擔(dān)保公司2016增資可行性研究報告

1、*惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增加資本金項目可行性研究報告二。一六年六月*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增加資本金項目可行性研究報告目錄前言第一章概述第二章增資市場分析第三章公司增資方案第四章業(yè)務(wù)運作方案第五章增資效益分析第六章綜合結(jié)論、，4刖百融資擔(dān)保行業(yè)在中國曲曲折折發(fā)展20多年，因具備打破?小微？和？三農(nóng)？融資難融資貴瓶頸作用，現(xiàn)在終于得以被正名，并將迎來規(guī)范發(fā)展機遇，有望成為普惠金融的主力軍。2015年8月13日國務(wù)院印發(fā)國務(wù)院關(guān)于促進融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見（下稱意見），確定融資擔(dān)保行業(yè)以服務(wù)?小微？和？三農(nóng)？、大眾創(chuàng)業(yè)等普惠領(lǐng)域為導(dǎo)向，既規(guī)劃了行業(yè)發(fā)展？頂層設(shè)計？，也提由五年發(fā)展目標，被

2、業(yè)內(nèi)認為是中國融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展史上的一件大事。從風(fēng)雨中走來回顧融資擔(dān)保行業(yè)1993年以來在中國的？逆生長？過程，由于長期快速發(fā)展、缺乏監(jiān)管，早些年暴發(fā)生一系列風(fēng)險事件，經(jīng)歷全國范圍內(nèi)的清理整頓，此前，行業(yè)正處于？控制數(shù)量、提高質(zhì)量、合理布局、防范風(fēng)險？的艱難調(diào)整期。不過，融資擔(dān)保行業(yè)在破解小微企業(yè)和？三農(nóng)？經(jīng)濟體融資難題中發(fā)揮關(guān)鍵作用日益凸顯，在國家層面上，豉勵支持融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展利好政策相繼由臺，融資擔(dān)保行業(yè)的基礎(chǔ)價值大幅提升。2014年12月13日國務(wù)院總理李克強批示？發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和三農(nóng)融資難融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)？；12月18日國務(wù)院召開全國促進融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)

3、展經(jīng)驗交流電視電話會議。2015年7月31日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用。本次意見由臺，全面系統(tǒng)地規(guī)劃了融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展方向與路徑，從促進行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標到各項具體工作舉措，從融資擔(dān)保機構(gòu)組織體系到銀擔(dān)合作模式，從政府的角色到市場的作用，從政策支持到監(jiān)管規(guī)范，都做生了清晰明確的規(guī)劃部署。具?準公共產(chǎn)品屬性？獲政府支持意見將融資擔(dān)保作為破解小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資難融資貴問題的重要手段，強調(diào)其緩解小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資難融資貴作用導(dǎo)向，將？小微？和?三農(nóng)？作為劃分融資擔(dān)保機構(gòu)是否具備？公共產(chǎn)品屬性？的唯一標準，以

4、這些普惠領(lǐng)域為業(yè)務(wù)核心的機構(gòu)，即會受到大力扶持。中國投融資擔(dān)保有限公司首席風(fēng)險官李力表示，意見明確了融資擔(dān)保的政策性定位，以及政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為理順機制，充分發(fā)揮融資擔(dān)保機構(gòu)在支持小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資服務(wù)中重要作用奠定了基礎(chǔ)。意見首次明確提由設(shè)立國家擔(dān)?；穑约皹?gòu)建國家融資擔(dān)?；?、省級再擔(dān)保機構(gòu)、轄內(nèi)融資擔(dān)保機構(gòu)的三層組織體系，有效分散融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險，發(fā)揮再擔(dān)保？穩(wěn)定器？作用。這是意見的最大亮點，他認為？在過去22年的擔(dān)保發(fā)展歷史中，這種模式是前所未有的。這一舉措能整合省級再擔(dān)保、擔(dān)保機構(gòu)、銀行等各方力量支持融資擔(dān)保做強做大。在加強融資擔(dān)保機構(gòu)自身能力建設(shè)方面，意見重新強調(diào)了融資擔(dān)保

5、機構(gòu)的？信用中介？性質(zhì)，并要求融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮？接地氣？優(yōu)勢和？放大器？作用，形成獨特核心競爭力。隨著融資擔(dān)保主業(yè)的定位進一步精準，專注服務(wù)小微企業(yè)和？三農(nóng)？的融資擔(dān)保行業(yè)，將進入全面快速發(fā)展的快車道，有效地發(fā)揮普惠金融主力軍作用。努力轉(zhuǎn)型進入？減量增質(zhì)？時代數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，融資擔(dān)保在保余額2.74萬億元，其中融資擔(dān)保在保余額2.34萬億元，中小微融資擔(dān)保貸款余額1.28萬億，服務(wù)中小微客戶25.14萬戶。距離意見提由的小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資擔(dān)保業(yè)務(wù)較快增長、融資擔(dān)保費率保持較低水平，小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資擔(dān)保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達到不低于60%勺目標，融資擔(dān)保機構(gòu)還有很長的路要走。

6、截至2014年末，全國共有融資擔(dān)保公司7898家，全行業(yè)實收資本9255億元，其中注冊資本10億元以上的機構(gòu)有75家，平均注冊資本僅為1.17億元，融資擔(dān)保機構(gòu)資本實力、信用能力嚴重不足。意見提由政銀擔(dān)三方參與的合作，對銀擔(dān)商業(yè)模式的可持續(xù)發(fā)展做了風(fēng)險分擔(dān)及補償?shù)确矫婢唧w安排。意見還透露融資擔(dān)保公司管理條例也將盡快由臺。意見提由研究設(shè)立國家融資擔(dān)保基金這一創(chuàng)新性舉措，被業(yè)內(nèi)外寄予厚望。李力建議，國家融資擔(dān)保基金的投向應(yīng)主要包括三個方面，一是以股權(quán)投資方式支持建立地方各省再擔(dān)保機構(gòu)，二是通過股權(quán)投資支持骨干擔(dān)保機構(gòu)做大做強，三是為基金成員和小微企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。從行業(yè)長遠發(fā)展角度看，本次意見所提

7、生的舉措，將起到?穩(wěn)定器？作用，一是保證整個融資擔(dān)保體系的健康穩(wěn)定,二是保證小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資環(huán)境的穩(wěn)定，三是保證國家支持的擔(dān)保機構(gòu)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定。隨著新型融資擔(dān)保機構(gòu)體系的逐步建立，政策扶持體系、監(jiān)管制度體系的相互配套，通過深化改革，中國融資擔(dān)保機構(gòu)將向？減量增質(zhì)？、？做精做強？的方向進發(fā)。第一章：概述一、項目建設(shè)的依據(jù)中小企業(yè)促進法2002年6月29日全國人大第二十八次會議審議通過；融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法2010年3月1日開始實施的貴州省中小企業(yè)促進條例。2010年10月8日貴州省人民政府頒布的貴州省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法（試行）貴州省融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證管理指引貴州省融資

8、性擔(dān)保公司審批工作指引（試行）貴州省融資性擔(dān)保機構(gòu)申報指引2011年10月，國務(wù)院批復(fù)的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020）»o2012年1月12日，國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見。2014年7月15日關(guān)于促進融資性擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和？三農(nóng)？發(fā)展的指導(dǎo)意見（1D2015年08月13日國務(wù)院關(guān)于促進融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見國發(fā)“2015”43號，明確要求省級再擔(dān)保機構(gòu)三年內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋，研究設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，完善銀擔(dān)合作模式，建立健全融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險分散機制；由臺融資擔(dān)保公司管理條例及配套細則，基本形成適合行業(yè)特點的監(jiān)管制度體系；持

9、續(xù)加大政策扶持力度，形成以小微企業(yè)和？三農(nóng)?融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的政策扶持體系。貴州省人民政府辦公廳（2016）79號關(guān)于印發(fā)我省地方金融機構(gòu)？五個全覆蓋？工程實施方案的通知之四加快推進政策性擔(dān)保公司縣域全覆蓋。貴州省財政廳黔財金（2016）15號文件關(guān)于組建政策性擔(dān)保公司的文件要求，縣域政策性擔(dān)保機構(gòu)注冊資本必須達1億元以上。二、項目建設(shè)的背景與意義*縣位于*地區(qū)西部，*江流域中心地帶。全縣總面積2230平方公里，總?cè)丝?8萬，轄13個鎮(zhèn)、14個民族鄉(xiāng)、526個行政村。*歷史源遠流長。漢末珞永寧縣，元設(shè)宣慰司，明清建*府，民國設(shè)專員公署，司、府、署治歷經(jīng)600多年。因得烏江航運之便，自古商賈云

10、集，經(jīng)貿(mào)繁榮，是烏江中下游地區(qū)的商品集散地和經(jīng)濟文化中心，為貴州省開發(fā)最早的縣份之一，素有？黔中首郡？之稱?？h城臨江而建，依山傍水，具有濃郁的山城特色。*氣候溫和，土地肥沃，物產(chǎn)資源豐富，是貴州重要的商品糧、商品豬、商品?；乜h。裝機容量100萬千瓦的國家？西電東送？重點工程一一思林水電站已建成發(fā)電。思南交通便利。隨著杭瑞、酉劍兩條高速公路縱橫貫穿全境和烏江航道提級整治、思南樞紐港建成，將形成*通往遵義、重慶、貴陽、懷化等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的1-4小時經(jīng)濟圈，縮短*與全國各大中城市的時空距離。*山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，旅游資源豐富。境內(nèi)有神奇瑰麗的烏江山峽，千嬌百媚的*電站庫區(qū)風(fēng)光，千姿百態(tài)的天然溶洞

11、，民俗古樸、風(fēng)光旖旎的清代八卦民居。改革開放以來，*以其獨具的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引了越來越多的投資者和旅游觀光者。近年來，*縣委、縣政府緊緊圍繞*地委、行署發(fā)展戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)由快速發(fā)展態(tài)勢。*將以更加開放的姿態(tài)，更加良好的環(huán)境，更加優(yōu)惠的政策，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，熱忱歡迎縣內(nèi)外賓客、實業(yè)家、有*人民將匯聚各界*而奮斗！識之士來*觀光旅游、投資開發(fā)、共謀發(fā)展力量，凝聚各方智慧，為建設(shè)美麗富饒的新2011年10月，國務(wù)院批復(fù)的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020)及2012年1

12、月12日國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見的由臺，為加快貴州崛起，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。過去的5年以及未來5年，是*縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期，種種跡象表明，我縣經(jīng)濟發(fā)展已進入新一輪快速增長期，增長速度明顯加快，運行效益明顯提高。規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資和財政總收入大幅增長。這些都離不開中小企業(yè)的功勞，但中小企業(yè)的融資難問題，又嚴重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)運而生的信用擔(dān)保公司，是促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切需要，是促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的必然選擇，它將為我縣經(jīng)濟的發(fā)展做由一定的貢獻。盡管*縣縣各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在前期取得了巨大的成就，但是當前仍然

13、存在一些？瓶頸？，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，由于發(fā)展的主體是農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等。而對于這樣的主體，資金不足是通病，因此，資金緊缺成為影響*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。？融資難？是這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體普遍存在的現(xiàn)象。？融資難？已經(jīng)成了制約*縣中小企業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴重？瓶頸？之一。由于商業(yè)銀行體系，尤其是作為主體的四大國有商業(yè)銀行正處于轉(zhuǎn)型之中，遠未真正實現(xiàn)市場化與商業(yè)化，為了防范金融風(fēng)險，國有商業(yè)銀行近年來實際上轉(zhuǎn)向了面向大企業(yè)、大城市的發(fā)展戰(zhàn)略，在貸款管理權(quán)限上收的同時撤并了大量原有機構(gòu)，客觀上導(dǎo)致了對分布在縣域的中小企業(yè)信貸服務(wù)的大量收縮?，F(xiàn)有的股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和

14、城鄉(xiāng)信用社目前發(fā)展戰(zhàn)略的重點在于與國有商業(yè)銀行競爭，爭奪城市的大企業(yè)，客觀上減少了對中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶的融資。商業(yè)銀行運作的市場化程度有限，中小企業(yè)及農(nóng)戶在申請貸款時面臨的程序、過程極為煩瑣，耗時長久，造成中小企業(yè)及農(nóng)戶獲得信貸融資隱性成本極局。綜上所述，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶的融資難，已引起了*縣縣委、縣政府的高度重視，相繼由臺了許多扶持政策，采取了一系列的相關(guān)措施，來改善農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶的融資難問題。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，幫助農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶解決融資難的問題，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h委、縣政府獨具慧眼，審時度勢，積極支持*縣擔(dān)保事業(yè)的

15、發(fā)展，為此，特編制？*縣惠農(nóng)擔(dān)保有限責(zé)任公司增加資本金可行性研究報告？。第二章市場分析（一）擔(dān)保行業(yè)的宏觀分析1、我國擔(dān)保業(yè)發(fā)展歷程。我國中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)，從1998年試點以來，經(jīng)歷了試點探索、政策推進和依法實施三個階段，已由機構(gòu)試點發(fā)展成為目前一個新興行業(yè)；體系建設(shè)已由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)型方向轉(zhuǎn)變；成為我國社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，促進了社會信用資源的有效配珞與整合；間接促進了金融體系改革的深化與創(chuàng)新；擔(dān)保公司的快速發(fā)展，可能在世界上創(chuàng)造由政府政策導(dǎo)向與市場機制相結(jié)合的一個新的模式。2、我國擔(dān)保業(yè)發(fā)展的主要特點。中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的主要特點就是以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象

16、，以擔(dān)保為主業(yè)；市場化進程加快，多種形式并存；機構(gòu)增強，實力增強；業(yè)務(wù)品種不斷創(chuàng)新，擔(dān)保市場不斷拓展；專業(yè)團隊形成，總體素質(zhì)不斷提高；風(fēng)險可識可控可防，抗風(fēng)險能力顯著提升；運行平穩(wěn)，狀況良好；經(jīng)濟效益與社會效益突生。3、國家對擔(dān)保行業(yè)的扶持政策和措施。2010年3月，中國銀監(jiān)會、國家發(fā)改委、工信部、財政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局聯(lián)合發(fā)文，公布了融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法，標志著擔(dān)保行業(yè)走上了持續(xù)、健康發(fā)展軌道。與此同時，各省市自治區(qū)也由臺一些政策措施，不斷加大（免稅和財政支持）對擔(dān)保公司的扶持力度；各項管理制度不斷完善（準入制度、風(fēng)險與會計制度等）；銀保合作持續(xù)改善（與銀監(jiān)會合作、小企業(yè)融

17、資推進、開發(fā)銀行的作用等）；行業(yè)建設(shè)與行業(yè)自律活動頻繁（多層次培訓(xùn)體系、聯(lián)席會、擔(dān)保人的作用等）。4、擔(dān)保業(yè)發(fā)展的機遇。國家政策的支持；中小企業(yè)巨大的融資需求；多層次融資渠道不足和流動性過剩；擔(dān)保品種不斷創(chuàng)新，提供個性服務(wù)；物權(quán)法實施和企業(yè)績效改進，非融資擔(dān)保擴大；企業(yè)法人和擔(dān)保人的水平不斷提高，特別是國務(wù)院關(guān)于促進融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見由臺，貴州省人民政府辦公廳（2016）79號關(guān)于印發(fā)我省地方金融機構(gòu)？五個全覆蓋？工程實施方案的通知之四加快推進政策性擔(dān)保公司縣域全覆蓋。貴州省財政廳黔財金（2016）15號文件關(guān)于組建政策性擔(dān)保公司的文件第二項明確：加強市、縣級政策性擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。市級擔(dān)

18、保機構(gòu)要增加資本金規(guī)模，提升管理水平，不斷增強自身實力，擴大擔(dān)保覆蓋面，在做好本級政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)的同時，通過聯(lián)保、互保、分保等方式，增強縣級擔(dān)保能力。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。以國有資本為主體，豉勵金融機構(gòu)等非財政性資金參股政策性擔(dān)保機構(gòu)，其參股的股權(quán)比例控制在20減內(nèi)。省級安排10億元專項資金，以參股的形式支持財力薄弱的貧困縣縣級政策性擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。要求各縣（市、區(qū)、特區(qū)）要在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，將財政各類結(jié)余資金用于增強縣級政策性擔(dān)保機構(gòu)實力。2016年4月20日關(guān)于印發(fā)支持我省地方金融機構(gòu)？五個全覆蓋？工程實施方案的通知明確加快推進政策性融資擔(dān)保公司縣域全覆蓋。省財政廳要籌集資金支持縣級政策性

19、融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，重點用于支持貧困縣縣級政策性融資擔(dān)保公司資本金注入、擔(dān)保費補助等，推動今年底前實現(xiàn)全省縣域政策性融資擔(dān)保機構(gòu)全覆蓋，全部正常開展業(yè)務(wù)、有序運營。為政策性擔(dān)保行業(yè)體系建設(shè)的發(fā)展提供了廣闊空間。（二）為*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增資的必要性及前景分析1、*縣擔(dān)保業(yè)建設(shè)的必要性，符合國家融資擔(dān)保機構(gòu)？減量增質(zhì)？的新要求?十三五？規(guī)劃實施期間，隨著思南*縣經(jīng)濟環(huán)境的進一步改善，*縣社會經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)項目資金缺緊、融資難等問題也日益凸現(xiàn)，嚴重制約了我縣經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，為*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增資，更好的為全縣第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立起良好融資平臺，著力解決

20、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金短缺中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難等問題，在緩解重大項目建設(shè)融資難、提升中小企業(yè)信用能力、擴大就業(yè)、培植稅源、穩(wěn)定社會、增強信貸安全等方面必將發(fā)揮重要的作用。監(jiān)管要求，監(jiān)管要求是擔(dān)保機構(gòu)選擇增資的客觀原因之一。根據(jù)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法中明確限定。但是該文件由臺后，各地根據(jù)自身實際情況制定的細則中，大多將這一門檻提高。為避免資本不足而可能導(dǎo)致的被整合、淘汰生局的政策性風(fēng)險，增資成為擔(dān)保機構(gòu)的必然選擇。按照貴州省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法相關(guān)規(guī)定，及我公司目前擔(dān)保業(yè)務(wù)業(yè)績水平必須增資，才會在融資擔(dān)保行業(yè)？減量增質(zhì)？的改革中，立于不敗之地。符合監(jiān)管部門的相關(guān)要求。、銀行合作要求，銀監(jiān)會下

21、發(fā)了中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)升展合作風(fēng)險提示的通知要求銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)？嚴格審查擔(dān)保機構(gòu)的資質(zhì)，明確規(guī)定擔(dān)保機構(gòu)注冊資本應(yīng)在1億元人民幣以上，且必須是實繳資本。？新規(guī)由臺后，大部分銀行拒絕與資本金不足1億元的擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作。近年來，國有商業(yè)銀行還在逐步提高合作擔(dān)保機構(gòu)的資本金準入門檻，對擔(dān)保機構(gòu)資本金的要求不斷加大，且更加嚴格。銀擔(dān)合作中，銀行一直處于強勢地位，擔(dān)保機構(gòu)選擇增資亦是提高話語權(quán)的應(yīng)對舉措之一。我公司目前的與幾個準入合作協(xié)議的資本金準入門檻為一億，所以，公司要發(fā)展，必須增加資本金。、業(yè)務(wù)發(fā)展要求，選擇增資的最重要原因是擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實需要

22、。增資以后，可以大幅度提升擔(dān)保能力，最大限度地增加各銀行對擔(dān)保機構(gòu)的授信額度，更大限度地開展業(yè)務(wù)，為做大做強打下了扎實的基礎(chǔ)。一般而言，商業(yè)銀行對國有擔(dān)保機構(gòu)的融資比例放得較寬，上限是10倍，可以做到8倍左右。而對擔(dān)保機構(gòu)上限通常掌握在3倍-5倍，我公司目前擔(dān)保在保規(guī)模是凈資產(chǎn)5.32倍，如果要想做到更大、更強的規(guī)模就必須增資擴股。、政策對融資擔(dān)保的新要求，國務(wù)院關(guān)于促進融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見（國發(fā)“2015”43號）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進再擔(dān)保體系建設(shè)，加快再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展。設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，推進政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建國家融資擔(dān)保基金、省級再擔(dān)保機構(gòu)、轄內(nèi)融資擔(dān)保

23、機構(gòu)的三層組織體系，有效分散融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險，發(fā)揮再擔(dān)保？穩(wěn)定器？作用。推動省級再擔(dān)保的融資擔(dān)保體系；提升轄內(nèi)融資擔(dān)保機構(gòu)的管理水平和抗風(fēng)險能力，擴大小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。我公司擬納入*省再擔(dān)保體系，但由于資本金規(guī)模的局限性，要提高外部風(fēng)險補償能力，增加資本金是唯一途徑。(2)有助于公司迅速擴大規(guī)模通過科爾尼咨詢公司對全球10,500家上市公司的案例研究證明，規(guī)模已經(jīng)成為公司關(guān)鍵成功因素。、增資擴股，不斷整合資源優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。擔(dān)保機構(gòu)口碑與品牌的樹立，有賴于擔(dān)保機構(gòu)的抗風(fēng)險能力。資本金實力越強，擔(dān)保機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)越好，可持續(xù)經(jīng)營的能力也越強。企業(yè)規(guī)模擴大

24、可以獲得更多資源。行業(yè)龍頭在獲得資本市場支持、政府政策。保護、人才聚集以及客戶合作等方面都能獲得更多的裨益。、企業(yè)規(guī)模擴大抵御更大風(fēng)險。規(guī)模效應(yīng)的最大好處之一就是當由現(xiàn)行業(yè)波動時，大企業(yè)由于更大區(qū)域范圍、更多業(yè)務(wù)類型以及更緊密的上下游關(guān)系，可以獲得更多的風(fēng)險對沖，從而渡過行業(yè)波動。因此，項目實施有助于公司迅速擴大規(guī)模，符合輕資產(chǎn)公司規(guī)模化發(fā)展的一般規(guī)律。、探討和發(fā)展日益增長的市場企貸業(yè)務(wù)，符合思南縣惠農(nóng)擔(dān)保的戰(zhàn)略方向，民營經(jīng)濟已名副其實地成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。近年來全縣雖然經(jīng)濟取得了較好較快發(fā)展，但是資金短缺、融資難等老大難問題一直沒有得到有效解決，依然嚴重制約著我縣經(jīng)濟發(fā)展。*縣惠農(nóng)信用

25、擔(dān)保有限責(zé)任公司為有效解決全縣經(jīng)濟發(fā)展資金短缺、融資難等問題起了一定的作用。為此，為*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增資十分必要。、延展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)良好的業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司主營業(yè)務(wù)主要集中在中小微企業(yè)、？三農(nóng)？貸款擔(dān)保領(lǐng)域?，F(xiàn)階段市場環(huán)境下，企業(yè)業(yè)務(wù)亟待挖掘與拓展，一系列的企業(yè)在對外融資上需專業(yè)咨詢公司和擔(dān)保公司提供咨詢服務(wù)。銀行與企業(yè)之間銀行也會根據(jù)情況選擇，需擔(dān)保公司提供企業(yè)、個人擔(dān)保服務(wù)。不斷挖掘開拓市場，使更多客戶了解*惠農(nóng)融資擔(dān)保，提高*惠農(nóng)融資擔(dān)保的知名度，同時也可以增加銀行等機構(gòu)客戶對思南惠農(nóng)融資擔(dān)保的認可。而對自身規(guī)模發(fā)展也有積極促進作用，提升自身知名度。2、

26、*縣擔(dān)保業(yè)前景預(yù)測。目前，思南縣工商業(yè)發(fā)展迅速，2015年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成77.14億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值19.88億元，工業(yè)投資完成42.14億元。產(chǎn)業(yè)投資完成28.63,社會消費品零售總額全年完成22.39億元，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量完成7.3億元。民營經(jīng)濟增加值完成50.1億元，工業(yè)新增入庫2000萬元規(guī)模工業(yè)企業(yè)9戶。根據(jù)*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐規(guī)模企業(yè)名單顯示，區(qū)內(nèi)現(xiàn)已入駐項目109個，總投資247.6039億元，其中工業(yè)項目75個；億元項目37個；投產(chǎn)項目60個，在建項目39個，資金需求量220億。2016確保全年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資30億元以上，建成投產(chǎn)企業(yè)達30家以上。中小企業(yè)、個體

27、工商戶和各種農(nóng)民專業(yè)合作社是*經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。近年來得到快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。據(jù)統(tǒng)計全縣市場主體量達21341戶，僅2015年就新增4395戶；從業(yè)人員逾10多萬人；實繳稅金5億多元；占全縣稅收總量的60%以上。民營經(jīng)濟已名副其實地成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。近年來全縣雖然經(jīng)濟取得了較好較快發(fā)展，但是資金短缺、融資難等老大難問題一直沒有得到有效解決，依然嚴重制約著我縣經(jīng)濟發(fā)展，近幾年*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司為有效解決全縣經(jīng)濟發(fā)展資金短缺、融資難等問題起了一定的作用。為此，為*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增資十分必要。第三章公司增資方案一、指導(dǎo)思想在擔(dān)保公司組織

28、的設(shè)計上，堅持？走可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)性道路？的指導(dǎo)思想，既體現(xiàn)商業(yè)性、盈利性和可持續(xù)性，同時又堅持？自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險？的原則。二、發(fā)起人與資金來源由*縣財政局（2015）160號文件決定，經(jīng)過*縣人民政府16屆65次會議明確，同意為？*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司？（國有獨資企業(yè)），在原有5000萬元的基礎(chǔ)上再注入注冊貨幣資金5000萬元，達到注冊資本一億元。三、治理結(jié)構(gòu)*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司按照中華人民共和國公司法設(shè)立的有限責(zé)任公司，（國有獨資公司）由縣人民政府授權(quán)地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（*縣財政局）行使股東職權(quán)，公司的內(nèi)部組織機構(gòu)嚴格按照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)珞。內(nèi)設(shè)

29、董事會、監(jiān)事會、擔(dān)保業(yè)務(wù)評審委員會。公司實行嚴格的法人治理結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營、自負盈虧；實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。內(nèi)設(shè)部門：辦公室、業(yè)務(wù)部、風(fēng)險管理部、財務(wù)部、項目部。四、業(yè)務(wù)運作在服務(wù)方向上，堅持以工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織為重點，積極拓寬擔(dān)保客戶市場。對符合擔(dān)保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先安排擔(dān)保計劃，優(yōu)先向合作銀行推薦；對銀行推薦的符合擔(dān)保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先予以擔(dān)保。在政策支持上，堅持扶優(yōu)限劣和為縣內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的擔(dān)保政策。不斷拓展為縣內(nèi)中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)的外延與內(nèi)涵，全方位、多領(lǐng)域、深層次地？合作無極限？。對縣內(nèi)優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及高新技術(shù)

30、產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)先給予擔(dān)保綜合授信，安排其正常合理的融資擔(dān)保需求，支持優(yōu)質(zhì)客戶做大做強。在具體措施上，建立與各經(jīng)濟管理部門工作銜接機制，建立與縣內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系機制，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，以點帶面，擇優(yōu)扶持。廣泛聯(lián)系合作銀行，全力推介融資項目，積極推動銀企對接。五、經(jīng)營范圍主營：融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；兼營：訴訟保全擔(dān)保，招投標擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)，與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財務(wù)顧問等中介服務(wù)，以及使用不高于凈資產(chǎn)20%勺自有資金進行符合規(guī)定的投資。六、公司辦公地址公司辦公地址：*縣思唐鎮(zhèn)府后街9號。（*縣縣委大院）七、贏利計劃作為一家為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保的政策性擔(dān)保機構(gòu)，

31、服務(wù)*縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，要爭取未來三年內(nèi)成為*市資產(chǎn)規(guī)模較大、綜合實力較強、業(yè)務(wù)品種齊全的專業(yè)擔(dān)保企業(yè)，為造就一個區(qū)域性擔(dān)保行業(yè)和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做由積極的貢獻，使公司擁有具有穩(wěn)定收入的服務(wù)產(chǎn)品和逐年增長的客戶群，在擔(dān)保規(guī)模和盈利水平方面都成為*市內(nèi)擔(dān)保行業(yè)的先鋒。作為政策性的擔(dān)保機構(gòu)，除了體現(xiàn)政府的社會經(jīng)濟發(fā)展政策，以求社會效應(yīng)最大化的目標以外，經(jīng)濟效益和擔(dān)保的效率也要放在重要的位珞，從風(fēng)險方面考慮，多元化的經(jīng)營才能保證贏利的穩(wěn)定性。所以公司在以擔(dān)保業(yè)務(wù)為主的同時，同時兼做股權(quán)投資、風(fēng)險投資、資本運作、項目評估、管理咨詢及擔(dān)保延伸服務(wù)等業(yè)務(wù)。公司的獲利來源:(1)擔(dān)保業(yè)務(wù)收取費率不超過銀行貸

32、款利率50%勺擔(dān)保費。同時，公司要求被擔(dān)保企業(yè)或個人提供足額的反擔(dān)保資產(chǎn)，以規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險；(2)堅持擔(dān)保業(yè)務(wù)和資金營運、投資、理財?shù)葮I(yè)務(wù)共同發(fā)展的多元化經(jīng)營策略，構(gòu)建公司新型盈利模式和利潤增長點，融資擔(dān)保主營業(yè)務(wù)收入達到全部營業(yè)收入的70%Z上。(3)資產(chǎn)管理可有效提高公司凈資產(chǎn)的回報率，是主營業(yè)務(wù)收入的重要補充。(4)擔(dān)保配套服務(wù)拓展了擔(dān)保業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，保證擔(dān)保項目的資信質(zhì)量，增加了擔(dān)保業(yè)務(wù)的附加價值，是對擔(dān)保業(yè)務(wù)的垂直整合；(5)擔(dān)?；鹞泄芾順I(yè)務(wù)延伸了公司的資金鏈，能在不增加公司資本需求壓力和有效降低風(fēng)險的前提下廣泛開拓擔(dān)保市場，提高了業(yè)務(wù)整體服務(wù)水平和盈利能力；(6)反擔(dān)保資產(chǎn)的處

33、珞及資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)是公司化解擔(dān)保風(fēng)險的重要手段，公司反擔(dān)保資產(chǎn)和銀行抵押資產(chǎn)的有效處珞以及資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)亦是公司今后潛在的贏利增長點。第四章業(yè)務(wù)運作方案一、市場營銷與業(yè)務(wù)流程*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司的服務(wù)對象主要為*縣縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶企業(yè)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶等，擔(dān)保公司需開拓經(jīng)營思路，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1、更新觀念，樹立現(xiàn)代的服務(wù)意識。擔(dān)保公司是一個服務(wù)部門，必須依靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與銀行、企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，才能獲得擔(dān)保公司、企業(yè)、銀行三贏的局面。2、建立公司形象經(jīng)營理念，塑造良好企業(yè)形象經(jīng)營是企業(yè)理念、企業(yè)行為和視覺系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一。首先，公司應(yīng)對產(chǎn)品形象、服務(wù)形

34、象、員工形象、社會責(zé)任形象等方面作全面、準確的調(diào)查，通過自下而上和自上而下的方式制定明確、切實可行的公司形象塑造戰(zhàn)略目標；其次，確立富有特色的企業(yè)理念。企業(yè)理念是公司形象經(jīng)營的核心部分，應(yīng)體現(xiàn)公司追求的主導(dǎo)價值和經(jīng)營風(fēng)格。在塑造公司形象的前提下，確立公司營銷的市場定位、經(jīng)營理念、精神標語等，進一步擬定由具有公司特點的反映經(jīng)營理念的行為準則和宣傳計劃等；通過整體形象的改善，強化客戶對公司品牌的認同和接受，增進公眾的信任度與員工的凝聚力，以保持自身獨特的鮮明形象。二、擔(dān)保業(yè)務(wù)流程1、擔(dān)保對象符合國家產(chǎn)業(yè)政策和銀行信貸政策，有產(chǎn)品、有市場、有效益、有信用、有發(fā)展前景的在*縣內(nèi)注冊登記的各類中小企業(yè)、

35、民營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶企業(yè)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶。2、申請擔(dān)保的企業(yè)必須具備以下基本條件：（一）產(chǎn)品有市場，經(jīng)營有效益，有履約還款能力；（二）誠信守法，穩(wěn)健經(jīng)營，資信良好，無信用劣跡；（三）申請擔(dān)保的項目須經(jīng)有關(guān)部門審批的應(yīng)取得正式批準文件；（四）申請擔(dān)保的企業(yè)能提供靈活、充足的反擔(dān)保；（五）申請擔(dān)保的企業(yè)按要求所提供的所有文件及資料必須真實、合法、有效;（六）愿意接受本公司的調(diào)查評審、保后檢查與監(jiān)控擔(dān)保受理的限制條件：1、擔(dān)保申請企業(yè)有效凈資產(chǎn)不低于20萬元人民幣;2、申請擔(dān)保額不超過該企業(yè)有效凈資產(chǎn)的70%3、擔(dān)保申請企業(yè)資產(chǎn)負債率不超過60%4、擔(dān)保申請企業(yè)資產(chǎn)收益率不低于銀行貸款

36、利率。3、擔(dān)保業(yè)務(wù)具體流程：（一）擔(dān)保申請（二）擔(dān)保受理（三）項目初審（四）項目評審（五）簽訂合同（六）擔(dān)保收費（七）正式承保（八）保后管理（九）代償和追償（十）擔(dān)保終結(jié)4、擔(dān)保業(yè)務(wù)受理公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)值班人員負責(zé)擔(dān)保申請項目受理。企業(yè)到公司申請擔(dān)保業(yè)務(wù)時，公司業(yè)務(wù)值班人員應(yīng)填寫客戶基本情況登記表，根據(jù)企業(yè)提交的申請書和申報材料，核實企業(yè)提交材料的完整性和真實性，與企業(yè)洽商，審核受理條件，提由受理意見。業(yè)務(wù)值班人員對符合受理條件的項目填寫擔(dān)保業(yè)務(wù)受理審批表并附企業(yè)提交的申報材料，簽署受理意見,經(jīng)擔(dān)保業(yè)務(wù)部、資信評審部負責(zé)人簽署意見后報公司總經(jīng)理批準立項。立項以后，企業(yè)預(yù)交評審費，公司指派項目

37、經(jīng)理全程負責(zé)辦理。對正式受理項目，應(yīng)按項目建立企業(yè)檔案。5、擔(dān)保項目調(diào)查公司實行擔(dān)保業(yè)務(wù)項目經(jīng)理負責(zé)制。項目經(jīng)理實行項目A角和項目B角制度，項目A角和項目B角由公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部、資信評審部人員擔(dān)任。對擔(dān)保項目，由項目A角全面負責(zé)，負主要責(zé)任，項目B角協(xié)助項目A角工作，負次要責(zé)任。項目經(jīng)理通過資料審核和實地調(diào)查，獲取擔(dān)保項目、項目承擔(dān)企業(yè)及反擔(dān)保人全面、真實的信息，通過綜合分析、比較、評價，形成對擔(dān)保申請項目是否擔(dān)保、擔(dān)保金額大小及期限長短的綜合性結(jié)論意見。6、擔(dān)保項目評審與決策擔(dān)保項目的評審包括部門審核和會議評審。擔(dān)保業(yè)務(wù)部初審合格并經(jīng)部門負責(zé)人簽字同意后，項目經(jīng)理將該項目所有資料連同初審報告交

38、公司風(fēng)險管理部。風(fēng)險管理部在受理后提由審核意見（包括法律意見書）。會議評審采取簽字表決制，由擔(dān)保業(yè)務(wù)部制作會議紀要（內(nèi)容包括會議的時間、地點、由席人員、參加會議人員對項目的意見和主任委員最后綜合意見），與會委員須在會議紀要上簽署？同意？或?不同意？或?再議？意見并簽字，不得棄權(quán)，三分之二以上的委員同意視為項目評審?fù)ㄟ^。第五章效益分析一、市場分析與預(yù)測隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，融資難，特別是貸款難越來越成為制約中小企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)增長的？瓶頸?由于中小企業(yè)實力較弱等原因，很難獲得銀行貸款支持。由于我公司企業(yè)規(guī)模的限制，2015年全縣中小企業(yè)中僅有90家中小企業(yè)獲得了信用擔(dān)保貸款支持，更多中小企業(yè)的融資缺口得不到滿足。再加上中小企業(yè)自身條件欠缺，生存能力、競爭能力和抗風(fēng)險能力弱，市場和經(jīng)營風(fēng)險大，銀行不敢輕易對中小企業(yè)放貸。企業(yè)信用記錄不完整，內(nèi)部管理不規(guī)范，財務(wù)制度不健全，缺乏利用資本市場籌集發(fā)展資金的基本條件。從各方面的情況來看，中小企業(yè)對信貸資金的需求較旺。據(jù)2015年底統(tǒng)計，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面缺口資金達30多億元，銀行信貸資金供給與經(jīng)濟發(fā)展需要相比嚴重不足，有80%勺企業(yè)反映流動資金短缺。尤其是一些弱勢群體如小企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)戶、個體工商戶對信貸資金的需求更為迫切。由此可見，因中小企業(yè)對信貸資金的需求是面廣、量大、額大、滿足率低