我國城軌道交通存在的主要問題及發(fā)展對策

1、我國城市軌道交通存在的主要問題及發(fā)展對策摘要：我國正處于發(fā)展階段，城市化建設越來越快，就此造成交通越來越擁堵。因此改進城市交通問題是推動城市能夠更高、更快發(fā)展的主要因素。雖然已經(jīng)在城市交通發(fā)展過程中取得一系列眾多方面的成就，但是仍存在一些問題需要深入研究并且解決這些問題。本文主要研究城市的軌道交通問題，針對這些問題提出相應的多種形式的解決對策。這些問題主要出現(xiàn)在城市中交通規(guī)模較大的地方，同時編訂相關的城市用地標準，希望本文能夠促進城市軌道交通的發(fā)展。關鍵詞：城市交通；軌道建設；城市交通規(guī)劃；交通擁堵一、引言（一）研究的背景、目的及意義城市化進程隨著經(jīng)濟的發(fā)展而持續(xù)加快，人們對于交通的需要也增加

2、。解決交通緊張也成為了各部門的當務之急。城市軌道交通具有快速、成本低、效率高的特點。我國許多經(jīng)濟發(fā)達城市也著手于軌道交通的建設。城市交通設施的不足無法滿足人們需求的增長，在此背景下，本文確立研究的主題，即著力解決城市軌道交通問題。而本文研究的目的則是探究相關策略解決城市軌道交通問題。軌道交通的建設需要交通、環(huán)保、財政等各部門的通力協(xié)作。要合理分配各部門的職能以達到工程建設高效率。城市軌道交通日益發(fā)展，但也暴露出了許多問題，比如建設速度慢、客運量少、周圍道路堵塞、質(zhì)量不高等。軌道交通建設作為城市的重點工程，必須得到強有力的支持。因此本文軌道建設的問題和對策進行具有很強的現(xiàn)實意義。（二）核心概念及

3、研究綜述1 .核心概念城市軌道交通是指城市中通常以電能為動力，采取輪軌運輸方式的快速大運量公共交通的總稱。2 .國內(nèi)外研究綜述城市化的不斷發(fā)展，各城市已形成由中心向四周擴散的趨勢，新城和衛(wèi)星城也逐步建立起來。而城市在擴散的同時，人們的家與工作地的距離也被拉大，因此交通擁堵問題出現(xiàn)，出行時間也被迫延長。根據(jù)部分國外的經(jīng)驗，交通堵塞的問題能被軌道交通有效解決。世界第一條地鐵在倫敦的開通，影響了美國、日本、法國等國家對地鐵的建設，而紐約、倫敦、東京的建設已形成了一定的交通網(wǎng)絡，覆蓋城市各面。這些軌道交通已成為了這些大城市的重要組成部分，一定程度上解決了擁堵的問題且綠色環(huán)保，對城市的發(fā)展起著至關重要的

4、作用。我國軌道交通的建設速度也不斷加快。經(jīng)濟發(fā)達城市如北京、上海、深圳、廣州等城市的軌道交通已初具規(guī)模，且采用多線同時建設的方案，相對地解決了建設時間長的問題。根據(jù)目標，北上廣深四大城市要形成軌道交通的網(wǎng)絡系統(tǒng)，天津、重慶、昆明等城市要形成軌道交通的主框架，合肥、濟南、貴陽等城市要建設軌道交通的主要線路。我國的軌道交通規(guī)模已成為世界之首。葉大德指出引入先進技術是建設的關鍵，工程建設、環(huán)境污染等問題能被先進的技術解決。鄧莉指出要從需求和可能兩個方面分析，建設的規(guī)模主要由城市的基本狀況決定，比如人口、面積等因素影響交通需求，它們相互聯(lián)系又相互制約，而發(fā)展戰(zhàn)略、政策、經(jīng)濟水平又影響著交通供給。國外在

5、軌道交通建設的方面經(jīng)驗更豐富，在規(guī)劃、管理等方面的研究也更透徹。比如格雷厄姆在他的書中指出了如何應用管理技術、軌道交通的制約因素、城市化進程對軌道交通的影響等，對軌道交通的建設提供了一定的依據(jù)。奧爾波特指出，中國借鑒國外的軌道交通建設還需要進一步考慮，還指出我國在借鑒國外經(jīng)驗應該注意的問題，比如城市布局的差異、城市建設與發(fā)展年代的差異等。（三）研究內(nèi)容及方法1 .研究內(nèi)容軌道建設對經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用，人口大市的經(jīng)濟需要城市交通的建設。城市交通的重中之重就是軌道交通的建設。要精準規(guī)劃路線，因為它對城市客運非常重要，城市的軌道交通可在城市交通擁堵時增加，城市與郊區(qū)的聯(lián)系也可通過軌道交通加強，實現(xiàn)

6、一體化的交通網(wǎng)絡。本文研究內(nèi)容主要分三部分，一是通過前言交代研究的背景、目的、研究綜述等內(nèi)容；二是通過前人研究和實地觀察找出我國城市軌道交通發(fā)展存在的主要問題；三是結合本文找出的問題，提出對應的解決策略。2 .研究方法文獻資料法。根據(jù)前人研究經(jīng)驗，了解城市軌道建設的部門，基礎數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀等，收集相關文獻資料，為本文研究打下基礎。實地考察法。通過到成都、西安、重慶等城市旅行，觀察城市軌道建設的情況，查看有關軌道建設的實地資料，進行歸納總結。（四）研究基礎理論1 .準公共產(chǎn)品理論人們對公共產(chǎn)品的消費不會降低其他人對該產(chǎn)品的需求，具有非排斥性。私人產(chǎn)品被人消費獲取后呈現(xiàn)排他性。處于兩者之間的成為準公共

7、產(chǎn)品。從三者的定義看，軌道交通不是私人產(chǎn)品，由于它的運載能力有限，所以它不完全具備非排他性。所以軌道交通屬于準公共產(chǎn)品。2 .系統(tǒng)論系統(tǒng)論以系統(tǒng)的共有特征為出發(fā)點，找到并建立囊括所有系統(tǒng)的模型。它把全部的研究對象當做一個系統(tǒng)，對系統(tǒng)內(nèi)的各個要素進行分析。軌道交通工程的建設有所不同，地鐵集團具有工程實施和運營的職責，而工程的設計和建成運營需要交通、環(huán)保、財政等部門的協(xié)作，所以說這是一個系統(tǒng)。系統(tǒng)理論的應用有利于促進軌道交通的建設和發(fā)展，明確這個系統(tǒng)中每個部門所應承擔的職責，利用每個部門的優(yōu)點，使系統(tǒng)建設的效率提高，進而提升軌道交通的建設效率，達到便民出行的終極目標。二、我國城市軌道交通發(fā)展存在的

8、主要問題（一）總體建設強度較大在實施十二五規(guī)劃期間，每年國內(nèi)的城市交通都有重大突破，并且有36個城市的道路交通被評比估算，我國打算在未來7年間每年都對城市的交通取得更高的成就。我國北上廣等一線城市在前10年的發(fā)展中。平均每年對城市交通的建設是國外發(fā)達國家在某些一線城市建設的10倍甚至更多。因為國內(nèi)城市對道路建設越來越多強度越來越大，規(guī)模也在不斷擴大，因此凸顯高端的技術人才出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象。并且對建設和運營成本的儲備量出現(xiàn)匱乏，因而出現(xiàn)風險的概率大大增加。（二）科學規(guī)劃工作仍需進一步加強針對目前許多城市規(guī)劃依據(jù)不太科學，導致整體的綜合交通在連接上缺乏一定的通暢性。所以需要對綜合交通比如地鐵城軌等作

9、出調(diào)整。因為規(guī)劃的不科學性，對城市的整體發(fā)展和土地的利用等城市的規(guī)劃服務上都有些吃力。由于交通規(guī)劃工作不夠科學，使城市的發(fā)展無法協(xié)調(diào)有序的進行，例如有些交通線路在功能定位方面十分模糊，沒有為乘客提供便利的公交站換乘點。很多城市在對交通的規(guī)劃上有相似性，例如城市的軌道交通都占城市交通比重的一半以上；有些城市的軌道交通建設周期十分漫長，例如遠景年限通常需要50年的建設周期，另外這種建設周期并沒有詳細的數(shù)據(jù)支撐。除此之外，在對軌道交通進行規(guī)劃上，也缺乏相應的規(guī)劃方案。（三）地方不合理調(diào)整規(guī)劃現(xiàn)象較為普遍，規(guī)劃的嚴肅性受到挑戰(zhàn)規(guī)劃的嚴肅性通常體現(xiàn)在以下三個方面：為了達到擴展交通規(guī)模的目標，多次修改城市

10、軌道交通的規(guī)劃方案。從相關研究資料中可以看出，在已經(jīng)得到批復軌道交通建設的36個城市中有9個城市在近5年間，調(diào)整了規(guī)劃建設方案兩次以上。而有些城市未經(jīng)批準，擅自建設軌道交通規(guī)劃以外的工程，這對于軌道交通后期的完善方面來說，增加了許多困難；有些城市在建設軌道交通線的過程中，沒有按照規(guī)定好的方案實施落實，甚至調(diào)整原先的網(wǎng)絡結構形式。（四）軌道交通投融資模式有待進一步探索1 .建設資本金主要來源于政府資金，地方財政壓力較大目前，軌道交通投融資仍以政府財政投資為主，不少城市的資金來源主要依靠土地出讓收益和基于政府信譽的融資平臺貸款，導致軌道交通投資領域存在較大的潛在債務風險。如：大量借款引起軌道交通在

11、運營期的還本付息壓力較大；土地出讓金受政府宏觀政策影響的波動較大；短期貸款償還長期貸款極易引發(fā)現(xiàn)金流斷裂；部分城市利用融資平臺借款用作項目資本金，放大債務風險等。同時,市場化融資仍處于探索階段，投融資政策工具使用比較滯后，引入市場資金的政策還不到位，融資比例還比較小。2 .“地鐵+物業(yè)”模式應用障礙多城市軌道交通沿線土地收益分配與土地規(guī)劃、聯(lián)合開發(fā)方式等方面目前還沒有合適的規(guī)章制度可循；特許經(jīng)營制度仍屬于行政許可，不受法律保護；還沒有開發(fā)出為多元化投融資需要而制定的規(guī)范可行的管理體制和票價指導機制；軌道交通運營缺乏有效的激勵機制，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有完全建立起來，沒有形成有效協(xié)調(diào)規(guī)劃與運營、建設

12、與運營的關系的機制與制度。三、我國城市軌道交通發(fā)展對策（一）多元化形式，統(tǒng)一模式目前國內(nèi)在建設城市軌道交通方面上，以本地區(qū)的經(jīng)濟和地理的多樣性的條件為基礎編制，以我國的國情為起步點，依據(jù)這樣的建設標準，對于我國建設軌道交通線來說，具有可持續(xù)發(fā)展的作用。我國是人口大國，各城市的人口都以百萬為計數(shù)單位，在有效的運用現(xiàn)成資源推動軌道交通線發(fā)展上我國一直在持續(xù)深度鉆研。有些城市已經(jīng)具備有軌電車，可以將有軌電車與城市發(fā)展軌道交通杰哥，利用統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局的理念與原本具備的有軌線路結合。對于有些城市存在極大的線路廢棄和利用率低下的問題，國家可以對其進行改建，用城市軌道交通線將其取代，其中最出名的是上海的交

13、通明珠線。有些城市不存在有軌電車線，同時也缺乏能夠利用鐵路的城市，為了達到城市發(fā)展軌道交通的目的，需要結合城市的具體發(fā)展情況合理的定軌道交通線以保證城市能夠獲得最大的優(yōu)異。在對城市軌道交通線的建設初期，城市應該著重體現(xiàn)于構建形式的多樣化，但是要從構建同一模式的軌道交通線的基礎點出發(fā)，即軌道交通線要符合國內(nèi)各類軌道交通的統(tǒng)一標準。（二）編制標準大部分城市的軌道交通發(fā)展都有獨特的標準，這是為了能夠突出產(chǎn)品形象，降低生產(chǎn)成本，體現(xiàn)出回到交通的巨大實用性。在編制軌道交通的標準時，以統(tǒng)一車輛和限定界限為根本基準。因為車輛的類型不同，車輛的建筑限界、計算負載、站臺高度與長度等這些方面都存在一定的差異性，對

14、于城市軌道交通進行編制的具體過程中，城市應該運用分階段的編制原理，將每個階段細化為初級階段和中級階段，但是在操作基礎上可以存在一定的差異性。（三）加大軌道交通的開發(fā)力度在開發(fā)軌道交通時，應該首先挑選房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等業(yè)態(tài)的開發(fā)方式，從而保證城市制定的交通線存在合理性和優(yōu)質(zhì)性，同時為了推動城市交通的持續(xù)性發(fā)展，要合理的應用各種資源，例如地上地下資源、車站資源，目前軌道交通業(yè)已成為營運收入，并且在發(fā)展過程逐漸開展多樣化的營銷開發(fā)方式，例如軌道交通業(yè)開始向房地產(chǎn)業(yè)和物流運輸業(yè)發(fā)展靠攏。在推動城市軌道交通發(fā)展的過程中，要對城市建設給予充分的重視，在規(guī)劃設計過程中始終做到以協(xié)調(diào)為主，具體分析車站線路的合

15、理布局，整體構建城市軌道交通網(wǎng)與建筑之間的聯(lián)系，在推動城市軌道交通建設的過程中保持土地資源的利用率達到最高。（四）多樣化的融資方式城市軌道交通在建設過程中，需要投入大量的時間和資金，軌道交通的建設周期長，但是效益收益非常慢。并且交通的盈利水平一直都處于一種較低層次上。在城市軌道交通發(fā)展過程中，資金總量不足一直以來都是一個最大的障礙點，所以城市軌道交通在發(fā)展過程中的編制投資政策能夠起到很大的作用，具體需要從以下三個方面入手：一、構建專項資金。構建專項資金是國家宏觀調(diào)控城市軌道交通建設的有效手段，城市交通軌道建設在專項資金的幫助下，能夠獲得更多多樣化且穩(wěn)定性的資金；二、法律拓展，外資資金投入。在建

16、設軌道交通過程中，可以合理的利用國外政府的貸款、借助融資、租賃等多樣化的外資渠道來落實城市的交通線建設。雖然在拓展外資投資上存在一定的復雜性和風險，但是有了相關的法律法規(guī)保護，能夠使軌道交通建設的實效性增強，例如只制定城市軌道交通建設的特別協(xié)議，可以誘導外資進行合理投資保障城市軌道交通的建設；三、鼓勵工程業(yè)主，采用多渠道的籌資方法，來為城市軌道交通建設籌集資金，眾所周知固有資產(chǎn)和穩(wěn)定的收入是軌道交通公司，正常運營的有效依托。為了正常的推動城市軌道交通建設，工程業(yè)主必須學習融資知識和技能，例如股票融資方式來籌集公司所需要的資金，其次政府也要五十激勵政策促進投資者與外部資本參與進城市的軌道交通建設

17、過程中。是在建設軌道交通線的這一過程中可以借助土地增值的形式來獲得經(jīng)濟支撐。（五）構建城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展模式軌道交通是城市交通系統(tǒng)的關鍵部分，企業(yè)應該秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，時刻做到以和諧發(fā)展為目標，在經(jīng)濟層面上利用市場和政策的調(diào)褲，將城市軌道交通形成的收益轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部收益，借助競爭體制的協(xié)助來拓展更多的投資。除此之外在社會層面上，要去城市發(fā)展的均衡性與協(xié)調(diào)性，尤其要注重現(xiàn)有交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，最后在技術實施層面上，工程業(yè)主應該深入學習國家自主知識產(chǎn)權的知識，統(tǒng)一技術和確保企業(yè)的軌道交通建設能夠持續(xù)運營，產(chǎn)生收入。將城市建設的內(nèi)部環(huán)境與城市的未來發(fā)展結合，將會是城市軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展能夠

18、服務于城市，城市在社會經(jīng)濟和自然生態(tài)兩個維度做到可持續(xù)發(fā)展。四、結論本文主要論述了國內(nèi)城市交通建設過程中存在的一些問題以及對應問題的解決方案，當前城市軌道交通必須要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，因此必須要堅持低碳發(fā)展的理念，在我國基本國情的要求下，突出自己合理利用城市的用地使城市的軌道交通線路建設為城市的發(fā)展服務。參考文獻1王守清，伍迪,梁偉.城市軌道交通融資模式要素：從理論到實踐J.城市發(fā)展研究,2015,22(05):85-90.2卞顯紅.城市軌道交通建設對城市旅游邊緣區(qū)發(fā)展影響研究：基于旅游企業(yè)空間區(qū)位選擇視角J.科研管理,2015,36(06):60-67.3涂穎菲，韓斌，蒲琪.我國城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵解析J.中國人口資源與環(huán)境，2013,23(S2):197-200.4劉宇，樊佳慧，賀力霞，雷麗霞，李若怡.2016年中國城市軌道交通運營線路統(tǒng)計與分析J.都市快軌交通,2017,30(01):4-6.5宋博，武瑞娟，牛發(fā)陽.基于OW/燈灰色聚類的城市軌道交通PPM資風險評價方法研究J.隧道建設,2017,37(04):435-441.6侯秀芳，左超，李楠.城市軌道交通2016年統(tǒng)計和分析J.都市快軌交通,2017,30(03):1-7.7王建波，劉芳夢,有維寶，張帥,彭龍鏢.城市軌道交通PPP項目全生命周期績