工作計(jì)劃工具XX縣雙聯(lián)行動(dòng)XX年工作要點(diǎn).doc

1、工作計(jì)劃工具XX縣雙聯(lián)行動(dòng)XX年工作要點(diǎn)XX縣雙聯(lián)行動(dòng)XX年工作要點(diǎn)XX年是聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)突出重點(diǎn)、完善措施、創(chuàng)新探索、深入推進(jìn)的重要一年。雙聯(lián)行動(dòng)的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、市雙聯(lián)行動(dòng)工作會(huì)議精神, 把雙聯(lián)行動(dòng)作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體和全縣“三農(nóng)”工作特別是扶貧攻堅(jiān)的總抓手，圍繞落實(shí)“六大主要任務(wù)”、打造“三大工程”，堅(jiān)持因地制宜，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，著力在拓展深度和廣度兩個(gè)方面下功夫、在激活內(nèi)力和借助外力兩個(gè)層面做文章，實(shí)現(xiàn)一年搞對(duì)接、兩年明思路、三年大發(fā)展，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)再上新臺(tái)階。一、強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)六大任務(wù)落實(shí)1.宣傳

2、政策。采取通俗易懂、易于接受的方式，向群眾深入宣傳黨的十八屆三中全會(huì)精神和中央、省、市、縣關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署和各項(xiàng)扶持政策，講清事關(guān)群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、文化、低保、養(yǎng)老等民生政策，幫助聯(lián)系村戶厘清惠農(nóng)政策的涉及項(xiàng)目、發(fā)放規(guī)范和使用要求，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目公開、程序公正、發(fā)放透明、落實(shí)公平。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和制止損害農(nóng)民利益的各種行為，督促各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處。2.反映民意。深入村戶與農(nóng)民交朋友、做親人，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，做到村情戶情、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)“五個(gè)知曉”和聯(lián)系戶中有重病住院、子女輟學(xué)、意外災(zāi)害、親人去世及重大節(jié)日“五個(gè)關(guān)心”

3、。認(rèn)真梳理歸納村戶干部群眾的意見建議，及時(shí)反饋給基層組織或上級(jí)機(jī)關(guān)，做好跟進(jìn)協(xié)調(diào)工作，盡力幫助解決實(shí)際困難；不能解決或暫不具備解決條件的要耐心解釋、爭(zhēng)取理解。3.促進(jìn)發(fā)展。圍繞確保貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)縣委十四屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“牛果菜富民”的發(fā)展思路和“川區(qū)蔬菜、塬區(qū)蘋果、全縣養(yǎng)牛、旱作農(nóng)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋”的產(chǎn)業(yè)布局，深入開展“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動(dòng)，確保每一個(gè)聯(lián)系村都有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)聯(lián)系戶都有一個(gè)致富門路，每一個(gè)勞動(dòng)力都能掌握一項(xiàng)致富技能。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持引導(dǎo)作用，加快轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

4、機(jī)制，大力發(fā)展特色種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等富民高效產(chǎn)業(yè)。牛產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持集中養(yǎng)殖和分散養(yǎng)殖相結(jié)合，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)X個(gè)，牛飼養(yǎng)量達(dá)到XX萬(wàn)頭、出欄X萬(wàn)頭。果產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格落實(shí)包抓幫扶責(zé)任制，持續(xù)開展果園管理質(zhì)量年活動(dòng)，年內(nèi)新植果園2萬(wàn)畝，建辦標(biāo)準(zhǔn)化示范園XX萬(wàn)畝。菜產(chǎn)業(yè)以發(fā)展高原夏菜和設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，加快推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋，年內(nèi)新建日光溫室120畝、蔬菜大棚XX畝，全縣蔬菜種植面積穩(wěn)定在X萬(wàn)畝以上。積極牽線搭橋引入精深加工龍頭企業(yè)，幫助發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等服務(wù)業(yè)，協(xié)助做好品牌創(chuàng)建對(duì)外營(yíng)銷，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。幫助鄉(xiāng)村積極盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村各類資產(chǎn)通過合作、入股、租

5、賃、抵押、質(zhì)押等多種方式流通和流動(dòng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。4.疏導(dǎo)情緒。協(xié)助鄉(xiāng)村黨組織做好矛盾糾紛調(diào)處化解和信訪工作，幫助開展法律法規(guī)及政策解釋工作。了解掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)上報(bào)影響和諧穩(wěn)定的重要問題。組織開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)健康向上的生活新風(fēng)尚，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。幫助健全完善農(nóng)村基層民主自治，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序參與村內(nèi)事務(wù)管理。5.強(qiáng)基固本。鞏固擴(kuò)大“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)成果，繼續(xù)抓好基層黨組織整改提高、晉位升級(jí)工作。突出“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”這個(gè)主題，注重選拔創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、合作組織領(lǐng)辦人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生擔(dān)任村干部，提升農(nóng)村黨建工作水平，增強(qiáng)村級(jí)組織的

6、組織功能、服務(wù)功能、引領(lǐng)功能，切實(shí)發(fā)揮好基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。6.推廣典型。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好示范帶頭作用，集中力量培樹一批代表全縣水平的雙聯(lián)工作典型，把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)和做法集中起來(lái)、推廣出去。各聯(lián)村單位和干部要立足地方實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，探索設(shè)計(jì)行之有效的雙聯(lián)載體和脫貧致富的辦法措施，打造具有自身特色的工作品牌。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、工業(yè)園區(qū)圍繞在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、新農(nóng)村建設(shè)、樹立文明新風(fēng)等方面，最少培育一個(gè)先進(jìn)典型進(jìn)行推廣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。二、圍繞增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，努力打造“三大工程”7.打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程。堅(jiān)持把開展黨的群

7、眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)照檢查“四風(fēng)”問題與尋找雙聯(lián)工作中的不足結(jié)合起來(lái)，定期組織干部認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng)，以“群眾得到了什么、干部收獲了什么”為主題，總結(jié)工作，尋找差距，集中解決不愿做、不會(huì)做群眾工作的問題。各單位在雙聯(lián)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾一系列規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)各單位遵守“三個(gè)防止、八個(gè)不準(zhǔn)”和群眾工作紀(jì)律等情況進(jìn)行抽查并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。8.打造教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程。健全落實(shí)干部輪流進(jìn)村制度，各單位要在年初制定干部進(jìn)村入戶安排表，明確干部進(jìn)村入戶次數(shù)、時(shí)間和工作內(nèi)容，在本單位和聯(lián)系村進(jìn)行公布，并抄送縣委雙聯(lián)辦，接受監(jiān)督，確保所有干部都能輪流進(jìn)村

8、入戶開展工作。加強(qiáng)與組織人事部門的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮縣選派到村任職干部在雙聯(lián)工作中的重要作用，按照自覺自愿的原則，把有培養(yǎng)前途、能力過硬的干部選派到基層，錘煉干部為民務(wù)實(shí)的品格，增長(zhǎng)工作才干，提高能力素質(zhì)。9.打造造福人民群眾的德政民心工程。積極幫助解決群眾住房、看病、上學(xué)、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實(shí)困難，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)性、公共性、民生性項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決好路、水、電、氣、房和公共服務(wù)設(shè)施等方面的突出問題，措辦一些群眾最急需、最迫切、最關(guān)注的實(shí)事好事。著眼增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力，幫助聯(lián)系村協(xié)調(diào)落實(shí)幼兒園、文化活動(dòng)室、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室

9、、農(nóng)家書屋等公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步指導(dǎo)完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合和臨時(shí)救助制度，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系；以鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文化站為平臺(tái)，因地制宜組織群眾開展一些健康有益的文體活動(dòng)，積極形成健康文明的生活方式，助推美麗鄉(xiāng)村構(gòu)建，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。三、圍繞深入實(shí)施“XX”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌幫扶資和力量10制訂完善扶貧及相關(guān)規(guī)劃。雙聯(lián)單位要緊緊圍繞 “XX”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)，在充分調(diào)研對(duì)接的基礎(chǔ)上，與聯(lián)系村認(rèn)真修訂完善“兩規(guī)劃一計(jì)劃”，幫助建檔立卡，推行扶貧攻堅(jiān)“圖表式管理”模式，制定切實(shí)可行的脫貧措施、辦法和具體時(shí)限，建立貧困人口收入持續(xù)增加和貧困鄉(xiāng)村基

10、礎(chǔ)條件持續(xù)改善的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等基本公共服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、種養(yǎng)加基地選址、村容村貌整治等，按照科學(xué)全面、一步到位的要求，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定綜合配套規(guī)劃。11幫助聯(lián)系村爭(zhēng)取和實(shí)施好扶貧項(xiàng)目。圍繞國(guó)家和省市政策、“XX”項(xiàng)目工程、中央和省委1號(hào)文件，各聯(lián)系單位加大銜接力度，幫助聯(lián)系村謀劃、爭(zhēng)取、興建一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)和民生等方面的項(xiàng)目，著力解決制約“三農(nóng)”發(fā)展的突出問題，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，達(dá)到XX億元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)XX%，達(dá)到XX元，確保農(nóng)村繁榮發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效。同時(shí)，要要準(zhǔn)確掌握聯(lián)系村幫扶項(xiàng)目實(shí)施情況，包括已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目、正

11、在實(shí)施的項(xiàng)目、將來(lái)的項(xiàng)目安排，以及項(xiàng)目的實(shí)施范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等，并做好項(xiàng)目之間銜接等相關(guān)工作。12.加大項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌和監(jiān)管力度。對(duì)聯(lián)系村群眾反映強(qiáng)烈、雙聯(lián)單位自身難以解決的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，由各組長(zhǎng)單位按照縣域統(tǒng)一規(guī)劃梳理匯總，進(jìn)行初步篩選論證，報(bào)送雙聯(lián)辦歸納分類，按照工作職責(zé)分送有關(guān)部門研究，及時(shí)提出處理意見，并向申報(bào)單位反饋結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理辦法，全面落實(shí)項(xiàng)目公示公告制、招投標(biāo)制、審計(jì)驗(yàn)收制和縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和資金安全運(yùn)行。四、破解農(nóng)村金融瓶頸，著力解決貸款融資難題13.幫助鄉(xiāng)村和金融機(jī)構(gòu)落實(shí)

12、好惠農(nóng)貸款。綜合運(yùn)用婦女小額貸、農(nóng)村小額信用貸和村鎮(zhèn)銀行貸等惠農(nóng)貸款項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模和覆蓋面。大力宣傳和普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和參保的積極性，不斷擴(kuò)大肉牛、蘋果、設(shè)施蔬菜等險(xiǎn)種的承保規(guī)模。14.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。積極與金融機(jī)構(gòu)溝通，幫助簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，引導(dǎo)所有愿意參與的金融機(jī)構(gòu)都向農(nóng)村發(fā)放貸款。積極創(chuàng)新融資機(jī)制和幫扶模式，幫助聯(lián)系村建立幫扶基金、擔(dān)?；?，發(fā)展村級(jí)資金互助社等組織，充分盤活民間資金，多方引進(jìn)社會(huì)資本，擴(kuò)大資金規(guī)模和覆蓋面。協(xié)助群眾做好貸款申請(qǐng)、擔(dān)保抵押等工作，加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳和誠(chéng)信教育，引導(dǎo)農(nóng)戶敢貸款、會(huì)貸款、及時(shí)還款，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。五、動(dòng)員引入社會(huì)力

13、量開展幫扶，對(duì)外拓展雙聯(lián)行動(dòng)的參與度15.完善動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶的工作機(jī)制。深入開展“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”、“親幫親、戶幫戶”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有幫扶意愿的社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)村，開展幫扶工作；倡導(dǎo)組織人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)者、致富帶頭人、崇信籍在外工作人員、宗教界和社會(huì)愛心人士等參與扶貧濟(jì)困。16.加大力度引進(jìn)省外幫扶力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、縣直各部門和省市駐崇單位要積極爭(zhēng)取國(guó)家部委、中央企業(yè)和發(fā)達(dá)?。ㄊ校┲С謪⑴c我縣雙聯(lián)行動(dòng)，爭(zhēng)取更多的政策傾斜和援助；要積極向外銜接，引進(jìn)省外發(fā)達(dá)地區(qū)的市縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位與我縣貧困鄉(xiāng)鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，不斷擴(kuò)大雙聯(lián)幫扶

14、力量。六、創(chuàng)新完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雙聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)17.強(qiáng)化面上工作指導(dǎo)推動(dòng)。各雙聯(lián)單位要把雙聯(lián)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，定期總結(jié)研究，逐月安排任務(wù)，推動(dòng)面上工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保不斷取得新進(jìn)展、見到新實(shí)效。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，發(fā)揮示范表率作用，帶頭進(jìn)村入戶，切實(shí)抓好本系統(tǒng)本單位干部進(jìn)村入戶管理、督促檢查、考核評(píng)價(jià)和工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要搶抓雙聯(lián)行動(dòng)重大機(jī)遇，強(qiáng)化主體責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與雙聯(lián)單位的溝通配合，協(xié)調(diào)解決雙聯(lián)單位和干部開展工作及進(jìn)村中遇到的困難問題。18.強(qiáng)化組長(zhǎng)單位的職責(zé)。各組長(zhǎng)單位要在做好聯(lián)系村工作的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起示范表率、組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目對(duì)接、檢查指導(dǎo)、溝

15、通交流的作用，年內(nèi)至少召開2次聯(lián)村成員單位會(huì)議，研究重要事項(xiàng)，銜接幫扶項(xiàng)目，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作落實(shí)。19.建立分類指導(dǎo)、督促落實(shí)的工作機(jī)制。實(shí)行雙聯(lián)行動(dòng)歸口管理，縣直業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)雙聯(lián)工作負(fù)總責(zé)；縣委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組年內(nèi)要結(jié)合工作開展情況，不定期召開雙聯(lián)推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、督促后進(jìn)，推動(dòng)工作。20.加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)。強(qiáng)化雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)作用，堅(jiān)持把日常督查和隨機(jī)抽查相結(jié)合、集中督查和明查暗訪相結(jié)合，注重聽取基層組織和干部群眾的反映。雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組要在年中組織開展集中督查，年底進(jìn)行集中考核。進(jìn)一步加強(qiáng)省市縣雙聯(lián)辦的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。真正把雙

16、聯(lián)行動(dòng)作為鍛煉和培養(yǎng)任用干部的平臺(tái)，落實(shí)省委提出的干部“逢提必下”和“雙向評(píng)議”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，年度考核結(jié)果以正式文件報(bào)送組織人事部門，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)把雙聯(lián)行動(dòng)工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)議和干部年度考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。21.加強(qiáng)對(duì)雙聯(lián)干部的培訓(xùn)。組織人事部門、黨校把雙聯(lián)干部列入培訓(xùn)計(jì)劃，有效調(diào)配培訓(xùn)資，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋“六大主要任務(wù)”各個(gè)方面，全面體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)新要求。各部門各單位結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織干部開展專項(xiàng)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于6天。要注意學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短。22.營(yíng)造雙聯(lián)工作良好輿論氛圍。繼續(xù)探索建立行之有效的雙聯(lián)載體，大力推廣實(shí)踐中已經(jīng)形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力構(gòu)建具有自身特色的工作品牌。及時(shí)發(fā)掘雙聯(lián)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，開展“雙聯(lián)好干部”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)廣大干部投身雙聯(lián)行動(dòng)的積