委書記在全農村信用體系建設暨信用創(chuàng)建動員會上的講話

1、縣委書記在全縣農村信用體系建設暨“信用縣”創(chuàng)建動員會上的講話縣委書記在全縣農村信用體系建設暨信用縣”創(chuàng)建動員會上的講話王副行長、黃主任，同志們：今天召開全縣農村信用體系建設暨“信用縣”創(chuàng)建動員大會，主要任務是深入貫徹落實中央、省、州關于推進農村信用體系建設工程的要求，扎實推進我縣農村信用體系建設，著力加快信用村組、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用縣的創(chuàng)建步伐，大力營造良好的社會信用環(huán)境，提升農村金融服務質量，切實為地方經濟社會發(fā)展和精準脫貧提供有力的金融支持。剛才，王副行長和黃主任分別對我縣農村信用體系建設工作作了指導和總體安排，為我們做好工作指明了方向，充分體現了中國人民銀行文山州中心支行、省農村信用聯合

2、社文山辦事處對我縣的關心和支持，增強了我們創(chuàng)建“信用縣”的信心和決心。在此，我代表縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協對關心支持xx發(fā)展的各位領導表示衷心的感謝！下面，我就開展農村信用體系建設暨創(chuàng)建“信用縣”工作講三點意見一、轉變觀念，提高認識，深入理解開展農村信用體系建設的重大意義誠信是市場經濟的基石，是安身立業(yè)之本，農村信用體系建設是一項利民惠民的系統工程。推動農村信用體系建設是優(yōu)化社會誠信環(huán)境的現實需要，是破解投融資難、發(fā)展難，促進經濟社會又好又快發(fā)展的重要抓手，是實施精準脫貧、加快美麗xx建設、推動社會管理創(chuàng)新、構建和諧社會的有效途徑。黨中央、國務院和省、州都高度重視農村信用工程建設，中

3、國人民銀行文山州中心支行決定把xx縣作為全州首家農村信用體系建設試點縣，充分體現了中國人民銀行文山州中心支行及州級各金融機構對xx縣金融工作的重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要統一思想，切實提高對農村信用體系建設重要性的認識，把思想和行動統一到縣委、縣政府的工作安排部署上來，切實推進我縣農村信用體系建設，積極、創(chuàng)造性地開展工作，為全縣經濟社會更好更快發(fā)展夯實基礎。（一）開展農村信用體系建設，有利于大力弘揚“xx精神”，加快“誠信xx”建設，培育誠實守信農民?！暗炔皇寝k法，干才有希望”的“xx精神”，是廣大群眾在長期實踐中創(chuàng)造由來的，是xx的寶貴精神財富，核心要義是苦干、實干、創(chuàng)新干?！罢\信xx”建設的

4、主體是廣大群眾，就是要求群眾講誠實、守信用，充分發(fā)揮群眾主觀能動作用，在金融部門的支持下，靠勤勞的雙手致富，這與“xx精神”不謀而合，一脈相承。開展農村信用體系建設，是加快“誠信xx”建設的基礎，是新時期弘揚“xx精神”的需要。（二）開展農村信用體系建設，有利于改善xx縣金融環(huán)境，進一步擴大投資規(guī)模，更好地支持縣域經濟發(fā)展。地方經濟發(fā)展的快慢，與金融有很大關系，投融資的多少，直接影響地區(qū)的經濟發(fā)展。如果一個地方金融生態(tài)環(huán)境不好，企業(yè)不講信用，個人不講信用，差銀行的貸款不還，信用體系建立不起來，銀行就不敢貸款，經濟發(fā)展的資金就統籌不起來，發(fā)展就無從談起。長期以來，xx經濟總量小，gdp增速緩慢，

5、從金融方面來看，全縣僅有農發(fā)行、農行、信用社、郵儲銀行、財險、壽險、天安保險等幾家機構，全縣存貸比僅為56%,比全國、全省、全州平均水平分別低13、28和6個百分點，而全縣不良貸款比例（也就是大家平時說的“壞賬”）最高時達6.49%,高于全省、全州平均水平，一低一高反映了我縣金融生態(tài)環(huán)境很不樂觀。開展農村信用體系建設，提由建設“信用縣”的目標，就是要解決困擾我縣融資的問題，就是要解決我縣金融生態(tài)環(huán)境的問題，最終為全縣經濟社會跨越發(fā)展保駕護航、鋪平道路。（三）開展農村信用體系建設，有利于激活農村金融市場，助推全縣農村群眾實現與全州、全省、全國同步建成小康社會。開展農村信用體系建設是增強農民信用意

6、識，改善農村信用環(huán)境和融資環(huán)境，提高農村金融服務水平，做好農村金融工作的一項基礎性工作。通過農村信用等級評價，規(guī)范信用管理，進一步改善金融支農服務，對正在開展的精準脫貧工作，加快農村基礎設施建設具有極大的推動作用。要實現20xx年全縣如期脫貧摘帽，必須依靠金融支持，激活農村金融市場，多方式破解當前我縣農村發(fā)展難題。20xx年以來，縣委、縣政府按照州委、州政府提由的“三農發(fā)展”大規(guī)劃要求，積極推進農村產權制度改革，為農村地區(qū)群眾確權頒證，解決了農民房屋財產權、土地承包經營權、林權的權屬問題，廣大百姓有了可以抵押借款的重要憑證。但是，要把老百姓手中的各種權證變成可以投融資的有效憑證，需要為農村群眾

7、建立起屬于他個人的信用檔案，只有這樣，銀行才能對農戶的房屋、承包土地、林地價值進行量化評估，才能滿足銀行風險控制的基本要求。目前，我縣涉農貸款僅有24.8億元，遠遠不能滿足新形勢下農村發(fā)展的需求。因此，開展農村信用體系建設是大勢所趨，是新常態(tài)下大力發(fā)展農村經濟的需求，是與全國、全省、全州同步建成小康社會的必然要求。（四）開展農村信用體系建設，有利于解決農民“貸款難”，銀行“放貸難”的問題。當前，在農業(yè)農村發(fā)展過程中，普遍存在信貸支持不足，金融服務不到位，農民“貸款難”的問題。開展農村信用體系建設，是解決農民“貸款難”，促進農業(yè)農村發(fā)展的有效途徑。新形勢、新常態(tài)下，銀行貸款程序越來越規(guī)范，風險控

8、制更為嚴密，責任追究更加嚴格，對貸款的審批也更加謹慎。而農村經濟發(fā)展正由小散亂向規(guī)?；⒓s化、組織化、合作社方向發(fā)展，需要與金融機構建立更為可靠的信用關系，做到長期合作、互惠互利。開展農村信用體系建設，就是要搭建起農戶與銀行的橋梁，為全縣的農戶建一個信用大數據平臺，當農戶需要貸款時，銀行可以直接從數據庫核實情況，實現快速貸款。同時，良好的信用記錄，還可以享受到更多的信貸優(yōu)惠。二、明確目標，扎實推進，做好農村信用體系建設和“信用縣”創(chuàng)建各項工作開展農村信用體系建設暨“信用縣”創(chuàng)建工作事關全縣發(fā)展大局，各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認清形勢，緊密結合工作職責，明確具體的目標任務，重點把握關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時間

9、節(jié)點，層層傳導壓力，嚴格按照時間表推進，確保各項工作任務如期完成。（一）明確目標任務。按照縣委政府的安排部署，我們的目標是力爭到20xx年底完成全縣農村信用體系建設，建成“數據庫+網絡”模式的xx縣農戶信用信息服務平臺，完成“信用縣”創(chuàng)建申報工作，也就是：全縣信用村創(chuàng)建面達70%以上，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建面達60%以上，涉農金融機構對信用農戶貸款需求量開展貸款授信面達90%以上。（二）把握工作步驟。全縣農村信用體系建設工作從今天開始正式啟動。具體時間安排是：20xx年11月底前完成系統搭建、機構組建及培訓工作；20xx年12月至20xx年3月底集中采集農戶信息；20xx年4-6月為信息錄入和整理階

10、段；78月為信用村組、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定階段；9-10月為總結申報和實現“農戶信用信息平臺”資源共享機制階段；11月一12月按省州創(chuàng)建辦法申報“信用縣”。各階段時間安排比較緊湊，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高度重視，認真抓好落實，時間只能提前，不能往后。特別是要充分抓住春節(jié)前返鄉(xiāng)群眾較為集中這一有利時機，認真做好信息采集錄入。（三）組建工作機構?？h級成立了以縣委書記為組長，縣長和州人行行長、省信用聯社文山辦事處主任為常務副組長，縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協相關領導為副組長，相關職能部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人為成員的縣農村信用體系建設領導小組，州級部門領導親自桂帥，機構規(guī)格高，就是為了高位推動農村信用

11、體系建設工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要迅速成立相應的工作機構，并及時報縣農村信用體系建設工作領導小組備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村信用體系建設領導小組（暨農戶信用等級評價小組）由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及相關領導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融機構（農村信用社）負責人為副組長，成員單位為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關站（所）、各村委會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組辦公室設在當地農村信用社，負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會有關工作小組和農戶的宣傳動員、培訓，對各村委會提交的初評意見進行復評、復核，并將評級結果返回各村委會張榜公示。公示結束后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村信用體系建設領導小組審定，并對信用農戶予以授信，發(fā)放惠農信用卡。（四）建立獎懲機制。一是落實系統建設經費。農戶信

12、用信息服務平臺試點建設期間，按照多方參與、多方籌措的辦法，擬由縣財政及各家金融機構共同分擔部分建設資金，用于系統軟硬件設備配置、農戶信用信息采集、表彰獎勵等?？h委、縣政府將在20xx年末的總結大會上對工作突生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和個人進行表彰。二是建立信貸激勵機制。各金融機構要結合自身實際，對信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定由臺信貸優(yōu)惠政策，實行貸款優(yōu)先、額度放寬、簡化手續(xù)政策，特別是充分利用利率杠桿對守信農戶進行優(yōu)惠，使守信農戶得到更多的融資便利和實惠。政府部門要對信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貸款優(yōu)先安排貼息資金，支持和豉勵其加快發(fā)展。積極探索開展信用單位創(chuàng)建工作，制定由臺更多相關優(yōu)惠政策，豉勵

13、干部職工做誠實守信公民。三是有效運用農村信用信息資源。堅持“以用促征”的原則，為涉農金融機構、涉農部門及各級政府查詢共享農戶信用信息和信用評價結果提供便利，豉勵在企業(yè)和個人評優(yōu)評先、人員招錄、工程項目招投標及補貼資金發(fā)放等方面廣泛使用農戶和企業(yè)信用報告。（五）掌握關鍵指標。信用戶的標準：根據各種指標進行計算評分，70分（含）以上的為“信用戶”，其中70-79分為“a級信用戶”，80-89分為“aa級信用戶”，90分以上為“aaa級信用戶”。信用村的標準：村農戶建檔面達90%以上，信用戶占全村農戶數的50%以上；按期歸還貸款的農戶占本村貸款農戶總數的90%（含）以上，不良貸款占比不高于3%。信用

14、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的標準：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農戶信用信息建檔面達90%以上，50%（含）以上的行政村被評為信用村；全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不良貸款占比不高于3%,按期歸還貸款的農戶占本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貸款農戶總數的90%（含）以上。信用縣的標準：全縣信用村創(chuàng)建面達70%以上，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建面達60%以上，涉農金融機構對信用農戶貸款授信面達到90%以上。三、加強領導，統籌兼顧，確保全縣農村信用體系建成及創(chuàng)建“信用縣”任務圓滿完成農村信用體系建設是一項長期、復雜、系統性的工程，具有涉及農戶多、參與部門廣、時間戰(zhàn)線長等特點，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照縣委政府的統一安排部署，提高認識，統一思想，抓好落實，率先建成全州第一個、全

15、省第二個“信用縣”（全省第一個信用縣是開遠市），為全州全面鋪開信用體系建設提供經驗。（一）加強組織領導。為抓好農村信用體系建設，我們制定印發(fā)了xx縣加快推進農村信用體系建設工作方案，成立了領導小組，下設辦公室、信息采集錄入專項工作組、信用等級評價專項工作組、宣傳督查考核專項工作組4個工作組，并且每一個工作組都安排處級領導擔任組長。各工作組要按照各自工作職責，加強協調配合，統籌推進各項工作。各成員單位要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作要求，指定一名聯系人，具體對接日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要迅速成立相應的領導小組，狠抓工作目標推進。領導小組要定期召開會議，及時研究和解決工作中存在問題，推動工作

16、落實。（二）強化宣傳引導。宣傳督查工作組要牽頭制作相關宣傳資料，各成員單位也要結合自身職責加大對此項工作的宣傳，讓老百姓了解、領會信用體系建設的意義，積極擁護支持開展工作?？h委宣傳部要利用新聞、網絡、手機平臺等載體大力弘揚誠實守信美德，逐步樹立誠信意識，在全縣營造信用體系建設良好氛圍。（三）注重規(guī)范管理。一是操作流程要規(guī)范，各部門要嚴格按照方案要求開展工作；二是數據采集錄入要規(guī)范，相關部門要認真組織開展培訓，數據采集人員要嚴格按照指標要求采集數據，嚴禁虛報信息；三是資料管理要規(guī)范，要注意將相關工作資料妥善保管，防止數據外傳泄漏。（四）加強協調配合。各有關部門要各司其職，通力協作，密切配合，建立

17、爭取上級部門支持的有效銜接渠道，健全完善縣級各部門、金融機構的溝通協調機制，搭建政、銀、企、農戶的溝通平臺，確保工作的有機銜接?？h人民銀行要做好農村信用體系建設組織協調和指導督促工作?？h住建、農科、林業(yè)、農辦等相關部門要制定房產、林權、種養(yǎng)業(yè)、生產設備等農戶生產生活資料的評估辦法，并指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好評估工作。各涉農金融機構要配合做好農戶信用等級評價、信用村（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作，落實優(yōu)惠政策，全面推廣農戶小額信用貸款、林權抵押貸款，不斷提高支農信貸服務水平。各相關部門和領導小組成員單位結合部門職責，大力支持和密切配合信用等級評價工作，注重對評級結果的開發(fā)和利用，進一步擴大評價效果和影響力。（五）整合工作力量。今年的各項工作已進入沖剌決戰(zhàn)階段，各級各部門要把信用體系建設工作與精準脫貧和剛才安排的第三次全國農業(yè)普查等重點工作一并安排、統籌推進。第三次農業(yè)普查和農村信用體系建設工作有很多的共同點，都要深入農村一線開展工作，需要收集的信息大多數一致，各個步驟的時間節(jié)點也基本相同，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要統籌好人力、物力、財力，充分利用駐村扶貧工作隊、村兩委干部、大學生村官、大學生志愿者等隊伍力量，