地區(qū)勞務場現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃定稿

1、地區(qū)勞務（人力資源）市場現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃勞務（人力資源）市場堅持以人為本，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，提高就業(yè)質(zhì)量為重點，進一步健全市場就業(yè)機制和社會保障體系，努力做好各項就業(yè)服務工作。一、勞務（人力資源）市場現(xiàn)狀全地區(qū)轄庫車、新和、沙雅、拜城、溫宿、阿瓦提、烏什、柯坪8個縣和阿克蘇市。截止2009年底，全地區(qū)及八縣一市均建立了人力資源市場，93個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立勞動保障事務所，104個社區(qū)建立勞動保障工作站。基本建成覆蓋全地區(qū)城鄉(xiāng)的“專業(yè)化、制度化、社會化”公共就業(yè)服務機構。存在問題：1、基層公共就業(yè)服務機構投入不足，不能真正形成縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三位一體的就業(yè)服務模式；2、人力資

2、源市場信息采集的范圍不廣，信息分類整理不科學，供求信息之間對接不好，還不能完全滿足供求雙方的需要。3、人力資源機構服務功能不完善，人力資源的測評機制不健全，市場化配置的效率不高，尤其是對高層次經(jīng)營管理人才和石化等高技能人才的服務還不夠理想。就業(yè)狀況：市場抽查，從就業(yè)質(zhì)量來看，整體質(zhì)量不高：下崗失業(yè)人員再就業(yè)人員中靈活就業(yè)人員多，相當一部分收入水平低，就業(yè)競爭力弱，就業(yè)穩(wěn)定性差，大中專畢業(yè)生高不成低不就，大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)難仍然突生；從企業(yè)來看，不少企業(yè)用工環(huán)境差，工資低，職工流動率高，制約了就業(yè)質(zhì)量的提高；從就業(yè)服務工作來看，各地進展還不平衡，有的至今沒有解決人員、經(jīng)費問題，工作條件差；有

3、的干部隊伍素質(zhì)水平不高，能干事、會干事的少；有的思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識不夠，遇到難題等待觀望，工作被動，難以適應高層市場就業(yè)新形勢的要求；勞務派遣還處于起步階段，其規(guī)模、數(shù)量和配套政策與領導的要求和社會的期望還相差甚遠；有效整合社會資源、增強再就業(yè)培訓針對性、有效性、實用性的動作機制尚未形成；就業(yè)培訓與職業(yè)技能鑒定相結合的工作還要進一步加強。發(fā)展規(guī)劃：二、指導思想堅持把失業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力（特別是大中專院校畢業(yè)生、兩后生）就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)作為地區(qū)就業(yè)工作的重點，夯實市場“新三化”建設，以公共職業(yè)介紹窗口為平臺促進和調(diào)節(jié)社會勞動力資源。三、奮斗目標市場服務的總體目標是：以提高就業(yè)質(zhì)

4、量為重點，推動就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效。具體目標：以進一步擴大就業(yè)為目標，全面落實再就業(yè)扶持政策，加強引導，強化培訓，努力提高就業(yè)服務質(zhì)量，保持全地區(qū)就業(yè)局勢的穩(wěn)定。四、業(yè)務范圍以職業(yè)介紹窗口為依托，強化窗口服務功能，開展多項服務：一、總服務臺服務：1.政策咨詢2.業(yè)務咨詢3.引導服務4.舉報投訴接待；二、信息發(fā)布：1.電子屏發(fā)布2.觸摸屏發(fā)布3.信息欄發(fā)布；三、職業(yè)介紹：1.招聘登記2.求職登記3.推薦崗位4.現(xiàn)場招聘服務5.專場招聘6.委托招聘7.用工調(diào)查8.用人推薦9.跟蹤服務；四、職業(yè)指導：就業(yè)困難群體指導；五、培訓與創(chuàng)業(yè)服務：1.訂單培訓服務2.在崗培訓服務3.職業(yè)技能培訓；六、勞動

5、保障事務代理：1.企業(yè)人力資源管理業(yè)務代理2.代辦退休3.勞動能力鑒定申報4.職稱評定中報5.代理人員檔案管理6.黨團組織關系接轉7.政審代理8.代辦調(diào)動手續(xù)9.代辦社會保險。七、失業(yè)管理：失業(yè)登記。為勞動者就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)免費服務。以職業(yè)培訓為基礎，以勞務派遣為先導，按統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一運作機制，”派遣就業(yè)、技能培訓、社會保障、依法維權”為一體的要求，勞務派遣以促進就業(yè)為導向，通過市場需求定培訓，以培訓成果支持派遣，再以派遣促進就業(yè)，實現(xiàn)了需求-培訓-派遣-就業(yè)的良性互動。五、大膽探索，勇于創(chuàng)新，發(fā)展勞務派遣，努力提高勞務派遣工作質(zhì)量大力發(fā)展和完善勞務派遣組織，把勞務派遣機構建設成為真正具

6、有公益性質(zhì)的、符合市場規(guī)律的社會中介，成為城鎮(zhèn)居民就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移的平臺，成為經(jīng)濟發(fā)展和勞動力資源有效配置的橋梁，成為勞動力市場規(guī)范有序和經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的保證。繼續(xù)大力發(fā)展和完善勞務派遣組織，一是要做大勞務派遣。要努力拓展勞務派遣業(yè)務范圍，充分挖掘潛力，擴大派遣成果。二是要做強勞務派遣。要加強管理，化解風險，提高效益，要防止市場壟斷和惡意競爭，形成合力，打造品牌，規(guī)范運作，營造良好市場環(huán)境，提高行業(yè)整體競爭力和服務水平。三是要加強對勞務派遣的指導服務。要指導完善派遣企業(yè)內(nèi)部運作機制和服務標準，總結經(jīng)驗，提高管理水平，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，爭取財政、稅務部門的大力支持，將勞務派遣

7、服務方式的就業(yè)、培訓、維權和保障的規(guī)范要求落到實處。六、要以改善用工環(huán)境、解決企業(yè)招工難問題為切入點，解決農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)進一步貫徹落實推進農(nóng)村勞動力就業(yè)工作，清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)等方面的不合理限制，研究建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，改善農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的環(huán)境。完善針對農(nóng)民工的就業(yè)服務制度，以強化轉移培訓和勞務派遣服務為主要抓手，努力提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)向有序化和提高就業(yè)質(zhì)量轉變；進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務站（所）的隊伍建設。摸清農(nóng)村勞動力的底數(shù)是做好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作的重要基礎性工作，對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)人員，特別是農(nóng)村貧困戶轉移就業(yè)人員情況要明，底子要清，做到有計劃有措施

8、。加大農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)服務工作力度。充分發(fā)揮勞動力市場信息網(wǎng)和各類職業(yè)中介機構作用，為輸入、輸由兩地構筑農(nóng)村勞動力有序轉移社會服務平臺。協(xié)調(diào)社會各方面力量，發(fā)揮輸入輸由兩地各自優(yōu)勢，整合社會培訓資源組織轉移培訓作為協(xié)作的重要內(nèi)容，與培訓部門有機配合，積極探索具有長遠生命力的、有活力有實效的重在技能培訓的新機制，把協(xié)作開展農(nóng)民工技能培訓的增量，并實現(xiàn)就業(yè)、保障、維權有效服務列為勞務協(xié)作考核的重要內(nèi)容。指導各類職介機構、就業(yè)服務機構牢固樹立“企業(yè)用工我?guī)兔Α?、“農(nóng)民務工我服務”的服務意識和服務于經(jīng)濟發(fā)展大局的觀念。七、開拓創(chuàng)新，狠抓落實，多渠道做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作認真開展歷屆未就業(yè)大中專畢

9、業(yè)生和應屆大中專畢業(yè)生摸底調(diào)查工作。對未就業(yè)大中專畢業(yè)生的畢業(yè)院校、所學專業(yè)、求職意愿、培訓意愿等基本情況進行了摸底調(diào)查?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ魅藛T，深入各用人單位了解和登記就業(yè)崗位，推薦大中專畢業(yè)生到各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)；引導和豉勵大中專畢業(yè)生參與“三高”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。組織大中專畢業(yè)生發(fā)展特色林果業(yè)，創(chuàng)建大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，探索一條通過土地解決大中專畢業(yè)生就業(yè)新路子；大力開發(fā)勞動保障、公共交通、社會治安、人口計生等公益性崗位，安置大中專畢業(yè)生就業(yè)；豉勵大中專畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立創(chuàng)業(yè)幫扶示范點，幫助大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，及時落實小額擔保貸款和社會保險補貼。積極申報機關、事業(yè)單位空崗，通過

10、招錄解決大中專畢業(yè)生就業(yè)，對大中專畢業(yè)生開展就業(yè)指導和應試能力培訓，提高錄用率。同時，通過“三支一扶”，安置大中專畢業(yè)生就業(yè)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）招錄大中專畢業(yè)生“村官”，按大中專畢業(yè)生見習期生活補貼標準給予生活補貼；實施大中專畢業(yè)生復合技能培訓，對城鄉(xiāng)未就業(yè)大中專畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓，增加技能，提高就業(yè)競爭能力。著力解決“兩后生”問題，開展勞動預備制培訓。根據(jù)“兩后生”自身素質(zhì)、培訓愿望和市場需要開展職業(yè)技能培訓，提高培訓的就業(yè)率。根據(jù)市場用工需求，采取多元化辦學、多層次招生、多實用培訓，實行校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等模式，大力推行訂單、定向培訓，提高職業(yè)技能鑒定辦證率，實現(xiàn)培訓、就業(yè)有效鏈接。八、完善

11、功能，大力推進就業(yè)服務建設充分發(fā)揮地區(qū)勞動力市場信息網(wǎng)絡作用。按照勞動和社會保障“數(shù)據(jù)集中、服務下延、全疆聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享”的目標，在全地區(qū)就業(yè)服務機構聯(lián)網(wǎng)的基礎上，延伸到街道、社區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站。建立和完善勞動力市場供求信息收集、發(fā)布和評估制度，基本實現(xiàn)就業(yè)服務和失業(yè)保險業(yè)務的全程信息化。各縣勞動保障部門要充分發(fā)揮勞動力市場網(wǎng)站作用，充分利用網(wǎng)站進行就業(yè)政策宣傳、介紹當?shù)赜霉きh(huán)境、發(fā)布企業(yè)缺工信息，勞動力市場網(wǎng)站安排專人負責錄入，及時向社會發(fā)布，完善管理服務制度。以人為本，開展就業(yè)服務。制定統(tǒng)一的公共就業(yè)服務計劃、統(tǒng)一設立公共就業(yè)服務項目、統(tǒng)一公共就業(yè)服務的工作流程和規(guī)范、統(tǒng)一確定與服務績效桂鉤的專項經(jīng)費使用辦法、統(tǒng)一評估服務項目實施辦法。進一步加強市場保障服務體系建設。按照統(tǒng)一機構設置、統(tǒng)一人員編制、統(tǒng)一經(jīng)費預算、統(tǒng)一人事管理的原則，對鄉(xiāng)村勞動保障服務機構人員進行充實和完善，構建縣、鄉(xiāng)、村、組“四級聯(lián)動”的勞動保障服務體系。搭建城鄉(xiāng)就業(yè)服務網(wǎng)絡平臺。加快建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）縱向的勞動力輸由網(wǎng)絡與縣（市）內(nèi)外勞務市場橫