招投標(biāo)與合同管理論文

1、招投標(biāo)與合同管理論文論文題目：淺談建筑工程招投標(biāo)與合同管理姓 名： 班 級：12土木34學(xué) 號：12382100711 / 8【摘 要】目前，我國建筑工程行業(yè)規(guī)范已漸漸完善，而在建筑工程中招投標(biāo)越來越凸顯其重要作用，本文主要闡述了建筑工程招投標(biāo)與合同管理間包含的的主要內(nèi)容以及它們之間的相互關(guān)系，對合同管理在建筑工程中招投標(biāo)中的作用以及現(xiàn)今易發(fā)生的問題進(jìn)行了探討，并提出了一些解決措施?！娟P(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同；工程造價(jià)；管理淺談建筑工程招投標(biāo)與合同管理1. 引言隨著我國加入世貿(mào)組織，大家都能認(rèn)同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時(shí)它也在形成公開、公平、

2、公正的市場競爭機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關(guān)法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理中還存在這一些問題。2. 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)

3、關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。3. 投招標(biāo)的合同管理中所存在的問題及原因3.1投招標(biāo)的合同管理中所存在的問題當(dāng)下，我國的相關(guān)工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施工

4、資格審查控制也不到位。有很多還不具備投標(biāo)資格的或無獨(dú)立施工能力的單位中標(biāo)。這種違反建筑工程招投標(biāo)的做法隨處可見，是當(dāng)前建筑工程建設(shè)模式的一大弊病，其最大的害處就是直接影響建筑工程的施工質(zhì)量。違規(guī)的投標(biāo)審批和規(guī)避招標(biāo)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇，總承包施工單位界限不清，對分包管理不嚴(yán)，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象極其普遍，有的已經(jīng)到了會嚴(yán)重危害到建筑產(chǎn)業(yè)市場的局面，或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接把建筑施工單位直接分派給指定的建筑施工單位，有的建設(shè)單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面不熟悉，這就造成了我國建筑工程市場標(biāo)底不準(zhǔn)確、頻繁變更的局面，嚴(yán)重的影

5、響建筑企業(yè)招投標(biāo)文件的公正性。最近幾年，在我國時(shí)常有建筑工程企業(yè)泄露標(biāo)底、串標(biāo)等事件的發(fā)生，與此同時(shí)，有很多的施工單位為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報(bào)價(jià)甚至虧損致使投標(biāo)書編制不完善。3.2投招標(biāo)的合同管理中問題出現(xiàn)的原因這些問題發(fā)生的主要原因出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:（1）缺乏合同意識，法律觀念淡薄。許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏，缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念，并且對于政府的管理工作不積極地配合，導(dǎo)致工作往往陷入僵局。（2）監(jiān)管意識淡薄，管理措施疏松。政府的監(jiān)督管理部門對于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識都極其淡薄，不僅如此，政府的監(jiān)管部

6、門具體的監(jiān)督、管理、制約的措施也落后，所以，對于在合同管理中出現(xiàn)的一些問題，不能有效地、及實(shí)地進(jìn)行公平公開公正的處理。同時(shí)，有些政府相關(guān)部門對于招標(biāo)文件的管理把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致其中的很多條款并不完善，這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。（3）建筑工程有不法中介的參與與運(yùn)作。市場上常常出現(xiàn)這樣的狀況：有投標(biāo)單位必須通過工程的中介才能與業(yè)主進(jìn)行接洽，一旦失去了與中介的聯(lián)絡(luò)，也就失去了獲得有價(jià)值的信息的渠道，所以，投標(biāo)單位無法準(zhǔn)備出令發(fā)包商滿意的標(biāo)書，結(jié)果也就是無法中標(biāo)。通常情況下，這些神通廣大無所不能的中介基本是與招標(biāo)單位或其部門有利益關(guān)系的至親或者好友，應(yīng)該加以合法的管理，讓這些不法中

7、介退出參與投招標(biāo)的工作。4. 對于投招標(biāo)與合同管理中存在的問題的解決方法（1）要健全管理機(jī)制，注意落實(shí)實(shí)際行動(dòng)。招標(biāo)與投標(biāo)以及合同管理制度都是保護(hù)競爭，所以，要努力防止不正當(dāng)?shù)母偁幍漠a(chǎn)生，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，努力實(shí)現(xiàn)管理的一體化，監(jiān)理處一個(gè)現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開放的社會主義建筑市場的經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用科學(xué)的管理手段，貫穿于整個(gè)建筑市場的交易過程之中，促使其形成一個(gè)相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)的結(jié)合體。（2）要建立并且完善市場中合同管理的組織，努力提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。對于涉及到合同管理工作的相關(guān)人員，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，要堅(jiān)決落實(shí)持證上崗的制度，避免其工作人員對于業(yè)務(wù)不熟練、對于法規(guī)不熟悉的

8、情況發(fā)生，以免造成工作上的疏漏與錯(cuò)誤。（3）大力宣傳在建筑工程承發(fā)包進(jìn)行交易時(shí)必須遵守的法律法規(guī)以及管理辦法，讓交易的雙方都能明確自己的權(quán)利與義務(wù)，真正做到知法懂法，為規(guī)范市場的營運(yùn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。（4）依法加強(qiáng)對于建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督與管理，規(guī)范其市場交易行為，確保簽訂合同的真實(shí)、合法、有效等性質(zhì)，促進(jìn)招標(biāo)工作的發(fā)展。強(qiáng)化合同的簽訂和履行的監(jiān)督管理工作，不僅是市場發(fā)展的需要，也是維護(hù)社會主義市場秩序的重要手段之一。認(rèn)真把握以及正確處理二者相輔相成的關(guān)系，從維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，進(jìn)一步完善規(guī)范市場監(jiān)管的機(jī)制，是做好管理工作的重要任務(wù)。5. 合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用

9、（1）招標(biāo)投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來的弊端 過去，由于我們對合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用認(rèn)識不足，招投標(biāo)科只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。（2）合同審查的必要性 前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進(jìn)行合同季檢時(shí)發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴(yán)重問題，對維護(hù)建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費(fèi)和損失。（3）正確處理招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系 在實(shí)際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不

10、失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。6. 招投標(biāo)與合同管理在實(shí)際工作中的運(yùn)用6.1加強(qiáng)對招標(biāo)文件的理解招標(biāo)文件中的有關(guān)條款是要約邀請方向投標(biāo)方提出的具備主要條件的合同草案，通過學(xué)習(xí)和深入理解招投標(biāo)文件，可以對簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個(gè)基本的了解。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑市場還是賣方市場，業(yè)主為用較小的投資換來最大的經(jīng)濟(jì)利益，勢必在招標(biāo)文件中反映出代表自己意志，因此加強(qiáng)對招標(biāo)文件的理解，及時(shí)制定相應(yīng)的措施，對提高投標(biāo)人的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力是相當(dāng)重要的。6.2 招投標(biāo)階段中的合同管理工作（1）市場開發(fā)

11、階段通過市場調(diào)查收集工程招標(biāo)信息，在綜合分析工程的特點(diǎn)、自己的實(shí)力、承包市場的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標(biāo)方向。（2）參與招標(biāo)活動(dòng)的全過程，配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場勘察，在開標(biāo)會上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價(jià)等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用。（3）評標(biāo)和決標(biāo)階段業(yè)主通過評審委員會初步評選出最有可能被接受的幾家承包商，以個(gè)別邀請的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標(biāo)者。收到中標(biāo)函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。7. 結(jié)語當(dāng)下，我國建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)存在著許多的不規(guī)范問題，這也逐漸引起了人們的重視，工程招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件下作為工程承發(fā)包的主要形式，在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建