固定總價(jià)合同的結(jié)算

1、當(dāng)前的建設(shè)工程市場(chǎng)，發(fā)包方最擔(dān)心的恐怕就是工程結(jié)算價(jià)格大大超過預(yù)算了。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，越來越多的發(fā)包方開始嘗試采用固定總價(jià)的合同的模式， 以杜絕這種情況的發(fā)生。是不是簽訂了固定總價(jià)合同就此一勞永逸了，在結(jié)算中會(huì)不會(huì)再碰到扯皮和糾紛的情況，這確實(shí)是承發(fā)包兩方都比較關(guān)注的話題。本文試從 合同結(jié)算來分析固定總價(jià)合同模式下合同管理的重要性。 一、固定總價(jià)合同結(jié)算中可能出現(xiàn)的問題1、固定總價(jià)合同結(jié)算的方法在常規(guī)的情況下，固定總價(jià)合同的結(jié)算是非常方便的。由于合同總價(jià)的固定，在結(jié)算時(shí)只要計(jì)算由于變更而發(fā)生的造價(jià)變化值予以增減就可以了。舉一個(gè)非常簡(jiǎn)單的例子來說：某工程項(xiàng)目合同總價(jià)為1000萬元，變更增

2、加100萬元，減少了20萬元，則合同的結(jié)算價(jià)就為1080萬元。具體到變更的某項(xiàng)來說：原工程量清單中有“衛(wèi)生間地面地磚”一項(xiàng)，數(shù)量為1000平方米，綜合單價(jià)為150 元/平方米，總價(jià)為150000元。如果施工過程中因設(shè)計(jì)變更，“將二樓的衛(wèi)生間地面地磚更改為大理石地面”，在結(jié)算時(shí)則應(yīng)考慮到原合同報(bào)價(jià)中的條款內(nèi)容 已包含了所有“衛(wèi)生間地面地磚”的數(shù)量。由于無法知道1000平方米的地磚數(shù)量中有多少是二樓的，因此通常的結(jié)算方法，是由合同各方共同計(jì)量二樓的衛(wèi)生間 地面面積，若最終認(rèn)定為200平方米，則就以此作為結(jié)算的依據(jù)。假定大理石地面的價(jià)格為550元/平方米，可計(jì)算得到 200×（550-15

3、0）=80000元，即此項(xiàng)變更將增加總造價(jià)80000元。2、不同清單描述對(duì)結(jié)算的影響從以上所舉的例子來看，固定總價(jià)合同的結(jié)算確實(shí)方便、清楚，結(jié)算時(shí)僅計(jì)算變更的費(fèi)用，原來包含的費(fèi)用全部不用再行計(jì)算，不存在扯皮的現(xiàn)象。但是原合同報(bào)價(jià)工程量清單的不同描述，是不是會(huì)對(duì)結(jié)算產(chǎn)生影響呢？我們?cè)O(shè)想稍微改變一下條件：假定施工方在報(bào)價(jià)的時(shí)候，沒把所有衛(wèi)生間的地面地磚合并在一起報(bào)價(jià)，而是分開報(bào)價(jià)為“一層300平方米，二層300平方米，三層400平方米，單價(jià)150元/平方米”，如果還是碰到這張?jiān)O(shè)計(jì)變更通知單，結(jié)算時(shí)又應(yīng)該怎么計(jì)算呢？這時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)兩種不同的結(jié)算意見：一種意見是，變更的結(jié)算方法同上，總造價(jià)增加800

4、00元。理由是：固定總價(jià)合同結(jié)算的方式不應(yīng)該以報(bào)價(jià)的不同而改變，無論報(bào)價(jià)怎么報(bào)，結(jié)算方式都應(yīng)該是統(tǒng)一的。還有一種意見認(rèn)為，結(jié)算應(yīng)該是取出合同報(bào)價(jià)中二層的數(shù)字300平方米，計(jì)算得到 300×（550-150）=120000元。理由是：固定總價(jià)合同的特征就是數(shù)量包干。施工方報(bào)價(jià)的二層是300平方米，只要圖示的范圍沒有變更，則無 論實(shí)際施工量是多少，400平方米也好，100平方米也好，都應(yīng)該按300平方米計(jì)量。結(jié)算意見分歧產(chǎn)生的原因分析1 / 7從上述例子中可以看到，合同報(bào)價(jià)工程量清單的描述不同，就可能會(huì)對(duì)結(jié)算產(chǎn)生不同的影響。先不管兩種意見究竟是誰對(duì)誰錯(cuò)，我們首先要找出產(chǎn)生這種分歧的原因在

5、哪里。仔細(xì)想一下就能知道，產(chǎn)生分歧的根源，就在于原合同報(bào)價(jià)工程量清單中的數(shù)量與實(shí)際計(jì)量不符。原因找到了，但是在固定總價(jià)合同中，如果發(fā)現(xiàn)這樣的情況，結(jié)算數(shù)量究竟是應(yīng)該以實(shí)際的數(shù)量為準(zhǔn)，還是以錯(cuò)誤的報(bào)價(jià)數(shù)量為準(zhǔn)呢？要回答這個(gè)問題，首先要了解什么是固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同是以詳盡的工程項(xiàng)目施工圖紙、明確的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等為基礎(chǔ)，按規(guī)定的工程承包范圍和內(nèi)容，確定一個(gè)固定總價(jià)的工程承發(fā)包合同。如合同沒有特別約定的話，則無論市場(chǎng)漲跌因素或其他有關(guān)因素的影響，工程總價(jià)均固定不作調(diào)整。因此其適用于合同工期短（一年以內(nèi)）、設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敱M、工程量清單的描述詳盡準(zhǔn)確、材料設(shè)備的規(guī)格型號(hào)及產(chǎn)地等明確、市場(chǎng)行情已充分掌

6、握、合同工作范圍明晰的項(xiàng)目。二、固定總價(jià)合同的結(jié)算從固定總價(jià)合同的這些特點(diǎn)可以看出，合同一旦簽定，在合同約定范圍內(nèi)項(xiàng)目的合同價(jià)款不再允許變更。由最高人民法院頒布并于2005年1月1日開始實(shí)施的最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題解釋中第二十二條明確：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！庇纱丝梢?，固定總價(jià)合同是受到法律嚴(yán)格保護(hù)的。在了解了固定總價(jià)合同的定義和特點(diǎn)后，我們就可以來回答前面的問題了。固定總價(jià)合同一旦簽定，約定的價(jià)格就是最終結(jié)算價(jià)格。這也意味著，日后因?yàn)閿?shù)量和價(jià)格等因素而形成的風(fēng)險(xiǎn)，原則上將由承包方承擔(dān)。因?yàn)槌邪?/p>

7、在投標(biāo)時(shí)，無論發(fā)包方是否提供工程量清單，他都必須對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核或重新編制，在固定總價(jià)合同簽定以后，就不能對(duì)合同約定范圍內(nèi)的工程量再隨意提出更改。在通常情況下，合同中應(yīng)該約定工程量清單的數(shù)量并不作為合同的一部分。同時(shí)，總價(jià)包干并不意味著工程量清單的每一項(xiàng)都是包干的。在固定總價(jià)合同的結(jié)算中，遇到變更應(yīng)參照的原則是：比較合同約定的范圍或圖紙與變更后的差異，找出這個(gè)差異加以計(jì)量、計(jì)價(jià)并進(jìn)行結(jié)算，而不用去討論原來的工程量清單中的數(shù)量組成。因此根據(jù)以上的分析，當(dāng)出現(xiàn)“將二樓的衛(wèi)生間地面面磚更改為大理石地面”的這項(xiàng)設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，先要找出涉及到這個(gè)變更的數(shù)量，而這個(gè)數(shù)量應(yīng)該是按實(shí)計(jì)量的（不應(yīng)讓發(fā)包方承擔(dān)原

8、合同中的數(shù)量誤差，無論這個(gè)誤差是正還是負(fù)），所以該設(shè)計(jì)變更的結(jié)算費(fèi)用應(yīng)為增加80000元。三、固定總價(jià)合同模式下合同管理中應(yīng)注意的問題從這個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)算案例以及對(duì)固定總價(jià)合同的特點(diǎn)分析可以看到，盡管固定總價(jià)合同有種種的優(yōu)點(diǎn)，但是如果沒有很好地理解和約定，那么在實(shí)踐操作中還是會(huì)碰到一些問題。因此在簽訂的合同中，必須對(duì)相關(guān)條款作清晰明確的描述，只有這樣，日后才能作好合同管理工作。1、對(duì)合同范圍的約定由于固定總價(jià)合同的價(jià)格所對(duì)應(yīng)的就是合同的工作范圍約定，因此如何清楚描述是最重要的事情。這個(gè)描述除了圖紙、技術(shù)要求、材料設(shè)備的詳細(xì)規(guī)格等與工程直接相關(guān)的要素外，還應(yīng)包括工作界面的劃分、承發(fā)包雙方的職責(zé)范圍界

9、定等間接相關(guān)的要素。從結(jié)算角度來看，凡是在合同約定范圍內(nèi)的承包方不得再提出任何額外的價(jià)款要求；而在合同約定范圍的項(xiàng)目，承包方可以要求發(fā)包方作為變更另行支付費(fèi)用。2、對(duì)工程量清單的約定在實(shí)際的工程實(shí)踐中，固定總價(jià)合同的工程量清單形成可能會(huì)有不同的情況：發(fā)包方可能不提供工程量清單，全部由承包方根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等自行編制，報(bào)量報(bào)價(jià)報(bào)費(fèi)；也有可能發(fā)包方只提供參考數(shù)量的工程量清單，承包方同樣可根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等報(bào)單價(jià)、報(bào)相關(guān)費(fèi)用。無論采用哪種方式，在合同中都應(yīng)明確：承包方提供的工程量清單中的數(shù)量僅供參考，其數(shù)量不是合同的組成部分。而單價(jià)和相關(guān)費(fèi)用則可以約定作為將來變更或結(jié)算的依據(jù)。從結(jié)算的角度來看，

10、合同如果沒有這樣約定的話，就可能產(chǎn)生如上述例子中的第二種意見，即承包方可以認(rèn)為組成固定總價(jià)合同的數(shù)量也是合同的一部分，并依此按報(bào)價(jià)中的數(shù)量來進(jìn)行變更結(jié)算。對(duì)工程量清單數(shù)量的這種約定，其實(shí)反映了承包方必須承擔(dān)固定總價(jià)合同的數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)。盡管在實(shí)際工程中，可能很少有時(shí)間給承包方仔細(xì)計(jì)算數(shù)量，當(dāng)合同的執(zhí)行碰到問題的時(shí)候，承包方也會(huì)以計(jì)量時(shí)間太緊的理由為自己辯護(hù)，但在合同面前，這些理由都不具說服力所以，為避免這種爭(zhēng)議的發(fā)生，發(fā)包方應(yīng)盡可能地為投標(biāo)方留足準(zhǔn)備標(biāo)書時(shí)間。3、對(duì)合同單價(jià)調(diào)整的約定在前面的分析中可以看到，工程量清單中的工程數(shù)量不是合同的組成部分，而是由承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但是合同單價(jià)在固定總價(jià)合同中

11、卻起到了很重要的作用。設(shè)計(jì)變更、簽證的數(shù)量都能得到有效的計(jì)量，但是碰到合同中沒有的或難以直觀的單價(jià)應(yīng)該怎么約定計(jì)取，如常見的點(diǎn)工工日單價(jià)等約定；如果約定的工程量出現(xiàn)了大副的增減或主要材料設(shè)備的價(jià)格產(chǎn)生了巨大的變化時(shí)，單價(jià)是不是繼續(xù)有效，是否可以調(diào)整，這些都應(yīng)該在合同中約定明確，不然會(huì)給正常結(jié)算帶來很大的隱患。說到材料設(shè)備價(jià)格的巨大變化，就不得不說一下“情勢(shì)變更”原則。所謂情勢(shì)變更，是指合同有效成立后，因發(fā)生不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由，或事先不可預(yù)見的變更、不可抗拒的自然因素等，在此情況下如繼續(xù)維持合同的有效性則顯失公平，故允許變更合同內(nèi)容或解除合同并免除當(dāng)事人責(zé)任的一項(xiàng)法律原則。盡管在我國的合同法

12、中沒有情勢(shì)變更的相關(guān)規(guī)定，但是在司法實(shí)踐的過程中是屢見不鮮的，這說明情勢(shì)變更實(shí)際是適用的。最高人民法院關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答第三十六、關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見第五條第一款的內(nèi)容以及1996年第二期最高人民法院公報(bào)公布的武漢市煤氣公司訴重慶檢測(cè)儀表廠煤氣配線技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、煤氣散件購銷合同糾紛的案件等，均體現(xiàn)了情勢(shì)變更原則的基本精神。實(shí)施周期較長、甚至可能會(huì)跨幾個(gè)年度的大型工程項(xiàng)目，可能出現(xiàn)“情勢(shì)變更”的常見原因，是工程大宗材料的價(jià)格大幅漲跌。例如在2005年3月份，因?yàn)殍F礦石的大幅漲價(jià)引起了鋼材價(jià)格一路攀升，漲幅一度高達(dá)30%，銅材也曾從4萬

13、元/噸暴漲到8萬元/噸。這些材料價(jià)格的大幅上漲算不算情勢(shì)變更，如果是固定總價(jià)合同，單價(jià)是不是可以調(diào)整，漲幅多大可以適用“情勢(shì)變更”原則，這些都沒有具體的法律條文的規(guī)定，在實(shí)際的司法實(shí)踐中也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于主要材料價(jià)格的漲跌是否適用該原則，如何應(yīng)對(duì)和處理，如果事先能在合同中約定清楚，這對(duì)承、發(fā)包雙方都是有利的。如在合同中約定，當(dāng)某種材料價(jià)格的價(jià)格漲跌導(dǎo)致工程造價(jià)變化幅度超過雙方約定的某一個(gè)比率時(shí)，可以對(duì)該材料的原定價(jià)予以調(diào)整。這一方面體現(xiàn)了合同的公平、公正，同時(shí)也給事后的結(jié)算帶來了方便。這里請(qǐng)注意：約定的不是某種材料價(jià)格增減幅度超過原價(jià)格的比率，而是指超工程總造價(jià)的比率。這是因?yàn)椋俣ㄣ~材從

14、4萬元/噸暴漲到8萬元/噸，這一事件對(duì)于銅芯電線電纜的供貨合同來講，可以適用“情勢(shì)變更”原則，因?yàn)殂~的價(jià)格占到了電線電纜價(jià)格的80%以 上，這樣的漲幅顯然是供貨單位所不能承受的。但是對(duì)于某個(gè)工程項(xiàng)目來說，自然不適用“情勢(shì)變更”原則。因此在固定總價(jià)合同中，應(yīng)將工程量變化、材料價(jià)格變化等導(dǎo)致單價(jià)調(diào)整的方法寫入合同，這樣就不會(huì)在結(jié)算時(shí)因?yàn)槌?、發(fā)包雙方立場(chǎng)的不一致而導(dǎo)致單價(jià)無法確認(rèn)的情況發(fā)生，有利于結(jié)算的順利實(shí)施。4、對(duì)其他措施費(fèi)用的約定不論是不是固定總價(jià)合同，在完成一個(gè)項(xiàng)目的過程中，必然會(huì)存在一些與工程相關(guān)的其他措施費(fèi)用，如臨時(shí)設(shè)施、 安全文明施工措施、其它相關(guān)技術(shù)措施等。這些費(fèi)用應(yīng)該怎么計(jì)取，范圍

15、怎么來規(guī)定清楚，這也是固定總價(jià)合同中應(yīng)該描述清楚的內(nèi)容。即使不是固定總價(jià)合同，在通常情況下，這部分費(fèi)用也是閉口包干確定的。再從結(jié)算的角度來看，如果工程順利且按時(shí)保質(zhì)保量地完成，此部分費(fèi)用的結(jié)算是最方便的。但是在實(shí)際施工過程中多多少少會(huì)出現(xiàn)一些變更、簽證，有時(shí)候工期還會(huì)因種種原因拖延得很長。在這種情況下，該部分措施費(fèi)用是否可以調(diào)整、怎么調(diào)整，這可能會(huì)引起結(jié)算的麻煩。 例如工地現(xiàn)場(chǎng)的保安費(fèi)用是跟著工期走的，工期越長，此部分費(fèi)用的支出也越多。當(dāng)工期比原來合同約定有很長的拖延時(shí)，此部分費(fèi)用很難從原來的包干價(jià)格中剝離出來，結(jié)算就比較麻煩了。因此在合同中應(yīng)對(duì)該類相關(guān)的費(fèi)用有約定的計(jì)價(jià)方法，避免結(jié)算時(shí)的扯皮

16、。5、對(duì)結(jié)算方式的約定如果在合同中能對(duì)以上幾點(diǎn)都有較好的約定，固定總價(jià)合同的結(jié)算總體上就比較方便了。只要找出與原合同范圍的差異，按實(shí)核定差異量，參照合同約定的單價(jià)計(jì)算方式確定單價(jià)，在原合同價(jià)的基礎(chǔ)上做增減就可以了。但是對(duì)于固定總價(jià)合同來說，如果碰到合同沒有正常履行完畢的情況那該如何結(jié)算，這就會(huì)變成能引起很大爭(zhēng)議的問題。如果合同履行到一半，結(jié)算時(shí)是按固定總價(jià)合同計(jì)價(jià)原則結(jié)算，還是另行約定結(jié)算方法呢。正因?yàn)榭紤]到這一點(diǎn)，所以必須在合同中加入對(duì)結(jié)算方式的約定。合同中止或終止，首先是責(zé)任的確定，究竟是因?yàn)槌邪降脑蜻€是發(fā)包方的原因。如果是發(fā)包方的原因，是不是除了實(shí)際損失補(bǔ)償以外，還能獲得利潤補(bǔ)償。如

17、果是承包方的原因，怎樣進(jìn)行中途退場(chǎng)清算，在不可抗力情況下又該怎么處理，這些都是相當(dāng)現(xiàn)實(shí)的問題。因?yàn)楸疚闹攸c(diǎn)談的是固定總價(jià)合同結(jié)算，故對(duì)這些暫不展開討論。這里想說的是：一旦碰到這種情況，原來的固定總價(jià)合同必然會(huì)被打開計(jì)算，那么這個(gè)時(shí)候的數(shù)量、單價(jià)又該怎么結(jié)算？碰到這種情況，可能大多數(shù)人首先想到的結(jié)算方法，就是“數(shù)量按實(shí)計(jì)算，單價(jià)按合同價(jià)”。在大多數(shù)情況下，這樣的說法是有道理的。但是舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：如果原來的圖紙中，每個(gè)廁所的坐便器都畫好了，在合同范圍的描述中也包含了坐便器的內(nèi)容，但是承包方在工程量清單沒有計(jì)算，而實(shí)際施工已經(jīng)完畢。如果工程正常完工，承包方提出原工程量清單中漏計(jì)了坐便器，要求補(bǔ)償，這肯定是得不到支持的。但是如果工程中止，“數(shù)量按實(shí)計(jì)算，單價(jià)按合同單價(jià)”的說法，坐便器是不是應(yīng)該計(jì)算呢？理論上講，碰到這種問題的計(jì)算應(yīng)該是把“合同中止”作為一項(xiàng)變更，計(jì)算該變更影響的范圍所導(dǎo)致的差異，從總價(jià)中扣除。但是實(shí)際操作中，這樣的計(jì)算會(huì)非常煩瑣，很多數(shù)量難以界定，對(duì)單價(jià)、其他措施費(fèi)也很難確定，要陷入大量的事后談判和協(xié)調(diào)工作之 中。因此最好的方法，就是在合同中對(duì)這種情況加以約定，就合同中止或終止的結(jié)算方法和原則，由承發(fā)包雙方協(xié)商后達(dá)成一致意見。如果合同約定這種情況下結(jié)