀行準(zhǔn)備金的增加會(huì)使活期存款多倍擴(kuò)大，活期存款貨幣供給的增加也使利率下降。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向顯示出總支出過(guò)大因而價(jià)格水平有持續(xù)上漲的趨勢(shì)時(shí)，聯(lián)邦儲(chǔ)備當(dāng)局在公開(kāi)市場(chǎng)賣出政府債券。商業(yè)銀行買進(jìn)政府債券，向聯(lián)邦準(zhǔn)備銀行付款。這樣，商業(yè)銀行的支票就進(jìn)入聯(lián)邦準(zhǔn)備銀行。聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行在商業(yè)

28、銀行中的準(zhǔn)備金中如數(shù)扣除。這就減少了商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金。如果買進(jìn)政府債券的是其他人，這些人就會(huì)減少活期存款，商業(yè)銀行因而也就會(huì)減少準(zhǔn)備金。商業(yè)銀行準(zhǔn)備金的減少會(huì)使活期存款多倍收縮，活期存款即貨幣供給的減少也使利率上升。7 .答：以市場(chǎng)為取向的供給政策是指通過(guò)增加市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的程度而增加總供給的政策。以市場(chǎng)為取向的供給政策的理論基礎(chǔ)是以貨幣主義為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。依照貨幣主義的觀點(diǎn)，總需求政策只能用于對(duì)付通貨膨脹，而不能影響長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，供給政策是增加產(chǎn)出、減少失業(yè)的有效方式。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由的優(yōu)越性，建議采取以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為取向的政策，其中包括：取消管制、推進(jìn)自由化和國(guó)有企業(yè)私有化、削減政

29、府官僚機(jī)構(gòu)、降低政府支出和稅收、建立更具伸縮性的市場(chǎng)其中也包括勞動(dòng)市場(chǎng)等。20世紀(jì)80年代英國(guó)的撒切爾政府和美國(guó)的里根政府在一定程度上執(zhí)行了這種以市場(chǎng)為取向的供給政策。(1)降低政府支出。龐大的公共部門往往缺乏效率，同時(shí)也增加了政府管理這些部門的負(fù)擔(dān)，促使政府支出增加。因此，削減政府支出并不只是減少貨幣供給的需要，而且也是促進(jìn)供給的一項(xiàng)策略。止匕外，作為政府支出的一個(gè)重要組成部分，各國(guó)的社會(huì)福利開(kāi)支巨大。社會(huì)福利開(kāi)支盡管促進(jìn)社會(huì)公平起到了一定的作用，但是卻以犧牲效率為代價(jià)。(2)減稅。高額的稅率阻礙了人們的勞動(dòng)積極性、投資積極性。因此，以市場(chǎng)為取向的供給政策主張大幅度減稅，以提高人們的勞動(dòng)積極

30、性和投資積極性。在減稅的同時(shí)，他們也認(rèn)為，稅收應(yīng)該是公平的，過(guò)多的稅收優(yōu)惠政策不僅扭曲了價(jià)格作為資源稀缺性的信號(hào)，也增大了政府的管理成本，因此在減稅的同時(shí)，應(yīng)取消各種稅收的優(yōu)惠。(3)降低勞動(dòng)市場(chǎng)的壟斷力。在勞動(dòng)市場(chǎng)上，工會(huì)的作用往往使得工資(至少是工會(huì)會(huì)員的工資)高于勞動(dòng)市場(chǎng)的均衡工資率，導(dǎo)致失業(yè)增加。同時(shí)，較高的工資率也是成本推動(dòng)的通貨膨脹的原因之一。降低勞動(dòng)市場(chǎng)的壟斷力從而降低工資率，不僅是增加就業(yè)的措施，而且也有利于企業(yè)降低成本從而增加利潤(rùn)，促進(jìn)投資。因此，以市場(chǎng)為取向的供給政策包括降低勞動(dòng)市場(chǎng)的壟斷力量的措施，比如制定工資上限。(4)鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這方面的政策包括公共部門的私有化和引

31、入市場(chǎng)關(guān)系、取消管制、推行更為自由的貿(mào)易如資本流動(dòng)政策等?？傊允袌?chǎng)為取向的供給政策側(cè)重于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高潛在產(chǎn)出水平，而盡可能地減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。八、論述題1 .答：(1)財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性財(cái)政政策與貨幣政策是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的兩大手段，二者之間有配合的必要性。財(cái)政政策與貨幣政策雖然都能對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，但無(wú)論是在調(diào)節(jié)目標(biāo)的確定、調(diào)節(jié)方式和手段的選擇、調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮機(jī)制上，還是在調(diào)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)、調(diào)節(jié)的效果等方面，二者之間均有很多差別，而且在許多差別上，又往往具有很大的互補(bǔ)性，由此決定了二者既不能相互取代，也不能各行其是，而必須相互配

32、合。具體地講，財(cái)政政策與貨幣政策配合的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，二者的調(diào)節(jié)目標(biāo)有所不同，從最終目標(biāo)上說(shuō)，財(cái)政政策與貨幣政策的目標(biāo)是一致的，都是以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為其最終目標(biāo)。但在具體的財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)施過(guò)程中，二者的直接目標(biāo)仍有一些區(qū)別。財(cái)政政策往往以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，貨幣政策則往往以貨幣穩(wěn)定為第一目標(biāo)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貨幣穩(wěn)定目標(biāo)之間往往是相互矛盾的。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須擴(kuò)大投資規(guī)模，企業(yè)增加投資，就必然會(huì)擴(kuò)大貸款規(guī)模，而貸款規(guī)模的擴(kuò)大，就很有可能引起流通領(lǐng)域貨幣流通量增加，超過(guò)經(jīng)濟(jì)對(duì)其的客觀需要量，從而引發(fā)通貨膨脹。反過(guò)來(lái)，貨幣穩(wěn)定的政策目標(biāo)很可能對(duì)企業(yè)的投資需求產(chǎn)生抑制作用

33、，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。政府決策部門必須正視二者之間在調(diào)節(jié)目標(biāo)上的這種差異，協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貨幣穩(wěn)定的“度”，避免財(cái)政政策與貨幣政策之間發(fā)生沖突現(xiàn)象。因此，財(cái)政政策有必要與貨幣政策相協(xié)調(diào)、相配合。其二，二者的作用機(jī)制不同。財(cái)政是國(guó)家集中一部分國(guó)民收入，用于滿足社會(huì)公共需要的活動(dòng)。財(cái)政直接參與國(guó)民收入的分配，并對(duì)集中起來(lái)的國(guó)民收入在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行再分配，因而在國(guó)民收入的分配中，財(cái)政居于主導(dǎo)地位。財(cái)政可以從收入和支出兩方面影響社會(huì)總需求的形成。通過(guò)稅收政策，如稅種的選擇、課稅對(duì)象的確定以及稅率的確定，財(cái)政可以直接對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織以及居民等經(jīng)濟(jì)主體的收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而可以對(duì)

34、社會(huì)總需求的形成產(chǎn)生作用。銀行信貸雖然也是對(duì)貨幣資金所進(jìn)行的一種再分配活動(dòng)，但它并不直接參加國(guó)民收入的分配。信貸資金是以有償方式集中和使用的，主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間進(jìn)行余缺的調(diào)劑。由此決定了貨幣政策主要是通過(guò)規(guī)模的伸縮來(lái)影響消費(fèi)需求和投資需求的形成。其三，二者的功能不同。財(cái)政政策與貨幣政策在調(diào)節(jié)供給與總需求平衡上的功能存在一些差異。財(cái)政政策對(duì)供求總量和供求結(jié)構(gòu)均有較強(qiáng)的作用，但相對(duì)而言，對(duì)供求結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)較靈活，社會(huì)和政府所付出的代價(jià)也比較小。例如，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段支持短線產(chǎn)品的生產(chǎn)，所涉及到的只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的局部，不會(huì)對(duì)直接對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生很大的影響，由此所造成的

35、財(cái)政收入損失數(shù)量也不是很大。而財(cái)政對(duì)供求總量的調(diào)節(jié)，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生很大的影響，并且對(duì)財(cái)政本身的影響也很大。例如，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，政府實(shí)行赤字財(cái)政政策，導(dǎo)致政府財(cái)政支出規(guī)模的非正?；瘮U(kuò)大，其結(jié)果往往是使政府背著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，需實(shí)行盈余性財(cái)政政策時(shí)，卻由于難以壓縮已形成的支出規(guī)模，再加上償還債務(wù)的需要，致使盈余性財(cái)政政策無(wú)法推行。因此，財(cái)政政策的功能偏重于調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)。相反，貨幣政策在供求結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)上，幾乎是無(wú)能為力的，它的調(diào)節(jié)功能側(cè)重于供求總量的調(diào)節(jié)，因?yàn)樨泿耪咧饕峭ㄟ^(guò)對(duì)貨幣總量的調(diào)節(jié)來(lái)對(duì)供求狀況產(chǎn)生影響的。中央銀行擴(kuò)大或縮小貨幣供應(yīng)量，只會(huì)導(dǎo)致需求總量的擴(kuò)大

36、或縮小，而不會(huì)引起需求結(jié)構(gòu)的改變。就貨幣政策而言，欲改變需求結(jié)構(gòu)，只能通過(guò)政府開(kāi)設(shè)的政策性銀行向國(guó)民經(jīng)濟(jì)緊缺部門提供優(yōu)惠利率貸款等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種手段的適用范圍往往很小，只限于極少數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中極度短缺的部門和企業(yè)，具調(diào)節(jié)范圍和力度都很有限，對(duì)于絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，融資是在市場(chǎng)上進(jìn)行的，在條相同的情況下，貸款利率對(duì)所有企業(yè)都是一視同仁的，不可能厚此薄彼，因而也就無(wú)法通過(guò)貨幣政策對(duì)供需結(jié)構(gòu)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。其四，二者均具有局限性。無(wú)限是財(cái)政政策還是貨幣政策，都不是十全十美的，都有其自身的無(wú)法克服的局限性。財(cái)政政策的局限性表現(xiàn)在政策實(shí)施結(jié)果與目標(biāo)之間的差距和受政策時(shí)滯的影響（參它本章第二節(jié)）。貨幣政策

37、也同樣存在著多方面的局限性，其中有與財(cái)政政策相類似的地方，也有不同的地方，而這些不同之處，具有互補(bǔ)性。一方面，貨幣政策在實(shí)際調(diào)節(jié)效果與預(yù)期目標(biāo)之間也存在著差距甚至背離的問(wèn)題。例如，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，與財(cái)政政策一樣，中央銀行也多采用擴(kuò)張性貨幣政策，如實(shí)行降低法定存款準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)利率等政策，其目的是擴(kuò)大向商業(yè)銀行貸款規(guī)模，刺激社會(huì)的投資積極性。但此時(shí)由于貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，商業(yè)銀行往往會(huì)“惜貸”，從而使中央銀行的擴(kuò)張性貨幣政策的實(shí)施效果大打折扣。而在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期，中央銀行的緊縮性貨幣政策又往往由于與商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模，追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目的相左而受挫。另一方面，在政策的時(shí)滯上，貨幣政策受到的局

38、限與財(cái)政政策有所區(qū)別，且二者具有一定的互補(bǔ)性。(2)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合財(cái)政政策與貨幣政策是國(guó)家集中掌握的兩種量重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，兩者之間既有密切聯(lián)系，又各有特點(diǎn)。這就決定了兩者在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中、必須協(xié)調(diào)配合，以發(fā)揮聚合效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)。第一，政策目標(biāo)的協(xié)調(diào)配合政策目標(biāo)是政策的第一要素，也是政策調(diào)控的依據(jù)和歸宿。財(cái)政政策、貨幣政策都要服從和服務(wù)于國(guó)家的政治目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的聚合效應(yīng)。同時(shí)，還要根據(jù)財(cái)政政策、貨幣政策各自的特點(diǎn)。發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，突出各自的政策目標(biāo)重點(diǎn)，充分發(fā)揮各自的政策調(diào)控功能。財(cái)政政策目標(biāo)的重點(diǎn)是通過(guò)稅收、政府預(yù)算和社會(huì)保障等手段調(diào)節(jié)國(guó)

39、民收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求的平衡；通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)控以優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。通貨緊縮、市場(chǎng)疲軟和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，從表面上看是個(gè)總量失衡問(wèn)題，即總供給大于總需求，總供給過(guò)剩，總需求不足。但在總量失衡、總需求不足的背后，卻往往隱藏著更深層次的收入分配和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)問(wèn)題。收入分配失調(diào)一是指居民收入的增長(zhǎng)低于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。居民收入不足導(dǎo)致需求不足。二是指收入分配差距增大，高收入階層消費(fèi)需求飽和后結(jié)余了大量消費(fèi)能力，而低收入階層消費(fèi)欲望強(qiáng)烈，消費(fèi)能力不足。潛在的消費(fèi)需求不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，從而導(dǎo)致總消費(fèi)能力過(guò)剩，總消費(fèi)需求卻不足。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)是指生產(chǎn)

40、結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致無(wú)效供給過(guò)剩，不能創(chuàng)造有效需求。有效供給不足，不能吸納有效需求。因此，要有效抑制通貨緊縮，盡快啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，不僅需要財(cái)政的總量調(diào)控。而且還要財(cái)政對(duì)收入和結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)。另一方面，財(cái)政的一收一支乃至全社會(huì)的貨幣收支都要通過(guò)銀行信貸收支反映到貨幣流通上，而中央銀行則是控制貨幣供應(yīng)量從而也是控制社會(huì)總需求的總閘門，因此貨幣政策目標(biāo)的重點(diǎn)是通過(guò)調(diào)控貨幣供給量和貨幣需求量來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的平衡。通過(guò)發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的互補(bǔ)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各自的重點(diǎn)目標(biāo)，最終全面實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總體目標(biāo)。第二，政策方向的協(xié)調(diào)配合政策目標(biāo)明確是實(shí)施政策調(diào)控的前提，而政策方向

41、是否對(duì)頭，則是政策調(diào)控能否取得成效、能否實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的關(guān)鍵。財(cái)政、貨幣政策的調(diào)控方向應(yīng)是反經(jīng)濟(jì)周期的逆向調(diào)節(jié)，以熨平經(jīng)濟(jì)周期。當(dāng)社會(huì)總需求明顯大于社會(huì)總供給、經(jīng)濟(jì)處于高峰期時(shí)，應(yīng)實(shí)行緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策搭配(財(cái)政政策與貨幣政策同向但與經(jīng)濟(jì)周期逆向)，以抑制社會(huì)總需求和通貨膨脹；當(dāng)社會(huì)總需求明顯小于社會(huì)總供給、經(jīng)濟(jì)處于低谷期時(shí)，應(yīng)實(shí)行松的財(cái)政政策與松的貨幣政策搭配（財(cái)政政策與貨幣政策同向但與經(jīng)濟(jì)周期逆向），以刺激社會(huì)總需求，抑制通貨緊縮；在經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期或在經(jīng)濟(jì)高峰期與低谷期之間的過(guò)渡時(shí)期，則可根據(jù)社會(huì)總供求的具體情況相機(jī)抉擇，實(shí)行總體上中性的財(cái)政政策和貨幣政策?？傮w而言，財(cái)政政策與貨

42、幣政策的方向搭配，主要有以下幾種方式，即雙緊政策、雙松政策和雙中性政策。財(cái)政政策和貨幣政策被人們稱之為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的兩套馬車，二者同向而行將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的調(diào)控效應(yīng)，二者背道而馳，則作用力相互抵消。因此，在一般情況下，寧可使一種政策不發(fā)揮作用，也不能使其與另外一種政策的作用力方向相反。第三，政策力度的協(xié)調(diào)配合在政策方向正確的前提下，政策力度即“松緊度”的強(qiáng)弱是否恰當(dāng)以及是否隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的改變而適時(shí)予以調(diào)整，決定著政策調(diào)控成效的大小。財(cái)政政策與貨幣政策在政策力度上的協(xié)調(diào)配合主要表現(xiàn)在：首先，在新一輪經(jīng)濟(jì)周期的啟始階段，財(cái)政政策與貨幣政策應(yīng)加大“收緊”或者“放松”的力度，以足以克服上一輪經(jīng)濟(jì)周期過(guò)

43、熱或者過(guò)冷的運(yùn)行慣性，從而有抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹或者有效遏止經(jīng)濟(jì)下滑、通貨緊縮。其次，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的變化適時(shí)調(diào)整財(cái)政、貨幣政策的“松緊度”，以避免矯枉過(guò)正而導(dǎo)致負(fù)效應(yīng)。一般地，在抑制通貨膨脹的宏觀調(diào)控中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向收縮的變化時(shí)，就應(yīng)逐步調(diào)整“雙緊”財(cái)政、貨幣政策的緊縮力度，避免因緊縮過(guò)度而使經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑并面臨通貨緊縮的壓力；隨著經(jīng)濟(jì)的回升，逐步調(diào)整“雙松”財(cái)政、貨幣政策的放松力度乃至政策方向，以避免出現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹。2 .答：凱恩斯理論的核心是有效需求原理，有效需求包括消費(fèi)需求和投資需求，其中消費(fèi)需求取決于人們當(dāng)前的收入量和邊際消費(fèi)傾向，投資需

44、求取決于資本邊際效率和利息率。由于邊際消費(fèi)傾向和資本邊際效率存在遞減趨勢(shì)，加之人們對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定性引起靈活偏好的加強(qiáng)，使利息率經(jīng)常居高不下，導(dǎo)致消費(fèi)需求和投資需求都是不足的。所以資本主義社會(huì)的有效需求就是不足的，正是有效需求的不足，引起了就業(yè)不足和非自愿性失業(yè)的存在，促成了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。而要解決就業(yè)不足和經(jīng)濟(jì)危機(jī)問(wèn)題，就必須做到提高邊際消費(fèi)傾向，以便擴(kuò)大消費(fèi)需求；提高資本邊際效率或降低利息率，以便擴(kuò)大投資需求。但是，上述兩個(gè)方面僅靠私人力量不足以實(shí)現(xiàn)，只有擴(kuò)大政府的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，從這兩方面提供足夠的有效需求，失業(yè)和危機(jī)問(wèn)題才能得以解決。為了提高消費(fèi)需求和投資需求，凱恩斯主

45、張調(diào)節(jié)總需求，即運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行總需求管理。不過(guò)，在財(cái)政政策和貨幣政策中，凱恩斯更注重前者的作用，認(rèn)為后者只起輔助作用。在凱恩斯看來(lái)，貨幣政策是通過(guò)利率而間接起作用的，不如財(cái)政政策來(lái)得直接而有力。凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)期，因而其經(jīng)濟(jì)政策主張也都是針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而提出的。但是，資本主義經(jīng)濟(jì)并不總是處于危機(jī)之中，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，失業(yè)問(wèn)題已不再像30年代那樣嚴(yán)重。所以，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，經(jīng)濟(jì)政策不能總是一個(gè)基調(diào)，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)中繁榮和蕭條的更替，交替地使用緊縮和擴(kuò)張政策，即“補(bǔ)償性”財(cái)政貨幣政策。“補(bǔ)償性”財(cái)政政策是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢森最早提出的，其基本含義是

46、：在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府可以有意識(shí)地增加財(cái)政支出，減少稅收，以刺激總需求；在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，則要減少政府支出，增加稅收，以抑制總需求，并求得繁榮與蕭條時(shí)期的相互補(bǔ)償。據(jù)此,政府在確定財(cái)政預(yù)算時(shí)，就不能把平衡財(cái)政收支這一傳統(tǒng)信條作為準(zhǔn)則，而要按私人支出的數(shù)量來(lái)安排政府的預(yù)算，使私人支出和政府支出的總額可以達(dá)到充分就業(yè)的水平，由此導(dǎo)致的財(cái)政赤字可以用繁榮時(shí)期政府緊縮開(kāi)支所產(chǎn)生的盈余來(lái)彌補(bǔ)。換言之，只要蕭條時(shí)期因擴(kuò)大政府支出而發(fā)生的赤字能夠被繁榮時(shí)期政府緊縮開(kāi)支而產(chǎn)生的盈余所抵消，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，就不必強(qiáng)求財(cái)政預(yù)算年年平衡，只需在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)達(dá)到收支平衡就可以了。但是，要想使資本

47、主義經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)既無(wú)失業(yè)又無(wú)通貨膨脹的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，僅有“補(bǔ)償性”財(cái)政政策是不夠的。薩繆爾森根據(jù)IS-LM模型又提出了“補(bǔ)償性”貨幣政策，其基本含義是：中央銀行可以在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期放松信用，增加貨幣供給，降低利息率，以刺激投資和社會(huì)總需求的增加；在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，則可以緊縮信用，減少貨幣供給，提高利息率，以抑制投資和社會(huì)總需求?？傊?，所謂“補(bǔ)償性”財(cái)政貨幣政策，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的一盛一衰，交替使用緊縮政策和膨脹政策，其特點(diǎn)是“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”，即在蕭條時(shí)期設(shè)法使經(jīng)濟(jì)繁榮，以消滅失業(yè)；在繁榮時(shí)期又要抑制過(guò)度繁榮，以控制通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。凱恩斯主義的財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理有

48、很大的借鑒意義。我國(guó)經(jīng)常運(yùn)用補(bǔ)償性財(cái)政貨幣政策來(lái)平抑經(jīng)濟(jì)的大幅度波動(dòng)。1997年亞洲金融危機(jī)首先在泰國(guó)爆發(fā)，并迅速蔓延到亞洲大部分國(guó)家和地區(qū)。為緩解亞洲金融危機(jī)的沖擊，1998年，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷做出了增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需的決策，積極財(cái)政政策正式登臺(tái)。從1998年開(kāi)始，我國(guó)一直在實(shí)施積極的財(cái)政政策，這對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到了重要的作用。積極的財(cái)政政策是用財(cái)政政策的手段籌集資金，其代表性事項(xiàng)就是發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，籌集資金以后，投入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，在這個(gè)過(guò)程中間，又形成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程項(xiàng)目的興建和完成。1998年，我國(guó)首次大規(guī)模增發(fā)了長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債1000億元。在此后6年多的時(shí)間里，每年都增發(fā)1000億1500億元的國(guó)債，累計(jì)達(dá)到9100億元。其他的積極財(cái)政政策的內(nèi)容包括：向國(guó)有商業(yè)銀行增發(fā)國(guó)債，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；調(diào)整稅收政策，分批提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施稅收減免；推進(jìn)“費(fèi)改稅”改革，減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)；提高公務(wù)員工資、增加對(duì)下崗職工的社會(huì)保障支出等。同時(shí)，央行還實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策。從1998年到2003上半年，中央銀行穩(wěn)健貨幣政策的操作是擴(kuò)張性的貨幣政策。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，穩(wěn)健的貨幣政策包括三項(xiàng)核心內(nèi)容：一是適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；二是通過(guò)中央銀行的政策法規(guī)和“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)