第四章 出口管理措施

1、國際貿(mào)易國際貿(mào)易概論概論 楊建成楊建成第四章第四章 出口管理措施出口管理措施學習目標掌握鼓勵出口各種措施的含義及具體規(guī)定要求懂得出口管制的概念及內(nèi)容方式掌握經(jīng)濟特區(qū)概念和主要功能 學習目標能夠?qū)Σ煌?jīng)濟特區(qū)進行分析和比較能夠?qū)Σ煌?jīng)濟特區(qū)進行分析和比較 學會理解和利用國家鼓勵外貿(mào)企業(yè)的新政策學會理解和利用國家鼓勵外貿(mào)企業(yè)的新政策能夠結(jié)合實際解釋當前各國包括我國主要推行能夠結(jié)合實際解釋當前各國包括我國主要推行的鼓勵出口貿(mào)易政策措施，并為企業(yè)更好地應的鼓勵出口貿(mào)易政策措施，并為企業(yè)更好地應對政策做好出口貿(mào)易工作提出建議對政策做好出口貿(mào)易工作提出建議重點重點1.1.出口信貸的主要形式出口信貸的主要形

2、式2.2.商品傾銷形式商品傾銷形式3.3.出口管制形式出口管制形式難點難點1.1.出口補貼形式出口補貼形式2.2.外匯傾銷時出口廠商可以采取的三種辦法外匯傾銷時出口廠商可以采取的三種辦法第一節(jié)第一節(jié) 出口鼓勵措施出口鼓勵措施第二節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟特區(qū)措施經(jīng)濟特區(qū)措施第三節(jié)第三節(jié) 出口管制措施出口管制措施出口鼓勵措施出口鼓勵措施出口鼓勵政策無論對于實施保護主義還是實出口鼓勵政策無論對于實施保護主義還是實施自由貿(mào)易的國家都是其貿(mào)易政策的重要組施自由貿(mào)易的國家都是其貿(mào)易政策的重要組成部分。由于它會通過推動出口貿(mào)易的發(fā)展成部分。由于它會通過推動出口貿(mào)易的發(fā)展帶動國內(nèi)經(jīng)濟增長的良性循環(huán)，擴大進口能帶動國內(nèi)經(jīng)

3、濟增長的良性循環(huán)，擴大進口能力，所以一直受到各國政府的重視。力，所以一直受到各國政府的重視。本節(jié)點睛一、出口信貸一、出口信貸（一）出口信貸的含義？（一）出口信貸的含義？v這是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴大商品出口，這是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴大商品出口，特別是金額較大、期限較長，如成套設備、船舶等出口的一特別是金額較大、期限較長，如成套設備、船舶等出口的一種重要手段。出口信貸利率一般低于相同條件資金貸放的市種重要手段。出口信貸利率一般低于相同條件資金貸放的市場利率，利差由國家補貼，并與國家信貸擔保相結(jié)合。場利率，利差由國家補貼，并與國家信貸擔保相結(jié)合。 一、出口信貸一、出口信貸

4、1 1貸款的利率低且非全額貸款貸款的利率低且非全額貸款2 2用于本國特定的產(chǎn)品的出口用于本國特定的產(chǎn)品的出口3 3貸款必須與出口信貸國家擔保相結(jié)合貸款必須與出口信貸國家擔保相結(jié)合4 4貸款由專門的信貸機構(gòu)辦理貸款由專門的信貸機構(gòu)辦理l 中國進出口銀行買方信貸的利率現(xiàn)為中國進出口銀行買方信貸的利率現(xiàn)為6%6%以上以上l 賣方信貸的利率水平：賣方信貸的利率水平：l 高新科技商品和大型成套設備，高新科技商品和大型成套設備，4.05%4.05%的年利率的年利率, , l 對一般機電產(chǎn)品，對一般機電產(chǎn)品，4.77%4.77%的年利率的年利率一、出口信貸一、出口信貸（二）出口信貸的特點（二）出口信貸的特點

5、（三）出口信貸的主要形式（三）出口信貸的主要形式1.1.賣方信貸賣方信貸 賣方信貸賣方信貸(suppliers credit)(suppliers credit)，是指出口方銀行向出口商，是指出口方銀行向出口商( (即賣即賣方方) )提供的貸款。其貸款合同由出口商與銀行簽訂。提供的貸款。其貸款合同由出口商與銀行簽訂。v賣方信貸通常用于那些金額大、期限長的項目。因為這類商品的購賣方信貸通常用于那些金額大、期限長的項目。因為這類商品的購進需用很多資金，進口商一般要求延期付款，而出口商為了加速資金進需用很多資金，進口商一般要求延期付款，而出口商為了加速資金周轉(zhuǎn)，往往需要取得銀行的貸款。賣方信貸正是銀

6、行直接資助出口商周轉(zhuǎn)，往往需要取得銀行的貸款。賣方信貸正是銀行直接資助出口商向外國進口商提供延期付款，以促進商品出口的一種方式。向外國進口商提供延期付款，以促進商品出口的一種方式。 賣方信貸的優(yōu)點：手續(xù)簡單方便。賣方信貸的優(yōu)點：手續(xù)簡單方便。買方信貸的缺點：出口報價較高買方信貸的缺點：出口報價較高一、出口信貸一、出口信貸2.2.買方信貸買方信貸 買方信貸買方信貸(buyers credit)(buyers credit)，是指出口方銀行直接，是指出口方銀行直接向進口商向進口商( (即買方即買方) )或進口方銀行提供的貸款，其附加條或進口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購買債權(quán)國的商

7、品，這就是所謂約件就是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，這就是所謂約束性貸款束性貸款(tied loan)(tied loan)。買方信貸由于約束性而能起到擴。買方信貸由于約束性而能起到擴大出口的目的。大出口的目的。買方信貸的優(yōu)點：出口廠商可以快速收回貨款并將回款買方信貸的優(yōu)點：出口廠商可以快速收回貨款并將回款風險轉(zhuǎn)嫁給了銀行；出口報價顯得低；進口廠商可以了風險轉(zhuǎn)嫁給了銀行；出口報價顯得低；進口廠商可以了解貨物的真正價格解貨物的真正價格一、出口信貸一、出口信貸（三）出口信貸的主要形式（三）出口信貸的主要形式二、出口信貸國家擔保制二、出口信貸國家擔保制（一）含義（一）含義 出口信貸國家擔保制是指國家

8、為了擴大出口，對于本出口信貸國家擔保制是指國家為了擴大出口，對于本國的出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的優(yōu)國的出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的優(yōu)惠性信貸時，由國家設立的專門機構(gòu)出面擔保的一種制度?；菪孕刨J時，由國家設立的專門機構(gòu)出面擔保的一種制度。v當外國債務人由于政治原因，或由于經(jīng)濟原因拒絕付款當外國債務人由于政治原因，或由于經(jīng)濟原因拒絕付款時，這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。這項措施時，這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。這項措施是國家替代出口商承擔風險，是擴大出口和爭奪國外市場是國家替代出口商承擔風險，是擴大出口和爭奪國外市場的一個重要手段。的一個重要手段。

9、（二）出口信貸國家擔保制特點（二）出口信貸國家擔保制特點1 1項目廣泛項目廣泛 2 2金額不等金額不等 3 3期限與出口信貸相應期限與出口信貸相應 4 4保險費率低保險費率低（三）出口信貸國家擔保制的主要形式（三）出口信貸國家擔保制的主要形式1 1對出口廠商的擔保對出口廠商的擔保 出口廠商輸出商品時所需的短期或中長期信貸均可出口廠商輸出商品時所需的短期或中長期信貸均可向國家擔保機構(gòu)申請擔保。有些國家的擔保機構(gòu)本身不向國家擔保機構(gòu)申請擔保。有些國家的擔保機構(gòu)本身不向出口廠商提供出口信貸，但可為出口廠商取得出口信向出口廠商提供出口信貸，但可為出口廠商取得出口信貸提供有利條件。貸提供有利條件。 2

10、2對銀行的直接擔保對銀行的直接擔保 通常銀行所提供的出口信貸均可申請擔保。這種擔通常銀行所提供的出口信貸均可申請擔保。這種擔保是擔保機構(gòu)直接對供款銀行承擔的一種責任。有些國保是擔保機構(gòu)直接對供款銀行承擔的一種責任。有些國家為了鼓勵出口信貸業(yè)務開展和提供貸款安全保障，往家為了鼓勵出口信貸業(yè)務開展和提供貸款安全保障，往往給銀行更為優(yōu)厚的待遇。往給銀行更為優(yōu)厚的待遇。 二、出口信貸國家擔保制二、出口信貸國家擔保制三、出口補貼三、出口補貼（一）出口補貼含義（一）出口補貼含義 出口補貼（出口補貼（Export SubsidiesExport Subsidies）是指一國的出口廠商在）是指一國的出口廠商在

11、出口某些商品時可以從本國政府取得的現(xiàn)金補貼或財政上的出口某些商品時可以從本國政府取得的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。優(yōu)惠待遇。（二）出口補貼特點（二）出口補貼特點1 1擴大本國產(chǎn)品的出口；擴大本國產(chǎn)品的出口；2 2實質(zhì)是降低了出口產(chǎn)品的成本；實質(zhì)是降低了出口產(chǎn)品的成本；3 3補貼不可濫用補貼不可濫用（三）出口補貼形式（三）出口補貼形式1 1按補貼是否禁止或可否申訴分類按補貼是否禁止或可否申訴分類三、出口補貼三、出口補貼三、出口補貼三、出口補貼v加拿大訴巴西民用飛機補貼案中，出口信貸委員會代表加拿大訴巴西民用飛機補貼案中，出口信貸委員會代表巴西政府對巴西民用支線飛機出口提供利率平衡補貼，銀巴西政府

12、對巴西民用支線飛機出口提供利率平衡補貼，銀行按自己的利率像飛機購買者提供貸款，但總的利息中，行按自己的利率像飛機購買者提供貸款，但總的利息中，3.83.8由巴西政府提供，剩余的由買方支付。這是一種典型由巴西政府提供，剩余的由買方支付。這是一種典型的官方出口信貸，降低了巴西飛機購買者實際支出支付，的官方出口信貸，降低了巴西飛機購買者實際支出支付，增強了巴西支線飛機在國際市場上的競爭力（主要對手是增強了巴西支線飛機在國際市場上的競爭力（主要對手是加拿大）。案例中巴西方違反了加拿大）。案例中巴西方違反了SCMSCM協(xié)定中規(guī)定的禁止性補協(xié)定中規(guī)定的禁止性補貼，以及附件出口信貸補貼例示清單中的有關出口信

13、貸的貼，以及附件出口信貸補貼例示清單中的有關出口信貸的規(guī)定。規(guī)定。 案例：加拿大訴巴西民用飛加拿大訴巴西民用飛機補貼案機補貼案具備條件：具備條件：專向性；不利影響或嚴重損害。專向性；不利影響或嚴重損害。不禁止也不無條件允許，關鍵在實際結(jié)果。不禁止也不無條件允許，關鍵在實際結(jié)果。三、出口補貼三、出口補貼（三）出口補貼形式（三）出口補貼形式1 1按補貼是否禁止或可否申訴分類按補貼是否禁止或可否申訴分類三、出口補貼三、出口補貼三、出口補貼三、出口補貼（三）出口補貼形式（三）出口補貼形式1 1按補貼是否禁止或可否申訴分類按補貼是否禁止或可否申訴分類2 2按是否直接給予現(xiàn)金分類按是否直接給予現(xiàn)金分類（1

14、 1）直接補貼）直接補貼 直接補貼直接補貼(direct subsidy)，即政府在商品出口時，直，即政府在商品出口時，直接付給出口商的現(xiàn)金補貼，主要來自財政撥款。接付給出口商的現(xiàn)金補貼，主要來自財政撥款。v其目的是為了彌補出口商品國內(nèi)價格高于國際市場價其目的是為了彌補出口商品國內(nèi)價格高于國際市場價格所帶來的虧損，或者補償出口商所獲利潤率低于國內(nèi)格所帶來的虧損，或者補償出口商所獲利潤率低于國內(nèi)利潤率所造成的損失。此外，這種現(xiàn)金補貼還可能來自利潤率所造成的損失。此外，這種現(xiàn)金補貼還可能來自一國的同業(yè)公會。一國的同業(yè)公會。三、出口補貼三、出口補貼（2 2）間接補貼）間接補貼 間接補貼間接補貼(in

15、direct subsidy)，即政府對某些商品的出，即政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠。口給予財政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消費稅、增值稅、所得稅等國內(nèi)稅銷售稅、消費稅、增值稅、所得稅等國內(nèi)稅，對進口原，對進口原料或半制成品加工再出口，給予暫時免稅或退還已繳納料或半制成品加工再出口，給予暫時免稅或退還已繳納的進口稅，免征出口稅，對出口商品實行延期付稅、減的進口稅，免征出口稅，對出口商品實行延期付稅、減低運費、提供低息貸款，以及對企業(yè)開拓出口市場提供低運費、提供低息貸款，以及對企業(yè)開拓出口市場提供補貼等。補貼等。v其目的仍然在于降低商品價格，

16、以便更有效地打進國其目的仍然在于降低商品價格，以便更有效地打進國際市場。際市場。 三、出口補貼三、出口補貼2 2按是否直接給予現(xiàn)金分類按是否直接給予現(xiàn)金分類p 近年來，中國一直受反傾銷的困擾，但在近年來，中國一直受反傾銷的困擾，但在20032003年以前，年以前，從未受到反補貼調(diào)查，因發(fā)達國家普遍認為反補貼法從未受到反補貼調(diào)查，因發(fā)達國家普遍認為反補貼法不適用于非市場經(jīng)濟的中國。但是市場經(jīng)濟有國家市不適用于非市場經(jīng)濟的中國。但是市場經(jīng)濟有國家市場經(jīng)濟，也有行業(yè)市場經(jīng)濟，加拿大給予我國擋風玻場經(jīng)濟，也有行業(yè)市場經(jīng)濟，加拿大給予我國擋風玻璃等一些行業(yè)市場經(jīng)濟地位。璃等一些行業(yè)市場經(jīng)濟地位。2004

17、2004年年4 4月首開先河就對月首開先河就對中國提起首個反補貼調(diào)查，涉及的產(chǎn)品是燒烤架。這中國提起首個反補貼調(diào)查，涉及的產(chǎn)品是燒烤架。這是國外對我國出口產(chǎn)品發(fā)起的第一次反補貼調(diào)查，也是國外對我國出口產(chǎn)品發(fā)起的第一次反補貼調(diào)查，也是我國出口產(chǎn)品首次被征收高額的反補貼稅。是我國出口產(chǎn)品首次被征收高額的反補貼稅。20042004年年9 9月又相繼對中國產(chǎn)復合地板和鋼制緊固件提起反補貼月又相繼對中國產(chǎn)復合地板和鋼制緊固件提起反補貼調(diào)查。調(diào)查。p 前兩次都以中方勝訴告終。但第三次立案卻是中方敗前兩次都以中方勝訴告終。但第三次立案卻是中方敗訴：訴：20042004年年1212月月9 9日，加方對我緊固件

18、反補貼作出最終日，加方對我緊固件反補貼作出最終裁決，補貼額為裁決，補貼額為1.251.25元人民幣元人民幣/ /公斤，并于公斤，并于20052005年年1 1月月7 7日，由加拿大國際貿(mào)易法庭（日，由加拿大國際貿(mào)易法庭（CITTCITT）對我部分碳鋼緊）對我部分碳鋼緊固件作出了有損害的肯定性裁決，自此，開啟了國外固件作出了有損害的肯定性裁決，自此，開啟了國外對我出口產(chǎn)品征收反補貼稅的歷史。對我出口產(chǎn)品征收反補貼稅的歷史。四、商品傾銷四、商品傾銷（一）商品傾銷含義（一）商品傾銷含義 商品傾銷（商品傾銷（DumpingDumping）是指一國的出口廠商向國外市場）是指一國的出口廠商向國外市場低價拋

19、售商品的行為。低價拋售商品的行為。( (二）傾銷的構(gòu)成要素二）傾銷的構(gòu)成要素（1 1）產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售；）產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售；（2 2）這種低價銷售的行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實）這種低價銷售的行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙；質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙；（3 3）損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關系。）損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關系。（三）商品傾銷的目的（三）商品傾銷的目的(1(1）為打擊或摧毀競爭對手，擴大或壟斷某種產(chǎn)品的銷路；）為打擊或摧毀競爭對手，擴大或壟斷某種產(chǎn)品的銷路；（2 2

20、）為了在國外建立新的銷售市場；）為了在國外建立新的銷售市場；（3 3）為了阻礙出口國同種產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的發(fā)展，以維持）為了阻礙出口國同種產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的發(fā)展，以維持壟斷地位；壟斷地位；（4 4）為了推銷）為了推銷“過剩過?！碑a(chǎn)品，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機；產(chǎn)品，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機；（5 5）對發(fā)達國家來說，商品傾銷是為了打擊發(fā)展中國家的）對發(fā)達國家來說，商品傾銷是為了打擊發(fā)展中國家的民族經(jīng)濟，以達到經(jīng)濟上、政治上控制發(fā)展中國家的目的。民族經(jīng)濟，以達到經(jīng)濟上、政治上控制發(fā)展中國家的目的。四、商品傾銷四、商品傾銷（四）商品傾銷形式（四）商品傾銷形式1 1偶然性傾銷偶然性傾銷 ，因為銷售旺季已過，或因公司改營其因為銷

21、售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務，在國內(nèi)市場上不能售出他業(yè)務，在國內(nèi)市場上不能售出“剩余貨物剩余貨物”，而以，而以較低的價格在國外市場上拋售。較低的價格在國外市場上拋售。2 2間歇性或掠奪性傾銷間歇性或掠奪性傾銷 ，以低于國內(nèi)價格甚至低于生以低于國內(nèi)價格甚至低于生產(chǎn)成本的價格在國外市場銷售商品，擠垮競爭對手后產(chǎn)成本的價格在國外市場銷售商品，擠垮競爭對手后再憑壟斷力量提高價格，以獲取高額利潤。再憑壟斷力量提高價格，以獲取高額利潤。3 3持續(xù)性傾銷，持續(xù)性傾銷，無限期地、持續(xù)地以低于國內(nèi)市場的價無限期地、持續(xù)地以低于國內(nèi)市場的價格在國外市場銷售商品。格在國外市場銷售商品。四、商品傾銷四、商品傾銷四

22、、商品傾銷四、商品傾銷（六）出口廠商補償商品傾銷帶來損失的方法（六）出口廠商補償商品傾銷帶來損失的方法1.1.采用關稅壁壘和非關稅壁壘措施，維持國內(nèi)市場上的采用關稅壁壘和非關稅壁壘措施，維持國內(nèi)市場上的壟斷高價壟斷高價2.2.出口國政府對傾銷商品的出口商給予出口補貼出口國政府對傾銷商品的出口商給予出口補貼3.3.出口國政府設立專門機構(gòu)，由政府負擔虧損出口國政府設立專門機構(gòu)，由政府負擔虧損4.4.出口商在以傾銷手段擠垮競爭對手，再抬高價格，彌出口商在以傾銷手段擠垮競爭對手，再抬高價格，彌補以前的損失補以前的損失四、商品傾銷四、商品傾銷五、外匯傾銷五、外匯傾銷（一）外匯傾銷含義（一）外匯傾銷含義外

23、匯傾銷（外匯傾銷（Exchange DumpingExchange Dumping）是指在本國貨幣對外貶值）是指在本國貨幣對外貶值時，用外匯表示的本國出口商品的價格降低，商品在國外時，用外匯表示的本國出口商品的價格降低，商品在國外市場上具有價格競爭優(yōu)勢，出口廠商借此機會向國外市場市場上具有價格競爭優(yōu)勢，出口廠商借此機會向國外市場拋售商品的活動。拋售商品的活動。（二）外匯傾銷特點（二）外匯傾銷特點1 1外匯傾銷的目的是為了擴大商品的出口。外匯傾銷的目的是為了擴大商品的出口。2 2外匯傾銷達到擴大出口的目的要有兩個條件外匯傾銷達到擴大出口的目的要有兩個條件（1 1）本幣的貶值輻度大于國內(nèi)的物價上漲

24、幅度）本幣的貶值輻度大于國內(nèi)的物價上漲幅度（2 2）進口國不在同一時間段實行相同程度的貨幣貶值或）進口國不在同一時間段實行相同程度的貨幣貶值或采取其他報復性的措施采取其他報復性的措施n人民幣不斷升值對中國經(jīng)濟的影響是什么？v積極影響：1.有利于中國進口2.原材料進口依賴型廠商成本下降3.國內(nèi)企業(yè)對外投資能力增強4.在華外商投資企業(yè)盈利增加5.有利于人才出國學習和培訓6.外債還本付息壓力減輕7.中國資產(chǎn)出賣更合算8.中國GDP國際地位提高9.增加國家稅收收入10.中國百姓國際購買力增強v消極影響：1、人民幣在資本帳戶下是不能自由兌換的，也就是說決定匯率的機制不是市場，改變沒有意義2、給中國的通貨

25、緊縮帶來更大的壓力3、導致對外資吸引力的下降，減少外商對中國的直接投資4、給中國的外貿(mào)出口造成極大的傷害5、降低中國企業(yè)的利潤率，增大就業(yè)壓力6、財政赤字將由于人民幣匯率升值而增加，同時影響貨幣政策穩(wěn)定(1)成立專門組織，研究與制定出口戰(zhàn)略 。(2)建立商業(yè)情報網(wǎng)，加強國外市場情報工作，及時向出口商提供商業(yè)信息和資料。 (3)設立貿(mào)易中心，組織貿(mào)易博覽會，以推銷本國商品。 (4)組織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪，以加強國際間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。 (5)組織出口廠商的評獎活動，以形成出口光榮的社會風氣。 其他措施：通過資本輸出帶動本國商品輸出；采用外匯分成方式；采取進出口連鎖制 六、出口鼓勵的行政和組織措施六

26、、出口鼓勵的行政和組織措施第二節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟特區(qū)措施經(jīng)濟特區(qū)措施本節(jié)點睛經(jīng)濟特區(qū)是在國內(nèi)劃定一定范圍，經(jīng)濟特區(qū)是在國內(nèi)劃定一定范圍，在對外經(jīng)濟活動中采取較國內(nèi)其它在對外經(jīng)濟活動中采取較國內(nèi)其它地區(qū)更加開放和靈活的特殊政策的地區(qū)更加開放和靈活的特殊政策的特定地區(qū)。在我國，是中國政府允特定地區(qū)。在我國，是中國政府允許外國企業(yè)或個人以及華僑、港澳許外國企業(yè)或個人以及華僑、港澳同胞進行投資活動并實行特殊政策同胞進行投資活動并實行特殊政策的地區(qū)。的地區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)與對外貿(mào)易的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。經(jīng)濟特區(qū)與對外貿(mào)易的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。1228年，法國南部馬年，法國南部馬賽港在港區(qū)內(nèi)開辟自由貿(mào)易區(qū)。賽港在港

27、區(qū)內(nèi)開辟自由貿(mào)易區(qū)。15世紀末，德意志北部建立世紀末，德意志北部建立 “漢薩漢薩同盟同盟”。自由港與自由貿(mào)易區(qū)的雛形，早在封建社會的后期便已出。自由港與自由貿(mào)易區(qū)的雛形，早在封建社會的后期便已出現(xiàn)?，F(xiàn)。 從從1719世紀，自由港與自由貿(mào)易區(qū)不斷涌現(xiàn)。自由港：亞丁、吉世紀，自由港與自由貿(mào)易區(qū)不斷涌現(xiàn)。自由港：亞丁、吉布提、檳城、新加坡以及香港、澳門等。布提、檳城、新加坡以及香港、澳門等。 進入進入20世紀世紀40年代，自由港或自由貿(mào)易區(qū)在國際貿(mào)易中擔當起越來年代，自由港或自由貿(mào)易區(qū)在國際貿(mào)易中擔當起越來越重要的角色。二戰(zhàn)后，建立了一批新的自由港或自由貿(mào)易區(qū)。南越重要的角色。二戰(zhàn)后，建立了一批新的

28、自由港或自由貿(mào)易區(qū)。南美巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)。美巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)。 20世紀世紀50年代末年代末60年代初，一批新型的經(jīng)濟特區(qū)年代初，一批新型的經(jīng)濟特區(qū)出口加工區(qū)開出口加工區(qū)開始出現(xiàn)始出現(xiàn) 。在出口加工區(qū)迅猛發(fā)展的影響下，傳統(tǒng)的自由港或自由貿(mào)易區(qū)也發(fā)在出口加工區(qū)迅猛發(fā)展的影響下，傳統(tǒng)的自由港或自由貿(mào)易區(qū)也發(fā)生了一些新的變化。生了一些新的變化。 數(shù)量由少到多；數(shù)量由少到多；設區(qū)范圍自西設區(qū)范圍自西歐擴展到全球；歐擴展到全球；功能從單純貿(mào)功能從單純貿(mào)易型到工貿(mào)結(jié)易型到工貿(mào)結(jié)合型并向綜合合型并向綜合型發(fā)展；經(jīng)營型發(fā)展；經(jīng)營內(nèi)容從商品的內(nèi)容從商品的交換到商品的交換到商品的生產(chǎn)并擴展到生產(chǎn)并擴展到商

29、品的研發(fā)；商品的研發(fā)；生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從勞生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資動密集型向資金、技術和知金、技術和知識密集型調(diào)整識密集型調(diào)整 二戰(zhàn)前，大約有二戰(zhàn)前，大約有2626個國家和地區(qū)設立了個國家和地區(qū)設立了7575個自由港和自由貿(mào)易區(qū)。到個自由港和自由貿(mào)易區(qū)。到2020世紀世紀7070年代年代末，世界經(jīng)濟特區(qū)的總數(shù)增加到末，世界經(jīng)濟特區(qū)的總數(shù)增加到328328個。至個。至2020世紀世紀8080年代末、年代末、9090年代初，設立各類經(jīng)年代初，設立各類經(jīng)濟特區(qū)的國家已達一百多個，經(jīng)濟特區(qū)的總數(shù)已增至九百多個。濟特區(qū)的國家已達一百多個，經(jīng)濟特區(qū)的總數(shù)已增至九百多個。全球經(jīng)濟特區(qū)的貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的比重不斷

30、上升。全球經(jīng)濟特區(qū)的貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的比重不斷上升。19791979年為年為7.77.7，19851985年為年為2020，19901990年猛增到年猛增到3333，19941994年突破年突破3535，近幾年繼續(xù)上升。同時，世界經(jīng)濟特，近幾年繼續(xù)上升。同時，世界經(jīng)濟特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨多元化和高技術化。區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨多元化和高技術化。 （1 1）以擴大出口貿(mào)易、開發(fā)經(jīng)濟和提高技術水平為目的。各國建）以擴大出口貿(mào)易、開發(fā)經(jīng)濟和提高技術水平為目的。各國建立經(jīng)濟特區(qū)，首要目的就是要擴大出口，增加外匯收入。在此基立經(jīng)濟特區(qū)，首要目的就是要擴大出口，增加外匯收入。在此基礎上，通過發(fā)展出口加工業(yè)

31、，吸收外資和引進先進技術設備，開礎上，通過發(fā)展出口加工業(yè)，吸收外資和引進先進技術設備，開發(fā)本地區(qū)和鄰近地區(qū)的經(jīng)濟，提高國內(nèi)生產(chǎn)的技術水平。發(fā)本地區(qū)和鄰近地區(qū)的經(jīng)濟，提高國內(nèi)生產(chǎn)的技術水平。 (2)(2)有一個開放的投資環(huán)境。經(jīng)濟特區(qū)大有一個開放的投資環(huán)境。經(jīng)濟特區(qū)大都提供優(yōu)惠待遇，同時，國家還采取財政都提供優(yōu)惠待遇，同時，國家還采取財政措施等對特區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營進行扶持，并簡措施等對特區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營進行扶持，并簡化各種行政手續(xù)，為外商投資提供方便。化各種行政手續(xù)，為外商投資提供方便。 (3)(3)具有一定的基礎設施。這些基礎具有一定的基礎設施。這些基礎設施主要包括：水電設施，交通運輸設施主要包括：水

32、電設施，交通運輸設施，倉儲設施，通訊郵電設施，生設施，倉儲設施，通訊郵電設施，生活文化設施等。活文化設施等。 (4)(4)具有良好的社會經(jīng)濟條件。一般具有良好的社會經(jīng)濟條件。一般來說，經(jīng)濟特區(qū)都有較豐富的勞動來說，經(jīng)濟特區(qū)都有較豐富的勞動力資源，文化教育程度較高，技術力資源，文化教育程度較高，技術力量和管理能力也較強。力量和管理能力也較強。 (5)(5)有良好的自然條件。經(jīng)濟特區(qū)大都設在有良好的自然條件。經(jīng)濟特區(qū)大都設在地理位置和自然環(huán)境較好的地區(qū)，交通運地理位置和自然環(huán)境較好的地區(qū)，交通運輸方便，資源豐富或易于獲得，氣候溫和，輸方便，資源豐富或易于獲得，氣候溫和，風景秀麗。風景秀麗。 自由港

33、自由港(free port)又稱自由口岸，是世界性又稱自由口岸，是世界性經(jīng)濟特區(qū)的最早形式，是指全部或絕大多經(jīng)濟特區(qū)的最早形式，是指全部或絕大多數(shù)外國商品可以豁免關稅自由進出口的港數(shù)外國商品可以豁免關稅自由進出口的港口。口。 丹麥的哥本哈根，意大利的熱那丹麥的哥本哈根，意大利的熱那亞和里雅斯特，法國的敦克爾克，亞和里雅斯特，法國的敦克爾克，葡萄牙的波爾，新加坡葡萄牙的波爾，新加坡自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)(free trade zone)由自由港發(fā)展而由自由港發(fā)展而來，它是以自由港為依托，將范圍擴大到自來，它是以自由港為依托，將范圍擴大到自由港的鄰近地區(qū)。由港的鄰近地區(qū)。 香港，德國漢香港，德國漢堡

34、自由貿(mào)易區(qū)堡自由貿(mào)易區(qū) 保稅區(qū)保稅區(qū)(bonded area)又稱保稅倉庫區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)(bonded warehouse)，是由海關設，是由海關設置的或經(jīng)海關批準設置的特定地區(qū)和倉庫。置的或經(jīng)海關批準設置的特定地區(qū)和倉庫。 出口加工區(qū)出口加工區(qū)(export processing zone)是指一是指一個國家或地區(qū)在其港口、機場附近交通便利個國家或地區(qū)在其港口、機場附近交通便利的地方，劃出一定區(qū)域范圍，新建和擴建碼的地方，劃出一定區(qū)域范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施，頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施，并提供減免關稅和國內(nèi)稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵并提供減免關稅和國內(nèi)稅等優(yōu)

35、惠待遇，鼓勵外商在區(qū)內(nèi)投資設廠，生產(chǎn)以出口為主的制外商在區(qū)內(nèi)投資設廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品成品 綜合型綜合型:在區(qū)內(nèi)可經(jīng)營多種出口在區(qū)內(nèi)可經(jīng)營多種出口加工工業(yè)，如菲律賓的巴丹出加工工業(yè)，如菲律賓的巴丹出口加工區(qū)；口加工區(qū)；專業(yè)型專業(yè)型：只準經(jīng)營：只準經(jīng)營某種特定的出口加工產(chǎn)品，如某種特定的出口加工產(chǎn)品，如印度孟買的圣克魯斯電子工業(yè)印度孟買的圣克魯斯電子工業(yè)出口加工區(qū)。目前大部分是綜出口加工區(qū)。目前大部分是綜合型出口加工區(qū)。合型出口加工區(qū)?？茖W工業(yè)園區(qū)科學工業(yè)園區(qū)(science-based industrial park)又稱工業(yè)科學園、科研工業(yè)區(qū)、又稱工業(yè)科學園、科研工業(yè)區(qū)、高技術園區(qū)高技

36、術園區(qū)(hi-tech park)等，是一種科等，是一種科技型經(jīng)濟特區(qū)。技型經(jīng)濟特區(qū)。 美國的美國的“硅谷硅谷”、英國的、英國的“劍橋科劍橋科學園區(qū)學園區(qū)”、新加坡的、新加坡的“肯特崗科學肯特崗科學工業(yè)園區(qū)工業(yè)園區(qū)”、日本的、日本的“筑波科學筑波科學城城”、我國臺灣的、我國臺灣的“新竹科學工業(yè)新竹科學工業(yè)園區(qū)園區(qū)” 自由邊境區(qū)自由邊境區(qū)(free perimeter)也稱自由貿(mào)易區(qū)域也稱自由貿(mào)易區(qū)域(free trade area)，指，指設在本國省市地區(qū)的某一地段，按照自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的設在本國省市地區(qū)的某一地段，按照自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施，對區(qū)內(nèi)使用的機器、設備、原料和消費

37、品，實行減稅優(yōu)惠措施，對區(qū)內(nèi)使用的機器、設備、原料和消費品，實行減稅或免稅，以吸引國內(nèi)外廠商投資?；蛎舛?，以吸引國內(nèi)外廠商投資。 過境區(qū)過境區(qū)(transit zone)又稱中轉(zhuǎn)貿(mào)易區(qū)又稱中轉(zhuǎn)貿(mào)易區(qū)，指某些沿海國家為，指某些沿海國家為方便內(nèi)陸鄰國的進出口貨運，根據(jù)雙邊協(xié)定，開辟某些海方便內(nèi)陸鄰國的進出口貨運，根據(jù)雙邊協(xié)定，開辟某些海港、河港或邊境城市作為過境貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)，對過境港、河港或邊境城市作為過境貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)，對過境貨物簡化海關手續(xù)，免征關稅或只征收小額的過境費。貨物簡化海關手續(xù)，免征關稅或只征收小額的過境費。 泰國的曼谷，印泰國的曼谷，印度的加爾各答，度的加爾各答，阿根廷的布宜

38、諾阿根廷的布宜諾斯艾利斯斯艾利斯 綜合型經(jīng)濟特區(qū)綜合型經(jīng)濟特區(qū)是一種多行業(yè)、多功能的特殊經(jīng)濟區(qū)域。其特點主是一種多行業(yè)、多功能的特殊經(jīng)濟區(qū)域。其特點主要是規(guī)模大、經(jīng)營范圍廣。它不僅重視發(fā)展出口工業(yè)和對外貿(mào)易，要是規(guī)模大、經(jīng)營范圍廣。它不僅重視發(fā)展出口工業(yè)和對外貿(mào)易，同時也經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、金融服務業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通訊同時也經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、金融服務業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)以及其他一些行業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義業(yè)以及其他一些行業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義 三、我國的經(jīng)濟特區(qū)三、我國的經(jīng)濟特區(qū)指標名稱1979年2004年年均增長率（%）國民生產(chǎn)總值（億元）1.963422

39、.8028.0地方預算內(nèi)財政收入（億元）0.1721321.7535.2實際利用外資額（億美元）0.153723.527.4進出口總額（億美元）0.26061472.8337.9出口總額（億美元）0.09778.4637.9年末常住人口（萬人）31.41597.5512.51979年和2001年深圳國民經(jīng)濟主要指標對比表第三節(jié)第三節(jié) 出口管制措施出口管制措施出口管制是指國家通過法令和行政措施出口管制是指國家通過法令和行政措施對本國出口貿(mào)易所實行的管理與控制。對本國出口貿(mào)易所實行的管理與控制。許多國家，特別是發(fā)達國家，為了達到許多國家，特別是發(fā)達國家，為了達到一定的政治、軍事和經(jīng)濟的目的，往往一定的政治、軍事和經(jīng)濟的目的，往往對某些商品、尤其是戰(zhàn)略