安全評價報告

1、5.安全評估報告5.1 項目安全風(fēng)險等級本項目涉及端（縣）局機樓、縣（區(qū)）域重要客戶，主要為有線寬帶接入、無線通信服務(wù)提供光纜傳輸平臺，因此需要較高的保障級別根據(jù)以上的分析，本項目的安全風(fēng)險等級為III級（中度）項目風(fēng)險等級項目安全風(fēng)險評估值（等級標準）風(fēng)險水平項目風(fēng)險的處置原則風(fēng)險監(jiān)控報告呈報層級風(fēng)險監(jiān)控報告的周期項目安全保障資源配置原則III端（縣）局機樓、縣（區(qū)）域重要客戶中度顯著危險，需要針對關(guān)鍵風(fēng)險因素及時進行整改。最高呈報至項目負責(zé)人每月一次重點保障5.2施工子環(huán)節(jié)風(fēng)險分析工程施工環(huán)節(jié)按實施步驟分解子環(huán)節(jié)，本項目各施工子環(huán)節(jié)風(fēng)險等級根據(jù)項目安全風(fēng)險等級、人身安全風(fēng)險損失等級、網(wǎng)絡(luò)安

2、全風(fēng)險損失等級和發(fā)生風(fēng)險的可能性確定。5.2 .1發(fā)生風(fēng)險的可能性本項目為新（擴）建光纜不涉及現(xiàn)有用戶的割接，即不存在用戶割接風(fēng)險。本項目施工中，對駕駛車輛、搬運設(shè)備（材料）、布放管道（架空）光纜等環(huán)節(jié)，存在一定風(fēng)險因素，經(jīng)綜合分析，本項目發(fā)生風(fēng)險的可能性等級定為“一般”。本項目施工過程中可能存在的風(fēng)險見下表：編號施工子環(huán)節(jié)風(fēng)險因素（危險環(huán)境）風(fēng)險說明1駕駛車輛A:違章駕駛（失誤操作、酒后駕駛、超載、超速）B:車輛管理/、嚴格C:駕駛時間、時長不合理D:車輛存在安全問題違章駕駛導(dǎo)致交通事故，、公司車輛管理制度不嚴格，導(dǎo)致因車、因駕駛員問題發(fā)生事故、公司車輛年齡老化或未配備安全設(shè)施導(dǎo)致交通事故等

3、因素造成人員傷亡2駕駛車輛意外交通事故（被動傷害）沒有按規(guī)范設(shè)置安全標志，施工人員沒有穿反光衣及戴安全帽等被其他行駛車輛撞擊傷亡；夜間作業(yè)、或早出晚歸，項目施工地點多、遠，駕駛時間超長，導(dǎo)致交通事故，造成人員傷亡；3搬運設(shè)備、材料運輸、搬運違章運輸設(shè)備、材料途中人貨混裝；起重吊物、設(shè)備搬運操作不當，導(dǎo)致物體打擊傷害4施工測量野獸襲擊注意觀察周圍環(huán)境，避免毒蛇等毒猛獸攻擊5施工測量作業(yè)環(huán)境存在毒氣井下、或其他封閉環(huán)境存在有毒氣體，無防范措施導(dǎo)致人員傷亡6管道光/電纜布放A:井下作業(yè)，井面尢保護措施B:作業(yè)環(huán)境存在毒氣C:井內(nèi)存在易燃易爆氣體A:井下作業(yè)井口沒有設(shè)置安全警示措施或留人值守，井上墜物

4、造成打擊傷害B:在井下作業(yè)前，沒有對井下進行有毒氣體的測試，未用鼓風(fēng)機鼓風(fēng)，導(dǎo)致人員中毒C:在井下作業(yè)前，未對井下進行檢測，作業(yè)過程燃氣爆炸造成人員傷亡7管道光/電纜布放井內(nèi)存在易燃易爆氣體作業(yè)過程燃氣爆炸，造成光纜、電纜中斷8敷設(shè)埋式光電纜直埋式光/電纜路由旁存在著現(xiàn)有光/電纜或其他地下管線設(shè)備開挖光電纜溝坑時，挖斷現(xiàn)有光/電纜或其他地下管線設(shè)備9敷設(shè)埋式光電纜管坑靠近現(xiàn)有危險市政設(shè)施開挖位置附近已敷設(shè)供排水、燃氣、電力線纜等地下設(shè)施，造成設(shè)施破壞或人員傷亡10立桿A:電力線路下進行立桿作業(yè)B:倒桿A:電力線路下進行立桿作業(yè)，導(dǎo)致人員觸電事故B:不打拉線保護、立桿深度不夠；立桿沒做打拉線桿倒

5、傷人11立桿立桿開挖范圍存在重要光/電纜或其他地下管線設(shè)備立桿開挖時挖斷重要光/電纜或其他地下管線設(shè)備12布放架空光電纜A：二線父越觸電傷害環(huán)境B:其他局空觸電傷害環(huán)境C:高空扔擲工具材料D:高空作業(yè)尢可靠安全防護E:高溫環(huán)境超負荷，作F:特種高空作業(yè)無證上崗A:上桿作業(yè)前未進行驗電，在“三線交越”作業(yè)時，未采取有效防范措施造成觸電傷害B:線纜帶電、雨季和潮濕環(huán)塔下帶電作業(yè)等其他高空作業(yè)發(fā)生觸電傷害C:扔擲工具、材料時砸傷施工人員D:高空作業(yè)未按照要求佩戴好安全帶、沒有采取G:特種高空作業(yè)缺乏安全防護H:在焊接作業(yè)時，沒有配備消防設(shè)備導(dǎo)致火災(zāi)I:雷雨大氣高空作業(yè)J：吊線上違章使用滑車K:吊線陳

6、舊L:單面梯上違章作業(yè)M:酒后高空作業(yè)N:跨路線纜高度不夠可靠的防滑措施、沒有設(shè)置監(jiān)護區(qū)域或無人監(jiān)護導(dǎo)致人員高處墜落E:高溫環(huán)境下作業(yè)、人員超負荷疲勞工作導(dǎo)致人員傷亡F:特種作業(yè)（如焊接）人員無證上崗，違章操作導(dǎo)致人員傷亡G:安全防護措施不足，如焊接作業(yè)時未設(shè)防火擋板，火星亂濺，且作業(yè)員沒有佩帶防護面罩、沒有穿戴絕緣手套和絕緣鞋導(dǎo)致人員傷害H:焊接作業(yè)時，沒有配備消防設(shè)備導(dǎo)致火災(zāi)I:在雷雨中進行高空作業(yè)，遭遇雷擊傷害J:7股2.0鋼絞線以下的吊線或終結(jié)做在墻壁的，同時使用2臺以上滑車，造成跌落傷亡K:原有吊線銹蝕，加掛作業(yè)時跌落傷亡L:站有2人以上同時作業(yè)、頂端高出吊線少于0.5米導(dǎo)致倒梯摔傷

7、M:酒后缺乏身體自控能力導(dǎo)致跌落摔傷N:跨路高度不夠可能會對網(wǎng)絡(luò)安全造成影響。13光/電纜割接A:夜間操作失誤B:違章（割接）作業(yè)C:光纜接續(xù)時接錯或漏接A:夜間作業(yè)，因環(huán)境或人員因素，導(dǎo)致接錯光/電纜導(dǎo)致通信阻斷B:未按割接規(guī)程操作導(dǎo)致割接事故C:接錯纖芯或漏接，導(dǎo)致通信阻斷14拆舊作業(yè)拆舊作業(yè)誤操作拆舊作業(yè)未經(jīng)確認，剪斷在用重要通信纜線15安裝光/電纜交接箱地下隱臧著現(xiàn)后重要光/電纜新建光/電纜交接箱，開挖箱座坑或安裝交接箱地線時挖斷現(xiàn)有光/電纜，導(dǎo)致通信阻斷16安裝地線棒地下深層隱藏著現(xiàn)用重要光/電纜交接箱的位置安裝地線棒時擊穿地下電纜、光纜，導(dǎo)致通信阻斷17物料存儲物料擺放、易燃易爆物

8、品的存放不當物料擺放、易燃易爆物品的存放不符合要求和違規(guī)堆放導(dǎo)致火災(zāi)或爆炸事故18施工全程施工現(xiàn)場吸煙在施工現(xiàn)場吸煙導(dǎo)致火災(zāi)19施工全程電動工具漏電電動工具沒有定期做絕緣試驗，導(dǎo)致人員觸電事故20設(shè)備軟、硬件安裝不戴防靜電手腕插拔電路板插拔電路板未戴防靜電手腕，損壞設(shè)備造成通信中斷21設(shè)備軟、硬件安裝設(shè)備接電、接地錯誤設(shè)備接電、接地錯誤，損壞設(shè)備造成通信中斷22設(shè)備軟、硬件安裝違章關(guān)停開設(shè)備未經(jīng)許可啟動、關(guān)停、拆除、移動設(shè)備，導(dǎo)致系統(tǒng)中斷23設(shè)備軟、硬件安裝不核實電源負荷設(shè)備加電前，沒有核實電源負荷，導(dǎo)致加電后通信網(wǎng)絡(luò)斷電24線纜布放不注意防護現(xiàn)有線纜施工作業(yè)踩(拉)斷鄰近電纜、光纖造成供電或

9、系統(tǒng)中斷25線纜布放接觸在用重要網(wǎng)線或尾纖碰松在網(wǎng)數(shù)據(jù)網(wǎng)線或尾纖，導(dǎo)致通信或業(yè)務(wù)中斷:5.2.2網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險損失等級按網(wǎng)絡(luò)故障影響的用戶規(guī)模、時間以及重要性等方面考慮，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險損失等級分為N4NSN2、N1、N級，其中滿足以下3個條件中的任一條，評為N級。(1)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)阻斷影響超過3萬戶以下的。(2)本地網(wǎng)范圍內(nèi)發(fā)生造成超過30個以下C網(wǎng)基站同時退出服務(wù)的故障且持續(xù)時間超過30分鐘的。(3)固定、移動電話通信中斷影響1萬戶以下的。本項目建成后，可滿足用戶有線寬帶、無線通信業(yè)務(wù)接入需求，網(wǎng)絡(luò)故障影響用戶面較小，按上述3個條件，本項目網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險損失等級評為N級。5.2.3 人身安全

10、影響等級本項目施工環(huán)節(jié)存在可能引發(fā)中毒、高空墜落、電桿倒塌等事故的施工活動，根據(jù)人身安全影響等級判斷標準，評為低級。5.2.4 施工子環(huán)節(jié)安全風(fēng)險等級根據(jù)以上分析，本項目的施工子環(huán)節(jié)安全風(fēng)險等級定為D級(項目風(fēng)險等級為III級)，并得到其施工子環(huán)節(jié)安全風(fēng)險等級劃分表如下：施工子環(huán)節(jié)風(fēng)險等級項目風(fēng)險等級發(fā)生可能性等級人身安全影響等級網(wǎng)絡(luò)安全影響等級IIIIIIIVV極大較大一般普通最高次高中低N4N3N2N1NDVVV5.3風(fēng)險處置方案對于本項目施工子環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險相應(yīng)的處置方案如下:編號施工子環(huán)節(jié)風(fēng)險因素（危險環(huán)境）風(fēng)險處置方案1駕駛車輛A:違章駕駛（失誤操作、酒后駕駛、超載、超速）B:

11、車輛管理/、嚴格C:駕駛時間、時長不合理D:車輛存在安全問題定期對駕駛員進行培訓(xùn)，需持證上崗。公司車輛需定期做好維護、檢修、車輛年齡老化需更換；駕駛員駕駛過程中途需做休息，不能駕駛時間超長。2駕駛車輛意外交通事故（被動傷害）加強道路駕駛安生防范意識，設(shè)置明顯的安全警告標志3搬運設(shè)備、材料運輸、搬運違章進行資源優(yōu)化管理，確保搬運過程中無事故發(fā)生。4施工測量野獸襲擊注意觀察周圍環(huán)境，避免毒蛇等毒猛獸攻擊5施工測量作業(yè)環(huán)境存在毒氣打開人孔蓋后，必須立即通風(fēng)，檢查人孔內(nèi)是否有有毒或可燃性氣體，確知人孔內(nèi)無有害氣體時，方可進行工作6管道光/電纜布放A:井下作業(yè)，井面尢保護措施B:作業(yè)環(huán)境存在毒氣C:井內(nèi)

12、存在易燃易爆氣體A、在人孔內(nèi)工作時，必須事先在井口處設(shè)置并圍、信號標志，必要時專人看守B、打開人孔蓋后，必須立即通風(fēng)，檢查人孔內(nèi)是否有有毒或可燃性氣體，確知人孔內(nèi)無有害氣體時，方可進行工作7管道光/電纜布放井內(nèi)存在易燃易爆氣體B、打開人孔蓋后，必須立即通風(fēng)，檢查人孔內(nèi)是否有有毒或可燃性氣體，確知人孔內(nèi)無有害氣體時，方可進行工作8敷設(shè)埋式光電纜直埋式光/電纜路由旁存在著現(xiàn)有光/電纜或其他地下管線設(shè)備先核對地下線纜，并對先有的線纜做好保護9敷設(shè)埋式光電纜管坑靠近現(xiàn)有危險市政設(shè)施先核對地下線纜，并對先有的線纜做好保護10立桿A:電力線路下進行立桿作業(yè)B:倒桿A:上桿作業(yè)前先進行驗電，在“三線交越”作

13、業(yè)時，采取有效防范措施隔離帶電線纜B:做好施工前的安全保護準備工作11立桿立桿開挖范圍存在重要光/電纜或其他地下管線設(shè)備先核對地下線纜，并對先有的線纜做好保護12布放架空加纜A:二線交越觸電傷害環(huán)境B:其他局空觸電傷害環(huán)境C:高空扔擲工具材料D:高空作業(yè)無可靠安全防護E:高溫環(huán)境超負荷，作F:特種高空作業(yè)無證上崗G:特種高空作業(yè)缺乏安全防護H:在焊接作業(yè)時，沒有配備消防設(shè)備導(dǎo)致火災(zāi)I:雷時大氣局空作業(yè)J：吊線上違章使用滑車K:吊線陳舊L:單面梯上違章作業(yè)M:酒后高空作業(yè)N:跨路線纜高度不夠做好施工前的安全保護準備工作；在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示標志；嚴格按照施工規(guī)劃進行施工作業(yè)。13光/電纜割接A:

14、夜間操作失誤B:違章（割接）作業(yè)C:光纜接續(xù)時接錯或漏接在施工前進行原有線纜資料核對，檢查線纜的路由14拆舊作業(yè)拆舊作業(yè)誤操作在施工前進行資料核對，檢測與確認作業(yè)的線纜15安裝光/電纜交接箱地下隱藏著現(xiàn)有重要光/電纜先核對地下線纜，并對先有的線纜做好保護16安裝地線棒地下深層隱藏著現(xiàn)用重要光/電纜先核對地下線纜，并對先有的線纜做好保護17物料存儲物料擺放、易燃易爆物品的存放不當加大安全檢查力度18施工全程施工現(xiàn)場吸煙加大安全檢查力度19施工全程電動工具漏電加大安全檢查力度20設(shè)備軟、硬件安裝不戴防靜電手腕插拔電路板施工時插設(shè)備板卡時一定帶防靜電手腕。21設(shè)備軟、硬件安裝設(shè)備接電、接地錯誤設(shè)備加

15、電時一定認清醒設(shè)備的正負極和地線端子。22設(shè)備軟、硬件安裝違章關(guān)停開設(shè)備對于本期不相干的設(shè)備不能接觸，按規(guī)章制度進行安裝操作。23設(shè)備軟、硬件安裝不核實電源負荷施工前核實用電情況再對設(shè)備進行加電，并通知建設(shè)單位或監(jiān)理人員。24線纜布放不注意防護現(xiàn)有線纜一定要注意現(xiàn)有線纜，不要碰到與本期無關(guān)的線纜，關(guān)機柜門的時間注意是否壓到線纜。25線纜布放接觸在用重要網(wǎng)線或尾纖接解重要線纜時一定要小心，不要碰著接口處，使原后接口輕動。本項目屬分公司管項目，初評項目風(fēng)險等級為m級，施工子環(huán)節(jié)安全風(fēng)險等級為D級。按工程建設(shè)管理要求，分公司主管部門領(lǐng)導(dǎo)，以及監(jiān)理單位監(jiān)理工程師必須參加設(shè)計會審，討論項目風(fēng)險等級和各風(fēng)險環(huán)節(jié)等級，并由分公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批項目安全風(fēng)險評定情況、風(fēng)險處置措施是否合理，以及項目是否可以實施，各單位職責(zé)見