地區(qū)勞務(wù)場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃定稿

1、地區(qū)勞務(wù)（人力資源）市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃勞務(wù)（人力資源）市場(chǎng)堅(jiān)持以人為本，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，提高就業(yè)質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系，努力做好各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作。一、勞務(wù)（人力資源）市場(chǎng)現(xiàn)狀全地區(qū)轄?zhēng)燔?、新和、沙雅、拜城、溫宿、阿瓦提、烏什、柯?個(gè)縣和阿克蘇市。截止2009年底，全地區(qū)及八縣一市均建立了人力資源市場(chǎng)，93個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立勞動(dòng)保障事務(wù)所，104個(gè)社區(qū)建立勞動(dòng)保障工作站。基本建成覆蓋全地區(qū)城鄉(xiāng)的“專業(yè)化、制度化、社會(huì)化”公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。存在問(wèn)題：1、基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)投入不足，不能真正形成縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三位一體的就業(yè)服務(wù)模式；2、人力資

2、源市場(chǎng)信息采集的范圍不廣，信息分類整理不科學(xué)，供求信息之間對(duì)接不好，還不能完全滿足供求雙方的需要。3、人力資源機(jī)構(gòu)服務(wù)功能不完善，人力資源的測(cè)評(píng)機(jī)制不健全，市場(chǎng)化配置的效率不高，尤其是對(duì)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和石化等高技能人才的服務(wù)還不夠理想。就業(yè)狀況：市場(chǎng)抽查，從就業(yè)質(zhì)量來(lái)看，整體質(zhì)量不高：下崗失業(yè)人員再就業(yè)人員中靈活就業(yè)人員多，相當(dāng)一部分收入水平低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，就業(yè)穩(wěn)定性差，大中專畢業(yè)生高不成低不就，大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)難仍然突生；從企業(yè)來(lái)看，不少企業(yè)用工環(huán)境差，工資低，職工流動(dòng)率高，制約了就業(yè)質(zhì)量的提高；從就業(yè)服務(wù)工作來(lái)看，各地進(jìn)展還不平衡，有的至今沒(méi)有解決人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，工作條件差；有

3、的干部隊(duì)伍素質(zhì)水平不高，能干事、會(huì)干事的少；有的思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識(shí)不夠，遇到難題等待觀望，工作被動(dòng)，難以適應(yīng)高層市場(chǎng)就業(yè)新形勢(shì)的要求；勞務(wù)派遣還處于起步階段，其規(guī)模、數(shù)量和配套政策與領(lǐng)導(dǎo)的要求和社會(huì)的期望還相差甚遠(yuǎn)；有效整合社會(huì)資源、增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性、有效性、實(shí)用性的動(dòng)作機(jī)制尚未形成；就業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合的工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)展規(guī)劃：二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持把失業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力（特別是大中專院校畢業(yè)生、兩后生）就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為地區(qū)就業(yè)工作的重點(diǎn)，夯實(shí)市場(chǎng)“新三化”建設(shè)，以公共職業(yè)介紹窗口為平臺(tái)促進(jìn)和調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)力資源。三、奮斗目標(biāo)市場(chǎng)服務(wù)的總體目標(biāo)是：以提高就業(yè)質(zhì)

4、量為重點(diǎn)，推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效。具體目標(biāo)：以進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保持全地區(qū)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。四、業(yè)務(wù)范圍以職業(yè)介紹窗口為依托，強(qiáng)化窗口服務(wù)功能，開(kāi)展多項(xiàng)服務(wù)：一、總服務(wù)臺(tái)服務(wù)：1.政策咨詢2.業(yè)務(wù)咨詢3.引導(dǎo)服務(wù)4.舉報(bào)投訴接待；二、信息發(fā)布：1.電子屏發(fā)布2.觸摸屏發(fā)布3.信息欄發(fā)布；三、職業(yè)介紹：1.招聘登記2.求職登記3.推薦崗位4.現(xiàn)場(chǎng)招聘服務(wù)5.專場(chǎng)招聘6.委托招聘7.用工調(diào)查8.用人推薦9.跟蹤服務(wù)；四、職業(yè)指導(dǎo)：就業(yè)困難群體指導(dǎo)；五、培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)：1.訂單培訓(xùn)服務(wù)2.在崗培訓(xùn)服務(wù)3.職業(yè)技能培訓(xùn)；六、勞動(dòng)

5、保障事務(wù)代理：1.企業(yè)人力資源管理業(yè)務(wù)代理2.代辦退休3.勞動(dòng)能力鑒定申報(bào)4.職稱評(píng)定中報(bào)5.代理人員檔案管理6.黨團(tuán)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)7.政審代理8.代辦調(diào)動(dòng)手續(xù)9.代辦社會(huì)保險(xiǎn)。七、失業(yè)管理：失業(yè)登記。為勞動(dòng)者就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù)。以職業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以勞務(wù)派遣為先導(dǎo)，按統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一運(yùn)作機(jī)制，”派遣就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、依法維權(quán)”為一體的要求，勞務(wù)派遣以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)需求定培訓(xùn)，以培訓(xùn)成果支持派遣，再以派遣促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了需求-培訓(xùn)-派遣-就業(yè)的良性互動(dòng)。五、大膽探索，勇于創(chuàng)新，發(fā)展勞務(wù)派遣，努力提高勞務(wù)派遣工作質(zhì)量大力發(fā)展和完善勞務(wù)派遣組織，把勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)建設(shè)成為真正具

6、有公益性質(zhì)的、符合市場(chǎng)規(guī)律的社會(huì)中介，成為城鎮(zhèn)居民就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力資源有效配置的橋梁，成為勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范有序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的保證。繼續(xù)大力發(fā)展和完善勞務(wù)派遣組織，一是要做大勞務(wù)派遣。要努力拓展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)范圍，充分挖掘潛力，擴(kuò)大派遣成果。二是要做強(qiáng)勞務(wù)派遣。要加強(qiáng)管理，化解風(fēng)險(xiǎn)，提高效益，要防止市場(chǎng)壟斷和惡意競(jìng)爭(zhēng)，形成合力，打造品牌，規(guī)范運(yùn)作，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。三是要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的指導(dǎo)服務(wù)。要指導(dǎo)完善派遣企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取財(cái)政、稅務(wù)部門的大力支持，將勞務(wù)派遣

7、服務(wù)方式的就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)和保障的規(guī)范要求落到實(shí)處。六、要以改善用工環(huán)境、解決企業(yè)招工難問(wèn)題為切入點(diǎn)，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)一步貫徹落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)等方面的不合理限制，研究建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境。完善針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)制度，以強(qiáng)化轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和勞務(wù)派遣服務(wù)為主要抓手，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向有序化和提高就業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站（所）的隊(duì)伍建設(shè)。摸清農(nóng)村勞動(dòng)力的底數(shù)是做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，特別是農(nóng)村貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)人員情況要明，底子要清，做到有計(jì)劃有措施

8、。加大農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)工作力度。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)和各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)作用，為輸入、輸由兩地構(gòu)筑農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，發(fā)揮輸入輸由兩地各自優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)培訓(xùn)資源組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為協(xié)作的重要內(nèi)容，與培訓(xùn)部門有機(jī)配合，積極探索具有長(zhǎng)遠(yuǎn)生命力的、有活力有實(shí)效的重在技能培訓(xùn)的新機(jī)制，把協(xié)作開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的增量，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)、保障、維權(quán)有效服務(wù)列為勞務(wù)協(xié)作考核的重要內(nèi)容。指導(dǎo)各類職介機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立“企業(yè)用工我?guī)兔Α?、“農(nóng)民務(wù)工我服務(wù)”的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的觀念。七、開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，多渠道做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作認(rèn)真開(kāi)展歷屆未就業(yè)大中專畢

9、業(yè)生和應(yīng)屆大中專畢業(yè)生摸底調(diào)查工作。對(duì)未就業(yè)大中專畢業(yè)生的畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、求職意愿、培訓(xùn)意愿等基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。基層勞動(dòng)保障工作人員，深入各用人單位了解和登記就業(yè)崗位，推薦大中專畢業(yè)生到各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)；引導(dǎo)和豉勵(lì)大中專畢業(yè)生參與“三高”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。組織大中專畢業(yè)生發(fā)展特色林果業(yè)，創(chuàng)建大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，探索一條通過(guò)土地解決大中專畢業(yè)生就業(yè)新路子；大力開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障、公共交通、社會(huì)治安、人口計(jì)生等公益性崗位，安置大中專畢業(yè)生就業(yè)；豉勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立創(chuàng)業(yè)幫扶示范點(diǎn)，幫助大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，及時(shí)落實(shí)小額擔(dān)保貸款和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。積極申報(bào)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位空崗，通過(guò)

10、招錄解決大中專畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)大中專畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和應(yīng)試能力培訓(xùn)，提高錄用率。同時(shí)，通過(guò)“三支一扶”，安置大中專畢業(yè)生就業(yè)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）招錄大中專畢業(yè)生“村官”，按大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼；實(shí)施大中專畢業(yè)生復(fù)合技能培訓(xùn)，對(duì)城鄉(xiāng)未就業(yè)大中專畢業(yè)生開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，增加技能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。著力解決“兩后生”問(wèn)題，開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。根據(jù)“兩后生”自身素質(zhì)、培訓(xùn)愿望和市場(chǎng)需要開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的就業(yè)率。根據(jù)市場(chǎng)用工需求，采取多元化辦學(xué)、多層次招生、多實(shí)用培訓(xùn)，實(shí)行校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等模式，大力推行訂單、定向培訓(xùn)，提高職業(yè)技能鑒定辦證率，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)有效鏈接。八、完善

11、功能，大力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)建設(shè)充分發(fā)揮地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)作用。按照勞動(dòng)和社會(huì)保障“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、全疆聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)，在全地區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，延伸到街道、社區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站。建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息收集、發(fā)布和評(píng)估制度，基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。各縣勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站作用，充分利用網(wǎng)站進(jìn)行就業(yè)政策宣傳、介紹當(dāng)?shù)赜霉きh(huán)境、發(fā)布企業(yè)缺工信息，勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站安排專人負(fù)責(zé)錄入，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，完善管理服務(wù)制度。以人為本，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。制定統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)計(jì)劃、統(tǒng)一設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)的工作流程和規(guī)范、統(tǒng)一確定與服務(wù)績(jī)效桂鉤的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法、統(tǒng)一評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)保障服務(wù)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員編制、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)預(yù)算、統(tǒng)一人事管理的原則，對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行充實(shí)和完善，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的勞動(dòng)保障服務(wù)體系。搭建城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）縱向的勞動(dòng)力輸由網(wǎng)絡(luò)與縣（市）內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)橫