打擊燃?xì)獗I竊,維護(hù)企業(yè)利益,保證公共安全

1、主講人：張任國主講人：張任國 高級經(jīng)濟(jì)師、企業(yè)法律顧問、擁有證券從業(yè)資格，畢業(yè)于武漢大學(xué)商學(xué)院市場營銷專業(yè)和中南財經(jīng)政法大學(xué)金融專業(yè)，現(xiàn)供職于武漢市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)有限公司企業(yè)管理部，為中國土木工程學(xué)會燃?xì)夥謺畔I(yè)委員會委員，武漢市建設(shè)工程評標(biāo)專家，湖北省、武漢市政府采購及湖北省綜合招投標(biāo)評（監(jiān)）標(biāo)專家，武漢市知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)鞂＜?，武漢仲裁委員會仲裁員，在全國性燃?xì)庑袠I(yè)刊物發(fā)表多篇論文并獲獎。前述：中國法律體系前述：中國法律體系1234567第一部分第一部分 前述：中國法律體系前述：中國法律體系v憲法及憲法相關(guān)法v民法商法v行政法v經(jīng)濟(jì)法v社會法v刑法v訴訟與非訴訟程序法v七大法律部門v燃?xì)夥ㄒ?guī)

2、（燃?xì)鈱ｍ椃ㄉ形闯雠_）司法解釋v燃?xì)庑姓ㄒ?guī)v燃?xì)庑姓?guī)v燃?xì)獾胤椒ㄒ?guī)、規(guī)章v燃?xì)夥ㄎ鍌€層次22城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的共同前提城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的共同前提一、無論企業(yè)大小、何類氣種、什么方式-設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)、人員要具備資格、經(jīng)營要適應(yīng)規(guī)則二、一個法律： 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例三、三個標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則GB/T28885燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評價標(biāo)準(zhǔn)GB/T50811城鎮(zhèn)燃?xì)饴殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn) 燃?xì)馓F幫我改改， 沒問題！表現(xiàn)一表現(xiàn)一。 表現(xiàn)二表現(xiàn)二表現(xiàn)三表現(xiàn)三表現(xiàn)四表現(xiàn)四表現(xiàn)五表現(xiàn)五表現(xiàn)六表現(xiàn)六 1、侵占公共資源，敗壞社會風(fēng)氣。 盜竊燃?xì)馐菢O其危險的，會直接造成人員中毒及燃爆事故。一些膽大妄為者，直接對管道設(shè)施進(jìn)行破壞性改動，并由

3、此滋生出一種“特殊行業(yè)” 。在上海經(jīng)?？梢钥吹接腥嗽诰用駞^(qū)、菜場、超市、地鐵等人流密集地設(shè)地攤、做廣告，宣傳“節(jié)能新技術(shù)”，居民信箱內(nèi)也會經(jīng)常收到形形色色的“小廣告”。不法分子利用燃?xì)庥脩糌澬”阋说男睦恚粸楸I竊燃?xì)馓峁椭?，從中獲取“改裝費(fèi)”，形成了“一條龍”服務(wù)的“產(chǎn)業(yè)鏈”。2、易發(fā)燃?xì)馐鹿?，危害公共安?盜竊燃?xì)庑袨闃O易引發(fā)氣泄漏事故，并會導(dǎo)致中毒、火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重后果，給公共安全造成極大危害。據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，上海地區(qū)經(jīng)查證屬實(shí)因用戶盜竊燃?xì)舛苯右l(fā)的事故就有15，造成20人燃?xì)庵卸荆?人死亡。如：2010年1月10日，桂林東街169弄某用戶，因私自在支管上接裝閥門用膠管連接

4、熱水器和燃?xì)庠?，造?人中毒死亡。 2000年11月13日，重慶渝中區(qū)居民羅某為了私利盜取天然氣，用榔頭等工具將貫穿其家居房屋內(nèi)的天然氣立管道磚體保護(hù)層破壞，裸露出天然氣管道，并在管道上鉆孔取氣，致使天然氣外泄遇到鉆孔產(chǎn)生的火花引燃，釀成火災(zāi)，危及近百戶住宅的安全，經(jīng)消防人員和周圍鄰居近1小時的撲救才制止火災(zāi)的蔓延，造成羅某自己住宅被毀和1萬多燃?xì)庥脩敉膺_(dá)4小時的重大損失。2001年3月，渝中區(qū)檢察院以羅某故意破壞易燃易爆設(shè)備罪和應(yīng)賠償被害單位經(jīng)濟(jì)損失為由，向渝中區(qū)人民法院提起刑事附帶民事訴訟。3、違法成本低廉，危及法律尊嚴(yán) 盜用燃?xì)庑袨榻o燃?xì)馄髽I(yè)造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，增加了企業(yè)的經(jīng)營管理成本，

5、企業(yè)在消化一部分“虧損”之后，更多部分的“虧損”則自然而然轉(zhuǎn)入了銷售成本，某種意義上部分人的盜用燃?xì)庑袨椋?由更多的誠信用戶來分擔(dān)。上海燃?xì)?集團(tuán))下屬三家銷售企業(yè)，每年查處補(bǔ)收“不誠信用氣及盜用燃?xì)狻苯痤~達(dá)2 000余萬元，而實(shí)際上這些補(bǔ)收數(shù)額僅僅是“冰山一角”，查處數(shù)、補(bǔ)收量與實(shí)際燃?xì)獗I用量相差懸殊。 盜用燃?xì)猓谝欢▍^(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成一種風(fēng)氣，“不偷白不偷，你偷我也偷”誘發(fā)了群體性效應(yīng)，這樣的錯誤觀念和違法行為竟然在部分地區(qū)和用戶中蔓延，城市公共資源呈規(guī)模性的被盜用，造成人們的道德規(guī)范、價值觀念、心理扭曲和社會管理秩序混亂；這種行為已經(jīng)超越了道德底線，敗壞了社會風(fēng)氣，與構(gòu)建誠信和諧的法制社會

6、格格不入，必須以刑事法律來規(guī)制。34安全供氣供氣的均勻性和用氣的不均勻性供氣安全優(yōu)質(zhì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)服務(wù)應(yīng)急應(yīng)急政府政府企業(yè)企業(yè)調(diào)峰調(diào)峰政府社會社會燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)馄髽I(yè)因盜竊燃?xì)庖l(fā)的爆炸現(xiàn)場372011年燃?xì)猬F(xiàn)狀年燃?xì)猬F(xiàn)狀3839404142“211工程”國產(chǎn)氣進(jìn)口氣液化天然氣1000億m31000億m3未來5年的年增速為25%43一、 二、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例三、 五、 四、 六、地方制訂法規(guī)防燃?xì)獗I竊的情況1-3千元數(shù)額較大數(shù)額較大3-10萬元數(shù)額巨大數(shù)額巨大30-50萬元數(shù)額特別巨大數(shù)額特別巨大改裝破壞計量表裝置 直接破壞燃?xì)庥嬃勘恚亲钇毡榈母`氣方式，在燃?xì)庥嬃勘砩洗蚨础㈤_旁通、表反鑲、拆表框、放磁

7、鐵、加螺絲、在燃?xì)獗碛嫈?shù)器內(nèi)插針插片、撥Synt計量表器數(shù)字等，使燃?xì)庥嬃勘碜呗?、不走、甚至倒走，達(dá)到不交或少交燃?xì)馐褂觅M(fèi)的目的。改裝破壞計量表裝置后果嚴(yán)重，直接破壞了燃?xì)庥嬃勘硎褂玫陌踩禂?shù)，如：2009年12月28日，上海長橋四村某用戶，私拆燃?xì)獗砭?，在表三通處打洞盜竊燃?xì)猓斐扇急?，房東被燙傷，樓道內(nèi)居民門窗被碎裂。2、私接燃?xì)夤艿阑蛟O(shè)施私接燃?xì)夤艿阑蛟O(shè)施這種方式在居民用戶中發(fā)現(xiàn)較多，通過在供用氣管道上私接私裝燃?xì)夤艿?、且灶具用氣管多?shù)采用橡膠管直接連接燃?xì)庖牍芎驮罹撸嬖谳^大安全隱患，有時會因為橡膠管脫落或者老化導(dǎo)致燃?xì)庑孤抖劤墒鹿省?008年7月23日，上海銀杏路120弄某用戶，私拆煤氣總管，改裝后接入自用管，造成2人中毒死亡。3、繞越燃?xì)庥嬃勘肀I用 繞越燃?xì)庥嬃勘肀I用這種盜竊燃?xì)夥绞匠Ｒ娪陲埖辍⒃∈业葼I業(yè)性用戶，通過私開旁通管道繞越燃?xì)庥嬃勘恚苯予偨尤細(xì)馄骶?，達(dá)到盜用目的，隱蔽性強(qiáng)，查處難。2010年5月，上海梅J1I路某飯店被查出盜竊燃?xì)猓谡Ｈ細(xì)夤夤艿来χ兴阶蚤_旁通管道，其旁通開關(guān)安裝在廚房內(nèi)側(cè)兩處冰箱后面的夾墻內(nèi)，十分隱蔽。4、開挖并鑲接地下管網(wǎng) 開挖并鑲接地下管網(wǎng)這種方法通常由不法施工人員操作進(jìn)行，是最為隱蔽、最為野蠻且