一卡通發(fā)放惠民資金制度

1、甘通”發(fā)放惠民資金制度第一章總則第一條為進一步規(guī)范惠民資金發(fā)放程序，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，確保惠民資金及時足額到位，制定本辦法。第二條惠民直達工程所涉及的惠民補助資金，是指按照惠民政策規(guī)定，由各級財政安排并直接發(fā)放給補助對象個人的各類資金。第三條惠民補助資金發(fā)放“一卡通”，是指財政部門以每個居民戶為單位，分別開設惠民補助資金專用賬戶，委托金融機構(gòu)將補助資金直接打入補助對象個人賬戶的一種資金發(fā)放方式。第四條惠民補助資金發(fā)放，應堅持公開公正、規(guī)范透明，整合集中、定時發(fā)放，封閉運行、確保安全，以人為本、方便高效的原則。第五條惠民補助資金發(fā)放，按照指標統(tǒng)一下、資金一戶管、補助一卡發(fā)、收支一本賬、服務一站辦的要

2、求，對各類惠民補助資金實行財政所統(tǒng)一核算劃撥。第二章資金管理第六條惠民直達工程所涉及的惠民補助資金主要包括下列項目：（一）補貼類。糧食直接補貼、水稻良種補貼、農(nóng)資綜合直接補貼、農(nóng)機具購置補貼、能繁母豬補貼、森林生態(tài)效益補償、退耕還林工程現(xiàn)金補助、退耕還林糧食補助資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助、獨生子女保健費補助、計劃生育獎勵扶助資金等。（二）保障類。農(nóng)村五保戶補助、未參保集體企業(yè)退休人員基本生活補助、農(nóng)村居民最低生活保障資金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、城鄉(xiāng)退休職工養(yǎng)老金、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金、大中型水庫移民后期扶持資金等。（三）救助類。民政優(yōu)待撫恤補助、社會救濟定期補助、救災資

3、金、山庫區(qū)絕對貧困家庭口糧救助、城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助資金、貧困住宿生生活費補助、中等職業(yè)學校國家助學金等。第七條財政所是惠民資金管理的主體，負責各類惠民資金的籌集、指標管理、賬戶設置、資金發(fā)放和財務核算工作。第八條每季度末和年度終了，財政所要及時與金融機構(gòu)對賬，并與上級財政部門辦理資金結(jié)算工作。第三章賬戶設置第九條財政所設立惠民資金發(fā)放專戶，凡進入專戶的資金，只能直接發(fā)放到補助對象，任何單位或個人都無權(quán)支取或動用。第十條選擇惠民資金代發(fā)金融機構(gòu)，必須堅持便民、利民的原則，并與金融機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確其權(quán)利、義務。金融代理機構(gòu)不得以任何理由壓款、扣款和強行攬儲，確保資金安全。第十一條財政所要以

4、戶為單位為補助對象建立個人賬戶，委托代理金融機構(gòu)為每戶補助對象辦理惠民資金專用存折，不得向服務對象收取任何費用。各類惠民補助資金必須使用一個專用存折。第十二條財政所在接到金融機構(gòu)交來的惠民資金發(fā)放專用存折時，應分村組戶登記造冊，確定專人管理。補助對象憑家庭戶口簿領(lǐng)取，并在發(fā)放清冊上簽字或蓋章。對無自理能力或識別能力的，由受益對象本人委托的監(jiān)護人予以領(lǐng)取。第十三條補助對象發(fā)生變化、個人賬戶變更以及個人存折丟失需要重新辦理的，財政所必須協(xié)助補助對象及時辦理，金融機構(gòu)不得以任何借口推諉、拖延。第四章資金發(fā)放第十四條財政所負責辦理與補助資金有關(guān)的信息收集整理、數(shù)字錄入審核；辦理惠民補助資金的申請、撥付

5、、結(jié)算、對賬、報賬和核算工作；編制分戶和匯總發(fā)放清冊；打印補助資金發(fā)放通知書和明白卡等。第十五條有關(guān)單位和部門應依據(jù)惠民補助對象的基本信息，負責編制補助對象單項清冊，經(jīng)單位負責人簽字后,將數(shù)字錄入微機，以紙質(zhì)和電子文檔方式報送財政所和縣級主管部門。第十六條財政所根據(jù)審核無誤的單項清冊，按戶編碼分村組錄入微機，編制本鄉(xiāng)各類惠民補助資金匯總清冊。第十七條財政所將審核確認的當期應發(fā)放的各類惠民補助對象、項目、金額，制成統(tǒng)一的公示表格，分別在鄉(xiāng)、村、組進行公示，公示時間不少于7天。公示結(jié)束后，經(jīng)鄉(xiāng)長簽字確認，及時將匯總清冊上傳到縣財政局。第十八條各類惠民補助資金實行按季打卡發(fā)放。財政所在每季度第三個月

6、的15日前，根據(jù)匯總清冊確認的各類惠民補助資金項目、金額填制撥款申請書傳遞到縣財政局，申請撥付惠民資金補助款項。第十九條金融機構(gòu)收到縣財政局撥入惠民補助資金后，根據(jù)分戶發(fā)放清冊，在5個工作日內(nèi)（救災應急資金在2個工作日內(nèi)），將當期惠民補助資金直接打入補助對象個人賬戶，并將發(fā)放花名冊加蓋轉(zhuǎn)賬付戳后，交財政所。金融機構(gòu)打入補助對象個人賬戶的補助資金，必須在存折摘要欄中注明發(fā)放項目的簡稱，以便補助對象及時了解、核實。第二十條補助對象依據(jù)公示情況，持存折和有效身份證明到當?shù)亟鹑跈C構(gòu)領(lǐng)取補助資金。對補助資金發(fā)放有疑問的，可通過“一卡通”管理系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺和數(shù)據(jù)信息，采取手機短信或電話語音的方式查詢第二十一

7、條財政所應于每年年中和年末向所有補助對象發(fā)放明白卡，告知該戶半年或全年應享受的惠民資金補助項目和金額。第五章檔案管理第二十二條各有關(guān)部門要加強惠民資金“一卡通”檔案資料的管理，做到歸檔及時、內(nèi)容完整，并實行專柜存放、專人管理。第二十三條建立惠民資金發(fā)放檔案資料借閱登記制度，做到借由有登記、歸還有核銷，確保檔案資料的安全與完整。第六章監(jiān)督檢查第二十四條惠民資金的監(jiān)督檢查工作由各級惠民直達工程領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施。監(jiān)督檢查可采取檢查與調(diào)查、明查與暗訪、定期與不定期相結(jié)合的辦法。第二十五條監(jiān)督檢查的重點是資金管理、賬戶管理、操作程序和發(fā)放時效，具體包括：各級財政安排的惠民資金是否及時、足額到位，有無滯撥、截留、擠占、挪用行為；惠民資金發(fā)放專戶和補助對象個人賬戶是否全面、規(guī)范建立；惠民補助對象是否按規(guī)定程序產(chǎn)生；補助對象信息和資金發(fā)放項目、金額是否準確；金融機構(gòu)是否按規(guī)定要求及時將補助資金打入補助對象個人賬戶，有無壓款、扣款和強行攬儲行為；檔案是否健全；核算是否及時規(guī)范。第二十六條監(jiān)督檢查要有統(tǒng)一的取證材料，檢查情況要及時向被檢查單位反饋，取證材料必須由檢查對象簽字，檢查結(jié)果要形成書面材料。對監(jiān)督檢查中發(fā)