創(chuàng)業(yè)孵化基地實施方案

1、*創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）建設實施方案*創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）建設實施方案為促進我市產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助力民營經(jīng)濟發(fā)展和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎”的現(xiàn)實要求，結合我市及*實際，特制定建設方案如下：一、重要意義近年來，隨著民營經(jīng)濟發(fā)展步伐迅速加快，經(jīng)濟發(fā)展主體的多元化需求不斷增加，一批企業(yè)家主體（包括企業(yè)中層管理、營銷、科技人員）、外出務工經(jīng)商人員、在校大學生和畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，特別是“*”孵化的項目和產(chǎn)品以及企業(yè)研發(fā)成果急需轉化為生產(chǎn)力等現(xiàn)實需求，設立工業(yè)化生產(chǎn)階段的創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）的各項要素已經(jīng)完全具備。

2、目前，中小企業(yè)初始創(chuàng)業(yè)階段普遍存在規(guī)模偏小、布局分散、產(chǎn)業(yè)層次低、用地難、融資難等問題，為解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實困難，促進其成長壯大，建設該項目勢在必行。利用社會資源（資金、管理），通過政府引導、市場運作、政策支持等措施，建立*創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），以“園區(qū)+基地”模式，與“*”形成優(yōu)勢互補，相互銜接，為廣大創(chuàng)業(yè)者開辟一片“試驗田”，起到積極的示范作用和龍頭帶動作用，引導廣大創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)道路，儲備一批成長性中小企業(yè)，培育一批規(guī)模創(chuàng)新企業(yè)，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供后續(xù)動力，對提升我市經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力具有重要意義。二、總體思路和目標以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實國家對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關政策精

3、神，堅持政府引導、市場運作、政府購買服務的原則，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善創(chuàng)業(yè)服務、培育創(chuàng)新主體為重點，通過提供生產(chǎn)場地、融資服務、創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢等要素支持，解決企業(yè)創(chuàng)業(yè)中的實際問題，積極扶持一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，探索小企業(yè)做大做強的新途徑。堅持政府主導、社會參與、市場化運營的建設模式。由政府搭建平臺、出臺扶持政策，融入社會資本進行建設，引入市場化經(jīng)營模式進行管理，將*和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設相結合，打造企業(yè)孵化、成長和壯大的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，建設1個“產(chǎn)、學、研”為一體，培訓、實訓I、孵化一條龍的綜合性創(chuàng)業(yè)孵化體系，為培育*稅源項目提供堅實保障。*創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），主要功能：一是承接“*”畢業(yè)項目；二

4、是承載大項目的生產(chǎn)和加工；三是直接招引優(yōu)質(zhì)項目落地。該建成后,與，*，互為一體，相互促進，“*”畢業(yè)的項目可以優(yōu)先入駐孵化園（基地）落地生產(chǎn)，孵化園（基地）的企業(yè)也可以到創(chuàng)客園研發(fā)和培育項目。三、孵化園（基地）建設方案（一）建設地點孵化園（基地）建設地點選擇在下石產(chǎn)業(yè)帶。（二）投資規(guī)模及建設內(nèi)容該項目一期總投資概算3500萬元，建設投資3000萬元，流動資金500萬元。擬建的孵化園（基地）一期占地面積36000m,，建筑面積約25000m2，內(nèi)容涵蓋標準廠房、綜合樓、庫房等附屬設施。（三）投資方式與資金來源本項目一期建設概算投資為3500萬元，資金來源為社會資本。爭取政府購買服務方式，將租金、

5、取暖費等費用列入財政預算。四、基本原則1、低門檻準入原則。對符合產(chǎn)業(yè)政策，不造成資源浪費，不污染環(huán)境，不屬危險行業(yè)的企業(yè)均可進入。2、促進就業(yè)原則。通過創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），開辟就業(yè)崗位，使更多的下崗職工再就業(yè)，更多的失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)務工人員轉為產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展的良性互動，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。3、入駐原則。生物醫(yī)藥、食品加工、機械制造、電子軟件等無污染、市場成長性好的項目，每個項目投資規(guī)模要達到50萬元一500萬元，安置工人2080人，入駐時間為3年為限。五、孵化園（基地）需要達到的基本條件。應具有獨立的企業(yè)法人資格，有固定的辦公場所，健全的內(nèi)部管理制度、財務制度以及

6、對孵化實體的考核制度，有相應專業(yè)知識和技能的服務管理人員；有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡和職工生活等基礎配套設施；有專門管理辦公室，為進入孵化園（基地）的創(chuàng)業(yè)者提供服務幫助，包括開業(yè)登記、租金減免、優(yōu)惠政策申請、后續(xù)跟蹤指導、就業(yè)登記及參加社會保險等服務。孵化園（基地）有很好發(fā)展前景，帶動就業(yè)效果明顯，并能與入駐的創(chuàng)業(yè)人員簽訂書面租賃協(xié)議。六、孵化園（基地）服務職能與扶持方式孵化園（基地）建成后，須具備九項基本服務職能：協(xié)助孵化實體解決生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件；為孵化實體提供咨詢、物業(yè)、商務、會展、中介等服務；協(xié)助孵化實體辦理開業(yè)手續(xù)；協(xié)助孵化實體落實有關創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；幫助孵化實

7、體進行融資（風險投資）、項目申報、科技開發(fā)、企業(yè)策劃、國際交流；幫助孵化實體代理人事、工商、財政、專利、法律等相關事務；免費為孵化對象開展創(chuàng)業(yè)指導培訓和企業(yè)管理業(yè)務培訓；做好宣傳發(fā)動，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍；免費為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)項目，提供經(jīng)營管理服務，定期和不定期對經(jīng)營者提供咨詢服務。政府扶持孵化園（基地）建設：政府根據(jù)具體建設要求和服務目標，設定獎懲辦法，并安排年度預算資金進行支持；針對孵化園（基地）研究制定專門的稅收優(yōu)惠政策，給予財稅重點傾斜。七、孵化園（基地）入住條件與優(yōu)惠政策（一）入駐條件符合以下條件的企業(yè)可申請入駐創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）：1 .項目為：有技術發(fā)明或?qū)＠捻椖?；工業(yè)

8、項目中無污染、市場成長性好的項目；*的畢業(yè)項目；外地企業(yè)整體遷入中先期遷入的部分項目。2 .創(chuàng)業(yè)主體為：企業(yè)家（包括企業(yè)中層管理、營銷、科技人員）、外出務工經(jīng)商人員、大中專院校（科研院所）教師（科研人員）、在校大學生和畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人、殘疾人等。入住孵化園（基地）的創(chuàng)業(yè)者還需具備一定的項目啟動資金和風險承擔能力，具有較完善的企業(yè)管理制度，入駐園（基地）后能保證在園（基地）正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動并自覺遵守創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）相關管理規(guī)定（二）政策支持政府根據(jù)工作實際，每年安排一定財政資金，用于落實對孵化園（基地）和孵化對象的相關扶持政策。項目與企業(yè)的孵化期為3年，經(jīng)審查核準入駐孵化園（基地）的

9、項目和企業(yè)：1 .第1年和第2年，免收租金和物業(yè)管理費；第3年減半征收租金和物業(yè)管理費。2 .孵化期間的企業(yè)繳稅（地方留存部分），第1年全額返還；第2年減收50%第3年減收30%3 .其它優(yōu)惠政策參照市*和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新相關優(yōu)惠政策執(zhí)行。4 .市人力資源和社會保障局幫助提供小額貸款、市團委幫助提供青年小額貸款，市婦聯(lián)幫助提供婦女小額貸款。5 .政府幫助引進風險投資基金和設立科技創(chuàng)新資金。6 .市中小企業(yè)信用擔保機構優(yōu)先給予融資擔保。7 .市科學技術和知識產(chǎn)權部門、市農(nóng)林畜牧局等部門不定期給予技術指導。8 .市工業(yè)和信息化局對孵化園（基地）入駐的企業(yè)，優(yōu)先給予申報各類項目。八、開展創(chuàng)業(yè)服務與落實退出

10、機制（一）創(chuàng)業(yè)服務*和投資企業(yè)共同成立創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）服務機構，由呂立國副主任分管，規(guī)范化開展創(chuàng)業(yè)孵化服務工作。由市人力資源和社會保障部門牽頭，工商、扶貧、農(nóng)牧、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)和社會保障服務機構、創(chuàng)業(yè)指導服務中心、孵化園（基地）服務機構具體負責組織培訓。（二）考核機制政府設定孵化園（基地）建設要求和服務目標，并與建設和管理企業(yè)簽訂三方協(xié)議，根據(jù)目標協(xié)議定期逐項考核，按完成效果落實獎懲或終止協(xié)議；孵化園（基地）每半年對在孵創(chuàng)業(yè)實體進行考核，對考核不合格的在孵創(chuàng)業(yè)實體，孵化園（基地）以書面形式通知孵化對象，并幫助分析解決有關問題，敦促其整改；對連續(xù)兩次考核不合格的在孵實體,終止在園（基地）的孵化協(xié)議，不再享受相關優(yōu)惠政策。在孵實體考核需提供以下材料：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)在孵創(chuàng)業(yè)實體考核表；創(chuàng)業(yè)實體營業(yè)執(zhí)照副本復印件；其它