合肥市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1、合肥市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、面臨挑戰(zhàn)的合肥區(qū)域位置尷尬同周邊地區(qū)差距拉大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，省會城市功能降低,發(fā)展空間受阻1、現(xiàn)狀區(qū)域空間格局合肥與長江三角洲一一迎接“西擴”隨著經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)演化，長江三角洲腹地的拓展勢在必然。合肥為西擴所涵蓋，并且是西擴地域的區(qū)域性中心城市。合肥與南京一一合作是首選，但競爭也別無選擇合肥與長江經(jīng)濟帶一一溶入其中，積極作為合肥與省內(nèi)城市一一一強多極，分工合作三、規(guī)劃區(qū)域空間關(guān)系1發(fā)展新動力：(1)、全省交通中心(2)、長江三角洲的發(fā)展輻射(3)、科技研發(fā)能力突出(4)、自主動力的增強2、新關(guān)系融入長江三角洲：合肥應當主動抓住這個機遇，主動接受輻射，大力促進合滬合作，爭取

2、成為上海的直接腹地，直接參與三角區(qū)內(nèi)分工，直接參與國際經(jīng)濟的體系之中，努力爭取后來居上，占取有利的發(fā)展位置。3、構(gòu)建全省發(fā)展之核心：促進省內(nèi)城市核心軸帶的形成一方是合肥以及沿江城市乃至全省發(fā)展的立足點,另一方面也是合肥融入長江三角洲的客觀要求。促進合肥于沿江城市之間產(chǎn)業(yè)軸帶的形成對于合肥城市的空間拓展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 1目標與方向： (1)優(yōu)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點。合肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的目標和方向是全面轉(zhuǎn)向以市場需求為導向，以增強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，逐步推動三次產(chǎn)業(yè)的全方位升級和提高。 (2).合肥農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和方向是逐步走向貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)

3、化發(fā)展道路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。合肥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和方向是堅扌尋工業(yè)化與工業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合、增加總量與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，加快工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進步，促進現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品向高附加值、集約化和高加工度方向演進，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)素質(zhì)。合肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個重點是大力發(fā)展旅游、金融保險、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流等新型服務業(yè)。2、主導產(chǎn)業(yè)選擇：由于合肥仍然處于工業(yè)化的中期階段，應該采取工業(yè)化和城市化并進的發(fā)展戰(zhàn)略，把汽車及工程機械、家用電器、化工及橡膠輪胎作為支柱產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，把電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、光機電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游、物流、金融保險、房地

4、產(chǎn)等新型服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點大力發(fā)展，并從中選取一些產(chǎn)業(yè)作為合肥的支柱產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，根據(jù)目前情況，光機電一體化也應作為合肥的支柱產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展。 3產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：(1) 制造業(yè)一一把合肥建成制造之城制造業(yè)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基石，也是增強國家競爭力的基礎。合肥要抓住發(fā)達國家、地區(qū)或先進省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，把合肥建設成我國重要的“制造之城”的遠景目標合肥發(fā)展制造業(yè)主要有兩個方面的內(nèi)容，一是先進技術(shù)制造業(yè)，一是傳統(tǒng)制造業(yè)，前者如光機電一探化，后者如傳統(tǒng)的機械制造業(yè)。前者是合肥發(fā)展制造業(yè) 的重點和努力方向，后者需要利用高新技術(shù)進行改造，提升競爭水平。(2) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一一新的增長點合肥具有發(fā)展高

5、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的許多有利條件，要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的新的增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，力求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成重點突破的格局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模上一個新臺階，期望到2019年使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%左右，增加值占工業(yè)增加值的比重超過20%0(3) 教育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟騰飛的翅膀合肥作為安徽省會，全國四大科教基地之一，要采取得力措施把已有的教育資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)檫M一步發(fā)展的動力，占領安徽教育市場，輻射全國和周邊省份教育市場，把教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成推動合肥經(jīng)濟發(fā)展的新興增長點，通過教育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展為合肥經(jīng)濟插上騰飛的翅膀。(4) 新型服務業(yè)一一現(xiàn)代化城市的靈魂金融保險、房地產(chǎn)業(yè)等新型服務業(yè)已經(jīng)成為合肥

6、經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。未來相當長一段時期內(nèi)，合肥應該把房地產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟增長點大力發(fā)展(5) 旅游業(yè)急待閃亮的城市名片(6) 建設區(qū)域物流中心一一省會與交通樞紐之發(fā)揚光大4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策：(1) 規(guī)模與效益合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走以效益帶動規(guī)模壯大的路子，把提高企業(yè)競爭力、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益擺到突出的位置。(2) 有效提升企業(yè)競爭力(3) 引資與引智并重(4) 中小企業(yè)的支持與企業(yè)集團的張揚(5) 養(yǎng)科技集群與新技術(shù)孵化基地(6) 工業(yè)園區(qū)的調(diào)整布局合肥新的開發(fā)區(qū)建設，應該實施郊縣發(fā)展的戰(zhàn)略五、城市總體發(fā)展 K時間與規(guī)模 合肥作為6320萬人口大省的省會，區(qū)位條件良好，交通便捷，城市人口將隨

7、全國城市人口總量的增長大幅度增加。雖然合肥人口增長的具體時限難以準確把握，但大幅度增長勢在必然。作為基本的判斷與假設，本次城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要研究合肥未來20-50年發(fā)展的重大問題，其城市人口總量以翻番考慮，可能超越300-400萬人。 2、空間發(fā)展策略： (1)合肥的發(fā)展應促進安徽向心集聚格局的出現(xiàn)，避免腹地被省域周邊中心城市過多瓜分。由于長江三角洲的西擴勢在必行，蕪湖是合肥融入長江三角洲和長江經(jīng)濟帶的必經(jīng)之路，因此合肥與蕪湖的聯(lián)動發(fā)展應看作是惠顧全省的合理戰(zhàn)略舉措。 (2)合肥現(xiàn)階段已經(jīng)進入工業(yè)化中期，工業(yè)還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的“中流砥柱”，發(fā)展速度體現(xiàn)著整體發(fā)展的水平。合肥這一時期一方面需要工

8、業(yè)化和城市化并進，另一方面需要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟中心功能。 (3)合肥應堅決避免大污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的興建，除大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)之外，積極支持教育產(chǎn)業(yè)、金融保險為主的新型服務業(yè)、旅游業(yè)、區(qū)域物流中心等的發(fā)展。六、空間發(fā)展戰(zhàn)略 1、行政區(qū)劃的調(diào)整為了適應“大合肥"發(fā)展的需，規(guī)劃進一步擴大合肥市區(qū)，范圍同原城市總體規(guī)劃劃定的規(guī)劃區(qū)，由596平方公里擴大為1672.5平方公里。市區(qū)擴大隨即帶來與現(xiàn)有行政區(qū)劃的矛盾，建議進一步調(diào)整行政區(qū)劃：肥東、肥西兩縣改縣設區(qū)，長豐縣南北過長，分而治之，將取墩鎮(zhèn)設區(qū)由合肥直管。 2、舊城中心的改造：合肥舊城憑借環(huán)城公園的綠蔭，在我國絕無僅有。保

9、持密度不再提高，進一步改善環(huán)城公園水色和植被，增加綠地，溝通更多的水面，重點突岀和強調(diào)以教弩臺、逍遙津等為首的一大批三國文化景點，復一批其他各時代歷史景點，充實整個歷史文化名城的內(nèi)涵。通過保護和改善，使舊城由目前密度日益增加的綜合城市中心，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕新糜沃行?、商業(yè)零售中心、宜人的居住社區(qū)和文化服務中心功能的密度合適的傳統(tǒng)城區(qū)。 3、城市新中心的建設：建議在合肥發(fā)展新三葉的南部葉片中建設城市新中心區(qū)。新中心區(qū)容納由舊城遷出的現(xiàn)代商業(yè)、金融服務業(yè)、商業(yè)辦公、行政辦公等功能，爭取實現(xiàn)引水入?yún)^(qū)，使合肥城市建設在引水入城的基礎上進一步引水進入城市中心區(qū)，創(chuàng)造富于極大特色的城市中心區(qū)，有效提升合肥現(xiàn)代化大城市建設水平。七、城市生態(tài)環(huán)境建設合肥未來要采取更加主動的環(huán)境戰(zhàn)略，工作重點應放在避免或最大限度地減少經(jīng)濟政策對環(huán)境造成的不利影響上，把可持續(xù)發(fā)展牢牢貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個有關(guān)方面。在環(huán)境總體政策方面，注重如下措施的具體實行：一是在體制方面要加強綜合決策和跨部門的協(xié)調(diào)，將可持