委書記在全農(nóng)村信用體系建設(shè)暨信用創(chuàng)建動員會上的講話

1、縣委書記在全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)暨“信用縣”創(chuàng)建動員會上的講話縣委書記在全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)暨信用縣”創(chuàng)建動員會上的講話王副行長、黃主任，同志們：今天召開全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)暨“信用縣”創(chuàng)建動員大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央、省、州關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程的要求，扎實推進(jìn)我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力加快信用村組、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用縣的創(chuàng)建步伐，大力營造良好的社會信用環(huán)境，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量，切實為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧提供有力的金融支持。剛才，王副行長和黃主任分別對我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作作了指導(dǎo)和總體安排，為我們做好工作指明了方向，充分體現(xiàn)了中國人民銀行文山州中心支行、省農(nóng)村信用聯(lián)合

2、社文山辦事處對我縣的關(guān)心和支持，增強了我們創(chuàng)建“信用縣”的信心和決心。在此，我代表縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)對關(guān)心支持xx發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我就開展農(nóng)村信用體系建設(shè)暨創(chuàng)建“信用縣”工作講三點意見一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，深入理解開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的重大意義誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是安身立業(yè)之本，農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項利民惠民的系統(tǒng)工程。推動農(nóng)村信用體系建設(shè)是優(yōu)化社會誠信環(huán)境的現(xiàn)實需要，是破解投融資難、發(fā)展難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要抓手，是實施精準(zhǔn)脫貧、加快美麗xx建設(shè)、推動社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會的有效途徑。黨中央、國務(wù)院和省、州都高度重視農(nóng)村信用工程建設(shè)，中

3、國人民銀行文山州中心支行決定把xx縣作為全州首家農(nóng)村信用體系建設(shè)試點縣，充分體現(xiàn)了中國人民銀行文山州中心支行及州級各金融機構(gòu)對xx縣金融工作的重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要統(tǒng)一思想，切實提高對農(nóng)村信用體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作安排部署上來，切實推進(jìn)我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極、創(chuàng)造性地開展工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展夯實基礎(chǔ)。（一）開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，有利于大力弘揚“xx精神”，加快“誠信xx”建設(shè)，培育誠實守信農(nóng)民?！暗炔皇寝k法，干才有希望”的“xx精神”，是廣大群眾在長期實踐中創(chuàng)造由來的，是xx的寶貴精神財富，核心要義是苦干、實干、創(chuàng)新干。“誠信xx”建設(shè)的

4、主體是廣大群眾，就是要求群眾講誠實、守信用，充分發(fā)揮群眾主觀能動作用，在金融部門的支持下，靠勤勞的雙手致富，這與“xx精神”不謀而合，一脈相承。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，是加快“誠信xx”建設(shè)的基礎(chǔ)，是新時期弘揚“xx精神”的需要。（二）開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，有利于改善xx縣金融環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，與金融有很大關(guān)系，投融資的多少，直接影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果一個地方金融生態(tài)環(huán)境不好，企業(yè)不講信用，個人不講信用，差銀行的貸款不還，信用體系建立不起來，銀行就不敢貸款，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金就統(tǒng)籌不起來，發(fā)展就無從談起。長期以來，xx經(jīng)濟(jì)總量小，gdp增速緩慢，

5、從金融方面來看，全縣僅有農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、信用社、郵儲銀行、財險、壽險、天安保險等幾家機構(gòu)，全縣存貸比僅為56%,比全國、全省、全州平均水平分別低13、28和6個百分點，而全縣不良貸款比例（也就是大家平時說的“壞賬”）最高時達(dá)6.49%,高于全省、全州平均水平，一低一高反映了我縣金融生態(tài)環(huán)境很不樂觀。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，提由建設(shè)“信用縣”的目標(biāo)，就是要解決困擾我縣融資的問題，就是要解決我縣金融生態(tài)環(huán)境的問題，最終為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展保駕護(hù)航、鋪平道路。（三）開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，有利于激活農(nóng)村金融市場，助推全縣農(nóng)村群眾實現(xiàn)與全州、全省、全國同步建成小康社會。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)是增強農(nóng)民信用意

6、識，改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，做好農(nóng)村金融工作的一項基礎(chǔ)性工作。通過農(nóng)村信用等級評價，規(guī)范信用管理，進(jìn)一步改善金融支農(nóng)服務(wù)，對正在開展的精準(zhǔn)脫貧工作，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有極大的推動作用。要實現(xiàn)20xx年全縣如期脫貧摘帽，必須依靠金融支持，激活農(nóng)村金融市場，多方式破解當(dāng)前我縣農(nóng)村發(fā)展難題。20xx年以來，縣委、縣政府按照州委、州政府提由的“三農(nóng)發(fā)展”大規(guī)劃要求，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)村地區(qū)群眾確權(quán)頒證，解決了農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)的權(quán)屬問題，廣大百姓有了可以抵押借款的重要憑證。但是，要把老百姓手中的各種權(quán)證變成可以投融資的有效憑證，需要為農(nóng)村群眾

7、建立起屬于他個人的信用檔案，只有這樣，銀行才能對農(nóng)戶的房屋、承包土地、林地價值進(jìn)行量化評估，才能滿足銀行風(fēng)險控制的基本要求。目前，我縣涉農(nóng)貸款僅有24.8億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下農(nóng)村發(fā)展的需求。因此，開展農(nóng)村信用體系建設(shè)是大勢所趨，是新常態(tài)下大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需求，是與全國、全省、全州同步建成小康社會的必然要求。（四）開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，有利于解決農(nóng)民“貸款難”，銀行“放貸難”的問題。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中，普遍存在信貸支持不足，金融服務(wù)不到位，農(nóng)民“貸款難”的問題。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，是解決農(nóng)民“貸款難”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。新形勢、新常態(tài)下，銀行貸款程序越來越規(guī)范，風(fēng)險控

8、制更為嚴(yán)密，責(zé)任追究更加嚴(yán)格，對貸款的審批也更加謹(jǐn)慎。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由小散亂向規(guī)?；?、集約化、組織化、合作社方向發(fā)展，需要與金融機構(gòu)建立更為可靠的信用關(guān)系，做到長期合作、互惠互利。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，就是要搭建起農(nóng)戶與銀行的橋梁，為全縣的農(nóng)戶建一個信用大數(shù)據(jù)平臺，當(dāng)農(nóng)戶需要貸款時，銀行可以直接從數(shù)據(jù)庫核實情況，實現(xiàn)快速貸款。同時，良好的信用記錄，還可以享受到更多的信貸優(yōu)惠。二、明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)，做好農(nóng)村信用體系建設(shè)和“信用縣”創(chuàng)建各項工作開展農(nóng)村信用體系建設(shè)暨“信用縣”創(chuàng)建工作事關(guān)全縣發(fā)展大局，各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)清形勢，緊密結(jié)合工作職責(zé)，明確具體的目標(biāo)任務(wù)，重點把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間

9、節(jié)點，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格按照時間表推進(jìn)，確保各項工作任務(wù)如期完成。（一）明確目標(biāo)任務(wù)。按照縣委政府的安排部署，我們的目標(biāo)是力爭到20xx年底完成全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)，建成“數(shù)據(jù)庫+網(wǎng)絡(luò)”模式的xx縣農(nóng)戶信用信息服務(wù)平臺，完成“信用縣”創(chuàng)建申報工作，也就是：全縣信用村創(chuàng)建面達(dá)70%以上，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建面達(dá)60%以上，涉農(nóng)金融機構(gòu)對信用農(nóng)戶貸款需求量開展貸款授信面達(dá)90%以上。（二）把握工作步驟。全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作從今天開始正式啟動。具體時間安排是：20xx年11月底前完成系統(tǒng)搭建、機構(gòu)組建及培訓(xùn)工作；20xx年12月至20xx年3月底集中采集農(nóng)戶信息；20xx年4-6月為信息錄入和整理階

10、段；78月為信用村組、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定階段；9-10月為總結(jié)申報和實現(xiàn)“農(nóng)戶信用信息平臺”資源共享機制階段；11月一12月按省州創(chuàng)建辦法申報“信用縣”。各階段時間安排比較緊湊，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高度重視，認(rèn)真抓好落實，時間只能提前，不能往后。特別是要充分抓住春節(jié)前返鄉(xiāng)群眾較為集中這一有利時機，認(rèn)真做好信息采集錄入。（三）組建工作機構(gòu)。縣級成立了以縣委書記為組長，縣長和州人行行長、省信用聯(lián)社文山辦事處主任為常務(wù)副組長，縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，州級部門領(lǐng)導(dǎo)親自桂帥，機構(gòu)規(guī)格高，就是為了高位推動農(nóng)村信用

11、體系建設(shè)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要迅速成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，并及時報縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（暨農(nóng)戶信用等級評價小組）由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融機構(gòu)（農(nóng)村信用社）負(fù)責(zé)人為副組長，成員單位為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)站（所）、各村委會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會有關(guān)工作小組和農(nóng)戶的宣傳動員、培訓(xùn)，對各村委會提交的初評意見進(jìn)行復(fù)評、復(fù)核，并將評級結(jié)果返回各村委會張榜公示。公示結(jié)束后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并對信用農(nóng)戶予以授信，發(fā)放惠農(nóng)信用卡。（四）建立獎懲機制。一是落實系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費。農(nóng)戶信

12、用信息服務(wù)平臺試點建設(shè)期間，按照多方參與、多方籌措的辦法，擬由縣財政及各家金融機構(gòu)共同分擔(dān)部分建設(shè)資金，用于系統(tǒng)軟硬件設(shè)備配置、農(nóng)戶信用信息采集、表彰獎勵等。縣委、縣政府將在20xx年末的總結(jié)大會上對工作突生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和個人進(jìn)行表彰。二是建立信貸激勵機制。各金融機構(gòu)要結(jié)合自身實際，對信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定由臺信貸優(yōu)惠政策，實行貸款優(yōu)先、額度放寬、簡化手續(xù)政策，特別是充分利用利率杠桿對守信農(nóng)戶進(jìn)行優(yōu)惠，使守信農(nóng)戶得到更多的融資便利和實惠。政府部門要對信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貸款優(yōu)先安排貼息資金，支持和豉勵其加快發(fā)展。積極探索開展信用單位創(chuàng)建工作，制定由臺更多相關(guān)優(yōu)惠政策，豉勵

13、干部職工做誠實守信公民。三是有效運用農(nóng)村信用信息資源。堅持“以用促征”的原則，為涉農(nóng)金融機構(gòu)、涉農(nóng)部門及各級政府查詢共享農(nóng)戶信用信息和信用評價結(jié)果提供便利，豉勵在企業(yè)和個人評優(yōu)評先、人員招錄、工程項目招投標(biāo)及補貼資金發(fā)放等方面廣泛使用農(nóng)戶和企業(yè)信用報告。（五）掌握關(guān)鍵指標(biāo)。信用戶的標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)各種指標(biāo)進(jìn)行計算評分，70分（含）以上的為“信用戶”，其中70-79分為“a級信用戶”，80-89分為“aa級信用戶”，90分以上為“aaa級信用戶”。信用村的標(biāo)準(zhǔn)：村農(nóng)戶建檔面達(dá)90%以上，信用戶占全村農(nóng)戶數(shù)的50%以上；按期歸還貸款的農(nóng)戶占本村貸款農(nóng)戶總數(shù)的90%（含）以上，不良貸款占比不高于3%。信用

14、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)戶信用信息建檔面達(dá)90%以上，50%（含）以上的行政村被評為信用村；全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不良貸款占比不高于3%,按期歸還貸款的農(nóng)戶占本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貸款農(nóng)戶總數(shù)的90%（含）以上。信用縣的標(biāo)準(zhǔn)：全縣信用村創(chuàng)建面達(dá)70%以上，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建面達(dá)60%以上，涉農(nóng)金融機構(gòu)對信用農(nóng)戶貸款授信面達(dá)到90%以上。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，確保全縣農(nóng)村信用體系建成及創(chuàng)建“信用縣”任務(wù)圓滿完成農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項長期、復(fù)雜、系統(tǒng)性的工程，具有涉及農(nóng)戶多、參與部門廣、時間戰(zhàn)線長等特點，時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照縣委政府的統(tǒng)一安排部署，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，抓好落實，率先建成全州第一個、全

15、省第二個“信用縣”（全省第一個信用縣是開遠(yuǎn)市），為全州全面鋪開信用體系建設(shè)提供經(jīng)驗。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好農(nóng)村信用體系建設(shè)，我們制定印發(fā)了xx縣加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、信息采集錄入專項工作組、信用等級評價專項工作組、宣傳督查考核專項工作組4個工作組，并且每一個工作組都安排處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。各工作組要按照各自工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。各成員單位要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作要求，指定一名聯(lián)系人，具體對接日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓工作目標(biāo)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，及時研究和解決工作中存在問題，推動工作

16、落實。（二）強化宣傳引導(dǎo)。宣傳督查工作組要牽頭制作相關(guān)宣傳資料，各成員單位也要結(jié)合自身職責(zé)加大對此項工作的宣傳，讓老百姓了解、領(lǐng)會信用體系建設(shè)的意義，積極擁護(hù)支持開展工作?？h委宣傳部要利用新聞、網(wǎng)絡(luò)、手機平臺等載體大力弘揚誠實守信美德，逐步樹立誠信意識，在全縣營造信用體系建設(shè)良好氛圍。（三）注重規(guī)范管理。一是操作流程要規(guī)范，各部門要嚴(yán)格按照方案要求開展工作；二是數(shù)據(jù)采集錄入要規(guī)范，相關(guān)部門要認(rèn)真組織開展培訓(xùn)，數(shù)據(jù)采集人員要嚴(yán)格按照指標(biāo)要求采集數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁虛報信息；三是資料管理要規(guī)范，要注意將相關(guān)工作資料妥善保管，防止數(shù)據(jù)外傳泄漏。（四）加強協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，密切配合，建立

17、爭取上級部門支持的有效銜接渠道，健全完善縣級各部門、金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，搭建政、銀、企、農(nóng)戶的溝通平臺，確保工作的有機銜接。縣人民銀行要做好農(nóng)村信用體系建設(shè)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促工作。縣住建、農(nóng)科、林業(yè)、農(nóng)辦等相關(guān)部門要制定房產(chǎn)、林權(quán)、種養(yǎng)業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備等農(nóng)戶生產(chǎn)生活資料的評估辦法，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好評估工作。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要配合做好農(nóng)戶信用等級評價、信用村（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作，落實優(yōu)惠政策，全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款、林權(quán)抵押貸款，不斷提高支農(nóng)信貸服務(wù)水平。各相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合部門職責(zé)，大力支持和密切配合信用等級評價工作，注重對評級結(jié)果的開發(fā)和利用，進(jìn)一步擴(kuò)大評價效果和影響力。（五）整合工作力量。今年的各項工作已進(jìn)入沖剌決戰(zhàn)階段，各級各部門要把信用體系建設(shè)工作與精準(zhǔn)脫貧和剛才安排的第三次全國農(nóng)業(yè)普查等重點工作一并安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。第三次農(nóng)業(yè)普查和農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有很多的共同點，都要深入農(nóng)村一線開展工作，需要收集的信息大多數(shù)一致，各個步驟的時間節(jié)點也基本相同，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌好人力、物力、財力，充分利用駐村扶貧工作隊、村兩委干部、大學(xué)生村官、大學(xué)生志愿者等隊伍力量，