2020年中小學(xué)布局規(guī)劃編制工作實施方案

1、2020-2030年中小學(xué)布局規(guī)劃編制工作實施方案根據(jù)省教育廳等4部門印發(fā)關(guān)于編制2020-2030年中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃的實施方案的通知（魯教計字20201號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大和全國、全省教育大會精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)學(xué)齡段少年兒童數(shù)量變化和區(qū)域分布，整體謀劃、精準(zhǔn)施策，科學(xué)編制未來十年縣域基礎(chǔ)教育學(xué)校布局規(guī)劃。創(chuàng)新破解學(xué)前教育“入園難、入園貴”、義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”等問題，不斷優(yōu)化教育資源配置，提高教育基本公共服務(wù)能力和水平。加速推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中特色多

2、樣化發(fā)展，辦好人民滿意的教育。二、基本原則1. 堅持育人為本。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，充分考慮基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的年齡結(jié)構(gòu)等因素，做到合理布局、提高效益、適時調(diào)整、就近入園入學(xué)。2. 堅持問題導(dǎo)向。加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真測算和分析本市常住人口和學(xué)齡兒童的變化狀況，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)差距，針對幼兒教育資源不足、義務(wù)教育城鄉(xiāng)差異、大班額等突出問題，在布局規(guī)劃編制過程中予以重點考慮。3. 堅持統(tǒng)籌兼顧。處理好當(dāng)前與未來、局部與全面、重點發(fā)展與全面提升的關(guān)系，統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)教育資源，聚焦當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，保障重點與兼顧全面有機(jī)銜接，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌各學(xué)段教育發(fā)展，優(yōu)化學(xué)前教育、義務(wù)教育、普

3、通高中教育資源結(jié)構(gòu)。4. 堅持動態(tài)平衡。針對新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、計生政策調(diào)整，認(rèn)真分析研究人口數(shù)量與分布變化對基礎(chǔ)教育的動態(tài)影響趨勢，建立相應(yīng)的布局規(guī)劃動態(tài)調(diào)整及修編機(jī)制確保規(guī)劃實施落到實處。三、規(guī)劃目標(biāo)1. 科學(xué)規(guī)劃布局全市中小學(xué)、幼兒園，建設(shè)服務(wù)半徑合理、規(guī)模合理的規(guī)范化學(xué)校。2. 適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)模的發(fā)展和城鎮(zhèn)化要求，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，本著實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，促進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。3. 根據(jù)輕重緩急的原則，提出近期、遠(yuǎn)期的學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃和實施步驟。四、規(guī)劃內(nèi)容1. 規(guī)劃范圍：覆蓋行政管轄的全域范圍內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園。中小學(xué)、幼兒園包括：學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高

4、中教育、特殊教育、中等職業(yè)教育、專門教育等（下同）。2. 規(guī)劃重點內(nèi)容：（1）依據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)范，合理確定配建標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，作為教育設(shè)施布局的依據(jù)。（2）結(jié)合濟(jì)南城市發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃全市中小學(xué)、幼兒園布局建設(shè)，統(tǒng)籌教育資源配置，合理配置各類教育設(shè)施。（3）深入分析及各區(qū)縣教育設(shè)施現(xiàn)狀存在的問題，對教育事業(yè)的發(fā)展趨勢、需求情況等做出判斷，制定分學(xué)段布局、分片區(qū)引導(dǎo)的教育設(shè)施規(guī)劃策略。（4）科學(xué)預(yù)測包括外來人口在內(nèi)的常住人口規(guī)模，適度超前統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置中小學(xué)校和幼兒園，尤其是在公共空間預(yù)留優(yōu)化的格局中，留足、優(yōu)化、落實好教育設(shè)施的用地。（5）合理制定教育設(shè)施空間布局、結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建布局均衡的教

5、育設(shè)施空間體系，構(gòu)建均衡完善的結(jié)構(gòu)體系，滿足教育公平、普惠發(fā)展的要求。（6）根據(jù)輕重緩急的原則，制定教育設(shè)施布局近期、遠(yuǎn)期實施規(guī)劃以及保障規(guī)劃實施的措施、建議。3.規(guī)劃期限：2020-2030年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2030年。五、規(guī)劃要求1.時間要求：2020年10月15日前完成規(guī)劃編制。2.編制要求：（1）優(yōu)化學(xué)前教育學(xué)校布局。綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變化趨勢等因素，創(chuàng)新破解學(xué)前教育問題，本著就近入園原則，總體規(guī)劃，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌幼兒園布局。（2）優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，有序、有效推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育擴(kuò)容，優(yōu)化學(xué)?？臻g布局?？茖W(xué)布局鄉(xiāng)村學(xué)校，加快鄉(xiāng)村寄

6、宿制學(xué)校建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，保留必要的教學(xué)點，保障學(xué)生就近享有優(yōu)質(zhì)教育；切實做好殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童等特殊學(xué)生群體關(guān)愛服務(wù)，將專門學(xué)校建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃體系。（3）優(yōu)化高中階段學(xué)校布局。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快職業(yè)教育資源整合，科學(xué)規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學(xué)校布局，鼓勵社會力量舉辦多樣化特色高中階段學(xué)校。3. 成果要求：（1）文字成果包括規(guī)劃文本、附件（說明書、規(guī)劃專題研究報告匯編、規(guī)劃實施的政策措施意見）。文本主要包括總則、配建標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系、總體布局規(guī)劃、各行政區(qū)設(shè)施規(guī)劃、實施策略與建議等內(nèi)容；說明書主要包括基礎(chǔ)分析與研究、規(guī)劃思路與重點、總量預(yù)測與標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)

7、化、總體布局規(guī)劃、實施策略與建議等內(nèi)容規(guī)劃專題研究報告匯編，結(jié)合項目實際需要開展的相關(guān)專題研究，匯總形成規(guī)劃專題研究報告匯編；規(guī)劃實施的政策措施意見是指為保證教育設(shè)施建設(shè)實施，會同教育主管部門，共同制定的相關(guān)政策保障措施。（2）圖紙成果：一是域及各區(qū)縣城鄉(xiāng)幼兒園、小學(xué)、初中階段（初級中學(xué)、九年一貫制）、高中階段（普高、十二年一貫制、中職）現(xiàn)狀分布圖；二是域及各區(qū)縣城鄉(xiāng)學(xué)前教育布點規(guī)劃總圖等；三是域及各區(qū)縣城鄉(xiāng)小學(xué)布點規(guī)劃總圖等；四是域及各區(qū)縣城鄉(xiāng)初中（分初中、九年一貫）現(xiàn)狀分布圖及布點規(guī)劃總圖等；五是域及各區(qū)縣城鄉(xiāng)高中階段教育（分普高、十二年一貫制、中職、專門學(xué)校）現(xiàn)狀分布圖及布點規(guī)劃總圖等。

8、六、時間安排此次規(guī)劃編制工作，以區(qū)縣為單位，由市級牽頭招標(biāo)有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位統(tǒng)籌編制，各區(qū)縣不需再單獨招標(biāo)規(guī)劃編制單位。各區(qū)縣教育部門要按照學(xué)前教育、義務(wù)教育以區(qū)縣為主的管理原則，立足本轄區(qū)內(nèi)實際情況，制定指導(dǎo)性、針對性、可實施性強(qiáng)的規(guī)劃編制工作方案，做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制工作。本次規(guī)劃編制工作周期13周，具體工作計劃如下：1.調(diào)查研究階段：三周（2020年7月10日-2020年7月31日）各區(qū)縣政府對現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研評估，對照2030年教育設(shè)施發(fā)展目標(biāo)及預(yù)測人口，進(jìn)行現(xiàn)狀問題和需求分析，尋找教育設(shè)施缺口；針對各區(qū)城市人口、教育設(shè)施現(xiàn)狀和生源的分析預(yù)測，提出配建標(biāo)準(zhǔn)建議；提出規(guī)劃期末擬建教育設(shè)施的選

9、址意見，包括教育設(shè)施建設(shè)總量、各類教育設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模、選址意向等。編制單位結(jié)合總規(guī)戰(zhàn)略人口專題研究內(nèi)容，提出2030年人口預(yù)測、千人指標(biāo)、設(shè)學(xué)規(guī)模、用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（分城區(qū)和鄉(xiāng)村）初步方案，并報市教育局、市自然資源和規(guī)劃局研究確定；落實總體規(guī)劃對教育設(shè)施的相關(guān)要求、對接各片區(qū)控規(guī)、縣總規(guī)、上版專項規(guī)劃等內(nèi)容；結(jié)合各區(qū)縣政府提出的選址意見，分組與各區(qū)縣相關(guān)部門共同開展現(xiàn)狀調(diào)查，對現(xiàn)狀及擬建教育設(shè)施周邊的用地條件進(jìn)行深入調(diào)研。2.方案編制階段：四周（2020年8月1日-2020年8月28日）編制單位根據(jù)各區(qū)縣政府選址意向，結(jié)合分組調(diào)研資料統(tǒng)籌整合全市范圍擬建設(shè)施，對接各相關(guān)部門，提出擬建教育設(shè)施

10、的選址方案；就選址方案征求各區(qū)政府意見，修改完善后，分區(qū)編制各類成果。3.匯報論證階段：三周（2020年8月29日-2020年9月18日）分三級匯報，分別向市教育局與市自然資源和規(guī)劃局、分管市長、市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報初步方案，并履行部門聯(lián)審、專家論證、社會公示等相關(guān)程序。4.成果編制和報批：三周（2020年9月19日-2020年10月13日）根據(jù)相關(guān)意見修改最終成果，履行相關(guān)報批程序。七、工作節(jié)點各區(qū)縣自接到此通知后，應(yīng)立即著手開展規(guī)劃編制有關(guān)工作，并重點抓好以下環(huán)節(jié)：（一）測算人口總量聯(lián)系公安、統(tǒng)計等部門及街道辦事處、居（村）委會等單位，摸清轄區(qū)內(nèi)常住人口、戶籍人口情況，聯(lián)系住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，

11、了解未來城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)人口指標(biāo)，聯(lián)系自然資源和規(guī)劃等部門，對接本轄區(qū)內(nèi)城市總體規(guī)劃人口指標(biāo)通過調(diào)查摸底，對2030年本轄區(qū)內(nèi)常住人口、戶籍人口總量作出預(yù)測。（二）測算千人指標(biāo)摸底調(diào)查轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口情況，對2030年本轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育設(shè)施千人指標(biāo)作出預(yù)測。（三）測算教育需求結(jié)合2030年本轄區(qū)內(nèi)人口總量、千人指標(biāo)，提出教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)需求總量。（四）融合專項工作融合并體現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)“城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項治理”、“解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題”、“黃河灘區(qū)遷建配套教育設(shè)施建設(shè)”、“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)”、“專門學(xué)校建設(shè)”、“高中階段普及攻堅計劃”等專項工作要求，結(jié)合測算的2030年教

12、育設(shè)施規(guī)劃需求總量，形成本轄區(qū)內(nèi)教育設(shè)施規(guī)劃總量。（五）落實設(shè)施布局聯(lián)系區(qū)縣自然資源和規(guī)劃等部門，對接城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等，落實教育設(shè)施規(guī)劃布局。八、組織保障我市成立由市教育局牽頭，發(fā)改、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計等相關(guān)部門共同參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。市教育局牽頭負(fù)責(zé)布局規(guī)劃編制的資金籌集、公開招標(biāo)等工作，協(xié)調(diào)各區(qū)縣教體局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃數(shù)據(jù)的收集、調(diào)研及規(guī)劃編制等基礎(chǔ)工作，負(fù)責(zé)配建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指標(biāo)體系的確認(rèn)，配合做好學(xué)校布點規(guī)劃、設(shè)學(xué)規(guī)模、用地規(guī)模確認(rèn)等工作。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)，落實總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃，對接國土空間規(guī)劃等，參與配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的確定，組織開展專家論證、社會公示、報審報批、成果公布等工作