第二章集體協(xié)商與集體合同的概念和特征

1、第二章集體協(xié)商與集體合同的概念和特征第1頁，共53頁。o集體協(xié)商集體合同這兩個概念是一個有機整體，不可分割第2頁，共53頁。一、集體協(xié)商（談判）的概念與特征o（一）集體協(xié)商（談判）的概念 國際勞工組織第154號公約促進集體談判公約規(guī)定：“集體談判”一詞適用于一個雇主、一些雇主或一個或數(shù)個雇主組織為一方同一個或數(shù)個工人組織為另一方之間就以下目的所進行的所有談判： 第3頁，共53頁。 （1）確定勞動和就業(yè)條件 （2）解決雇主和工人間的關系 （3）解決雇主或其組織同一個或數(shù)個工人組織之間的關系 第4頁，共53頁。 我國集體談判（協(xié)商）應該表述為： 工會或職工代表代表職工與雇主或雇主組織，圍繞勞動條件

2、和勞動標準等問題為簽訂集體合同而進行商談和交涉的過程。第5頁，共53頁。（二）集體協(xié)商（談判）的特征 1、集體協(xié)商（談判）是一種法律行為 (1) 行為與法律行為 (2) 代表、程序、內容、法律后果 2、集體協(xié)商（談判）的主體是特定的 雇主或雇主組織企業(yè)方 工會或職工代表職工方第6頁，共53頁。 3、集體協(xié)商（談判）的內容是特定的 與職工合法權益相關的勞動條件、勞動標準（報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等） 4、集體協(xié)商（談判）的目的是簽訂集體合同第7頁，共53頁。 注意理解： 集體協(xié)商談判的目的是簽訂集體合同 集體協(xié)商是過程，集體合同是結果 不以簽訂合同為目的的商談行為，嚴格說不屬于集體

3、合同制度中的行為。比如，單獨的集體協(xié)商制度 第8頁，共53頁。二、集體合同的概念和特征（一）集體合同的概念 集體合同，又稱團體協(xié)約、集體協(xié)議、勞資協(xié)議。 集體合同是指由工會（工人代表）代表職工一方與雇主及雇主組織之間就勞動者的勞動條件和勞動標準問題在談判協(xié)商一致基礎上簽訂的書面協(xié)議。 第9頁，共53頁。o2004年集體合同規(guī)定第一章第三條具體規(guī)定： “集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法津、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等事項，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議”。第10頁，共53頁。共 性 作為一種合同，集體合同與一般合同具有共同的特征：（1）

4、與所有合同一樣，集體合同必須符合法律的規(guī)定 （合同的合法性）（2）與所有合同一樣，集體合同雙方當事人的法律地位平等（法律地位的平等性 ）（3）遵循合同制度的一些共同原則 （如誠實信用原則等）第11頁，共53頁。注 意o法律地位 與 實際地位 是否可以劃等號？o勞動關系雙方主體的實際地位是不平等的 o在談判當中如何保證雙方法律地位平等？第12頁，共53頁。o集體協(xié)商是兩個權利對等的獨立主體之間平等的協(xié)商關系，而不是勞方隸屬于、聽命于企業(yè)的行政管理關系；o在談判這一行為當中，雙方主體權利對等，任何一方都無權指使、命令另一方；o在協(xié)商過程中，雙方享有平等的提議權、陳述權、表決權、贊同權和否決權第13

5、頁，共53頁。特 性1、集體合同的主體是特定的（與個別勞動合同的區(qū)別） 企業(yè)方 可以是單個雇主（企業(yè)法人） 也可以是雇主組織 勞動者 工會 工人代表問題：個人能夠簽定集體合同？第14頁，共53頁。2、集體合同的內容是特定的o勞動法規(guī)定5五項：勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等o集體合同規(guī)定具體為15項，增加了女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)技能培訓、勞動合同管理、獎懲、裁員等第15頁，共53頁。o集體合同規(guī)定集體合同規(guī)定（2004年年1月月20日）日）o第八條集體協(xié)商雙方可以就下列多項或某項內容進行集體協(xié)商，簽訂集體合同或專項集體合同：（一）勞動報酬；（二）工作時間；o （三

6、）休息休假；（四）勞動安全與衛(wèi)生；（五）補充保險和福利；（六）女職工和未成年工特殊保護；第16頁，共53頁。 （七）職業(yè)技能培訓；（八）勞動合同管理；（九）獎懲；（十）裁員；（十一）集體合同期限；（十二）變更、解除集體合同的程序；（十三）履行集體合同發(fā)生爭議時的協(xié)商處理辦法；（十四）違反集體合同的責任；（十五）雙方認為應當協(xié)商的其他內容。第17頁，共53頁。3、集體合同的簽訂程序是特定的 集體合同屬于要式合同。 要式合同是指根據(jù)法律要求必須具備一定形式或經(jīng)過特定手續(xù)的合同。（要式與合同的形式、審批、公證等的關系） 集體合同的要式性：必須先進行協(xié)商；協(xié)商的集體合同草案必須經(jīng)過職代會審議通過，才能

7、簽訂。第18頁，共53頁。4、集體合同的效力是特定的 （1）對雙方成員的約束力（企業(yè)全體職工） （2）對勞動合同的約束力 不可貶低效力；自動替代效力 “職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中的勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的規(guī)定”第19頁，共53頁。5、集體合同的形式是特定的 必須是書面合同 合同法關于合同形式的規(guī)定 勞動合同法關于勞動合同形式的規(guī)定6、集體合同的功能是獨特的 確定勞動條件勞動標準 從整體上規(guī)范勞動關系第20頁，共53頁。7、生效的要件 勞動法第34條：集體合同簽定后應當報送勞動行政部門；勞動行政部門自收到集體合同文本之日起15日內未提出異議的，集體合同即行生效。 第21頁，

8、共53頁。8、集體合同是特殊的雙務合同 雙務合同的含義 在集體合同中雙方的法律責任不對等 企業(yè)方承擔的義務具有法律責任，企業(yè)方違約要承擔經(jīng)濟責任、法律責任； 工會一方一般只承擔道義責任、社會責任、政治責任第22頁，共53頁。三、集體合同制度與相關制度的關系集體合同制度與相關制度的關系 （一）集體合同制度與集體協(xié)商制度1、從集體合同制度角度看，集體協(xié)商是簽訂集體合同的一個程序，是一個過程的兩個階段；2、集體協(xié)商也可以是一個獨立調整勞動關系的機制。這種協(xié)商不一定簽訂集體合同；第23頁，共53頁。3、集體合同制度肯定包括集體協(xié)商程序； 集體協(xié)商的結果則可能有兩種： 或簽訂集體合同 或只協(xié)商不簽訂合同

9、（在我國稱之為建立協(xié)商機制）第24頁，共53頁。（二）集體合同制度與勞動合同制度（二）集體合同制度與勞動合同制度區(qū)別： 1、主體不同 2、內容不同 3、效力不同 4、目的不同（個別勞動關系與集體勞動關系） 5、功能不同（彌補勞動合同的不足）第25頁，共53頁。o6、適用范圍不同o7、期限不同o勞動合同：固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務為期限o集體合同13年第26頁，共53頁。 8、糾紛處理方式不同 （1）勞動合同的糾紛解決方式：投訴、協(xié)商、調解、仲裁、訴訟 仲裁與訴訟的關系 仲裁前置，一裁兩審 第27頁，共53頁。勞動法第79條 勞動爭議發(fā)生后，當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請

10、調解；調解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提出訴訟。 第28頁，共53頁。 勞動爭議調解仲裁法勞動爭議調解仲裁法關于仲裁與訴訟關系的新規(guī)定（第47條）： 下列勞動爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力： （一）追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議； （二）因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。第29頁，共53頁。（2）集體合同的糾紛解決方式 勞動法第84條：因簽定集

11、體合同發(fā)生爭議，當事人協(xié)商解決不成的，當?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T可以組織有關各方協(xié)調處理。 因履行集體合同發(fā)生爭議，當事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提出訴訟。第30頁，共53頁。 勞動合同法第56條：用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求用人單位承擔責任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。第31頁，共53頁。兩大合同制度的相互關系：基礎與保障 勞動合同體現(xiàn)的是個別勞權，在很多情況下，僅靠勞動者個人很難保護自己的權益； 因此，需要借助集體的力量集體勞權來

12、保障保障個別勞權。比如改善和提高勞動標準、勞動條件，增進勞動者利益第32頁，共53頁。（三）集體合同制度與職工代表大會制度（三）集體合同制度與職工代表大會制度o 職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權利的機構。第33頁，共53頁。 國有及其控股企業(yè)職工（代表）大會的職權： 聽取審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、重組改制等重大決策以及實行廠務公開、履行集體合同情況報告，提出意見和建議； 審議通過集體合同草案、企業(yè)改制職工安置方案。審查同意或否決涉及職工切身利益的重要事項和企業(yè)規(guī)章制度； 第34頁，共53頁。審議決定經(jīng)營者年薪、職工工資分配、生活福利方面的重大事項； 民主評議監(jiān)督

13、企業(yè)中層以上管理人員，提出獎懲任免建議；依法行使選舉權；第35頁，共53頁。 集體（股份合作制）企業(yè)職工（代表）大會的職權：制定、修改企業(yè)章程；選舉、罷免企業(yè)經(jīng)營管理人員；審議決定經(jīng)營管理以及企業(yè)合并、分立、變更、破產(chǎn)等重大事項；監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關勞動安全衛(wèi)生等法律法規(guī)、實行廠務公開、執(zhí)行職代會決議等情況；審議決定有關職工工資分配和福利的重大事項。第36頁，共53頁。o私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)職工（代表）大會的職權：o聽取企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的報告，提出意見和建議；o審議通過涉及職工切身利益重大問題的方案和企業(yè)重要規(guī)章制度、集體合同草案等；第37頁，共5

14、3頁。o監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家和地方法律法規(guī)、實行廠務公開、工資分配、履行集體合同和執(zhí)行職代會決議、繳納職工社會保險、處分和辭退職工的情況；o法律法規(guī)、政策和企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定及企業(yè)授權和集體協(xié)商議定的其他權利第38頁，共53頁。 有密切聯(lián)系又不盡相同o集體合同制度協(xié)調勞動關系的、維護職工勞動權益的制度o職工代表大會制度職工參與企業(yè)管理、行使民主權利的制度 工會法將這兩大制度規(guī)定為工會維護職工合法權益的兩大機制第39頁，共53頁。 工會法（2001修訂）第6條 工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調勞動關系，維護企業(yè)職工勞動權益。 工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民

15、主決策、民主管理和民主監(jiān)督。 第40頁，共53頁。o相互銜接（內容、程序、履行） 集體合同草案必須經(jīng)過職代會審議通過 集體合同的履行也應該借助職代會的機構一個需要思考的問題：從實質上看o集體合同制度屬于談判制度o職代會制度屬于參與協(xié)商制度第41頁，共53頁。討論：談判權與參與權區(qū)別何在？ 談 判o談判是一種決策行為o談判中雙方都有決策權、否決權o雙方主體地位平等o談判過程中有施壓手段（罷工）o談判的結果： 取決于雙方的共識 協(xié) 商o參與是一種協(xié)商行為o參與者只有建議、咨詢權，沒有否決權o雙方地位不一定平等o參與過程中不能罷工o參與的結果： 取決于決策者一方第42頁，共53頁。以德國為例：o在產(chǎn)

16、業(yè)層面：產(chǎn)業(yè)工會與產(chǎn)業(yè)雇主協(xié)會進行勞資談判，在法定的階段，可以罷工。雙方達成共識，簽訂集體合同o企業(yè)當中，工會不能直接進行活動。職工參與機構企業(yè)委員會（內有工會代表）與企業(yè)方面進行協(xié)商，但它無權罷工 第43頁，共53頁。o集體合同制度與職工代表大會制度是兩個不同的制度，但兩者之間又有密切聯(lián)系第44頁，共53頁。o四、集體協(xié)商的功能與作用o（一）西方學者對集體協(xié)商功能的看法o1、經(jīng)濟功能（市場功能） (1)決定勞動力價格的過程 （2）有學者認為妨礙了市場機制的自然調節(jié)，形成了工會部門與非工會部門的工資差異第45頁，共53頁。2、政治功能 （1）發(fā)出集體的“聲音”，形成集體的合力 （2）鞏固了工會

17、的地位 （3）解決勞動問題的一種手段3、決策功能（1）參與雇傭關系運行規(guī)則的制定（2）劃定了管理特權與共享管理權的界限（3）有學者認為其決策僅僅是一種邊緣性權利第46頁，共53頁。（二）集體協(xié)商制度的功能分析o1、從勞動者權益方面分析o（1）可以彌補個別勞動關系強弱的失衡o（2）有利于從整體上維護職工的利益o（3）有利于企業(yè)管理的民主化，促進職工民主參與意識的發(fā)展第47頁，共53頁。2、從企業(yè)方面分析o（1）集體合同的簽定過程，體現(xiàn)了雙方合作而不是對立的原則o（2）比較成功的集體協(xié)商談判，都是以爭取“雙贏”為努力目的的o（3）可以使勞動關系的大量問題和各種利益矛盾得到及時和妥善的處理，避免矛盾

18、激化。第48頁，共53頁。o補充閱讀：深圳工會：危機中的減壓伐o2008年10月 深圳艾美特公司6000多 工人推舉了一位工會主席代表工人和 老板談判。結果是企業(yè)只給 工人發(fā)基本工資，多余的人組織培訓。第49頁，共53頁。o2008年 7月 17日，沃爾瑪中國總部和沃爾瑪深圳8500員工代表舉行薪資談判。雙方談判后最終簽訂了 集體合同約定：深圳沃爾瑪?shù)甑?員工2008年、2009年工資的年平均增長幅度為“9+1”即工資平均增長9%，同時公司提供1%用于升職和 特別調薪。o 標志這中國工會開始從福利工會邁向談判工會第50頁，共53頁。o2008年8月1日深圳市實施工會法辦法頒布，從法律層面標志著談判工會正式在深圳市確立。o該法第18條第三款規(guī)定：基層工會委員會、工會聯(lián)合會、工會工作委員會可以 履行代表會員和 職工與 用人單位進行集體談判、簽訂集體合同并 監(jiān)督集體合同履行的工作職責。o這是中國法律法規(guī)中