普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程

1、普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程（草案）第一章總則第一條為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下高等教育改革和發(fā)展的需要，規(guī)范高等學(xué)校編制管理，有效配置教育人力資源，增強學(xué)校辦學(xué)活力，提高學(xué)校辦學(xué)效益和辦學(xué)水平，根據(jù)中華人民共和國高等教育法和中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程適用于國家舉辦的普通高等學(xué)校。第三條國家舉辦的高等學(xué)校是培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的國家財政撥款的事業(yè)單位。第四條高等學(xué)校編制管理包括學(xué)校機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理。第五條高等學(xué)校的機構(gòu)設(shè)置、人員編制管理應(yīng)根據(jù)高等學(xué)校的職能，遵循高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律和管理特點，堅持國家總量控制、學(xué)校自主管理、規(guī)范

2、合理、精簡高效的原則，保證高等學(xué)校正常運行。第二章機構(gòu)設(shè)置第六條高等學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)包括黨政管理機構(gòu)和教學(xué)、科研組織機構(gòu)。第七條高等學(xué)校黨政管理機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按規(guī)定限額設(shè)立和自己配備（機構(gòu)限額數(shù)及其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)見附一）。學(xué)校黨政管理機構(gòu)由學(xué)校在限額內(nèi)自主確定。機構(gòu)設(shè)置不要求上下完全對應(yīng)，職能相近的管理機構(gòu)可以采取多種形式合并或合署辦公。第八條高等學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，根據(jù)學(xué)校類別和規(guī)模確定。學(xué)生規(guī)模在3000人以下的學(xué)校，校級黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)35人；學(xué)生規(guī)模30005000人的學(xué)校，校級黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)57人；學(xué)生規(guī)模500010000人的學(xué)校，校級黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79人；學(xué)生規(guī)模10000人以上的學(xué)校，校級黨政領(lǐng)

3、導(dǎo)職數(shù)911人。第九條高等學(xué)校內(nèi)部一般實行校、系二級管理。規(guī)模較大的學(xué)?？山⒍墝W(xué)院。二級學(xué)院和系（所）視管理跨度只能有一級作為管理實體。二級學(xué)院內(nèi)部原則上只設(shè)科級管理機構(gòu)。院、系（所、中心）等教學(xué)、科研組織機構(gòu)設(shè)置，由學(xué)校根據(jù)學(xué)科建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要自行決定。第三章人員編制第十條高等學(xué)校人員編制分類。高等學(xué)校的人員編制根據(jù)職能、任務(wù)和性質(zhì)不同分為兩大類：一、學(xué)校本部編制（一）基本教育規(guī)模編制：基本教育規(guī)模編制是指高等學(xué)校履行高等教育基本職能，完成國家人才培養(yǎng)任務(wù)所必須配備的人員編制。其中包括：1 .教師編制：指為完成高等學(xué)校教育任務(wù)而配備的從事實驗技術(shù)、情報圖書資料、學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)和電化教育

4、等工作，以及其他技術(shù)后勤服務(wù)工作的人員編制。2 .教學(xué)輔助人員編制：指為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)而配備的從事實驗技術(shù)、情報圖書資料、學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)和電化教育等工作，以及其他技術(shù)后勤服務(wù)工作的人員編制。3.職員編制：指學(xué)校中專職從事黨務(wù)、行政管理、行政事務(wù)工作的人員編制。（二）專職科研編制：指高等學(xué)校承擔國家重要科學(xué)研究專項配置的人員編制，以及國家為批準成立的專門科學(xué)研究機構(gòu)所下達的人員編制。二、附屬單位編制：（一）指學(xué)校中實行經(jīng)濟核算管理，逐步社會化或部分社會化的生活后勤服務(wù)單位如教工學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、綠化衛(wèi)生等單位的人員編制；（二）目前高等學(xué)校承擔公益性社區(qū)服務(wù)任務(wù)的單位，如校醫(yī)院、附中、附小、幼兒

5、園等單位的人員編制；（三）醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院的人員編制。第十一條高等學(xué)校人員編制標準一、高等學(xué)校按其職能、任務(wù)區(qū)分為綜合大學(xué)、工科院校、師范院校、財經(jīng)政法院校、農(nóng)林院校、醫(yī)藥院校、外語院校等七種類型，分別確定相應(yīng)的編制標準。二、高等學(xué)校基本教育規(guī)模編制標準的主要指標、輔助指標分別是生員比和生師比。高等學(xué)?；窘逃?guī)模人員編制參考標準見附二。三、高等學(xué)?；窘逃?guī)模編制的具體核定，以學(xué)校標準生數(shù)為基本參數(shù)，以學(xué)校類別為調(diào)整參數(shù)，運用數(shù)學(xué)公式計算。計算辦法和數(shù)學(xué)公式見附三。四、高等學(xué)校各類學(xué)生計算為標準生的折算權(quán)數(shù)分別是：本科、?？粕鸀?,博士研究生、外國留學(xué)生為3,碩士研究生為2,研究生班、第二學(xué)

6、士學(xué)位生、一年以上進修生（干訓(xùn)生）為1.5,夜大生為1/3.5,函授生為1/7。五、高等學(xué)校專職科研編制，以學(xué)校研究生培養(yǎng)層次、規(guī)模為基本參數(shù)，以學(xué)校類別、層次以及實際承擔的國家專項科研任務(wù)量和國家批準設(shè)置的專門科研機構(gòu)規(guī)模為調(diào)整參數(shù)進行核定。具體計算辦法和計算公式見附四。六、高等學(xué)校附加編制。對于少數(shù)重點工科、農(nóng)林院校的教學(xué)實習(xí)工廠（農(nóng)場）、少數(shù)承擔國家重要科研任務(wù)的工業(yè)?？茖W(xué)校、中醫(yī)院校等特殊專業(yè)以及其它特殊情況的辦學(xué)要求，可適當增附加編制。附加編制原則上不超過學(xué)校本部編制總額的1%。七、高等學(xué)校附屬單位編制。高等學(xué)校中實行經(jīng)濟核算管理的生活后勤服務(wù)單位要逐步從學(xué)校中規(guī)范分離，實現(xiàn)高校后勤

7、逐步社會化后，原則上不再納入學(xué)校事業(yè)編制。高等學(xué)校所屆承擔社區(qū)服務(wù)任務(wù)的附屬單位編制，根據(jù)國家有關(guān)主管部門和地方政府頒布的編制標準，結(jié)合學(xué)校具體情況核定。第四章編制管理第十二條政府編制主管部門會同教育、財政部門制訂高等學(xué)校編制管理法規(guī)、政策，負責審批高等學(xué)校編制；教育行政部門或?qū)W校主管部門根據(jù)高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃提出學(xué)校編制建議方案，負責高等學(xué)校編制的監(jiān)督管理。第十三條高等學(xué)校在執(zhí)行國家編制法規(guī)、政策的前提下，在核定的內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)和人員編制限額范圍內(nèi)，具有校內(nèi)編制管理的自主權(quán)。可以自主確定學(xué)校內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置，自主安排人員編制的規(guī)劃使用，自主決定用人形式。第十四條凡屬涉及學(xué)校機構(gòu)、編制的政策規(guī)定和

8、指導(dǎo)性意見，均須由編制主管部門會同教育行政部門下達文件，高等學(xué)校方可執(zhí)行。非編制管理部門不得以任何理由和方式直接干預(yù)學(xué)校編制管理工作。第十五條高等學(xué)校內(nèi)部教師和科研人員、教育教學(xué)輔助人員、職員等各類人員須形成合理的結(jié)構(gòu)比例。學(xué)校教學(xué)科研人員和教育教學(xué)輔助人員應(yīng)占學(xué)校人員總數(shù)的80%以上，其他人員不超過學(xué)校人員總數(shù)的20%。第十六條高等學(xué)校人員編制管理綜合運用行政手段和經(jīng)濟手段，形成學(xué)校自律機制。財政部門在核撥學(xué)校人員經(jīng)費時，要充分考慮編制主管部門核定的編制定員。第十七條在高等學(xué)校內(nèi)部管理中，學(xué)校應(yīng)在編制定額范圍內(nèi)，從本校的實際情況出發(fā)，按照崗位規(guī)范和教職員的標準工作量進行定編和聘用人員，高等學(xué)校實行固定人員和非固定人員相結(jié)合，專職教師與兼職教師相結(jié)合，高等學(xué)校推行研究生擔任助教、助研、助管工作的制度，提倡和鼓勵采取多種方式聘任國內(nèi)外高等學(xué)校、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門具有相應(yīng)資格的專家兼職從事教學(xué)、科研工作。第五章附則第十八條藝術(shù)、體育類院校的編制標準，根據(jù)本規(guī)程原則另行制定。第十九條社會力量舉辦的高等學(xué)校和成建制的成人高等學(xué)校可參照本規(guī)程執(zhí)行。第二十條本規(guī)程自頒布之日起實行。原國家教委(85激計字090號文件即行廢止，其它有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)程不符的，