探索城公共停車資源利用的建議

1、探索城市公共停車資源利用的建議為探索城市公共資源開發(fā)利用新機制，根據(jù)目前公共停車資源利用情況，探討提由相關建議以加快城市公共停車設施建設及規(guī)范停車管理，緩解城市停車難和交通擁堵，改善城市停車狀況，促進城市現(xiàn)代化綜合交通體系建設。一、公共停車位利用基本情況（一）市城區(qū)停車泊位供需矛盾突生。據(jù)不完全統(tǒng)計，市主城區(qū)內小型客車停車需求約有4.2萬輛，停車泊位僅有2.6萬余個，供需關系嚴重失衡，加之部分停車場點挪做它用，如嘉陵片區(qū)溫州商場負一樓規(guī)劃設計為地下停車場，卻改為了超市。目前，老城人防工程已完工，由于步行街內不得停機動車輛，加之周邊沒有停車場點，步行街內各商戶、住戶無處停車，在步行街周邊街道亂停

2、放現(xiàn)象屢禁不止。（二）臨停車位規(guī)劃雜亂、不合理。目前一些臨停車位規(guī)劃占用城市人行道和無障礙通道，影響市民通行和安全，影響城市形象，同時人行道停車會導致車輛反復碾壓人行道，致使人行道破損，增加維修費用和維修難度。對不該設置臨停位的狹窄街道仍然設置臨停位，增加道路通行負荷，導致本就交通堵塞的街道更加堵塞，嚴重影響城區(qū)交通樞紐和市民生行，特別是老城的小西街、大西街、政府街，東壩的文化街，南河的蜀門南路情況更為嚴重。（三）地下停車場利用不足。對引導和宣傳社會車輛進入地下停車場停放不足，一些駕駛員交通法律意識淡薄，隨意停放車輛的違法行為時有發(fā)生，同時執(zhí)法部門對違法停放車輛監(jiān)督處罰力度不夠，導致地上道路任

3、意停放車輛，加上一些臨時停車位規(guī)劃不合理，有狹小街道不宜采用雙向臨停位的街道仍規(guī)劃雙向臨車位，時常引起交通堵塞，地下停車場車位沒有發(fā)揮很好的功效和分流作用。（四）市城區(qū)部分小區(qū)外的公共停車泊位管理有待進一步提高。目前，市城區(qū)內道路機動車臨時停放泊位由金牌停車管理服務有限公司經(jīng)營管理，但以土地產(chǎn)權、用地界線為由,部分業(yè)主在市城區(qū)部分道路擅自設置機動車停車位并進行收費管理，市民時有投訴。如東壩恒星城小區(qū)周邊，老城摩爾天成周邊等。二、公共停車位資源利用的對策建議（一）加強主體，明確職責1、政府成立城市公共停車位管理工作協(xié)調領導小組，領導小組負責市城區(qū)停車設施規(guī)劃與建設的日常管理和協(xié)調工作。市屬相關職

4、能部門在各自職責范圍內，配合做好市城區(qū)停車設施的規(guī)劃建設與管理。2、目前市城管執(zhí)法局將市城區(qū)5969個臨時占道停車泊位委托四川金牌停車管理服務有限公司廣元分公司管理，市城管執(zhí)法局須加強主體管理責任嚴格對委托管理公司停車位服務管理進行監(jiān)管，市城管執(zhí)法局和市公安交警支隊對人行道占道停車和車行道停車執(zhí)法監(jiān)督與違章處罰，加強聯(lián)勤聯(lián)動合作。（二）加快科學規(guī)劃，推動停車設施有序建設1、市城區(qū)停車泊位供需矛盾突生。據(jù)不完全統(tǒng)計，市主城區(qū)內小型客車停車需求約有4.2萬輛，停車泊位僅有2.6萬余個，供需關系嚴重失衡，應按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施、加快推進”的原則，全市公共停車位規(guī)劃（含臨停車位）應由領導

5、小組會同市規(guī)劃局制定我市市城區(qū)公共停車資源發(fā)展專項規(guī)劃，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，杜絕停車位占用人行道等不合理規(guī)劃。2、按照市城區(qū)公共停車資源發(fā)展專項規(guī)劃，結合人防設施、交通樞紐等基礎設施項目，充分利用城市廣場、綠地的地下地上等資源，在市城區(qū)建成一定數(shù)量及規(guī)模的公共停車設施。3、城市新區(qū)建設嚴格執(zhí)行國家相關標準，配建公共停車位，建設應當與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。老城區(qū)以建設現(xiàn)代化立體停車場為主，分區(qū)域、地段補建、插建停車場（庫），并給予一定的政策扶持，逐步緩解停車位供需緊張的狀況。4、對已建成投入使用的配建停車場（庫）使用情況，由領導小組牽頭，責成相關職能部門定期檢查，對不按審

6、批規(guī)定挪作他用的，嚴格處罰，并責令限期恢復用途。（三）強化公共財政的引導作用，加大公共停車設施建設力度1、根據(jù)公共停車資源發(fā)展專項規(guī)劃，充分利用閑置公共資源，豉勵有條件的單位和社區(qū)建設公共停車場（庫），給與政策豉勵。2、公共停車場（庫）作為城市市政公用設施，按照“誰投資、誰受益”的原則，通過減免建設配套費、資金補助、優(yōu)化經(jīng)營條件等措施，廣泛吸納社會資本參與公共停車場（庫）建設，建立由政府投資、民間投資、企事業(yè)單位及個人均可投資的多元化投資體制，進一步完善社會資金建設公共停車場（庫）的優(yōu)惠政策，豉勵社會投資進入公共停車場（庫）建設。3、引進專業(yè)化的停車設施建設公司，推動停車設施建設產(chǎn)業(yè)化，豉勵建

7、設立體式、機械式、多層次的高標準、多功能、現(xiàn)代化的停車場。4、2018年省運會和省殘運會將在我市召開，為滿足廣大市民的停車需求，在滿足技術條件的前提下，按照“應劃盡劃，科學施劃”的原則在市城區(qū)可施劃臨時停車泊位的道路（除人行道外）施劃。同時在人行道上施劃臨時停車泊位，需要加快對人道墊層、人道磚等進行改建和對盲道進行改鋪的工作力度。（四）推進停車設施市場化運作，放寬市場準入，豉勵社會參與。1、按照“政府主導、市場運作”的原則，通過整合資源、公司化運營，形成公共停車場建設的引領示范效應，達到公共停車資源“以運營促融資、以融資促建設、以建設促交通”的良性循環(huán)。通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設城市

8、停車設施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式；豉勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設停車場，允許對外開放并取得相應收益。進一步完善市場準入制度，降低停車設施建設運營主體和投資規(guī)模的準入標準。2、對新建成的公共停車場（庫），可采取招標、拍賣等多種運營方式，不斷提高資產(chǎn)收益水平。拍賣經(jīng)營收入，納入財政預算管理，全額上繳財政，其支由可作為財政專項投資，用于相關建設、運營和管理的支由。（五）提高城市停車管理水平1、市城管執(zhí)法局、市公安交警支隊要堅持管、堵、疏相結合的原則，充分考慮城區(qū)現(xiàn)有停車需求，分步驟、有計劃地對道路及人行道停車泊位進行優(yōu)化、調整，控制主干道停車，規(guī)范路邊、人行道停車管理，開放市場，引入競爭以提高停車位服務管理質量。2、以“規(guī)范管理、守法經(jīng)營、優(yōu)質服務”為重點，加強職業(yè)道德教育和服務技能培訓，不斷提升服務標準，通過電子信息技術手段，提高停車管理信息化水平。對開放式停車車位管理及封閉式停車場（庫）引入智能化管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公共停車設施智能化管理。3、為實現(xiàn)停車資源的充分利用，積極豉勵和引導有具備在夜間、節(jié)假日向社會有償開放停車設施條件的單位和居民小區(qū)，通過錯時停車，將泊位向社會開放，減少路面停車