中小學(xué)五項管理工作落實責(zé)任分工機制

1、中小學(xué)“五項管理”工作責(zé)任分工為認真貫徹落實教育部關(guān)于中小學(xué)生“作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)”五項管理工作精神，形成家庭、學(xué)校、社會育人合力，保障青少年學(xué)生健康成長，經(jīng)研究現(xiàn)明確“五項管理”責(zé)任分工。一、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員為教育局各股室負責(zé)人及中小學(xué)校校長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，負責(zé)日常“五項管理”工作。二、工作職責(zé)（一）督導(dǎo)室：負責(zé)組織中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)每月入學(xué)開展“五項管理”專項督導(dǎo)工作，加強對“五項管理”落實情況的督導(dǎo)檢查與指導(dǎo)。建立完善相關(guān)的工作機制制度，建立“五項管理”問題清單和常態(tài)化的問題整改，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題-建立臺賬-整改落實”的閉環(huán)管理。（二）教育股：負

2、責(zé)做好義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理、手機管理、中小學(xué)生課外讀物進校園管理的工作落實。加強對中小學(xué)校教學(xué)工作的指導(dǎo)，確保開齊開足開好各類課程，指導(dǎo)各學(xué)校做好課后服務(wù)的實施與管理。（三）體衛(wèi)藝股：負責(zé)做好中小學(xué)生睡眠管理、體質(zhì)管理的工作落實。（四）職成股：負責(zé)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批、教學(xué)管理、收費管理、違規(guī)處理等各環(huán)節(jié)管理工作。（五）其它股（辦）室：協(xié)助配合開展好“五項管理”工作的相關(guān)工作。（六）學(xué)校：落實學(xué)校主體責(zé)任，加強學(xué)校教學(xué)管理，將“五項管理”作為學(xué)校必須堅守的“底線”和“紅線”，將“五項管理”全方位，多角度融入到學(xué)校的教育教學(xué)體系,納入教師培訓(xùn)和教研活動中。三、工作重點把“五項管理”作為為民辦

3、實事的重要內(nèi)容，堅持育人方向，構(gòu)建長效管理機制，認真貫徹落實關(guān)于手機、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)健康管理等文件精神，以及相關(guān)中小學(xué)生的減負措施，不斷深化育人方式改革，解決廣大家長“急難愁盼”的問題，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。（一）減輕作業(yè)負擔(dān)1 .嚴控作業(yè)總量。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中平均不超過90分鐘。豉勵有條件學(xué)校開展小學(xué)35分鐘、中學(xué)40分鐘課時試點，學(xué)校探索實行的作息時間表，應(yīng)報教育主管部門批準后方可實施；將騰生課時作為自習(xí)課，原則上小學(xué)每周2-4節(jié)、中學(xué)每周2節(jié)，用于保證學(xué)生在學(xué)

4、校完成大部分作業(yè)。學(xué)科教師不得擠占自習(xí)課，學(xué)校要加強個性化輔導(dǎo)，難題盡量在學(xué)校完成；高中作業(yè)控制總量。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量，為學(xué)生留下充足的放松身心時間。2 .探索建立作業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。引導(dǎo)家長督促學(xué)生按時就寢、不熬夜，對超過就寢時間仍未能完成的作業(yè)，允許學(xué)生隔天補交，任課教師要對學(xué)生作業(yè)完成情況進行及時分析，對長期不能按時完成作業(yè)的學(xué)生，要進行針對性的幫助和輔導(dǎo)，必要時可以調(diào)整作業(yè)的內(nèi)容和作業(yè)量，避免學(xué)生回家后因作業(yè)時間過長而擠占正常睡眠時間。3 .明確作業(yè)管理底線“六個不得”：嚴格作業(yè)報備制度，不得使用未經(jīng)學(xué)校及上級主管部門備案審查的學(xué)習(xí)類App布置作業(yè)；嚴格把

5、控作業(yè)來源，中小學(xué)進校教輔材料嚴格按照“一科一輔”要求，訂購使用堅持學(xué)生自愿原則，任何部門、單位和個人均不得以任何形式強迫中小學(xué)?；?qū)W生訂購教輔材料，學(xué)校和教師要引導(dǎo)家長不隨意為學(xué)生增加購買教輔材料；嚴格規(guī)范作業(yè)內(nèi)容，教師要提前試做擬布置的作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)或使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)；嚴格控制作業(yè)總量，不得超負荷布置作業(yè)；嚴格規(guī)范作業(yè)批改，教師應(yīng)當(dāng)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改，不得要求家長代為評改作業(yè)；嚴格規(guī)范作業(yè)反饋，不得使用侮辱、嘲諷言詞或符號批改、反饋作業(yè)。（二）保障睡眠時間1 .明確學(xué)生睡眠要求。要實現(xiàn)小學(xué)生平均每天睡眠時間達到10小時，初中生平均每天睡眠時間達到9小時，高中生

6、平均每天睡眠時間達到8小時，養(yǎng)成良好健康睡眠習(xí)慣，倡導(dǎo)形成中小學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)與生活方式。2 .規(guī)范學(xué)校課時管理。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20,中學(xué)一般不早于8:00,學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教育教學(xué)活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置。個別學(xué)校因特殊情況上課時間確需適當(dāng)提前的，需報經(jīng)主管教育行政部門批準同意后實施。合理安排課間休息和下午上課時間，倡導(dǎo)中小學(xué)校將午休時間排進課表，午休時間不少于30分鐘，具體形式可以由學(xué)校結(jié)合實際探索實施。（三）加強手機管理1 .實施分類管理。小學(xué)生手機不準帶進校園。中學(xué)生（含初中和高中）手機不準在校內(nèi)使用，原則上不得

7、將手機帶入校園，學(xué)生確有需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提由申請，進校后應(yīng)將手機由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂，放學(xué)時將手機歸還學(xué)生。寄宿制學(xué)校中學(xué)生手機有限使用，教學(xué)期間不得使用手機，適度使用手機，但不得沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，不得過度使用影響視力，不得影響晚間睡眠。2 .細化管理措施。學(xué)校要制定手機管理工作方案，將手機管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。應(yīng)通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。加強課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機

8、完成作業(yè)。（四）規(guī)范讀物管理1 .堅持底線原則，確保進校園課外讀物質(zhì)量。對于各類進校園課外讀物要堅持“凡進必審”“凡薦必審”，建立和完善進校園課外讀物管理機制。對于違反由版管理條例有關(guān)規(guī)定或存在中小學(xué)生課外讀物進校園管理辦法（以下簡稱管理辦法）中所列舉的十二條“負面清單”情形的課外讀物，一律不予推薦和選用；不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物；不得接受請托、謀取不正當(dāng)利益。中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際需要做好課外讀物推薦和管理工作，負責(zé)組織本校課外讀物的遴選、審核工作，嚴格進校園讀物的推薦程序和要求，防止問題讀物進校園。推薦目錄要向?qū)W生、家長公開，并向上級主管部門報備。課外讀物堅持自愿購買原

9、則，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買，禁止強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物。2 .嚴格管理進校園課外讀物途徑，規(guī)范進校園渠道。學(xué)校要嚴格遴選各類捐贈讀物，要按照管理辦法加強審核,并報教育體育局備案。有效管理各類讀書活動，對任何形式進校園的讀書活動都要審核活動方案，按照管理辦法對相關(guān)書目進行把關(guān)。建立教師薦書管理制度，教師因教育教學(xué)需要推薦學(xué)生閱讀的課外讀物書目，應(yīng)有相關(guān)推薦組室負責(zé)人認可，并按照管理辦法審核，報學(xué)校備案。原則上不豉勵學(xué)生自帶課外讀物進校園，如確有需要，須由學(xué)生家長事先向班主任報備并得到許可。（五）加強體質(zhì)健康管理1 .推進體育工作改革，積極提升每天鍛煉一小時質(zhì)量。嚴格落實國家體育與健康課程標

10、準，開齊開足上好體育與健康課程，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，持續(xù)推進中小學(xué)健康促進行動和陽光體育活動，廣泛開展校園普及性體育運動，培育學(xué)校特色體育項目，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，中小學(xué)每天安排不少于30分鐘大課間體育活動，10分鐘眼保健操時間，每節(jié)課間要安排學(xué)生走由教室活動或遠眺等，每個學(xué)生要掌握1-2項運動技能。推進體育家庭作業(yè)，要對體育家庭作業(yè)加強指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，及時和家長保持溝通。加大對體育特色項目及學(xué)校場館設(shè)施的建設(shè)力度，高標準投入新建學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。2 .加強學(xué)生近視眼防控工作。要嚴格落實綜合防控兒童青少年近視實施方

11、案和黑龍江省綜合防控兒童青少年近視行動方案要求，完善中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測機制。3 .加強學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。全面落實學(xué)生體質(zhì)健康測試制度、抽測復(fù)核制度，不斷完善區(qū)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測中心建設(shè)，探索提升學(xué)生體質(zhì)健康水平的新思路。各校要建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，要健全家校溝通機制，及時將學(xué)生的體質(zhì)健康測試結(jié)果和健康體檢結(jié)果反饋家長，形成家校協(xié)同育人合力。確保學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報率100%,優(yōu)良率不低于50%、合格率不低于98%o2021年繼續(xù)實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍是小學(xué)三四年級、初中七八年級和高二年級全覆蓋，監(jiān)測結(jié)果納入學(xué)校年終考核。（六）加強教學(xué)管理中小學(xué)要開齊開足開好國家規(guī)定課程，加強德育、

12、體育、美育、勞動教育等課程建設(shè)，重視法治教育、安全教育和心理健康教育，嚴格按照國家課程標準開展教學(xué)活動，全面執(zhí)行各學(xué)段“零起點”教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度。嚴格按規(guī)定控制考試次數(shù)，降低考試壓力，不得違規(guī)或以質(zhì)量監(jiān)測名義變相組織統(tǒng)考，嚴禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。豉勵各校在小學(xué)一年級上學(xué)期不進行統(tǒng)一紙筆考試，積極探索其他靈活評價方式，促進小幼銜接。教育體育局門要不定期組織抽查各校的考試試卷，對于隨意趕超進度、拔高難度的，要督促整改并進行通報。（七）完善課后服務(wù)不斷完善形式多樣的中小學(xué)課后服務(wù)工作。各校要充分總結(jié)前期課后服務(wù)經(jīng)驗，進一步完善課后服務(wù)政策體系，實現(xiàn)課

13、后服全覆蓋，提高課后服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)“擴面提質(zhì)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)結(jié)合家長需求積極推進開展課后服務(wù)工作。中小學(xué)要加強課后育人服務(wù)管理，拓展體育、美育、勞育等興趣小組和社團活動，課后服務(wù)不得講授新課，不得將校內(nèi)課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課。（八）規(guī)范校外培訓(xùn)全面加強校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批、教學(xué)管理、收費管理、違規(guī)處理等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴格落實校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單制度。校外培訓(xùn)機構(gòu)課程設(shè)置必須符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超生相應(yīng)的國家學(xué)科課程標準，不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進度。線下培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,面向義務(wù)教育階段學(xué)生的線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00o嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，切實避免“校內(nèi)減負、校外增負”校外培訓(xùn)機構(gòu)不得