《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》

1、穗府辦規(guī)201611號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng) 認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市法制辦反映。廣州市人民政府辦公廳2016年8月11日廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法第一條 為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，根據(jù)中華人民共和國(guó)物權(quán)法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、廣東省特 種設(shè)備安全條例和廣東省電梯使用安全條例等有關(guān)法律、法規(guī)和本省有關(guān) 既有住宅增設(shè)電梯規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯

2、的建設(shè)和管理。本辦法所稱(chēng)的既有住宅，是指具有合法權(quán)屬證明或者合法報(bào)批手續(xù)，已建成投入使用的4層及以上的多業(yè)主無(wú)電梯住宅。第三條 國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安消防、質(zhì)量監(jiān)督等行政管理部門(mén)按 照各自職能做好既有住宅增設(shè)電梯的審批和管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第四條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)主協(xié)商。已成立業(yè)主委員會(huì)的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在協(xié)商中發(fā)揮牽頭組織作用。居民委員會(huì)、原房改售房單位或者業(yè)主委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)對(duì)既有住宅增設(shè)電梯工 作予以協(xié)助、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。第五條既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)本

3、單元或者本幢房屋專(zhuān)有部分占建 筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。增設(shè)電梯擬占用業(yè) 主專(zhuān)有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主同意。前款所指面積和業(yè)主人數(shù)的計(jì)算方式按照最高人民法院的有關(guān)司法解釋和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分單元增設(shè)電梯不影響本幢其他單元房屋結(jié)構(gòu)安全的，本條第一款所指總面積和總?cè)藬?shù)按照增設(shè)電梯單元的房屋獨(dú)立計(jì)算。第六條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防管 理等法律、法規(guī)的規(guī)定，并遵守本市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程的要求。本市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程由市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)會(huì)同市質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門(mén)和市公安消防行政管理部門(mén)編制。第七條 申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯的

4、業(yè)主應(yīng)當(dāng)以書(shū)面協(xié)議形式達(dá)成以下事項(xiàng)的解決方案：（一）確定電梯使用管理者。（二）增設(shè)電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案。（三）電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費(fèi)用分擔(dān)方案。（四）與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主進(jìn)行協(xié)商， 以及對(duì)利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?資金籌集方案。（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項(xiàng)。第八條 既有住宅增設(shè)電梯所需要的資金，可以按照以下方式籌集：（一）根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y， 分?jǐn)偙?例由共同出資業(yè)主協(xié)商約定。（二）屬于房改房的，可以申請(qǐng)使用單位住房維修基金。（三）可以申請(qǐng)使用房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、專(zhuān)項(xiàng)維修資金。（四）原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房

5、單位（不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位）出資。（五）社會(huì)投資等其他合法資金來(lái)源。按照前款第（一）項(xiàng)由業(yè)主協(xié)商約定分?jǐn)偙壤餐鲑Y的，同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就各自出資額、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)分?jǐn)偟仁马?xiàng)達(dá)成書(shū)面協(xié)議。 業(yè)主可以參考以 下分?jǐn)偙壤s定出資、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)偅阂缘谌龑訛閰?shù)1、第二層為0.5、 第一層為0,從第四層開(kāi)始每增加一個(gè)樓層提高 0.1個(gè)系數(shù)，即第四層1.1、第 五層1.2、第六層1.3,并依此類(lèi)推出資比例；同一樓層各戶(hù)的出資比例可以按 照業(yè)主專(zhuān)有部分占該層建筑總面積的比例確定。第九條 既有住宅增設(shè)電梯的申請(qǐng)按照下列方式提出：（一）業(yè)主或者業(yè)主代表可以提出申請(qǐng)， 也可以由業(yè)主委員會(huì)提出申請(qǐng)。

6、 中 請(qǐng)的業(yè)主人數(shù)超過(guò)5人的，應(yīng)當(dāng)推選不超過(guò)5名業(yè)主作為代表。（二）業(yè)主可以委托原房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、 增設(shè)電梯咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提出申請(qǐng)。（三）增設(shè)電梯的住宅屬于房改房的，業(yè)主可以委托原房改售房單位提出中 請(qǐng)；原房改售房單位已經(jīng)關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)，其住房維修基金已轉(zhuǎn)歸其上級(jí)主管 部門(mén)管理的，也可以委托上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理。增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)單位承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。第十條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)向國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工 程規(guī)劃許可證，原批準(zhǔn)圖紙上已明確標(biāo)識(shí)預(yù)留電梯井的除外。既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目不需辦理規(guī)劃選址、 建設(shè)用地規(guī)劃許可和供地審批手 續(xù)。國(guó)

7、土規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)核查既有住宅增設(shè)電梯的用地信息，用地超出權(quán)屬范圍的，應(yīng)當(dāng)要求增設(shè)電梯申請(qǐng)人取得相關(guān)土地使用權(quán)人的書(shū)面同意意見(jiàn)。第十一條 既有住宅增設(shè)電梯申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證， 按照以下程序辦理:（一）申請(qǐng)人按照本辦法的規(guī)定提交申請(qǐng)資料。（二）國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)審查建筑設(shè)計(jì)方案。（三）國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)按照本辦法的規(guī)定組織批前公示。（四）批前公示結(jié)束后，國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)依法核發(fā)增設(shè)電梯的建設(shè)工 程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為既有住宅申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯事項(xiàng)提供審批咨詢(xún)服 務(wù)。第十二條 既有住宅增設(shè)電梯申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證， 應(yīng)

8、當(dāng)提交以下資料:（一）申請(qǐng)書(shū)及立案申請(qǐng)表。（二）申請(qǐng)人身份證明文件。申請(qǐng)人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交中華人民共和國(guó) 組織機(jī)構(gòu)代碼證或者其他有效證明文件；申請(qǐng)人為業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主身份 證明；接受委托代為提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明文件、授權(quán)委托書(shū)。（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位出具的建筑設(shè)計(jì)方案圖紙一式兩份（含繪制在1/500現(xiàn)狀地圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖）。（四）建筑設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)安全說(shuō)明和滿(mǎn)足消防設(shè)計(jì)規(guī)范說(shuō)明。（五）專(zhuān)有部分占該幢（單元）建筑物總面積 2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意增設(shè)電梯的書(shū)面文件及其同意所送審的建筑設(shè)計(jì)方案的書(shū) 面意見(jiàn)，并

9、附有同意增設(shè)電梯業(yè)主的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者登記證明復(fù)印件。（六）申請(qǐng)人與相關(guān)業(yè)主進(jìn)行協(xié)商的書(shū)面材料。（七）其他法定資料。前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的資料，應(yīng)當(dāng)由居民委員會(huì)、原房改售房單位、律師事 務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證或者公證，并出具見(jiàn)證意見(jiàn)或者公證證 明。申請(qǐng)人接受審批咨詢(xún)服務(wù)所需提交的資料由國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)依照本 辦法確定第十三條國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)按照本辦法規(guī)定組織批前公示，應(yīng)當(dāng)在擬 增設(shè)電梯的工程現(xiàn)場(chǎng)顯著位置（包括所在物業(yè)管理區(qū)域及本幢、本單元主要出入 口）和國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)網(wǎng)站同時(shí)進(jìn)行，公示期不少于 20日，公示內(nèi)容包 括專(zhuān)有部分占該幢（單元）建筑物總面積2/3以上的業(yè)主

10、且占總?cè)藬?shù)2/3以上的 業(yè)主同意增設(shè)電梯的書(shū)面文件及其同意所送審的建筑設(shè)計(jì)方案的書(shū)面意見(jiàn)等。國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)可以在辦理增設(shè)電梯咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中組織開(kāi)展批前公示和根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定舉行聽(tīng)證，組織開(kāi)展批前公示或者聽(tīng)證的時(shí)間不 計(jì)入規(guī)劃審批或者提供審批咨詢(xún)服務(wù)的時(shí)限。第十四條 批前公示期間，對(duì)增設(shè)電梯事項(xiàng)有異議的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商。 業(yè)主經(jīng)過(guò)協(xié)商仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以請(qǐng)求居民委員會(huì)、原房改售房單位、 業(yè)主委員會(huì)或者增設(shè)電梯咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方組織協(xié)商或者調(diào)解，并由組織協(xié)商或者調(diào)解的第三方出具協(xié)商情況說(shuō)明或者調(diào)解意見(jiàn)。第十五條批前公示期間，業(yè)主提出增設(shè)電梯直接影響通風(fēng)、采光或者通行 的，國(guó)土

11、規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察； 建筑設(shè)計(jì)違反通風(fēng)、采光或者通 行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人取得受影響業(yè)主的書(shū)面同意意見(jiàn)或 者修改建筑設(shè)計(jì)方案，申請(qǐng)人已經(jīng)與相關(guān)受影響業(yè)主達(dá)成協(xié)議的除外。第十六條國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)收到既有住宅增設(shè)電梯申請(qǐng)資料后，對(duì)涉 及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安消防、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)職責(zé)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)的 意見(jiàn)；相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)。各部門(mén)辦理時(shí)限納入政務(wù)監(jiān)察系 統(tǒng)全過(guò)程監(jiān)管。國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合申請(qǐng)資料、 批前公示、部門(mén)意見(jiàn)和業(yè)主所在居民委員會(huì)、原房改售房單位、業(yè)主委員會(huì)或者增設(shè)電梯咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方 反饋的協(xié)商或者調(diào)解情況，依據(jù)相關(guān)技術(shù)

12、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范以及本辦法的規(guī)定對(duì)增設(shè)電 梯申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合本辦法規(guī)定和本市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程的，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并將建設(shè)工程規(guī)劃許可情況知會(huì)屬地鎮(zhèn)政府或者街道辦 事處，由屬地鎮(zhèn)政府或者街道辦事處納入網(wǎng)格化管理。第十七條既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定由具有相 應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和審查、施工以及監(jiān)理。符合建筑工程施工許可管理辦法 規(guī)定的，施工前申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)住房城 鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、 申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證； 不需要辦理建筑工程施工許可證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)綄俚劓?zhèn)政府或者街道辦事處辦 理開(kāi)工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)。第十八條市質(zhì)量監(jiān)督

13、行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的既有住宅增設(shè)電梯 制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，統(tǒng)一向社會(huì)公布，方便群眾自主選擇。 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)既有住宅增設(shè)電梯制造、安裝、改造、修理單位的監(jiān)督管理。第十九條 電梯安裝前，施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管行政管理部門(mén)辦理施工 告知手續(xù)。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯安裝過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督 檢驗(yàn)第二十條既有住宅增設(shè)電梯所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門(mén) 應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展巡查，加強(qiáng)對(duì)既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程的施工安全和質(zhì)量安全監(jiān) 督管理。國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將已批準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的既有住宅 增設(shè)電梯項(xiàng)目信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政

14、管理部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門(mén)共享。第二十一條對(duì)已經(jīng)獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的既 有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞 施工。對(duì)阻撓、破壞施工等違反治安管理秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民 共和國(guó)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處理。第二十二條 既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)土規(guī)劃行 政管理部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)所需資料依照國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)依法公布 的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十三條既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)依 照法律、法規(guī)的規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后增設(shè)的電梯方可交付使用，

15、并由申請(qǐng)人向市城建檔案館移交建設(shè)檔案。按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定需要辦理竣工驗(yàn)收備案的，申請(qǐng)人應(yīng) 當(dāng)?shù)絽^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案。第二十四條增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管 理電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理者增設(shè)電梯的業(yè)主未委托的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定協(xié)商約 定其中1個(gè)業(yè)主為使用管理者，其他業(yè)主承擔(dān)連帶安全管理責(zé)任。增設(shè)電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，變更后的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照增設(shè)電梯相關(guān)書(shū)面協(xié)議 的約定承擔(dān)原業(yè)主的管理責(zé)任，變更后的業(yè)主與其他增設(shè)電梯業(yè)主重新約定維護(hù)、 養(yǎng)護(hù)分?jǐn)偟入娞莨芾碡?zé)任的除外。電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)履行特種設(shè)備法

16、律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務(wù)，依照廣東省電梯使用安全條例的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十五條電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前到區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān) 督管理部門(mén)辦理電梯使用登記。在用電梯定期檢驗(yàn)周期為1年，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)在安全檢驗(yàn)合格有效期 屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行日常 維護(hù)保養(yǎng)工作。第二十六條 業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提 出補(bǔ)償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決。屬地鎮(zhèn)政府或者街道辦事處人民調(diào)解委員會(huì)、相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主 請(qǐng)求依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上

17、自愿達(dá)成調(diào) 解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或者調(diào)解不成的，依法通過(guò)民事訴訟途徑解決第二十七條 違反本辦法的規(guī)定擅自增設(shè)電梯的，依照查處違法建設(shè)的法律、 法規(guī)進(jìn)行處理。第二十八條違反本辦法第十七條第二款的規(guī)定，未依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督 登記手續(xù)、申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)依 照建筑工程施工許可管理辦法的規(guī)定進(jìn)行處理；不需要辦理建筑工程施工許 可證但未辦理開(kāi)工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)的，由區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正； 逾期不改正的，由區(qū)城市管理部門(mén)按照本市信用信息管理規(guī)定將施工單位的違規(guī) 行為列入失信記錄。第二十九條違反本辦法第二十三條的規(guī)定，未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合 格擅自交付使用的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)依照 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l 例第五十八條的規(guī)定依法進(jìn)行處理；未在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向國(guó)土規(guī)劃 行政管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由區(qū)國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)依照中華 人民共和