行政機(jī)關(guān)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

1、行政機(jī)關(guān)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南1范圍本文件規(guī)定了行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作的工作目標(biāo)、工作原則、工作程序及方法等。本文件適用于AA市各行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作。黨群機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 13016-2018標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求GB/T 20000.1-2014標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1標(biāo)準(zhǔn) standard通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，

2、按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性， 供共同使用和重復(fù)使用的文件。注1：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)。注2：規(guī)定的程序指制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)頒布的標(biāo)準(zhǔn)制定程序。注3：諸如國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等，由于它們可以公開獲得以及必要時(shí)通過修正或修訂保持與最新技術(shù)水平同步，因此它們被視為構(gòu)成了公認(rèn)的技術(shù)規(guī)則。其他層次上通過的標(biāo)準(zhǔn)，諸如專業(yè)協(xié)(學(xué))會標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在地域上可影響幾個(gè)國家。GB/T 20000.1-2014,5.33.2標(biāo)準(zhǔn)化 standardization為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用

3、的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)。注1：標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)確立的條款，可形成標(biāo)準(zhǔn)化文件，包括標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)化文件。注2：標(biāo)準(zhǔn)化的主要效益在于為了產(chǎn)品、過程或服務(wù)的預(yù)期目的改進(jìn)它們的適用性，促進(jìn)貿(mào)易、交流以及技術(shù)合作。GB/T 20000.1-2014,3.13.3標(biāo)準(zhǔn)化對象 subject of standardization需要標(biāo)準(zhǔn)化的主題。注1：本部分使用的“產(chǎn)品、過程或服務(wù)”這一表述，旨在從廣義上囊括標(biāo)準(zhǔn)化對象，宜等同地理解為包括諸如材料、元件、設(shè)備、系統(tǒng)、接口、協(xié)議、程序、功能、方法或活動(dòng)。注2：標(biāo)準(zhǔn)化可以限定在任何對象的特定方面，例如，可對鞋子的尺碼和耐用性分別標(biāo)準(zhǔn)化。GB/T 2000

4、0.1-2014,3.23.4“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略 “standard+” strategy將標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，促進(jìn)各領(lǐng)域獲取最佳秩序和效益，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。3.5標(biāo)準(zhǔn)體系 standard system一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。GB/T 13016-2018，2.43.6先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) advanced standard國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)、填補(bǔ)空白的標(biāo)準(zhǔn)。3.7對標(biāo) comparing standard以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比對照。3.8定標(biāo) determining standard研究確定，或制定標(biāo)準(zhǔn)。3.9達(dá)標(biāo) implement

5、ing standard通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.10標(biāo)準(zhǔn)清單 standard list行政機(jī)關(guān)在實(shí)施法定職責(zé)過程中，將通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，按照一定的規(guī)則匯總形成的列表。3.11自我評價(jià) self-evaluation行政機(jī)關(guān)為確定其標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的程度所進(jìn)行的活動(dòng)。3.12第三方評價(jià) third-party evaluation獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)及其服務(wù)管理對象的機(jī)構(gòu)為確定行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的程度所進(jìn)行的活動(dòng)。4工作目標(biāo)各行政機(jī)關(guān)依據(jù)其法定職責(zé)，通過對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)清單，開展對標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)， 形成能夠規(guī)范內(nèi)部管理、規(guī)范行業(yè)和促進(jìn)領(lǐng)域發(fā)展

6、的標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)規(guī)劃、有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理要求。5工作原則5.1系統(tǒng)性原則注重相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系間的協(xié)調(diào)性，確保推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作的總體效果。5.2有效性原則結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，不斷提升我市各行政機(jī)關(guān)社會管理和公共服務(wù)水平。5.3先進(jìn)性原則通過研究確定、制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并推動(dòng)實(shí)施，固化社會管理和公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)成果，打造卓越管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。5.4持續(xù)性原則堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范質(zhì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”持續(xù)提升的閉環(huán)管理模式，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。6工作程序及方法6.1工作流程圖我市各行政機(jī)關(guān)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作流程圖如圖1所示。圖1行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“

7、標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作流程圖6.2總體規(guī)劃6.2.1戰(zhàn)略部署6.2.1.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理。6.2.1.2明確工作機(jī)構(gòu)，指定人員，明確職責(zé)。6.2.1.3明確總體要求以及主要內(nèi)容，可制定 3 至 5 年“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括：發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、戰(zhàn)略路徑、主要內(nèi)容、保障措施等，其中主要內(nèi)容應(yīng)包括對標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)、評價(jià)、持續(xù)改進(jìn)等。6.2.2體系構(gòu)建6.2.2.1構(gòu)建流程選擇一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域，按照圖2給出的流程圖進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。6.1.1.1體系成果體系成果應(yīng)符合GB/T 13016-2018的要求，包括以下內(nèi)容：a)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖：可分為內(nèi)部管理、行業(yè)規(guī)范、領(lǐng)域發(fā)展；b)標(biāo)準(zhǔn)

8、明細(xì)表：可包括國際國外標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件， 參照 GB/T 13016-2018，5.2 匯總；c)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表：參照 GB/T 13016-2018，5.3 統(tǒng)計(jì)；d)標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明：參照 GB/T 13016-2018，5.4 給出的要求編寫。6.2組織落實(shí)6.2.1對標(biāo)6.2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)本部門（單位）法定職責(zé)，確定對標(biāo)領(lǐng)域。6.2.1.2針對確定的領(lǐng)域，梳理該領(lǐng)域內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，選擇國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對標(biāo)。6.2.2定標(biāo)6.2.2.1確定對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要求，將技術(shù)指標(biāo)要求納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件并發(fā)布。6.2.2.

9、2確定填補(bǔ)空白標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象，對標(biāo)準(zhǔn)化對象進(jìn)行分類分級，其他類型的規(guī)范性文件可參照執(zhí)行，其主要步驟為：a)明確標(biāo)準(zhǔn)化對象；b)通過調(diào)查研究，確定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性技術(shù)要素；c)編寫標(biāo)準(zhǔn)；d)征求意見；e)評審；f)批準(zhǔn)發(fā)布。6.2.2.3將確定的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，按附錄 A 的表A.1 匯總形成標(biāo)準(zhǔn)清單。6.2.3達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)包括但不限于以下內(nèi)容：a)宣貫培訓(xùn)：普及標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識；通過文件、會議、培訓(xùn)、交流活動(dòng)等系列形式，提供宣貫和培訓(xùn)交流機(jī)會；組織編制培訓(xùn)課件，開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作及標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施的培訓(xùn)；b)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施：制定實(shí)施計(jì)劃，組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，形成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施記錄；c)實(shí)施檢查：制定實(shí)施檢查制

10、度及實(shí)施檢查工作計(jì)劃，并開展組織檢查工作，形成實(shí)施檢查記錄和問題處理記錄；d)實(shí)施反饋：對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的符合性、產(chǎn)生的效益等情況進(jìn)行反饋。6.2.4試點(diǎn)示范結(jié)合推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略實(shí)際情況，以提升社會管理和公共服務(wù)的水平為目標(biāo)，申請開展國家級、省級等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范并有效推進(jìn)落實(shí)。6.3評價(jià)6.3.1評價(jià)范圍每年度組織對當(dāng)年推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略情況進(jìn)行評價(jià)。6.3.2評價(jià)內(nèi)容評價(jià)內(nèi)容如表1所示。序號評價(jià)對象評價(jià)內(nèi)容依據(jù)說明1總體規(guī)劃戰(zhàn)略部署組織保障、總體規(guī)劃制定等情況。6.2.1可選體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋主要職責(zé)職能的完整性；標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性； 標(biāo)準(zhǔn)體系包含標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性

11、。6.2.2GB/T 13016-2018可選2組織落實(shí)對標(biāo)對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)篩選的有效性、先進(jìn)性水平。6.3.1必備定標(biāo)確定對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)要求的質(zhì)量、先進(jìn)性水平。6.3.2.1必備制定填補(bǔ)空白標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量、數(shù)量、先進(jìn)性水平。6.3.2.2必備標(biāo)準(zhǔn)清單的有效性、合規(guī)性。6.3.2.3附錄A必備2組織落實(shí)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況。6.3.3必備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查的情況。6.3.3必備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋的情況。6.3.3必備制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，宣貫培訓(xùn)情況、人才培育情況、獲得標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)項(xiàng)等。6.3.3可選試點(diǎn)示范開展試點(diǎn)示范的情況。6.3.4可選3評價(jià)自我評價(jià)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部組織評價(jià)年度推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略情況

12、。6.4必備第三方評價(jià)由第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)年度推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略情況。6.4可選4總結(jié)分析總結(jié)分析報(bào)告內(nèi)容的完整性、有效性。6.5必備5持續(xù)改進(jìn)制定持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃并有效落實(shí)。6.6必備持續(xù)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)有效性，對標(biāo)準(zhǔn)清單進(jìn)行維護(hù)。6.3.2.3附錄A必備6.1.1評價(jià)方法可采用自我評價(jià)或第三方評價(jià)的方法對表1所列評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。開展第三方評價(jià)前至少開展一次完整的自我評價(jià)。6.1.2評價(jià)結(jié)果應(yīng)用6.1.2.1評價(jià)工作完成后，評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整理、歸納、分析評價(jià)結(jié)果，將評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋至被評價(jià)部門（單位），作為持續(xù)改進(jìn)、制定下年度工作計(jì)劃的重要依據(jù)。6.1.2.2評價(jià)結(jié)果應(yīng)按照信息公開有關(guān)規(guī)定，在一定范圍內(nèi)公開。6.2總結(jié)分析6.2.1各部門（單位）每年度組織對標(biāo)準(zhǔn)清單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，研究提出下年度工作計(jì)劃。6.2.2各部門（單位）每年度對推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，