生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化管理平臺(tái)建設(shè)方案

1、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化管理平臺(tái)建設(shè)方案目錄一、項(xiàng)目背景4二、現(xiàn)狀分析4三、環(huán)境監(jiān)管一體化管理平臺(tái)建設(shè)需求分析63.1、 管理需求分析63.2、 業(yè)務(wù)需求分析73.2.1、 數(shù)據(jù)集成需求73.2.2、 GIS功能需求73.2.3、 綜合業(yè)務(wù)辦公需求73.2.4、 實(shí)時(shí)監(jiān)控需求73.2.5、 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析需求83.2.6、 環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理功能需求83.2.7、 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理需求83.2.8、 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)管理需求83.2.9、 歷史數(shù)據(jù)管理需求93.2.10、 移動(dòng)執(zhí)法需求93.2.11、 綜合數(shù)據(jù)查詢需求9四、系統(tǒng)目標(biāo)94.1、 監(jiān)督無盲區(qū)94.2、 管理無縫隙114.3、 信息的互聯(lián)互通12五、環(huán)境

2、監(jiān)控系統(tǒng)體系設(shè)計(jì)125.1、 “一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)、四大體系”建設(shè)思路125.2、 環(huán)境數(shù)據(jù)中心145.3、 環(huán)保GIS平臺(tái)165.4、 環(huán)境管理業(yè)務(wù)體系165.5、 監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系175.5.1、 視頻監(jiān)控175.5.2、 GPSB控175.5.3、 RFID固體廢物全過程溯源系統(tǒng)185.5.4、 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)整合方案185.5.5、 環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整合方案195.6、 環(huán)保管理政務(wù)體系195.6.1、 環(huán)境質(zhì)量管理子系統(tǒng)195.6.2、 移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)205.6.3、 單點(diǎn)登錄系統(tǒng)205.6.4、 內(nèi)網(wǎng)門戶215.6.5、 外網(wǎng)門戶215.6.6、 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)225.7、

3、環(huán)保應(yīng)急體系235.8、 現(xiàn)有系統(tǒng)整合265.8.1、 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)整合方案265.8.2、 環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整合方案265.8.3、 機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)系統(tǒng)整合方案275.8.4、 實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)整合方案275.8.5、 排污中報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查、排污費(fèi)征收整合方案.275.9、 數(shù)據(jù)集成整合285.9.1、 污染源“一源一檔”數(shù)據(jù)整合285.9.2、 建立污染源唯一標(biāo)識(shí)28六、系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)296.1、 數(shù)據(jù)集成296.2、 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成296.3、 空間數(shù)據(jù)集成306.4、 系統(tǒng)集成306.5、 權(quán)限集成326.6、 界面集成326.7、 集成的三條線索336.7.1、 G

4、IS線索336.7.2、 數(shù)據(jù)線索346.7.3、 流程線索35七、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)35八、安全保障體系建設(shè)35網(wǎng)絡(luò)和物理安全36應(yīng)用安全36數(shù)據(jù)安全37九、效益分析37經(jīng)濟(jì)效益分析37社會(huì)效益分析37、項(xiàng)目背景國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路，初步提出2020年及2030年兩個(gè)階段性目標(biāo)。在“十三五”期間，建立環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制的雙重體系，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)三大生態(tài)系統(tǒng)全要素指標(biāo)管理；在既有常規(guī)污染物總量控制的基礎(chǔ)上，新增污染物總量控制注重特定區(qū)域和行業(yè)空氣質(zhì)量實(shí)行分區(qū)、分類管理。但是環(huán)境質(zhì)量與污染排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，20142016年環(huán)保部污染物監(jiān)控中心每天平

5、均接受約391萬條自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，每年總數(shù)據(jù)量達(dá)到14.6億條。針對(duì)目前國內(nèi)外各城市智慧環(huán)保的建設(shè)情況，*環(huán)保信息化現(xiàn)狀提出了基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的環(huán)境監(jiān)管一體化解決方案。本文主要對(duì)環(huán)境監(jiān)管一體化解決方案進(jìn)行了闡述，包括整個(gè)環(huán)境監(jiān)管一體化的技術(shù)架構(gòu)以及在*環(huán)保信息化的實(shí)施情況、關(guān)鍵問題分析等。結(jié)果表明，基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的環(huán)境監(jiān)管一體解決方案能夠促進(jìn)環(huán)保工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與自動(dòng)化、同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)與“信息孤島”的問題，最終能夠提高*環(huán)境保護(hù)綜合決策與服務(wù)能力。二、現(xiàn)狀分析*環(huán)保局現(xiàn)有數(shù)據(jù)包括排污收費(fèi)數(shù)據(jù)、申報(bào)登記數(shù)據(jù)、環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、污染源普查數(shù)據(jù)、法律法規(guī)

6、和信訪數(shù)據(jù)等。從數(shù)據(jù)量來說已經(jīng)不少，但因數(shù)據(jù)來源多元化，各系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，無法為環(huán)保審批、環(huán)境執(zhí)法等業(yè)務(wù)提供有效服務(wù)，影響了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息的及時(shí)了解與決策制定存在的主要問題是：1、缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃。各系統(tǒng)建設(shè)沒有統(tǒng)一的技術(shù)框架，上級(jí)部門下發(fā)系統(tǒng)也缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，形成了多個(gè)數(shù)據(jù)庫，各個(gè)數(shù)據(jù)庫之間沒能建立起有效的關(guān)聯(lián)。系統(tǒng)管理也較為混亂，沒有嚴(yán)格做好項(xiàng)目的后期維護(hù)工作。2、網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力不能完全滿足信息傳輸與資源共享的需要。隨著環(huán)境管理應(yīng)用需求的不斷增加，環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、信息資源共享的要求越來越高，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、傳輸速度和穩(wěn)定性等需要不斷加強(qiáng)和提高。*環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換和傳輸主要依托市電子政務(wù)外

7、網(wǎng)，目前有部分單位尚未接入。3、環(huán)境信息資源未得到全面有效的開發(fā)和共享。多年來環(huán)境管理工作積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)庫的采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和應(yīng)用都比較分散，缺少規(guī)范化。功能上局限于簡(jiǎn)單的查詢和統(tǒng)計(jì)，環(huán)境數(shù)據(jù)尚未全面轉(zhuǎn)化為可用的信息資源。出現(xiàn)各自為政、封鎖閉塞的現(xiàn)象，“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”的出現(xiàn)，成為環(huán)保管理建設(shè)的主要瓶頸。4、信息化建設(shè)重硬件、輕軟件、重建設(shè)、輕應(yīng)用目前信息化能力建設(shè)方面與業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面存在較大的失衡，硬件能力建設(shè)方面非常重視，建設(shè)進(jìn)度也非常快速，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面很難推進(jìn)。而且系統(tǒng)建設(shè)完成之后，后續(xù)的經(jīng)費(fèi)及人員保障無法跟上。5、環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待加強(qiáng)。信息標(biāo)

8、準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)是信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，但目前尚未形成完整的環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新相對(duì)滯后，不同部門采用的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為數(shù)據(jù)的后期處理帶來很大困難。三、環(huán)境監(jiān)管一體化管理平臺(tái)建設(shè)需求分析3.1、 管理需求分析1、環(huán)保管理需充分借助信息化手段；2、信息化建設(shè)需要加強(qiáng)；3、信息化管理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)；4、信息化人員技能需要加強(qiáng)。信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日新月異，給環(huán)保管理樹立了新理念，拓寬了新思路，利用信息化的先進(jìn)手段，提升環(huán)保管理能力勢(shì)在必行。誠然，信息化建設(shè)本身就是一個(gè)創(chuàng)新的過程，其間，有效的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，健全的信息化機(jī)構(gòu)，合理的資源利用，充分的信息溝通，是信息化建設(shè)順利進(jìn)行的基本保障?；A(chǔ)扎

9、實(shí)了，才能更好的推動(dòng)整個(gè)環(huán)保信息化工作的進(jìn)程。3.2、 業(yè)務(wù)需求分析3.2.1、 數(shù)據(jù)集成需求目前系統(tǒng)與系統(tǒng)之間，數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)庫之間沒有建立連接，處于數(shù)據(jù)孤島的狀態(tài)，急需建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，利用數(shù)據(jù)中心，將數(shù)據(jù)匯總到一起，然后再根據(jù)數(shù)據(jù)的特性開發(fā)深層次的應(yīng)用。如污染源“一源一檔”數(shù)據(jù)和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境管理數(shù)據(jù)等。3.2.2、 GIS功能需求地理信息平臺(tái)利用其多維的展示和統(tǒng)計(jì)分析功能，給用戶一個(gè)最直觀的輸出界面，GIS技術(shù)目前已廣泛應(yīng)用到各個(gè)系統(tǒng)，如污染源管理、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)境應(yīng)急等系統(tǒng)。3.2.3、 綜合業(yè)務(wù)辦公需求隨著環(huán)保業(yè)務(wù)的逐漸增多，單一的、為某一業(yè)務(wù)服務(wù)的審批系

10、統(tǒng)反而會(huì)增加工作量，多業(yè)務(wù)的管理要求建立支持多業(yè)務(wù)辦理的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。3.2.4、 實(shí)時(shí)監(jiān)控需求目前環(huán)保的主要實(shí)時(shí)監(jiān)控包括：污染源排放口的數(shù)據(jù)監(jiān)控，排放口和處理設(shè)施的視頻監(jiān)控。環(huán)保業(yè)務(wù)的發(fā)展要求進(jìn)一步的引入其它環(huán)境要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控，來加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的掌控便業(yè)務(wù)部門更好的行使環(huán)保職能。3.2.5、 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析需求實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析主要包括：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、和監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況分析。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否超標(biāo)、監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量的維護(hù)與保障，這一塊數(shù)據(jù)分析功能急需加強(qiáng)。3.2.6、 環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理功能需求環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理主要是對(duì)所有的環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（如污染源、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、

11、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)因子以及排放標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行增加、修改、刪除以及查詢操作，建立環(huán)保數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)電子檔案。3.2.7、 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理需求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理主要是滿足監(jiān)測(cè)站常規(guī)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的管理要求，包括流程管理和結(jié)果報(bào)送。3.2.8、 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)管理需求實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)管理主要是對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析。主要包括：實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查看、實(shí)時(shí)曲線查看、實(shí)時(shí)專題圖查看、監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查看等功能。超標(biāo)事件處理是根據(jù)環(huán)保局規(guī)定的污染物排放限制量，對(duì)各個(gè)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析,如發(fā)現(xiàn)超標(biāo),馬上產(chǎn)生超標(biāo)告警弁自動(dòng)上報(bào)給中心，對(duì)處理過程進(jìn)行全程跟蹤、記錄。3.2.9、 歷史數(shù)據(jù)管理需求歷史數(shù)據(jù)管理是對(duì)監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)以

12、及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析。主要包括：歷史數(shù)據(jù)查詢、歷史報(bào)表查詢、歷史曲線查詢、歷史專題圖查詢。3.2.10、 移動(dòng)執(zhí)法需求移動(dòng)執(zhí)法是通過便攜式移動(dòng)終端，使執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行即時(shí)查詢，為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供執(zhí)法依據(jù)，同時(shí)，通過可定制的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法筆錄降低執(zhí)法復(fù)雜度，規(guī)范執(zhí)法的動(dòng)作，弁能與指揮中心進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互，提高了辦公效率。主要功能包括：污染源實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查詢、污染源歷史數(shù)據(jù)查詢、污染源基本信息查詢及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法筆錄等。3.2.11、 綜合數(shù)據(jù)查詢需求綜合數(shù)據(jù)查詢提供了一般的數(shù)據(jù)查詢方式，可以查詢建立在數(shù)據(jù)中心技術(shù)框架上的所有數(shù)據(jù)信息，弁通過各種分析工具對(duì)查詢結(jié)果進(jìn)行展示。四、系統(tǒng)目標(biāo)4.1

13、、監(jiān)督無盲區(qū)系統(tǒng)建議采用依托“3S”空間信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)等現(xiàn)代化信息手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)督精細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督管理數(shù)字化、精確化的效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)督精確管理；另一方面通過創(chuàng)新管理體制、再造環(huán)保監(jiān)督管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，從而提高社會(huì)服務(wù)滿意度，充分發(fā)揮數(shù)字化環(huán)保監(jiān)督管理時(shí)效化、人性化的效能，實(shí)現(xiàn)高效和諧管理。建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實(shí)施，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸到工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中式污染處置設(shè)施、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，凡有污染排放對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的單位均可視為污染源，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)督管理辦公自動(dòng)化、移動(dòng)指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化以及內(nèi)外部信息交換和管理網(wǎng)絡(luò)化，建立覆蓋全時(shí)段、全范圍的環(huán)保監(jiān)督管理體系。各級(jí)各部門按照監(jiān)督精細(xì)化劃分將監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員和監(jiān)管任務(wù)合理劃分，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。劃分如下圖所示：4.2、結(jié)案管理無縫隙建議采用“發(fā)現(xiàn)（投訴及報(bào)告）、立案、指揮（協(xié)調(diào)、處置）、"四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)。屏蔽了人為漏洞及相