潛在新型貿(mào)易壁壘—碳關(guān)稅

1、支持與反對征收碳關(guān)稅的觀點支持與反對征收碳關(guān)稅的觀點碳關(guān)稅對中國制造業(yè)的影響3碳關(guān)稅概述12我國應(yīng)對碳關(guān)稅的措施4目錄定義主權(quán)國家或地區(qū)對高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅，即對來自碳排放較高國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅征收對象高耗能產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥、化肥和一些化工產(chǎn)品，高耗能產(chǎn)品往往是排放密集型產(chǎn)品， 因為其在生產(chǎn)過程中要消耗很多煤炭、石油和天然氣等化石燃料， 產(chǎn)生二氧化碳各國行動法國：京都議定書（1997）：征收商品進(jìn)口稅美國：美國清潔能源安全法案（2009）：征收碳關(guān)稅歐盟：征收15%的航空碳排稅（2012）一、概述國際背景各國的CO2 逐年增加動因氣候變暖 能源危機實質(zhì)以環(huán)

2、保之名，行貿(mào)易保護之實碳關(guān)稅問題氣候變暖能源危機以環(huán)保之名，行貿(mào)易保護之實二、支持與反對征收碳關(guān)稅觀點二、支持與反對征收碳關(guān)稅觀點違反GATT1994最惠國待遇和國民待遇原則 違反聯(lián)合國氣候變化框架公約 下“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則 可操作性不強 會造成碳泄露沒有違GATT1994第一條最惠國待遇原則 和第三條國民待遇原則 維護公平競爭，保護本國產(chǎn)業(yè) 可減少大氣中的二氧化碳排放量 貿(mào)易赤字下的選擇歐盟征收國際航空碳排放稅歐盟征收國際航空碳排放稅從2012年1月1日起，歐盟將正式征收航空業(yè)碳排放稅，幾乎所有起飛或降落在歐盟境內(nèi)的國際空運活動都需要納入歐洲碳排放交易體系。為此，中國33家航企9年要

3、交176億買路錢。歐盟航空碳關(guān)稅的影響三、碳關(guān)稅對中國制造業(yè)的影響經(jīng)濟狀況經(jīng)濟狀況機電產(chǎn)品出口占總出口的比例數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)真理所得世界銀行和美國彼德森研究所日前發(fā)布研究報告預(yù)測，一旦實行碳關(guān)稅，中國制造業(yè)出口額將削減，所有中低收入國家出口額將削減目前歐美國家擬議或即將實施的碳關(guān)稅征收方案，我們認(rèn)為如果發(fā)達(dá)國家在2020年前后實施碳關(guān)稅，其碳關(guān)稅征收水平很可能會在3060美元/噸碳左右資料來源：根據(jù)沈可挺和李鋼（2010）構(gòu)建的41部門動態(tài)CGE模型測算。碳關(guān)稅對我國制造業(yè)的影響 制造業(yè)部門出口下降百分比每噸30/60美元“碳關(guān)稅”率下制造業(yè)部門出口量下降百分比利用沈可挺和李鋼(2

4、010年)構(gòu)建的包含41個部門的動態(tài) 234 模型測算碳關(guān)稅對中國工業(yè)生產(chǎn)、出口、就業(yè)的可能影響，測算結(jié)果表明每噸碳30美元或60美元的關(guān)稅率可能使中國工業(yè)部門的總產(chǎn)量下降0.22%-1.22%使工業(yè)品出口量下降 3.53%-6.95%和 同時使工業(yè)部門的就業(yè)崗位數(shù)減1.22%和2.39%，并且以上沖擊可能在5-7年甚至更長的時期內(nèi)產(chǎn)生持續(xù)影響u國內(nèi)開征碳稅,建立綠色政策法規(guī)體系u積極開展“環(huán)境外交”,利用CDM機制爭取節(jié)能減排資金和技術(shù)u在國際氣候法律秩序構(gòu)建中爭取“話語權(quán)”u轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,推動中國綠色貿(mào)易發(fā)展四、我國應(yīng)對碳關(guān)稅的措施u加速經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，提高能源

5、利用效率u以市場贏得市場 穩(wěn)定傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴開辟新市場，打破碳壁壘四、我國應(yīng)對碳關(guān)稅的措施u抓住機遇，順應(yīng)國際潮流u在國內(nèi)加征環(huán)境保護類稅收u鼓勵企業(yè)走出去，拓展海外貿(mào)易u積極參與國際上碳排放相關(guān)規(guī)則的討論和制定， 利用已有籌碼，維護自身利益四、我國應(yīng)對碳關(guān)稅的措施參考文獻(xiàn)1沈可挺,李鋼. 碳關(guān)稅對中國工業(yè)品出口的影響基于可計算一般均衡模型的評估J. 財貿(mào)經(jīng)濟,20102沈可挺. 碳關(guān)稅爭端及其對中國制造業(yè)的影響J. 中國工業(yè)經(jīng)濟,20103謝來輝,陳迎. 中國對碳關(guān)稅問題過度擔(dān)憂了嗎?J. 國際經(jīng)濟評論,20104李平,李淑云,沈得芳. 碳關(guān)稅問題研究:背景、征收標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)對措施J. 國際金融研究,20105潘輝. 碳關(guān)稅對中國出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對策略J. 中國人口.資源與環(huán)