工程造價管理方案

1、工程造價管理方案第一章第一章 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)與制度建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)與制度 建筑許可建筑許可 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包 建筑法建筑法 建筑工程監(jiān)理建筑工程監(jiān)理 建筑安全生產(chǎn)管理建筑安全生產(chǎn)管理 建筑工程質(zhì)量管理建筑工程質(zhì)量管理 合同法的概述合同法的概述 合同的訂立合同的訂立 合同的效力合同的效力 合同法合同法 合同的履行合同的履行 合同號的變更和轉(zhuǎn)讓合同號的變更和轉(zhuǎn)讓 合同的權(quán)力義務(wù)終止合同的權(quán)力義務(wù)終止建設(shè)工程建設(shè)工程 違約責(zé)任違約責(zé)任 造價管理造價管理 合同爭議的解決合同爭議的解決 相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī) 招標范圍招標范圍 招標招標 招標投標法招標投標法 投標

2、投標 開標、評標和中標開標、評標和中標 經(jīng)營者的價格行為經(jīng)營者的價格行為 價格法價格法 政府的定價行為政府的定價行為 價格總水平調(diào)控價格總水平調(diào)控 土地的所有權(quán)和使用權(quán)土地的所有權(quán)和使用權(quán) 土地管理法土地管理法 土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃 建設(shè)用地建設(shè)用地 保險合同的訂立保險合同的訂立 訴訟時效訴訟時效 保險法保險法 財產(chǎn)保險合同財產(chǎn)保險合同 人身保險合同人身保險合同 稅務(wù)管理稅務(wù)管理 稅收相關(guān)法律稅收相關(guān)法律 稅率稅率 稅收種類稅收種類 第1頁/共90頁1.建筑許可制度2.建筑工程發(fā)包與承包3.合同法知識框架4.招標投標法知識框架5.價格法6.土地管理法7.保險法8.稅收相關(guān)法律第2頁

3、/共90頁1.建筑許可制度建筑許可制度建筑許可制度包括施工許可制度以及從資格兩個方面。施工許可制度施工許可證的申領(lǐng)：限額以下的小型工程外，建筑工程開 工前，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證.申請領(lǐng)取施工許可證的條件：已辦理建筑工程用地批準手續(xù)； 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證 需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求 已經(jīng)確定建筑施工單位 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 建設(shè)資金已經(jīng)落實法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第3頁/共90頁1.建筑許可制度建筑許可制度施工許可證的有效期限：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日3個月內(nèi)開 工；因故不能按期開工的，申請延期，延

4、期以 兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申 請延期或過期，施工許可證自行廢止。中止施工和恢復(fù)施工：自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告；恢 復(fù)施工時，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)報告；對中止施工滿1年 的工程恢復(fù)施工前，核驗施工許可證。不能按期開工或中止施工處理：應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)報告情況。因故不能按 期開工超過6個月的，重新辦理開工報告 批準手續(xù)。第4頁/共90頁1.建筑許可制度建筑許可制度從業(yè)資格 單位資質(zhì)：劃分為不同的資質(zhì)等級，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，方可在其 資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建筑活動。 專業(yè)技術(shù)人員資格：從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的 執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的

5、范圍內(nèi)從 事建筑活動。第5頁/共90頁2.建筑工程發(fā)包與承包建筑工程發(fā)包與承包 招標發(fā)包：建筑工程依法實行招標發(fā)包發(fā)包 發(fā)包方式 直接發(fā)包：對不適用招標發(fā)包的可以直接發(fā)包 禁止行為：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包 承包資質(zhì)：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級 許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 聯(lián)合承包：兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包，應(yīng)當(dāng)按承包 照資質(zhì)等級低的單位業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 工程分包：經(jīng)建設(shè)單位認可，建筑工程總承包可以將承包工程中的部 分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。施工總承包 的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成. 禁

6、止行為：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，或?qū)?其肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。禁止總承包單 位將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將 其承包的工程再分包。建筑工程發(fā)包與承包第6頁/共90頁3.合同法知識框架合同法知識框架 合同法概述 合同：指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè) 立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議.合同主體：平等主體三類，即自然人、法人、其他組織合同法組成： 總則：包括一般規(guī)定、訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓等 分則：按照合同標的不同，將合同分為15類 附則：本法自1999年10月1日起施行 第7頁/共90頁3.合同法知識框架合同法知識框架 合同

7、的訂立:合同的形式和內(nèi)容、合同訂立的程序、合同的成立、格式條款、締約過失責(zé)任等。 書面形式：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式合同的形式 口頭形式 其他形式合同內(nèi)容：通常稱為合同條款，參照各類合同示范文本訂 立合同。第8頁/共90頁3.合同法知識框架合同法知識框架合同訂立的程序當(dāng)事人訂立合同應(yīng)當(dāng)采取要約、承諾方式；要約：是希望和他人訂立合同的意思表示。要約必 須以締結(jié)合同為目的，必須具備合同的重要 條款，建設(shè)工程合同價款即中標價是投標人 的投標報價，因此，投標行為是要約。要約邀請：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。 招標公告-是要約邀請。承諾：是受要約人（招標人）同意要約的意思是表 示。中標通知書-

8、是承諾第9頁/共90頁3.合同法知識框架合同法知識框架 承諾生效時合同成立，采用書面形式，自雙方當(dāng)事人 簽字或蓋章時合同成立。合同的成立 承諾生效的地點為合同成立的地點。 當(dāng)事人一方已履行主要義務(wù)，對方接受，合同成立。 概念：格式條款又稱標準條款，是當(dāng)事人為重復(fù)使用而 預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款.格式條款 格式條款無效：提供格式條款一方免除自己責(zé)任、加重 對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條 款無效。 格式條款解釋：提供格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)作 出不利于提供格式條款一方的解釋；格 式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采 用非格式條款。第10頁/共90頁3.合同法知識框架合同法知

9、識框架締約過失責(zé)任構(gòu)成條件：一是當(dāng)事人有過錯，二是有損害后果發(fā) 生，三是當(dāng)事人的過錯行為與造成的損 失有因果關(guān)系。承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：假借訂立合同，惡意進行磋商；故意隱瞞與訂立合同有關(guān)重要事實或者提供虛假情況；有其他違背誠實信用原則的行為。第11頁/共90頁3.合同法知識框架合同法知識框架 合同的效力 生效時間：依法成立的合同，自成立時生效.合同 依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準、登記等手生效 續(xù)的，待手續(xù)完成時合同生效。 附條件和附期限合同：自條件成立時生效或 自期限屆至?xí)r生效。效力 限制民事行為能力人訂立的合同：10周歲以待定 上不滿18周歲的未成年人，以及不合同 能完全辨認行為的精神病人。 無權(quán)代理

10、人代訂的合同。第12頁/共90頁3.合同法知識框架合同法知識框架 無效合同整個合同無效（無效合同）和合同部分條款無效。有下列情形之一的為無效合同： 一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。合同部分條款無效的情形。合同中的下列免責(zé)條款無效： 造成對方人身傷害的；因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。第13頁/共90頁3.合同法知識框架合同法知識框架 可變更或者可撤銷的合同條件：因重大誤解訂立的 在訂立合同時顯失公平的 欺詐、脅迫、乘人之危的合同，不損害國家利益法律后果：返還財產(chǎn)

11、或折價補償 賠償損失 收歸國家所有或者返還集體、第三人第14頁/共90頁3.合同法知識框架合同法知識框架 合同的履行合同履行的原則：全面履行的原則 誠實信用的原則一般規(guī)定： 價款或者報酬不明確的處理方法： 價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行 依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價 逾期交付標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行的；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。 逾期提取標的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。 第15頁/共90頁4.4.招標投標法知識框架招標投標法知識框架 招標

12、范圍 招標的環(huán)節(jié)：勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重 要設(shè)備、材料等的采購。 招標范圍：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、 公眾安全的項目。 全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 招標投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第16頁/共90頁4.4.招標投標法知識框架招標投標法知識框架 招標 招標人：是提出招標項目、進行招標的法 人或其他組織。 招標的條件：需要履行項目審批手續(xù)的，取得批準。 有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落 實，并在招標文件中載明。 招標方式：公開招標 邀請招標 招標文件內(nèi)容：招標文件

13、應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審 查標準、投標報價要求和評標標準。禁止：招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾 向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。第17頁/共90頁4.4.招標投標法知識框架招標投標法知識框架 招標禁止：招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名 稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。澄清與修改：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。其他規(guī)定：招標人設(shè)有標底的，標底必須保密 依法必須進行招標的項目，自

14、招標文件開始發(fā)出之日起 至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。第18頁/共90頁4.4.招標投標法知識框架招標投標法知識框架 投標投標文件內(nèi)容：投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng). 提交投標文件截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。 補充、修改的內(nèi)容為投標文件組成部分。 送達：投標人應(yīng)當(dāng)在截止時間前，送達投標地點。 招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 投標人少于3個，重新招標；截止時間后送達，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。第19頁/共90頁4.4.招標投標法知識框架招標投標法知識框架 投標聯(lián)合投標的要求及協(xié)議：要求：兩個以上法

15、人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。由同一個專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。協(xié)議：聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。其他規(guī)定：投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭.投標人不得與招標人串通投標，投標人不得以低于成本的報價竟標.禁止投標人以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標。 第20頁/共90頁4.4.招標投標法知識框架招標投標法知識框架 開標、評標和中標開標：在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、

16、招標文件預(yù)先確定的地點公開進行。 應(yīng)邀請所有投標人參加開標。評標：組建評標委員會，成員為5人以上單數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟專家不少于總數(shù)2/3，中標人投標符合下列條件之一： 能夠最大限度滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準； 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標報價最低。低于成本價除外。中標：招標人確定后，招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書。 招標人確定后，招標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。第21頁/共90頁5.5.價格法價格法 義務(wù) 經(jīng)營者的 權(quán)利 價格行為 禁止行為 定價目錄 價 定價權(quán)限：按定價目錄制定政府指導(dǎo)價、政府定價 格 定價范圍：與國民

17、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格 法 資源稀缺的少數(shù)商品 自然壟斷經(jīng)營的產(chǎn)品 重要的公用事業(yè)價格 政府的 重要的公益性服務(wù) 定價行為 定價依據(jù)： 社會平均成本和市場供求狀況 國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求 社會承受能力 價格總水平控制第22頁/共90頁6.6.土地管理法土地管理法 土地的所有權(quán)和使用權(quán)土地所有權(quán)：城市市區(qū)的土地屬于國家所有； 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬于農(nóng)民集 體所有。 土地利用總體規(guī)劃土地分類：農(nóng)用地； 建設(shè)用地； 未利用地；土地利用規(guī)劃：實行分級審批，未經(jīng)批準，不得改 變土地用途。第23頁/共90頁6.6.土地管理法土地管理法 建設(shè)用地建設(shè)用地的批準。征收土地的補償：土地補償

18、費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費。建設(shè)用地的使用：土地使用權(quán)出讓等有償或劃撥方式所得。劃撥方式取得： 國家機關(guān)用地和軍事用地； 城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地； 國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。土地的臨時使用：期限一般不超過2年。第24頁/共90頁6.6.土地管理法土地管理法 建設(shè)用地國有土地使用權(quán)的收回：有下列情形之一的，可以收回國有土地使用權(quán)：為公共利益需要使用土地的；為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥

19、的國有土地的公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)批準報廢的。第25頁/共90頁7.7.保險法保險法 保險合同的訂立（略） 人壽保險訴訟時效為5年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道 訴訟時效 保險事故發(fā)生之日起計算。保險法 其他保險訴訟時效為2年。 財產(chǎn)保險合同：建筑工程一切險和安裝工程一切險均屬財產(chǎn)保險 人身保險合同：建筑工程施工人員意外傷害保險屬于人身保險 第26頁/共90頁8.8.稅收相關(guān)法律稅收相關(guān)法律 稅務(wù)登記 賬薄管理 稅務(wù)管理 納稅申報 稅 稅款征收 收 比例稅率：對征稅對象，不論其數(shù)額大小，均按同一比例計算應(yīng)納額 相 稅率 累進稅率：規(guī)定不同等級稅率，征稅對象數(shù)額越大，稅率越高 關(guān) 定額稅率：按征稅對

20、象的一定計量單位直接規(guī)定的固定稅額 法 流轉(zhuǎn)稅：包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅、城市維護建設(shè)稅 律 所得稅：包括企業(yè)所得稅、外資所得稅、個人所得稅 稅收種類 財產(chǎn)稅：房產(chǎn)稅、土地增值稅、車船稅、契稅 行為稅：土地使用稅、印花稅 資源稅：促進合理開發(fā)利用資源，調(diào)節(jié)資源級差收入而對資源產(chǎn) 品征收的各個稅種的統(tǒng)稱。第27頁/共90頁第二章程第二章程 建設(shè)工程項目管理建設(shè)工程項目管理1.建設(shè)工程項目的組成2.建設(shè)工程項目的分類3.工程項目建設(shè)程序4.建設(shè)工程項目管理的目標和任務(wù)第28頁/共90頁1.建設(shè)工程項目的組成建設(shè)工程項目的組成 單項工程：是建設(shè)工程項目的組成部分，是指在一個建設(shè)工程項目中具有

21、獨 立的設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套建 齊全的工程項目設(shè) 單位工程：是單項工程的組成部分，是指具備獨立的施工條件并能形成獨立工 使用功能的建筑物及構(gòu)筑物（具有獨立的設(shè)計文件，可以單獨組程 織施工，但竣工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程）。項 分部工程：是單位工程的組成部分，應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定目 分項工程：是分部工程的組成部分，一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè) 備類別等進行劃分，分項工程是計算人、材、機消耗量的最基本 構(gòu)造要素。第29頁/共90頁2.建設(shè)工程項目的分類建設(shè)工程項目的分類 新建項目 擴建項目按建設(shè)性質(zhì)劃分 改建項目 遷建項目 恢復(fù)項目 按投資

22、作用劃分 生產(chǎn)性建設(shè)工程項目 非生產(chǎn)性建設(shè)工程項目 大型 基本建設(shè)項目 中型 按項目規(guī)模劃分 小型 更新改造項目 限額以上 限額以下 競爭性項目按項目的投資效益劃分 基礎(chǔ)性項目 公益性項目 政府投資 經(jīng)營性政府投資項目按項目的投資來源劃分 非經(jīng)營性政府投資項目 非政府投資 建設(shè)工程項目的分類第30頁/共90頁3.工程項目建設(shè)程序工程項目建設(shè)程序項目后評價竣工驗收施工和生產(chǎn)準備施工前準備編制設(shè)計文件進行項目決策可行性研究報告提出項目建議書第31頁/共90頁4.建設(shè)工程項目管理的目標和任務(wù)建設(shè)工程項目管理的目標和任務(wù) 項目管理的概念：是指在一定的約束條件下，為達到項目目標而對項目所實施的項目管理的

23、概念知識體系 計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。 項目管理知識體系：包括9個知識領(lǐng)域（略） 建設(shè)工程項目管理目標：核心任務(wù)是控制項目目標，三大目標之間是既相互對立又統(tǒng)一的關(guān)系。 造價 建設(shè)工程 控制項目目標 質(zhì)量項目管理 進度目標和發(fā) 集成化 展趨勢 建設(shè)工程項目管理的發(fā)展趨勢 國際化 信息化 業(yè)主方項目管理 工程總承包方項目管理 建設(shè)工程項目管理的類型 設(shè)計方項目管理 施工方項目管理建設(shè)工程項目 供貨方項目管理管理的類型和任務(wù) 合同管理 組織協(xié)調(diào) 建設(shè)工程項目管理的任務(wù) 目標控制 風(fēng)險管理 信息管理 環(huán)境保護 建設(shè)工程項目管理的目標和任務(wù)第32頁/共90頁第三章第三章 建設(shè)工程合同管理建設(shè)

24、工程合同管理1.業(yè)主的主要合同關(guān)系2.承包商的主要合同關(guān)系3.建設(shè)工程合同類型4.建設(shè)工程施工合同5.建設(shè)工程施工合同文件的組成第33頁/共90頁1.業(yè)主的主要合同關(guān)系業(yè)主的主要合同關(guān)系工程承包 EPC承包合同（設(shè)計-采購-施工）合同 工程施工合同 施工總承包 單項工程或者特殊專業(yè)工程承包合同工程勘察合同工程設(shè)計合同設(shè)備、材料采購合同工程咨詢、監(jiān)理或項目管理合同貸款合同其他合同（如保險合同、工程擔(dān)保合同）業(yè)主的主要合同關(guān)系第34頁/共90頁2.承包商的主要合同關(guān)系承包商的主要合同關(guān)系 工程分包合同 設(shè)備、材料采購合同 運輸合同 承包商的主要合同關(guān)系 加工合同 租賃合同 勞務(wù)分包合同 保險擔(dān)保合

25、同第35頁/共90頁3.建設(shè)工程合同類型建設(shè)工程合同類型建設(shè)工程合同：是指承包人進行工程建設(shè)、 發(fā)包人支付價款的合同 勘察合同建設(shè)工程合同類型 設(shè)計合同 施工合同第36頁/共90頁4.建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同工程施工合同的內(nèi)容：包括工程范圍、建設(shè) 工期、中間交工工程的開工和竣工 時間、工程質(zhì)量、工程造價、技 術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供 應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、工程驗收、 質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方 相互協(xié)作等條款 發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)：（略） 承包人的權(quán)利和義務(wù)：（略）建筑工程施工合同第37頁/共90頁5.建設(shè)工程施工合同文件的組成建設(shè)工程施工合同文件的組成協(xié)議書：是建設(shè)工程施工合同的

26、總綱性法 律文件，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章 后合同即成立。通用條款：共11部分47條，適用于各類建 設(shè)工程，在具體使用時不作任何改動.專用條款：考慮到具體實施的建筑工程的 內(nèi)容各不相同，需由當(dāng)事人根據(jù)發(fā)包 工程的實際情況進行細化。 承包方承包工程項目一覽表三個附件 發(fā)包方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表 房屋建筑工程質(zhì)量保修書建設(shè)工程施工合同文件的組成第38頁/共90頁第四章第四章 建設(shè)工程造價構(gòu)成建設(shè)工程造價構(gòu)成1.工程造價的含義2.工程造價特點3.工程建設(shè)各階段工程造價的關(guān)系4.工程建設(shè)各階段工程造價的控制5.工程造價的構(gòu)成第39頁/共90頁1.工程造價的含義工程造價的含義第一種含義：從投資者（業(yè)主）的角度

27、來定義（廣義）. 工程造價-固定資產(chǎn)投資 工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)?際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用第二種含義：從市場交易的角度來定義（狹義） 工程造價工程承發(fā)包價格（工程價格） 工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)?際在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場 以及工程承包發(fā)包市場等交易活動中形成 的工程承發(fā)包（交易）價格（建筑安裝工 程價格和建設(shè)工程總價格）工程造價的含義第40頁/共90頁2.工程造價特點工程造價特點 大額性：任何一項建設(shè)工程造價高昂 單個性：任何一項建設(shè)工程要單獨計算造價 動態(tài)性：從決策到竣工交付使用，建設(shè)期較長，影響 造價因素較多、造價是變動的，直到竣工決 算才能最終確

28、定工程實際造價 建設(shè)項目總造價 層次性 單項工程造價 單位工程造價 階段性（多次性）：隨著工程建設(shè)的發(fā)展，需要在建設(shè)程 序的各階段進行計價，從而形成了投 資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合 同價、結(jié)算價、竣工決算。 工程造價的特點第41頁/共90頁3.工程建設(shè)各階段工程造價的關(guān)系工程建設(shè)各階段工程造價的關(guān)系項目建議書和可行性研究報告初步設(shè)計階段技術(shù)設(shè)計階段施工圖設(shè)計階段招標投標階段竣工驗收階段竣工決算階段投資估算設(shè)計概算修正概算施工圖預(yù)算合同價結(jié)算價竣工決算第42頁/共90頁4.工程建設(shè)各階段工程造價的控制工程建設(shè)各階段工程造價的控制以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制工程造價控制的關(guān)鍵在于施工

29、前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果將控制立足于事先主動采取決策措施，以盡可能減少以至避免目標值與實際值的偏差，這是主動積極的控制方法技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對方統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進第43頁/共90頁5.工程造價的構(gòu)成工程造價的構(gòu)成 建設(shè)項目工程造價的構(gòu)成 建筑安裝工程造價的構(gòu)成工程造價的構(gòu)成 設(shè)備及工器具購置費的構(gòu)成 工程建設(shè)其他費用的構(gòu)成 預(yù)備費、建

30、設(shè)期貸款利息第44頁/共90頁5.工程造價的構(gòu)成工程造價的構(gòu)成 設(shè)備及工器具購置費用 直接費 工程費用 建筑安裝工程費用 間接費 （建安工程造價） 利潤 稅金 建設(shè)投資 固定資產(chǎn)其他費用 工程建設(shè)其他費用 無形資產(chǎn)費用 固定資產(chǎn)投資-工程造價 其他資產(chǎn)費用 預(yù)備費 基本預(yù)備費 漲價預(yù)備費（價差預(yù)備費） 建設(shè)期貸款利息 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（2000年暫停征收，目前已取消）流動資產(chǎn)投資-流動資金（經(jīng)營性項目鋪底流動資金）建設(shè)建設(shè)項目項目投資投資構(gòu)成構(gòu)成和工和工程造程造價的價的構(gòu)成構(gòu)成第45頁/共90頁5.工程造價的構(gòu)成工程造價的構(gòu)成 人工費 直接工程費 材料費 施工機械使用費 環(huán)境保護 文明施

31、工 直接費 安全施工 （08清單合一項：安全文明施工） 臨時設(shè)施 夜間施工 措施費 二次搬運 大型機械設(shè)備進出場及安拆 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架 放到附錄A 腳手架 專業(yè)措施項目中 已完工程及設(shè)備保護 施工排水、降水 （拆成二項） 工程排污費 工程定額測定費（09年1月1日取消） 養(yǎng)老保險費 費 社會保險費 失業(yè)保險費 醫(yī)療保險費 住房公積金 危險作業(yè)意外傷害保險 管理人員工資 間接費 辦工費 差旅交通費 固定資產(chǎn)費用 工具用具使用費 勞動保險費 企業(yè)管理費 工會經(jīng)費 職工教育經(jīng)費 財產(chǎn)保險費 財務(wù)費 稅金（房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅等） 其他 利潤 營業(yè)稅 稅金 城市維護建設(shè)稅 教育

32、費附加 建建筑筑安安裝裝工工程程造造價價第46頁/共90頁工程量清單計價的建筑安裝工程造價構(gòu)成工程量清單計價的建筑安裝工程造價構(gòu)成第47頁/共90頁直接工程費構(gòu)成直接工程費構(gòu)成第48頁/共90頁設(shè)備及工器具購置費的構(gòu)成設(shè)備及工器具購置費的構(gòu)成第49頁/共90頁工程建設(shè)其他費的構(gòu)成工程建設(shè)其他費的構(gòu)成第50頁/共90頁第五章第五章 建設(shè)工程造價計價方法和依據(jù)建設(shè)工程造價計價方法和依據(jù)1.工程造價的計價順序2.我國現(xiàn)行的工程造價計價方法及單價構(gòu)成3.工程定額計價法第51頁/共90頁1.工程造價的計價順序工程造價的計價順序工程造價的計價順序 分部分項工程單價 單位工程造價 單項工程造價 建設(shè)項目總造

33、價第52頁/共90頁2.我國現(xiàn)行的工程造價計價方法及單價構(gòu)成我國現(xiàn)行的工程造價計價方法及單價構(gòu)成 人工費工程定額計價直接費單價法 材料費 （工料單價法）施工機械使用費 人工費 材料費 施工機械使用費工程量清單計價綜合單價法 企業(yè)管理費 利潤 風(fēng)險費用(一定范圍內(nèi))計價方法第53頁/共90頁3.工程定額計價法工程定額計價法即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目（項目劃分）、工程量計算規(guī)則，逐項計算分項工程工程量，套用預(yù)算定額單價（基價），確定直接工程費，然后按規(guī)定的取費標準確定措施費、間接費、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標底。以單位工程施工圖預(yù)算書的編制為例，說

34、明計算過程如下：列項 算量 套價 直接費匯總 取費（計算工程造價） 編制說明、封面具體步驟如下：第一階段：收集資料第二階段：熟悉圖紙和現(xiàn)場第三階段：計算工程量第四階段：套定額單價第五階段：編制工料分析表第六階段：費用計算第七階段：復(fù)核第八階段：編制說明第54頁/共90頁定額計價的基本方法與程序定額計價的基本方法與程序按照額定的項目劃分列項，按工程量計算規(guī)則的規(guī)定計算出分項工程的工程量每一計量單位假定建筑產(chǎn)品的直接工程費單價（分項工程單價）=人工費+材料費+機械使用費其中：人工費=（人工工日數(shù)量人工日工資標準） 材料費=（材料用量材料基價）+檢驗試驗費 機械使用費=（機械臺班用量臺班單價）單位工

35、程直接費=（假定建筑產(chǎn)品工程量直接工程費單價）+措施費單位工程概預(yù)算造價=單位工程直接費+間接費+利潤+稅率單項工程概預(yù)算造價=單位工程造價+設(shè)備工器具購置費建設(shè)項目總造價=單項工程造價+有關(guān)的其他費用+預(yù)備費第55頁/共90頁工程量清單計價的建設(shè)工程造價構(gòu)成工程量清單計價的建設(shè)工程造價構(gòu)成分部分項工程費= 分部分項工程量相應(yīng)分部分項 工程綜合單價措施項目費= 各措施項目工程量費率或綜合單價其他項目費=暫列金額+暫估價+計日工+總承包服務(wù)費規(guī)費=人工費規(guī)費費率稅金=（分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī) 費）稅率建設(shè)工程造價構(gòu)成單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+

36、稅金單項工程造價= 單位工程造價建設(shè)項目總造價= 單項工程造價第56頁/共90頁工程定額計價方法與工程量清單計價方法的聯(lián)系和工程定額計價方法與工程量清單計價方法的聯(lián)系和區(qū)別區(qū)別 方法 異同定額計價清單計價工程造價計價的基本原理相同建筑安裝工程造價= 單位工程基本構(gòu)造要素工程量（分項工程量）相應(yīng)單價區(qū)別定價階段介于國家定價和國家指導(dǎo)之間市場定價計價依據(jù)國家、省、有關(guān)專業(yè)部門制定的各種定額清單計價規(guī)范編制工程量主體分別由招標人和投標人按圖計算由招標人統(tǒng)一計算單價與報價組成人工費、材料費、機械臺班費人工費、材料費、機械臺班費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素適用階段項目建設(shè)前期各階段對于建設(shè)投資的預(yù)測和

37、估計合同價格形成及后續(xù)的合同價格管理階段價格調(diào)整方式項目建設(shè)前期各階段對于建設(shè)投資的預(yù)測和估計合同價格形成及后續(xù)的合同價格管理階段措施性消耗不用單列單列并納入競爭范圍第57頁/共90頁工程造價計價的特征工程造價計價的特征 計價的單件性：建筑產(chǎn)品的單件性特點決定了每項工程都必須單獨計算造價 計價的多次性：建設(shè)工程項目規(guī)模大、周期長、造價高，需按一定的建設(shè)程 序進行決策和實施，工程計價也需在不同階段多次進行，以 保證工程造價計算的準確性和控制的有效性。多次性計價是 個逐步深化、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。 計價的組合性：工程造價的計算是分部組合而成。這一特征與建設(shè)項目的組 合性有關(guān)。工程造價

38、計算過程包含了分部分項工程單價、單 位工程造價、單項工程造價和建設(shè)項目總造價，體現(xiàn)了工程 造價計價的組合性計價特征。 計價方法的多樣性：工程項目的多次計價有其各不相同的計價依據(jù)，每次計 價的精準度要求也各不相同，由此決定了計價方法的多 樣性。例如，施工圖預(yù)算造價的編制方法有工料單價法 和綜合單價法，工料單價法又分預(yù)算單價法和實物法。 計價依據(jù)的復(fù)雜性：由于影響工程造價的因素較多,決定了計價依據(jù)復(fù)雜性.工程造價計價的特征第58頁/共90頁第六章程第六章程 決策和設(shè)計階段工程造價的確定與控制決策和設(shè)計階段工程造價的確定與控制1.決策和設(shè)計階段工程造價確定與控制的意義2.決策和設(shè)計階段影響工程造價的

39、主要因素第59頁/共90頁1.決策和設(shè)計階段工程造價確定與控制的意義決策和設(shè)計階段工程造價確定與控制的意義 提高資金利用效率和投資控制效率決策和設(shè)計階段工程 使工程造價確定與控制工作更主動造價確定與控制的意義 便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合 在決策和設(shè)計階段控制工程造價效果最顯著第60頁/共90頁2.決策和設(shè)計階段影響工程造價的主要因素決策和設(shè)計階段影響工程造價的主要因素決策和設(shè)計階段影響工程造價的主要因素決策階段影響工程造價的主要因素是建設(shè)標準項目建設(shè)規(guī)模市場因素：是項目規(guī)模確定中需考慮的首要因素技術(shù)因素：生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項目規(guī)模效益賴以生存的基礎(chǔ)，管理技術(shù)水平是實現(xiàn)規(guī)模效益的保證環(huán)境因素：燃料動

40、力供應(yīng)、協(xié)作及土地條件、運輸及通信條件建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點（廠址）建設(shè)地區(qū)的選擇：靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的原則、工業(yè)項目適當(dāng)聚集的原則建設(shè)地點(廠址)的選擇：節(jié)約土地；少占耕地；減少拆遷移民；應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段技術(shù)方案選擇原則：先進選用、安全可靠、經(jīng)濟合理選擇內(nèi)容：生產(chǎn)方法選擇、工藝流程方案選擇設(shè)備方案設(shè)備的選擇與技術(shù)密切相關(guān)，二者必須匹配工程方案應(yīng)在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價、節(jié)約資金環(huán)境保護措施應(yīng)從環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的角度進行分析論證，力求環(huán)境保護治理方案技術(shù)可行和經(jīng)濟合理設(shè)計階段影響工程造價的主要因素工業(yè)項目總平面設(shè)計工藝設(shè)計建筑設(shè)

41、計農(nóng)業(yè)項目住宅小區(qū)規(guī)劃住宅建筑設(shè)計第61頁/共90頁第七章第七章 建設(shè)工程招投標與合同價款的約定建設(shè)工程招投標與合同價款的約定1.建設(shè)工程招標范圍2.建設(shè)工程招標的分類3.建設(shè)工程施工招投標程序4.招標文件的組成與內(nèi)容5.工程量清單相關(guān)知識第62頁/共90頁1.建設(shè)工程招標范圍建設(shè)工程招標范圍招標的環(huán)節(jié)：勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重 要設(shè)備、材料等的采購。 招標范圍：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、 公眾安全的項目。 全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 招標投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第63

42、頁/共90頁2.建設(shè)工程招標的分類建設(shè)工程招標的分類建設(shè)項目總承包招標：又叫建設(shè)項目全過程招標、“交鑰 匙工程”工程勘察設(shè)計招標：業(yè)主就擬建工程的勘察和設(shè)計任務(wù)以 法定方式吸引勘察單位和設(shè)計單位參 加競爭 全部工程招標 工程施工招標 單項工程招標 專業(yè)工程招標建設(shè)監(jiān)理招標：是業(yè)主通過招標選擇監(jiān)理承包商的行為貨物招標：對設(shè)備、材料供應(yīng)及設(shè)備安裝調(diào)試等工作進行 的招標建設(shè)工程招標第64頁/共90頁3.建設(shè)工程施工招投標程序建設(shè)工程施工招投標程序建設(shè)項目報建提出招標申請、行政監(jiān)督部門備案資格預(yù)審文件、招標文件的編制與備案發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書投標人資格預(yù)審招標文件發(fā)放勘察現(xiàn)場投標答疑會接受投標

43、書開標、評標、定標宣布中標單位簽定合同 第65頁/共90頁4.招標文件的組成與內(nèi)容招標文件的組成與內(nèi)容標準施工招標文件組成組成內(nèi)容招標公告招標條件；項目概況與招標范圍；投資人資格要求；招標文件的獲取；投標文件的遞交；發(fā)布公告的媒介；聯(lián)系方式投標人須知投標人須知前附表；總則；招標文件；投標；開標；評標；合同授予；重新招標和不再招標；紀律和監(jiān)督；需要補充的其他內(nèi)容評標辦法評標辦法可選擇經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法合同條款及格式由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，且附有合同協(xié)議書、履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保等三個格式文件工程量清單工程量確定由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目

44、清單、稅金項目清單組成圖紙是指應(yīng)由招標人提供的用于計算招標控制價和投標人計算投標報價所必需的各種詳細程度的圖紙技術(shù)標準和要求招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)符合國家強制性規(guī)定，主要說明建設(shè)項目執(zhí)行的質(zhì)量驗收規(guī)范、技術(shù)標準、技術(shù)要求等有關(guān)內(nèi)容投標文件格式提供各種投標文件編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式規(guī)定的其他材料如需要其他材料，應(yīng)當(dāng)投標人須知前附表中予以規(guī)定第66頁/共90頁5.工程量清單相關(guān)知識工程量清單相關(guān)知識第67頁/共90頁工程量清單的編制內(nèi)容工程量清單的編制內(nèi)容第68頁/共90頁第八章第八章 施工階段工程造價的控制與調(diào)整施工階段工程造價的控制與調(diào)整1.施工預(yù)算概述2.工程變更3.合同價款的調(diào)整第6

45、9頁/共90頁1.1.施工預(yù)算概述施工預(yù)算概述 計算工程量施工預(yù)算的編制內(nèi)容 套施工定額 人工、材料、機械臺班用量分析和匯總 進行“兩算”對比 經(jīng)過會審的施工圖、會審紀要及有關(guān)標準圖 施工定額施工預(yù)算的編制依據(jù) 施工方案 人工工資標準、機械臺班單價、材料價格 實物法施工預(yù)算的編制方法 單位估價法施工預(yù)算概述第70頁/共90頁2.2.工程變更工程變更第71頁/共90頁3.3.合同價款的調(diào)整合同價款的調(diào)整第72頁/共90頁第九章第九章 竣工決算的編制與保修費用的處理竣工決算的編制與保修費用的處理1.竣工驗收的條件2.竣工驗收依據(jù)3.竣工驗收報告內(nèi)容4.竣工決算的內(nèi)容5.竣工決算的編制依據(jù)6.竣工決

46、算的編制步驟第73頁/共90頁1.竣工驗收的條件竣工驗收的條件完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，并滿足使用要求有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場實驗報告有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件發(fā)包人已按合同約定支付工程款有承包人簽署的工程質(zhì)量保修書在建設(shè)行政主管及工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門的歷次抽查中，責(zé)令整改的問 題全部整改完畢工程項目前期審批手續(xù)齊全，主體工程、輔助工程和公用設(shè)施已按批準的 設(shè)計文件要求建成國外引進項目或設(shè)備應(yīng)按合同要求完成負荷調(diào)試考核，并達到規(guī)定的各項 技術(shù)經(jīng)濟指標建設(shè)項目基本符合竣工驗收標準，剩余工程應(yīng)該按實際

47、留足投資竣工驗收條件第74頁/共90頁2.竣工驗收依據(jù)竣工驗收依據(jù)施工技術(shù)驗收標準及技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準等有關(guān)規(guī)定可行性研究報告、初步設(shè)計、實施方案、施工圖紙和設(shè)備 技術(shù)說明施工圖設(shè)計文件及設(shè)計變更洽商記錄工程承包合同文件技術(shù)設(shè)備說明書建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工規(guī)定引進新技術(shù)和成套設(shè)備項目，簽訂的合同和進口國提供的 設(shè)計文件等資料利用世界銀行等國際金融組織機構(gòu)貸款的建設(shè)項目，按時 編制項目完成報告竣工驗收的依據(jù)第75頁/共90頁3.竣工驗收報告內(nèi)容竣工驗收報告內(nèi)容 編制人竣工驗收報告一般由省級、施工、監(jiān)理等單位提供單項總結(jié)或素材，由建設(shè)單位匯總和編制竣工驗收報告的內(nèi)容工程建設(shè)概況

48、建設(shè)項目工程概況、建設(shè)依據(jù)、工程自然條件、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)管理情況設(shè)計設(shè)計概況、設(shè)計進度、設(shè)計特點、采用的新工藝、新技術(shù)、設(shè)計效益分析、對設(shè)計的評價施工施工單位及其分工、施工工期及主要實物工程量、采用主要施工方案和施工技術(shù)、施工質(zhì)量和工程質(zhì)量評定、中間交接驗收情況和竣工資料匯編、對施工的評價試運行和生產(chǎn)考核試運行組織、方案和試運行情況生產(chǎn)準備生產(chǎn)準備概況、生產(chǎn)組織機構(gòu)及人員配備、生產(chǎn)培訓(xùn)制度及規(guī)章制度的建立、生產(chǎn)物資準備環(huán)境保護污染源及其治理措施、環(huán)境保護組織及其規(guī)章制度的建立勞動生產(chǎn)安全衛(wèi)生勞動生產(chǎn)安全衛(wèi)生的概況、勞動生產(chǎn)安全衛(wèi)生組織及其規(guī)章制度的建立消防消防設(shè)施的概況、消防組織及其規(guī)章制度的

49、建立節(jié)能降耗節(jié)能降耗設(shè)施及采取的措施的概況、節(jié)能降耗規(guī)章制度的建立投資執(zhí)行情況概預(yù)算執(zhí)行情況、竣工決算、經(jīng)濟效益分析和評價未完工程、遺留問題及其處理和安排意見引進建設(shè)項目還應(yīng)包括合同執(zhí)行情況及外事工作方面的內(nèi)容工程總評語第76頁/共90頁4.竣工決算的內(nèi)容竣工決算的內(nèi)容 建設(shè)項目概況，對工程總的評價 竣工財務(wù) 資金來源及運用等財務(wù)分析 決算說明書 基本建設(shè)收人、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況 各項經(jīng)濟技術(shù)指標的分析 工程建設(shè)的經(jīng)驗及項目管理和財務(wù)管理工作以及財務(wù)決算中有待 解決的問題 需要說明的其他事項 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表 大、中型建設(shè)項目概況表 竣工 大、中型建設(shè)項目 大、中型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表財務(wù) 大、中型建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總 決算 建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細表報表 建設(shè)項目竣工財務(wù)處決算審批表 小型建設(shè)項目 竣工財務(wù)決算總表：將工程概況與財務(wù)情況合并編制一張表 建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細表建設(shè)工程竣工圖工程造價對比分析、主要實物工程量、材料消耗量和取費標準