危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)概述

1、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)概述 主要內(nèi)容： 一、我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例部分主要條款的解讀 三、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（4141號(hào)令）的主要規(guī)定 四、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法（4545號(hào)令）的主要規(guī)定 一、我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系一、我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 （一）危化品安全管理體制 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)石油、化學(xué)工業(yè)行業(yè)管理與安全管改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)石油、化學(xué)工業(yè)行業(yè)管理與安全管理發(fā)生過(guò)很大的變化，過(guò)去有勞動(dòng)部、化工部、能源部等部理發(fā)生過(guò)很大的變化，過(guò)去有勞動(dòng)部、化工部、能源部等部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)與安全管理，現(xiàn)在

2、由國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門(mén)按門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)與安全管理，現(xiàn)在由國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)?；钒踩O(jiān)管，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)行業(yè)管職責(zé)分工負(fù)責(zé)?；钒踩O(jiān)管，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)行業(yè)管理。理。 我國(guó)?；贩煞ㄒ?guī)體系由四個(gè)層面構(gòu)成我國(guó)危化品法律法規(guī)體系由四個(gè)層面構(gòu)成 ： 1.1.國(guó)家法律（人大立法）國(guó)家法律（人大立法） 2.2.法規(guī)（國(guó)務(wù)院令）法規(guī)（國(guó)務(wù)院令） 3.3.部門(mén)規(guī)章（部門(mén)令）部門(mén)規(guī)章（部門(mén)令） 4.4.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) （二）?；钒踩煞ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)情況 第一個(gè)層面：全國(guó)人大頒布的法律第一個(gè)層面：全國(guó)人大頒布的法律 1.1.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 2. 2.中

3、華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 3. 3.中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法 4. 4.中華人民共和國(guó)道路交通安全法中華人民共和國(guó)道路交通安全法 5. 5.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)的綜合法律，是我國(guó)安全是安全生產(chǎn)的綜合法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的生產(chǎn)法律體系的“核心核心”，是各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)，是各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法的重要法律依據(jù)。由于安全監(jiān)督管理化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法的重要法律依據(jù)。由于安全監(jiān)督管理體制和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，目前國(guó)務(wù)院法體制和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，

4、目前國(guó)務(wù)院法制辦正在組織修訂。制辦正在組織修訂。 第二個(gè)層面：國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)法規(guī)第二個(gè)層面：國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)法規(guī) 1.1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)院591591號(hào)令）號(hào)令） 2.2.安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例（國(guó)務(wù)院令第（國(guó)務(wù)院令第397397號(hào)）號(hào)） 3.3.農(nóng)藥管理?xiàng)l例農(nóng)藥管理?xiàng)l例 4. 4.特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 5. 5.使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 6. 6.中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例 7. 7.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 8

5、. 8.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定 9. 9.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)201020102323號(hào)）號(hào)） 第三個(gè)層面：部門(mén)規(guī)章及國(guó)家安全監(jiān)管總局重要文件第三個(gè)層面：部門(mén)規(guī)章及國(guó)家安全監(jiān)管總局重要文件 1. 1. 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章有8 8個(gè)，即：個(gè)，即： 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（總局令（總局令第第4040號(hào)）號(hào)） 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（

6、總（總局令第局令第4141號(hào)）號(hào)） 危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定（總局令第（總局令第4343號(hào)，號(hào)，20122012年年3 3月月1 1日實(shí)施）日實(shí)施） 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法（總局令第（總局令第4545號(hào)，號(hào)，20122012年年4 4月月1 1日實(shí)施）日實(shí)施） 非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法（總局（總局令第令第5 5號(hào)，號(hào)，20062006年）年） 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（正在修訂中）（正在修訂中） 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法危

7、險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法（正在制訂中）（正在制訂中） 危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法（正在修訂中）（正在修訂中） 2.2.涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的重要文件有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的重要文件有6 6個(gè)，即：個(gè)，即： 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委辦（安委辦200820082626號(hào)）號(hào)） 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三（安監(jiān)總管三20092009116116號(hào)）號(hào)） 國(guó)家安

8、監(jiān)總局國(guó)家安監(jiān)總局 工信部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落工信部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)施意見(jiàn)（安監(jiān)總管三（安監(jiān)總管三20102010186186號(hào)）號(hào)） 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知化學(xué)品名錄的通知（安監(jiān)總管三（安監(jiān)總管三201120119595號(hào)）號(hào)） 國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知（安監(jiān)總管三（安監(jiān)總管三20

9、112011145145號(hào)）號(hào)） 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知（安監(jiān)總廳（安監(jiān)總廳管三管三20112011142142號(hào)）號(hào)） 第四個(gè)層面：危化品安全標(biāo)準(zhǔn)第四個(gè)層面：?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn) 主要涉及兩方面：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化主要涉及兩方面：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)： 1.1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)定 2. 2.危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)危險(xiǎn)貨物分類

10、與品名編號(hào) 3. 3.化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定 4. 4.危險(xiǎn)貨物品名表危險(xiǎn)貨物品名表 5. 5.常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則 6. 6.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件 7. 7.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013(AQ30132008)2008) 二、二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例部分主要部分主要條款的解讀條款的解讀 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例( (國(guó)務(wù)院令第國(guó)務(wù)院令第591591號(hào)號(hào)) )于于20112011年年2 2月月1616日由

11、國(guó)務(wù)院第日由國(guó)務(wù)院第144144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)， 20112011年年1212月月1 1日實(shí)施，是在原日實(shí)施，是在原344344號(hào)令基礎(chǔ)上修訂。號(hào)令基礎(chǔ)上修訂。 新新條例條例由原由原條例條例的的7474條增加到條增加到102102條，內(nèi)容條，內(nèi)容變化較大。變化較大。原條例原條例新條例新條例總則總則610生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全2017使用安全使用安全5經(jīng)營(yíng)安全經(jīng)營(yíng)安全810運(yùn)輸安全運(yùn)輸安全1223?；返怯浥c事故應(yīng)急救援危化品登記與事故應(yīng)急救援89法律責(zé)任法律責(zé)任1622附則附則46合計(jì)合計(jì)74條條102條條 （一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全 1.1.規(guī)劃和布局規(guī)劃和布局 第十

12、一條第十一條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及國(guó)務(wù)院其他有國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。業(yè)規(guī)劃和布局。 地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)^(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。 這是一項(xiàng)原則性規(guī)定。國(guó)家需要

13、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)這是一項(xiàng)原則性規(guī)定。國(guó)家需要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行必要的調(diào)控。存實(shí)行必要的調(diào)控。 國(guó)家工業(yè)和信息化部在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的國(guó)家工業(yè)和信息化部在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局；國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)規(guī)劃重生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局；國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目屬于重大建設(shè)項(xiàng)目）；國(guó)家能源局負(fù)責(zé)煉油、煤存項(xiàng)目屬于重大建設(shè)項(xiàng)目）；國(guó)家能源局負(fù)責(zé)煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理；交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理；交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)

14、品項(xiàng)目的規(guī)劃和布局；商務(wù)部負(fù)責(zé)成品口儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的規(guī)劃和布局；商務(wù)部負(fù)責(zé)成品流通的監(jiān)督管理。流通的監(jiān)督管理。 為便于集中管理，地方人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃為便于集中管理，地方人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域（如建立化工園區(qū)或化工集中區(qū)，大型石油儲(chǔ)適當(dāng)區(qū)域（如建立化工園區(qū)或化工集中區(qū)，大型石油儲(chǔ)罐區(qū)等）專門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。罐區(qū)等）專門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。 2.2.安全條件審查、論證與安全評(píng)價(jià)安全條件審查、論證與安全評(píng)價(jià) 第十二條新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)第十二條新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目

15、（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查進(jìn)行安全條件審查。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，委托建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將價(jià)，并將安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況報(bào)告安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況報(bào)告報(bào)建設(shè)項(xiàng)報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起門(mén)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起4545日日內(nèi)作出審查決定，并書(shū)面通知建

16、設(shè)單位。內(nèi)作出審查決定，并書(shū)面通知建設(shè)單位。 該條規(guī)定了兩方面的內(nèi)容：該條規(guī)定了兩方面的內(nèi)容： 一是危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部一是危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查，安全條件審查屬于行政許可，未門(mén)進(jìn)行安全條件審查，安全條件審查屬于行政許可，未經(jīng)審查或?qū)彶椴环弦蟮?，不得開(kāi)工建設(shè)，這體現(xiàn)出經(jīng)審查或?qū)彶椴环弦蟮模坏瞄_(kāi)工建設(shè)，這體現(xiàn)出從源頭上對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全加強(qiáng)管理的理念。從源頭上對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全加強(qiáng)管理的理念。 二是二是“安全條件論證安全條件論證”是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中有關(guān)的安全條件進(jìn)行論證，以確定建設(shè)項(xiàng)

17、目的安全條中有關(guān)的安全條件進(jìn)行論證，以確定建設(shè)項(xiàng)目的安全條件是否符合國(guó)家規(guī)定的要求；件是否符合國(guó)家規(guī)定的要求；“安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)”是對(duì)擬建設(shè)是對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的安全情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出對(duì)策措施，為項(xiàng)目決項(xiàng)目的安全情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出對(duì)策措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全策提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，其目的為建設(shè)單位的選址、布局進(jìn)行決策，為安評(píng)價(jià)，其目的為建設(shè)單位的選址、布局進(jìn)行決策，為安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行安全條件審查提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行安全條件審查提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查。全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照程序?qū)ㄔO(shè)

18、項(xiàng)目進(jìn)行審查。 n企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)；企業(yè)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)；企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未取得試生產(chǎn)方案?jìng)浒父嬷獣?shū)的，不危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未取得試生產(chǎn)方案?jìng)浒父嬷獣?shū)的，不得進(jìn)行試生產(chǎn)作業(yè)；企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限結(jié)束前得進(jìn)行試生產(chǎn)作業(yè)；企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限結(jié)束前2020日向建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工日向建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收。n企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)法律法施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)

19、書(shū)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施與上述場(chǎng)所、設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施與上述場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離如果不足，一旦發(fā)生事故，對(duì)其周邊的場(chǎng)區(qū)域的距離如果不足，一旦發(fā)生事故，對(duì)其周邊的場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域造成較大的損害和影響，且危險(xiǎn)化學(xué)所、設(shè)施、區(qū)域造成較大的損害和影響，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量越大，事故后果的嚴(yán)重程度越高。品的數(shù)量越大，事故后果的嚴(yán)重程度越高。 為此，本條例要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量為此，本條例要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的

20、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施與公共場(chǎng)所或構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施與公共場(chǎng)所或設(shè)施、特定區(qū)域保持一定的距離。設(shè)施、特定區(qū)域保持一定的距離。 需要說(shuō)明的是，運(yùn)輸工具的加油站、加氣站因其存有需要說(shuō)明的是，運(yùn)輸工具的加油站、加氣站因其存有大量的易燃成品油和天然氣，也具有較大的危險(xiǎn)性。大量的易燃成品油和天然氣，也具有較大的危險(xiǎn)性。但考慮到運(yùn)輸工具的加油站、加氣站是為公眾提供便但考慮到運(yùn)輸工具的加油站、加氣站是為公眾提供便捷服務(wù)的設(shè)施，是交通暢通、人們順利出行的保障。捷服務(wù)的設(shè)施，是交通暢通、人們順利出行的保障。同時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加油站、加氣站的安全保同時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加油站、加氣站的安全保障

21、已有明確要求，還可使用雙層罐、采用油氣回收等障已有明確要求，還可使用雙層罐、采用油氣回收等措施實(shí)現(xiàn)加油站、加氣站的安全性。因此，在這里將措施實(shí)現(xiàn)加油站、加氣站的安全性。因此，在這里將運(yùn)輸工具的加油站、加氣站排除在外。運(yùn)輸工具的加油站、加氣站排除在外。 國(guó)家安全監(jiān)管總局第國(guó)家安全監(jiān)管總局第1515號(hào)令號(hào)令安全生產(chǎn)違法行為行政安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法處罰辦法第第1414條規(guī)定：重大事故隱患排除前或者排條規(guī)定：重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停

22、產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止者停止使用，限期排除隱患。責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過(guò)建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過(guò)6 6個(gè)月；個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 對(duì)于經(jīng)整改后仍不能符合距離要求的，就需通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)、對(duì)于經(jīng)整改后仍不能符合距離要求的，就需通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉來(lái)解決距離不足的問(wèn)題。此項(xiàng)工作由停產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉來(lái)解決距離不足的問(wèn)題。此項(xiàng)工作由于涉及的部門(mén)多，人民政府組織實(shí)施是最合適的，因此于涉及的部門(mén)多，人民政府組織實(shí)施是最合適的，因此本條例規(guī)

23、定，此項(xiàng)工作由本級(jí)人民政府決定并組織實(shí)施。本條例規(guī)定，此項(xiàng)工作由本級(jí)人民政府決定并組織實(shí)施。 搬運(yùn)：是指廠內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品搬運(yùn)。搬運(yùn)：是指廠內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品搬運(yùn)。 單元：是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬單元：是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500500的幾個(gè)（套）的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 臨界量：是對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若臨界量：是對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危

24、險(xiǎn)源（定為重大危險(xiǎn)源（GB18218-2009GB18218-2009）。）。 鑒于重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大鑒于重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，以動(dòng)態(tài)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理。重大危危險(xiǎn)源的監(jiān)控，以動(dòng)態(tài)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理。重大危險(xiǎn)源告知牌見(jiàn)照片。險(xiǎn)源告知牌見(jiàn)照片。 5.5.劇毒與易制爆化學(xué)品管理劇毒與易制爆化學(xué)品管理 第二十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者國(guó)務(wù)院公安部第二十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱易制門(mén)規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)

25、、儲(chǔ)存的劇毒爆危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員。當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專

26、職治安保衛(wèi)人員。 n劇毒化學(xué)品對(duì)人、動(dòng)物、植物和環(huán)境危害極大；易制爆劇毒化學(xué)品對(duì)人、動(dòng)物、植物和環(huán)境危害極大；易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品是國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的可用于制造爆炸物品危險(xiǎn)化學(xué)品是國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品，一旦被不法分子利用，會(huì)危及公共安全。的危險(xiǎn)化學(xué)品，一旦被不法分子利用，會(huì)危及公共安全。因此，對(duì)這類危險(xiǎn)化學(xué)品，需要采取更為嚴(yán)格的安全管理因此，對(duì)這類危險(xiǎn)化學(xué)品，需要采取更為嚴(yán)格的安全管理措施。本條規(guī)定就是嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化措施。本條規(guī)定就是嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流入非法渠道。學(xué)品流入非法渠道。n公安部將以國(guó)家安全監(jiān)管總局公安部將以國(guó)家安全監(jiān)

27、管總局 公安部公安部 工商總局公告工商總局公告（20102010年第年第8 8號(hào)）號(hào)）重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品名單重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品名單目錄一（共目錄一（共6060種種化學(xué)品）為藍(lán)本，制訂我國(guó)化學(xué)品）為藍(lán)本，制訂我國(guó)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄。如高氯酸鉀、氯酸鉀、大部分硝酸鹽、硝化纖維素、硝基如高氯酸鉀、氯酸鉀、大部分硝酸鹽、硝化纖維素、硝基苯、硝酸、雙氧水均等屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品苯、硝酸、雙氧水均等屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 （二）使用安全 第二十九條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到第二十九條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下規(guī)定數(shù)量的化

28、工企業(yè)（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。證。 n危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度是這次修改條例新增加的危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度是這次修改條例新增加的一項(xiàng)重要許可制度。從實(shí)際情況看，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事一項(xiàng)重要許可制度。從實(shí)際情況看，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程幾乎完全生產(chǎn)的企業(yè)，與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程幾乎完全相同，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的危險(xiǎn)程度，不亞于生產(chǎn)相同，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的危險(xiǎn)程度，不亞于生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)程度，甚至危險(xiǎn)程度更高。危險(xiǎn)化學(xué)

29、品危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)程度，甚至危險(xiǎn)程度更高。危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故約占危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量的使用環(huán)節(jié)事故約占危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量的1/41/4，所以確立，所以確立使用安全許可，目的是從源頭上對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生使用安全許可，目的是從源頭上對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行把關(guān)。產(chǎn)的化工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行把關(guān)。 第三十條申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，第三十條申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：件：（一）有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（一）有與所

30、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員；（二）有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員；（三）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必（三）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（四）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。（四）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。 n本條是關(guān)于化工企業(yè)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的條本條是關(guān)于化工企業(yè)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的條件的規(guī)定。件的規(guī)定。n一是化工企業(yè)必須具有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專一是化工企業(yè)必須具有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，利用其專門(mén)知識(shí)和技能，指導(dǎo)本企業(yè)安全使用業(yè)技術(shù)人

31、員，利用其專門(mén)知識(shí)和技能，指導(dǎo)本企業(yè)安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品，妥善地對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急處置，防止因胡干、蠻危險(xiǎn)化學(xué)品，妥善地對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急處置，防止因胡干、蠻干而引發(fā)事故。干而引發(fā)事故。n二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，需要有專門(mén)機(jī)構(gòu)具體來(lái)二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，需要有專門(mén)機(jī)構(gòu)具體來(lái)管，并且有專人負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要具備相對(duì)獨(dú)立職管，并且有專人負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要具備相對(duì)獨(dú)立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的能。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%2%（不（不足足5050人的企業(yè)至少配備人的企業(yè)至少配備1 1人），要具備化工或安全管理相關(guān)人），要具備化工或安全管理相關(guān)

32、專業(yè)中專以上學(xué)歷。專業(yè)中專以上學(xué)歷。 第三十一條申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，第三十一條申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。出申請(qǐng)，并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起查，自收到證明材料之日起4545日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使

33、用許可證；不予決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。n這里已明確由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)使用許可。許可這里已明確由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)使用許可。許可審查程序、許可時(shí)限與安全生產(chǎn)許可證相同。審查程序、許可時(shí)限與安全生產(chǎn)許可證相同。 （三）經(jīng)營(yíng)安全 1.1.經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)許可 第三十五條從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)第三十五條從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，從事其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)

34、，應(yīng)當(dāng)向理部門(mén)提出申請(qǐng)，從事其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)（有儲(chǔ)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)（有儲(chǔ)存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)）。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交其符合本條例第三十管理部門(mén)提出申請(qǐng)）。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)四條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依督管理部門(mén)或者縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)

35、人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核法進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，自收到證明材料之日起查，自收到證明材料之日起3030日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 申請(qǐng)人持危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦申請(qǐng)人持危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)后，方可從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政理登記手續(xù)后，方可從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品還需要經(jīng)其

36、他有關(guān)部門(mén)法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品還需要經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)許可的，申請(qǐng)人向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)時(shí)還應(yīng)當(dāng)許可的，申請(qǐng)人向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)時(shí)還應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)的許可證件。持相應(yīng)的許可證件。 n這次修改，一是將省級(jí)和市級(jí)安監(jiān)部門(mén)審批許可的，下放這次修改，一是將省級(jí)和市級(jí)安監(jiān)部門(mén)審批許可的，下放到市級(jí)和縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)審批許可。二是增加規(guī)定了易制爆危到市級(jí)和縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)審批許可。二是增加規(guī)定了易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)管理制度，并基本上按照分級(jí)管理的要求進(jìn)險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)管理制度，并基本上按照分級(jí)管理的要求進(jìn)行管理。行管理。n具體說(shuō)，具體說(shuō)，設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)三類企業(yè)的申

37、請(qǐng)：（負(fù)責(zé)三類企業(yè)的申請(qǐng)：（1 1）從事劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；（從事劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；（2 2）經(jīng)營(yíng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）經(jīng)營(yíng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；（的企業(yè)；（3 3）經(jīng)營(yíng)其他危險(xiǎn)化學(xué)品，但是有儲(chǔ)存設(shè)施的企）經(jīng)營(yíng)其他危險(xiǎn)化學(xué)品，但是有儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)。業(yè)?？h級(jí)安全監(jiān)管局縣級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)其他危險(xiǎn)化學(xué)品，并且是沒(méi)有負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)其他危險(xiǎn)化學(xué)品，并且是沒(méi)有儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)的申請(qǐng)。儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)的申請(qǐng)。 n本條例將審查期限規(guī)定本條例將審查期限規(guī)定3030為日，比為日，比行政許可法行政許可法規(guī)定的規(guī)定的期限（期限（2020日）要長(zhǎng)，主要是考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安日）要長(zhǎng)，主要是考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)

38、的安全條件內(nèi)容較為復(fù)雜，安全許可審查不同于一般許可審查，全條件內(nèi)容較為復(fù)雜，安全許可審查不同于一般許可審查，既要審查書(shū)面材料，還要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)核查，沒(méi)有足夠的既要審查書(shū)面材料，還要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)核查，沒(méi)有足夠的時(shí)間難以完成審查。為此，規(guī)定審查期限規(guī)定為時(shí)間難以完成審查。為此，規(guī)定審查期限規(guī)定為3030日。日。n第三款，如第三款，如成品油市場(chǎng)管理辦法成品油市場(chǎng)管理辦法（商務(wù)部第（商務(wù)部第2323號(hào)令）號(hào)令）規(guī)定，國(guó)家對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，經(jīng)營(yíng)成品油的企業(yè)規(guī)定，國(guó)家對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，經(jīng)營(yíng)成品油的企業(yè)在辦理工商登記手續(xù)時(shí)，除了要申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證在辦理工商登記手續(xù)時(shí)，除了要申請(qǐng)危

39、險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證外，還需要申請(qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)許可證。外，還需要申請(qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)許可證。 2.2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理 第三十八條依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危第三十八條依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購(gòu)買易制爆用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品。前款規(guī)定以外的單位購(gòu)買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地前

40、款規(guī)定以外的單位購(gòu)買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證；購(gòu)縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證；購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說(shuō)明。買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說(shuō)明。個(gè)人不得購(gòu)買劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）個(gè)人不得購(gòu)買劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。n 本條是關(guān)于購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)管本條是關(guān)于購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)管理規(guī)定。有兩層意思：理規(guī)定。有兩層意思：n 一是為防止這兩類危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入非法渠道，對(duì)社會(huì)公共一是

41、為防止這兩類危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入非法渠道，對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成威脅，企業(yè)必須憑其依法取得的相應(yīng)許可證件購(gòu)安全構(gòu)成威脅，企業(yè)必須憑其依法取得的相應(yīng)許可證件購(gòu)買；買；n 二是依法取得的相應(yīng)許可證件的企業(yè)是正規(guī)合法的企業(yè)，二是依法取得的相應(yīng)許可證件的企業(yè)是正規(guī)合法的企業(yè)，為避免重復(fù)許可，不再需要辦理其他許可手續(xù)。為避免重復(fù)許可，不再需要辦理其他許可手續(xù)。 （四）危險(xiǎn)化學(xué)品登記 第六十七條（第一款）危險(xiǎn)化學(xué)品第六十七條（第一款）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)）

42、辦理危險(xiǎn)化學(xué)品記的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)）辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。登記。 n新新條例條例對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記在登記的主體范圍、內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記在登記的主體范圍、內(nèi)容等方面做了較大調(diào)整，將登記范圍由原危險(xiǎn)化學(xué)品生容等方面做了較大調(diào)整，將登記范圍由原危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)，調(diào)整為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)，調(diào)整為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)。業(yè)和進(jìn)口企業(yè)。 （五）化學(xué)事故應(yīng)急救援（五）化學(xué)事故應(yīng)急救援 第七十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品第七十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)

43、當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。n該應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為該應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案、專專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和和現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案。n（1 1）危險(xiǎn)化學(xué)品單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型）危險(xiǎn)化學(xué)品

44、單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案應(yīng)包括本單位的，應(yīng)當(dāng)編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。n（2 2）對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在）對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)預(yù)案。該預(yù)

45、案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。內(nèi)容。 n（3 3）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。該方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。該方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。事項(xiàng)等內(nèi)容。n生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全監(jiān)管總局（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第

46、令第1717號(hào)）第二十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)號(hào)）第二十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。 三、三、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法施辦法（4141號(hào)令）的主要規(guī)定號(hào)令）的主要規(guī)定 20112011年年1212月月1 1日實(shí)施，在原日實(shí)施，在原1010號(hào)令基礎(chǔ)上修訂，是與號(hào)令基礎(chǔ)

47、上修訂，是與安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例相配套的、專門(mén)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安相配套的、專門(mén)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可工作的部門(mén)規(guī)章。應(yīng)注意掌握以下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：全許可工作的部門(mén)規(guī)章。應(yīng)注意掌握以下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題： 許可對(duì)象：許可對(duì)象：依法設(shè)立且取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)依法設(shè)立且取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的企業(yè)。的企業(yè)。 許可機(jī)關(guān)：許可機(jī)關(guān)：國(guó)家安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。省國(guó)家安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)可以將其負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)可以將其負(fù)責(zé)的

48、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施。但涉及劇毒化委托設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施。但涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，不得委托實(shí)施；涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，不得委托實(shí)施；涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，不得委托縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施。監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，不得委托縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施。 受委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)不得再委托受委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)不得再委托其他組織和個(gè)人實(shí)施。其他組織和個(gè)人實(shí)施。 許可條件：許可條件：在原在原1010號(hào)令規(guī)定的號(hào)令規(guī)定的1212項(xiàng)條件的基礎(chǔ)上，調(diào)整項(xiàng)條件的基礎(chǔ)上，調(diào)整為為1515項(xiàng)條件，

49、其中新增加以下主要條件：項(xiàng)條件，其中新增加以下主要條件： 1.1.新設(shè)立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門(mén)用于危險(xiǎn)化新設(shè)立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。 2.2.涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)?；O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。 3.3.新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的業(yè)

50、化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠化工工藝，必須經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證。性論證。 4.4.涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場(chǎng)所裝急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場(chǎng)所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施。設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施。 5. 5.生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)

51、設(shè)置，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離；同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建（構(gòu)）筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離；同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建（構(gòu)）筑物的布置必須適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。物的布置必須適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 6.6.企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，專責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化工化學(xué)類（或安全職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化工化學(xué)類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專

52、業(yè)工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格。技術(shù)職稱，或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格。 7.7.安全生產(chǎn)制度由原來(lái)的安全生產(chǎn)制度由原來(lái)的1212項(xiàng)調(diào)整為項(xiàng)調(diào)整為1919項(xiàng)。項(xiàng)。 許可證延期：許可證延期：有效期為有效期為3 3年。有效期滿后需要延期的，年。有效期滿后需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期滿前應(yīng)當(dāng)于有效期滿前3 3個(gè)月向原實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。個(gè)月向原實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。經(jīng)審查合格后，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)審查合格后，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。 許可證變更：許可證變更：變更主要負(fù)責(zé)人、變更企業(yè)名稱、變更注變更主要

53、負(fù)責(zé)人、變更企業(yè)名稱、變更注冊(cè)地址、變更隸屬關(guān)系、變更許可范圍（含新增產(chǎn)品、改變冊(cè)地址、變更隸屬關(guān)系、變更許可范圍（含新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)）的工藝技術(shù)）的5 5種情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之種情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起或在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起日起或在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起1010個(gè)工作日個(gè)工作日內(nèi)向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。內(nèi)向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。 行政處罰及實(shí)施機(jī)關(guān)：行政處罰及實(shí)施機(jī)關(guān)： 1.1.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證的安全生產(chǎn)條

54、件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1 1個(gè)月以上個(gè)月以上6 6個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。 2.2.企業(yè)未按照規(guī)定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)企業(yè)未按照規(guī)定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)的，責(zé)令限期申請(qǐng)，處的，責(zé)令限期申請(qǐng)，處1 1萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上3 3萬(wàn)元以下的罰款。萬(wàn)元以下的罰款。 3.3.企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生

55、產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得，并處5 5萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上1010萬(wàn)元以下的罰款；萬(wàn)元以下的罰款； 4.4.本辦法規(guī)定的行政處罰，由國(guó)家安全監(jiān)管總局、省級(jí)本辦法規(guī)定的行政處罰，由國(guó)家安全監(jiān)管總局、省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)決定。省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)決定。省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)安全監(jiān)管理部門(mén)實(shí)施?；蛘呖h級(jí)安全監(jiān)管理部門(mén)實(shí)施。 四、四、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法（4545號(hào)令）的主要規(guī)定號(hào)令）的主要規(guī)定 20122012年年4 4月月1 1日實(shí)施，在原日實(shí)施，在原8 8號(hào)令基礎(chǔ)上修訂，是與號(hào)令基礎(chǔ)上修訂

56、，是與危危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例相配套的、專門(mén)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建相配套的、專門(mén)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管的部門(mén)規(guī)章。應(yīng)注意掌握以下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管的部門(mén)規(guī)章。應(yīng)注意掌握以下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題： 審查對(duì)象：審查對(duì)象：新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目（包括危建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目）的安全條件審查、安全設(shè)施的險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目）的安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。 危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲(chǔ)

57、存，原油和天然危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲(chǔ)存，原油和天然氣勘探、開(kāi)采的配套輸送及儲(chǔ)存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存等氣勘探、開(kāi)采的配套輸送及儲(chǔ)存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目，不適用本辦法。建設(shè)項(xiàng)目，不適用本辦法。 審查機(jī)關(guān)：審查機(jī)關(guān)：國(guó)家安全監(jiān)管總局、省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和設(shè)國(guó)家安全監(jiān)管總局、省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全監(jiān)管部門(mén)可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托監(jiān)管部門(mén)可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施，但有下列情形之一的，不得委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施，但有

58、下列情形之一的，不得委托縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施：縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施： 1.1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的； 2.2.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。 接受委托的安全監(jiān)管部門(mén)不得再委托其他單位實(shí)施。接受委托的安全監(jiān)管部門(mén)不得再委托其他單位實(shí)施。 審查內(nèi)容：審查內(nèi)容：是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審查、是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒负桶踩O(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒负桶踩O(shè)施安全設(shè)施竣工竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收； 審查的依據(jù)是安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。重點(diǎn)：審查的依據(jù)是安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。重點(diǎn)： 1.1.安全條件審查：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究安全條件審查：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段（在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始初步設(shè)計(jì)前），進(jìn)行安全條件論證，并階段（在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始初步設(shè)計(jì)前），進(jìn)行安全條件論證，并編制安全條件論證報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由編制安全條件論證報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目有下列