工程項(xiàng)目健康、安全、環(huán)保管理

1、第十三章第十三章 工程項(xiàng)目健康、安全、環(huán)保管理工程項(xiàng)目健康、安全、環(huán)保管理大綱要求大綱要求（一）工程項(xiàng)目健康、安全、環(huán)保管理的必要性，管理體系的建立和文件的編寫(xiě)。（二）工程項(xiàng)目健康、安全、環(huán)保的全過(guò)程管理。 （三）健康、安全、環(huán)保管理在工程項(xiàng)目不同階段的管理重點(diǎn)（四）FIDIC對(duì)工程健康、安全、環(huán)保管理體系的要求?？记樘狳c(diǎn) 本章內(nèi)容是2008版考試教材中新增加的內(nèi)容。08、09年考察的分?jǐn)?shù)均為6分，保持著2道單選、2道多選的題量，相對(duì)其內(nèi)容及掌握難度來(lái)說(shuō)，比重較大，得分較容易，所以應(yīng)抓住重點(diǎn)，拿到分?jǐn)?shù)。 本章考試形式比較簡(jiǎn)單，一般都是關(guān)鍵詞或步驟、包含內(nèi)容等，難度不大?？忌⒁鈴?fù)習(xí)HSE管理體

2、系的構(gòu)成、建立HSE管理體系的主要步驟、HSE管理在項(xiàng)目不同階段的管理重點(diǎn)、不同階段的管理重點(diǎn)、HSE管理體系要素表管理體系要素表等知識(shí)點(diǎn)。 第一節(jié)第一節(jié)工程健康、安全、環(huán)保管理概述工程健康、安全、環(huán)保管理概述1.健康、安全、環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)的起源健康、安全、環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)的起源點(diǎn)評(píng)點(diǎn)評(píng)記住健康、安全、環(huán)保的英文表達(dá)，并注意記住健康、安全、環(huán)保的英文表達(dá)，并注意以下內(nèi)容：以下內(nèi)容：（1）HSE概念概念起源起源于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織石油行業(yè)小于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織石油行業(yè)小組提出的一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)：組提出的一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)：ISO/CD-14690，即，即石石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)

3、境管理體系。（2）目前，）目前， ISO/CD-14690 HSE管理體系已與管理體系已與ISO9000質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體環(huán)境管理體系一起成為國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件之一。系一起成為國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件之一。2.建立和實(shí)施HSE管理的意義點(diǎn)評(píng)點(diǎn)評(píng)理解考試用書(shū)上的內(nèi)容，記住三點(diǎn)意義： 生命、健康及良好的生存環(huán)境是人類(lèi)生存生存的基本需求的基本需求 HSE管理是項(xiàng)目的需要項(xiàng)目的需要 來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。3.HSE管理體系的構(gòu)成點(diǎn)評(píng)建立一個(gè)組織嚴(yán)密、目標(biāo)和職責(zé)明確、行為高效的HSE管理體系管理體系是全面推行HSE管理的首要條件首要條件HSE體系的七個(gè)要素七個(gè)

4、要素是：方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、組織方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、資源和文件、評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)、資源和文件、評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理、領(lǐng)導(dǎo)和承諾承諾，它們構(gòu)成了HSE管理體系的建立過(guò)程和建立之后審核和持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)上升過(guò)程。 “領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是HSE體系的核心核心。 4.建立HSE管理體系的主要步驟點(diǎn)評(píng)點(diǎn)評(píng)按順序記住考試用書(shū)上的9個(gè)步驟如下圖13-1，并注意以下內(nèi)容： 領(lǐng)導(dǎo)決策 成立工作組根據(jù)企業(yè)規(guī)模企業(yè)規(guī)模、管理水平管理水平及人人員素質(zhì)員素質(zhì)確定工作組。 人員培訓(xùn) 初始狀態(tài)評(píng)審是對(duì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行一次評(píng)估，是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)基礎(chǔ)。 體系策劃與設(shè)計(jì)主要是依據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審依據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)論的

5、結(jié)論，制定企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)、指標(biāo)及相應(yīng)的HSE管理方案，確定企業(yè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運(yùn)行程序等。 HSE管理體系文件編制HSE管理體系具有文件化管理文件化管理的特征。 體系試運(yùn)行試運(yùn)行的目的目的是在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性充分性、適用性適用性和有效性有效性。 內(nèi)部審核內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。內(nèi)審員在文件預(yù)審文件預(yù)審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性完整性、符合性符合性及一致性一致性；在現(xiàn)場(chǎng)審核現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，應(yīng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性適用性和有效性有效性，檢查是否按體系文件要求去運(yùn)作。 管理評(píng)審最高管理者最高管理者應(yīng)對(duì)試運(yùn)行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評(píng)判，對(duì)體系的適用性適用

6、性、充分性充分性和有效性有效性做出評(píng)價(jià)。依據(jù)管理評(píng)審的結(jié)論，可以做出是否實(shí)施第三方認(rèn)證第三方認(rèn)證的決定。5.管理體系文件的編寫(xiě)點(diǎn)評(píng)點(diǎn)評(píng)注意以下內(nèi)容：HSE管理體系文件由四個(gè)層次的文件構(gòu)成構(gòu)成，即管理手冊(cè)管理手冊(cè)、管理程序文件管理程序文件、管理程序文件的支持性文件管理程序文件的支持性文件(也有人稱(chēng)為運(yùn)行控制文件運(yùn)行控制文件)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。在編寫(xiě)、修訂、完善企業(yè)HSE管理體系文件時(shí)，應(yīng)特別重視以下方面的內(nèi)容。（1）要注重危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制與防范方面的考慮。（2）要充分體現(xiàn)PDCA循環(huán)，即計(jì)劃( Plan) 、實(shí)施(Do) 、檢查(Check) 、改進(jìn)(Action) 的原則。（

7、3）要明確文件由誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)來(lái)制定，要明確誰(shuí)來(lái)審批、誰(shuí)來(lái)修訂，只有這樣才能使持續(xù)改進(jìn)工作落在實(shí)處。第二節(jié)第二節(jié)工程項(xiàng)目健康、安全、環(huán)保的全過(guò)程工程項(xiàng)目健康、安全、環(huán)保的全過(guò)程管理管理1、工程項(xiàng)目中的HSE管理的核心目標(biāo)核心目標(biāo)是：通過(guò)計(jì)劃和實(shí)踐，對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行反控制，將HSE理念完全貫徹到整個(gè)工程項(xiàng)目的決策和實(shí)施全過(guò)程中。2、工程項(xiàng)目的全過(guò)程HSE管理包括項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)期和項(xiàng)目保修期的管理3.項(xiàng)目前期點(diǎn)評(píng)注意以下內(nèi)容：（1）首先，咨詢(xún)公司要理解、識(shí)別業(yè)主有關(guān)HSE的明示的或隱含的要求，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本公司本公司HSE管理的體系，制定項(xiàng)目的項(xiàng)目的HSE方針目標(biāo)方針目標(biāo)，編制項(xiàng)目HSE管管理手冊(cè)

8、理手冊(cè)，建立HSE的管理架構(gòu)管理架構(gòu)，組成HSE的管理團(tuán)隊(duì)管理團(tuán)隊(duì)。（2）HSE管理團(tuán)隊(duì)的核心任務(wù)核心任務(wù)是實(shí)施實(shí)施HSE管理體系管理體系（3）HSE管理是跨越項(xiàng)目所涉及的所有公司和部門(mén)界限的全面的和全過(guò)程的管理，是在工程計(jì)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的廣泛管理。4、項(xiàng)目建設(shè)期點(diǎn)評(píng)注意以下內(nèi)容：（1）咨詢(xún)公司要指導(dǎo)指導(dǎo)承包商在既定的HSE管理方針目標(biāo)下編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的HSE管理手冊(cè)，作為在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的HSE管理工作的指南和依據(jù)指南和依據(jù)。（2）建設(shè)期內(nèi)，咨詢(xún)公司要與承包商建立HSE工工作會(huì)議制度作會(huì)議制度和HSE工作檢查制度工作檢查制度。5、項(xiàng)目保修期項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目的H

9、SE管理目標(biāo)進(jìn)行三方評(píng)定。第三節(jié)第三節(jié)健康、安全和環(huán)境管理在項(xiàng)目不同健康、安全和環(huán)境管理在項(xiàng)目不同階段的管理重點(diǎn)階段的管理重點(diǎn)1、策劃決策階段的HSE管理在項(xiàng)目的策劃決策階段， HSE管理工作的重重點(diǎn)點(diǎn)是：定量的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)定量的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、過(guò)程危險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)、社會(huì)效益規(guī)劃社會(huì)效益規(guī)劃。2、設(shè)計(jì)階段的HSE管理點(diǎn)評(píng)熟悉設(shè)計(jì)階段的HSE管理具體包括的內(nèi)容，對(duì)照以下幾個(gè)關(guān)鍵詞幫助記憶：規(guī)范慣例；基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件關(guān)鍵點(diǎn)；技術(shù)與設(shè)備潛在危險(xiǎn)的基本特點(diǎn)；系統(tǒng)、操作工作危險(xiǎn)程度；設(shè)計(jì)工作審核；政府批準(zhǔn) 3、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的HSE管理點(diǎn)評(píng)對(duì)照以下框架熟悉考試用書(shū)內(nèi)容。（1）建

10、設(shè)準(zhǔn)備階段設(shè)備采購(gòu)是HSE管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：1、HSE的現(xiàn)場(chǎng)管理架構(gòu)。（1）成立現(xiàn)場(chǎng)HSE委員會(huì)。（2）建立HSE責(zé)任人制度。2、HSE現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度周例會(huì)、班前會(huì)、短會(huì)、座談會(huì)3、HSE報(bào)告制度HSE月報(bào)、HSE實(shí)施計(jì)劃、事故報(bào)告4、HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查制度周檢查、日常巡檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查、設(shè)備機(jī)具例行檢查5、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)制度入場(chǎng)培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)注意：現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)是提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)的主要手段主要手段，所有這些培訓(xùn)都應(yīng)記錄在案。第四節(jié)第四節(jié)FIDIC的工程健康、安全、環(huán)境保護(hù)管理體系的工程健康、安全、環(huán)境保護(hù)管理體系1FIDIC新版合同中有關(guān)HSE條款以人為本，構(gòu)建和諧點(diǎn)評(píng)注意以下幾點(diǎn)：（1）FIDIC合同條件非常重視HSE管理，認(rèn)為有損于健康、安全和環(huán)境保護(hù)的行為的承包商是不稱(chēng)職的，不合格的。（2）HSE管理是工程項(xiàng)目相關(guān)利害者和干系人的共同責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)在FIDIC合同條件下的通用條款中明確規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)