礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范(DZ/T223-2009)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定（國土資源部令第44號）要求，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的編制單位應具有地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災害治理工程勘查、設計資質(zhì)且具有經(jīng)過國土資源行政主管部門培訓并頒發(fā)合格證書的專業(yè)技術人員。由國土資源部受理發(fā)證的礦山，編制單位應具有甲級資質(zhì)；由省級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應具備乙級以上資質(zhì)；由市、縣級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應具備丙級以上資質(zhì)。治理方案”中涉及地質(zhì)災害危險性評估內(nèi)容的，編制單位應具備相應等級的地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方

2、案編制規(guī)范1、范圍本標準規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制的術語、定義、原則、工作程序及技術要求。本標準適用于新建、改（擴）建及生產(chǎn)礦山編制和審查礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案使用，閉坑礦山參照執(zhí)行。建筑用砂石粘土、油氣、煤層氣、地熱、礦泉水等礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的編制，可參照附錄I執(zhí)行。2、規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB12719-199

3、1GB50330-2002GB958GB/T12328-1990GB/T14538-1993GB/T14848-1993GB/T21010-2007礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范建筑邊坡工程技術規(guī)范區(qū)域地質(zhì)圖圖例綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標地下水質(zhì)量標準土地利用現(xiàn)狀分類DZ/T0218-2006DZ/T0219-2006DZ/T0220-2006泥石流災害防治工程勘查規(guī)范GB50021-2001巖土工程勘察規(guī)范DZ/T0157-19951:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范DZ/T0179-1997地質(zhì)圖用色標準及用色原則（1:50000）滑坡防治工程勘查規(guī)范滑坡防治工程設計與

4、施工技術規(guī)范DZ/T0221-2006崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范DZ/T0133-1994SL/T183-2005TD/T1012-2000地下水動態(tài)監(jiān)測規(guī)程地下水監(jiān)測規(guī)范土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范3、術語和定義下列術語和定義適用于本標準O1）礦山地質(zhì)環(huán)境指采礦活動所影響到的巖石圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。2）礦山地質(zhì)環(huán)境問題指受采礦活動影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。3）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估按照一定的標準和方法，定性或定量地評價和估量采礦活動對地質(zhì)環(huán)境的影響程度。4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案針對礦山地

5、質(zhì)環(huán)境問題，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復技術措施，并做出總體部署和安排。5 ）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測對主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行的監(jiān)視性測定。6 ）含水層破壞指地下含水層結構改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。7 ）地形地貌景觀破壞礦山建設與采礦活動改變了原有的地形條件與地貌特征，造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現(xiàn)象。4、總則1 ）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案是實施保護、監(jiān)測和治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境的技術依據(jù)之一。本方案不代替相關工程勘查、治理設計。2 ）編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，要堅持預防為主，防治結合”、在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”、依靠科

6、技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設綠色礦業(yè)”、因地制宜，邊開采邊治理”的原則。3 ）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案應在礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設計等基礎上編制，并與相關規(guī)劃銜接。4 ）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的區(qū)域范圍包括開采區(qū)及采礦活動的影響區(qū)。5）礦山企業(yè)擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應當重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案。5、工作程序編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案按以下程序進行。圖1工作程序框圖6、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查1）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應包括采礦登記范圍和采礦活動可能影響到的范圍。2）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場調(diào)查為主?？筛鶕?jù)實際需要補

7、充地形測量、遙感、物探、鉆探、坑（槽）探與取樣測試等工作。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查應符合相關的技術規(guī)范。3）資料收集主要包括下列內(nèi)容：3-1o礦山概況：礦山企業(yè)名稱、位置、范圍、相鄰礦山的分布與概況；礦山企業(yè)的性質(zhì)、總投資、礦山建設規(guī)模及工程布局；礦山設計生產(chǎn)能力、實際生產(chǎn)能力、設計生產(chǎn)服務年限；礦產(chǎn)資源儲量、礦床類型與賦存特征；礦山開采歷史和現(xiàn)狀；礦山開拓、采區(qū)或開采階段布置、開采方式（方法）、開采順序、固體與液體廢物的排放與處置情況；礦區(qū)社會經(jīng)濟概況、基礎設施分布等。3-2o礦山自然地理：包括地形地貌、氣象、水文、土地類型與植被等。3-3。礦山地質(zhì)環(huán)境條件：包括地層巖性、地質(zhì)構造、水文地質(zhì)、工程地

8、質(zhì)、礦山地質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人類工程活動等。4）礦山地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查，參見附錄J,主要包括下列內(nèi)容：4-1o采礦活動引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害及其隱患，包括地質(zhì)災害的種類、分布、規(guī)模、發(fā)生時間、發(fā)育特征、成因、危險性大小、危害程度等。4-2o采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。4-3o評估區(qū)含水層破壞，包括采礦活動引起的含水層破壞范圍、程度，及對生產(chǎn)生活用水的影響等。4-4o采礦活動對土地資源的影響和破壞，包括壓占、毀損的土地類型及面積。4-5o采礦活動對主要交通干線、水利工程、村莊、工礦企業(yè)及其它各類建（構）筑物等的影響與破壞。4-6o已采取的防治

9、措施和治理效果。5）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的比例尺不得小于1:10000,有重大影響的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，調(diào)查比例尺不得小于1:1000。7、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估7.1 評估范圍與評估級別確定7.1.1 評估區(qū)范圍應根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查確定。7.1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別應根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度綜合確定，評估級別分為一級、二級、三級，見附錄Ao7.1.3 評估區(qū)重要程度應根據(jù)區(qū)內(nèi)居民集中居住情況、重要工程設施和自然保護區(qū)分布情況、重要水源地情況、土地類型等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級，見附錄Bo7.1.4 礦山地質(zhì)環(huán)境條件

10、復雜程度根據(jù)區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)構造、環(huán)境地質(zhì)、開采情況、地形地貌確定，劃分為復雜、中等、簡單三級，見附錄C。7.1.5 礦山開采規(guī)模按礦種類別和年生產(chǎn)量分大型、中型、小型三類，見附錄Do7.2 評估任務與內(nèi)容7.2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境評估包括現(xiàn)狀評估、預測評估。7.2.2 現(xiàn)狀評估應在資料收集及礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎上，對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響作出評估，影響程度評估分級按附錄E執(zhí)行。7.2.2.1 分析評估區(qū)內(nèi)存的地質(zhì)災害類型、規(guī)模、發(fā)生時間、表現(xiàn)特征、分布、誘發(fā)因素、危害對象與危害程度；分析與相鄰礦山采礦活動的相互影響特征與程度。7.2.2.2 分析評估由采礦活動導致地下含水層的影響或破

11、壞情況。包括含水層結構破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對生產(chǎn)生活用水水源的影響等。7.2.2.3 分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。7.2.2.4 分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動對土地資源的影響和破壞情況。7.2.3 預測評估應在現(xiàn)狀評估的基礎上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征，分析預測采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，評估礦山建設和生產(chǎn)可能對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響。影響程度評估分級按附錄E執(zhí)行。7.2.3.1 預測評估采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災害，分析危害對

12、象和危害程度。礦山建設和生產(chǎn)可能遭受地質(zhì)災害的危險性評估按照地質(zhì)災害危險性評估工作的有關規(guī)定執(zhí)行。7.2.3.2 預測評估由采礦活動導致地下含水層的影響或破壞程度。包括含水層結構破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對生產(chǎn)生活用水水源的影響等。7.2.3.3 預測評估采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞程度。7.2.3.4 預測評估采礦活動對土地資源的影響或破壞的類型、規(guī)模和程度。7.3 評估方法礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估方法可采用工程類比法、層次分析法、加權比較法、相關分析法及模糊綜合評判法等。7.4 評估精度

13、要7.4.1 一級評估應定量一半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估。7.4.2 二級評估應半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估。7.4.3 三級評估應半定量一定性地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估。8礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)8.1 根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)方案或開發(fā)計劃，礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結果，進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)。8.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)，分區(qū)參見附錄Fo可根據(jù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型的差異，進一步細分為亞區(qū)。8.3 按照重點防治區(qū)、次重點防治

14、區(qū)和一般防治區(qū)的順序，分別闡明防治區(qū)的面積，區(qū)內(nèi)存在或可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、特征及其危害，以及礦山地質(zhì)環(huán)境問題的防治措施等。9礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復措施9.1 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響預測評估結果，針對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護預防措施，根據(jù)實際情況主要考慮以下方面。9.1.1 科學合理地制定開采計劃與采礦方案，規(guī)范采礦活動。9.1.2 礦山地質(zhì)災害預防應在確定潛在的地質(zhì)災害威脅對象的基礎上，根據(jù)可能誘發(fā)地質(zhì)災害的種類、規(guī)模特征，提出具體的預防措施，合理避讓地質(zhì)災害、科學處置地下采空區(qū)、有效防護露天采場邊坡與設置排水系統(tǒng)等。9.1.3 礦區(qū)含水層破壞預防要

15、根據(jù)含水層結構及地下水賦存條件，結合采礦工程，采取相應的工程措施，防止含水層破壞。9.1.4 礦區(qū)地形地貌景觀破壞預防應采用邊開采邊治理的方式及時恢復植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。9.1.5 采取有效措施避免采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。9.2 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估結果，針對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復措施，根據(jù)實際情況主要考慮以下方面。9.2.1 地面塌陷治理應根據(jù)地面塌陷的類型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢、危害大小等特征，因地制宜，綜合治理。9.2.1.1 對開采沉陷區(qū)，未達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，宜采取監(jiān)測、示警及臨時工程措施，消除安全隱

16、患；達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，應采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。9.2.1.2 對巖溶塌陷區(qū)，可采取注漿、回填等措施控制塌陷的發(fā)展，減少危害。9.2.2 地裂縫治理應根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不同的措施。規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。9.2.3 崩塌、滑坡治理，可采用清理廢土石和危巖以恢復場地，或者修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質(zhì)災害隱患；潛在的崩塌、滑坡災害，可采用削坡減荷、錨固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進行邊坡加固，消除地質(zhì)災害隱患。9.2.4 泥石流治理，可采用清理泥土石

17、以恢復場地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患可采用疏導、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。9.2.5 含水層破壞治理可采用防滲帷幕、防滲墻等工程措施，堵截含水層中地下水的溢出，減少疏干排水量。9.2.6 丘陵山區(qū)地形地貌景觀破壞治理可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復生態(tài)；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復綠、造景等工程措施進行生態(tài)重建。9.3 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、特征提出礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案。9.3.1 監(jiān)測內(nèi)容包括礦山建設及采礦活動引發(fā)或可能引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞

18、、地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題及主要環(huán)境要素。9.3.2 監(jiān)測方法。地面塌陷和地裂縫可采用遙感、高精度GPS、全站儀（水準儀）、伸縮性鉆孔樁（分層樁）、鉆孔深部應變儀、人工觀測等方法監(jiān)測；崩塌、滑坡、泥石流的監(jiān)測參照崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范（DZ/T0221-2006）;含水層破壞可采用人工現(xiàn)場調(diào)查、取樣分析、安裝地下水位自動監(jiān)測儀等方法進行監(jiān)測；地形地貌景觀破壞可采用人工現(xiàn)場量測、遙感解譯等方法進行監(jiān)測。10礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制10.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案文本由文字報告和附圖兩部分組成。10.2 文字報告編制按附錄G執(zhí)行，各部分編制要點如下。10.2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制依據(jù)和適用年限。主要闡述本方案的編制依據(jù)以及本方案的適用年限。適用年限應根據(jù)礦山服務年限和開采計劃確定。10.2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復目標任務。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復總體目標任務和階段目標任務。10.2.3 礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境背景。簡述礦山企業(yè)基本概況，礦山開發(fā)方案或開發(fā)計劃，礦區(qū)的自然地理與社會經(jīng)濟，礦區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件等。10.2.4 礦山