應(yīng)急預(yù)案編寫規(guī)范

1、應(yīng)急預(yù)案編寫規(guī)范一、版面格式紙質(zhì)預(yù)案使用A4紙活頁左側(cè)裝訂，封面、封底用綠色硬質(zhì)紙。應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號（在封面左上角，3號黑體字，）、版本號（在封面左上角，3號黑體字，與編號左對齊，統(tǒng)一為2013-）、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱（小初黑體加黑，居中，使用全稱）、安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案（小初黑體加黑，居中，與上面空兩行）、編制單位名稱（2號黑體居中）、頒布日期（2號黑體居中，統(tǒng)一為二一三年七月，并加蓋單位公章。目錄在前（4號宋體，單倍行距），單獨編頁；批準頁放在目錄后面，與正文統(tǒng)一編頁。正文字體采用GB_2312仿宋4號字，行間距26。應(yīng)急預(yù)案要有頁眉，采用5號宋體居中，頁眉內(nèi)容為“單位名

2、稱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案”，頁眉距邊界1.5厘米；頁腳采用5號宋體阿拉伯數(shù)字居中，頁腳距邊界1.75厘米。正文頁面設(shè)置裝訂邊距3.5厘米，不裝訂邊距2厘米，上下邊距2.54厘米。發(fā) 布 令 XXXXXX煤業(yè)有限公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則并結(jié)合本礦生產(chǎn)實際情況，在客觀分析礦危險源、危險因素的前提下進行了風(fēng)險評估，目的是增強應(yīng)對和防范礦生產(chǎn)事故能力、最大限度的減少事故災(zāi)難的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高礦應(yīng)急救援處置能力的基礎(chǔ)上而編制。編制的XXXXXXXXXXXXXX煤業(yè)有限公司礦安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案經(jīng)有關(guān)部門嚴格評審，并報晉中市煤炭工業(yè)局備案。為確保

3、事故發(fā)生后礦應(yīng)急救援措施正確有效、應(yīng)急響應(yīng)及時迅速、應(yīng)急物資準備充分，現(xiàn)予以簽署發(fā)布。望各單位認真組織全體員工貫徹學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。 礦 長： 二0一三年六月二十二日1總 則1.1 編制目的突出兩個目的在事故初期，采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止重大或連鎖事故發(fā)生；在事故發(fā)生后，迅速有效控制和處理事故，盡量減輕事故對人員和財產(chǎn)的影響。1.2 編制依據(jù)直接列出編制依據(jù)，每個依據(jù)單列一行。中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知、煤礦安全規(guī)程、國家安監(jiān)總局煤礦生產(chǎn)安全

4、事故報告和調(diào)查處理規(guī)定、國家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、山西省安全生產(chǎn)條例、山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、山西省煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法、晉中市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法、晉中市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、靈石縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍本預(yù)案適用于煤礦所管轄范圍內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的所有事故。當本礦應(yīng)急救援力量無法施救或難以控制時，及時向集團公司和地方政府求救。1.4應(yīng)急預(yù)案體系概述應(yīng)急預(yù)案的組成，列出專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的目錄。1.5應(yīng)急工作原則1.5.1以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命安全和身體健康

5、、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)下，調(diào)度室、技術(shù)科、安全科、通風(fēng)科、機運科、供應(yīng)科、財務(wù)科、人力資源科等有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。1.5.3依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。1.5.4預(yù)防為主，防救結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，

6、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。1.5.5落實“三項權(quán)利”。一是職工現(xiàn)場“緊急避險逃生權(quán)”，二是調(diào)度人員緊急情況下撤人的“調(diào)度指揮權(quán)”，三是現(xiàn)場管理干部緊急情況下撤人的“一線指揮權(quán)”。干部職工在現(xiàn)場作業(yè)過程中遇到突發(fā)險情時，可以不等上級指示，立即撤到安全地點，一線指揮員和調(diào)度人員可以按照應(yīng)急預(yù)案要求，指揮現(xiàn)場人員緊急避險，然后再向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。2 危險性分析礦井概況，包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、周邊情況，還要簡述煤層和地層情況、主要構(gòu)造、水文地質(zhì)情況、瓦斯情

7、況、煤塵爆炸指數(shù)、煤層自燃傾向性、主要生產(chǎn)系統(tǒng)介紹。2.2危險源及風(fēng)險分析主要闡述本單位存在的危險源，對危險源進行風(fēng)險評估，分析結(jié)果要有總結(jié)，對本單位的應(yīng)急救援能力進行評估。根據(jù)分析結(jié)果明確需要制定專項預(yù)案的危險源。3 組織機構(gòu)及職責(zé)闡述應(yīng)急指揮部的構(gòu)成及各自的職責(zé)，職責(zé)應(yīng)該包括日常狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)。明確總指揮是誰，不要董事長、總經(jīng)理、礦長分不清。辦公室、搶救救援組（分地面、井下兩部分）、技術(shù)、保障（供電通訊、設(shè)備物資、醫(yī)療、交通保障）、督察組、治安保衛(wèi)、接待、事故調(diào)查和善后處理，明確小組組成單位和各自的職責(zé)，特別是督察組、治安保衛(wèi)、接待、事故調(diào)查（要強調(diào)組織和協(xié)助調(diào)查）和善后處理小組要

8、詳細，后面的專項預(yù)案分組時可以省略，僅交待按照綜合預(yù)案分組和職責(zé)落實就可以。4 預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控主要闡述各單位分工負責(zé)監(jiān)控哪些危險源，得到相關(guān)信息怎么處理。4.2預(yù)警行動預(yù)警是指出現(xiàn)事故預(yù)兆、可能會發(fā)生事故的情況，預(yù)警的目的是提醒相關(guān)人員提前重視，一旦難以控制時要采取相應(yīng)措施。劃分為區(qū)隊級、專業(yè)級、礦級三級預(yù)警機制。對預(yù)警級別制定標準。本節(jié)還要說明各級預(yù)警的方式和程序。4.3信息報告與處置明確本單位24小時應(yīng)急值守電話，明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求和流程。明確事故上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限（礦上上報時限半小時內(nèi)到公司，電話快報和書面報告分開），明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和

9、內(nèi)容，明確向有關(guān)單位發(fā)出請求的方式和內(nèi)容。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級分成四級，詞語中應(yīng)該明確不是造成人員傷亡，而是涉險多少人，把有毒有害氣體和瓦斯超限多少列入四級或三級響應(yīng)中。明確擴大相應(yīng)的條件。最好以圖的形式反映。5.4應(yīng)急結(jié)束闡述應(yīng)急結(jié)束標準、需要上報的事宜和時間要求。6 信息發(fā)布明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。7 后期處置明確事后污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)呢?zé)任單位或個人，明確事故應(yīng)急情況總結(jié)的部門，提出對應(yīng)急處置能力進行評估和對預(yù)案進行修訂的要求。8 保障措施明確各項保障措施的責(zé)任單位，提出相應(yīng)的保障措施。材料設(shè)備存放的清單（位置、規(guī)格、數(shù)量、用途、保管人等），經(jīng)費

10、保障要有具體的方案。9 培訓(xùn)與演練明確應(yīng)急管理培訓(xùn)的方法和計劃，涉及到周邊單位或居民的，要提出應(yīng)急宣傳措施。明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。 11 附則11.2應(yīng)急預(yù)案備案本應(yīng)急預(yù)案報XX市煤炭工業(yè)局備案，抄報XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急辦、XX煤礦安全監(jiān)察局晉中分局、XX縣煤炭工業(yè)局、XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。專項預(yù)案 每個專項預(yù)案單獨成篇。事故類型和危險程度分析客觀分析本單位存在事故的危險源及危害程度，分析可能引起事故的誘因、影響范圍及后果，提出相應(yīng)的預(yù)防措施。應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置原則要與事故對應(yīng)，不同的事故處理原則不一樣。組織機構(gòu)及職責(zé)針對特有事故組建應(yīng)

11、急救援機構(gòu)，并賦予相應(yīng)的職責(zé)。不同的事故類型可以有不同的組成方案。針對不同的事故進行分組。綜合組的各項職能可以用綜合預(yù)案，不必重復(fù)。預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控按照各礦機構(gòu)設(shè)置情況進行分工。保證所有危險源都有責(zé)任單位或個人。預(yù)警行動重在預(yù)防，發(fā)現(xiàn)征兆及時處理，波及面比較大的時候要通知其他地點人員預(yù)警。提出預(yù)警方式和發(fā)布預(yù)警的流程。信息報告程序匯報內(nèi)容提出匯報內(nèi)容的要求。事故匯報方式及匯報電話應(yīng)急處置響應(yīng)分級根據(jù)事故情況合理分級，分級要考慮涉險人數(shù)。響應(yīng)程序根據(jù)不同的事故類型闡述不同的相應(yīng)程序。處置措施（必要時附避災(zāi)路線圖）擴大應(yīng)急 根據(jù)不同的事故類型提出擴大響應(yīng)的條件和程序。應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急救援物資準備根據(jù)不同的事故類型單獨提出應(yīng)急物資表，并說明存放地點。根據(jù)公司情況，統(tǒng)一制定頂板、井下水災(zāi)（包括老空水、地面潰水）、地面火災(zāi)、井下火災(zāi)、煤塵瓦斯爆炸、瓦斯有有害氣體超限、提升運輸、壓力容器爆炸、觸電、大面積停電（主扇停電，主排水泵停電根據(jù)排水量確定危險程度）、雨季三防、爆炸物品異常爆炸?，F(xiàn)場處置方案事故特征明確可能發(fā)生事故的類型和危害程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險。明確事故預(yù)兆及發(fā)生事故的條件。應(yīng)急組織與職責(zé)明確現(xiàn)場應(yīng)急組織的形式和人員，賦予各自的工作