甘肅供熱管理條例

1、甘肅省供熱管理條例眾所周知，城市供熱系統(tǒng)的好壞直接影響著居民的供暖這是一件關乎民生的大事，我國的相關部門和單位必須重視起來，保障我國的供暖工作正常，穩(wěn)定運行。下文是甘肅省供熱管理條例，歡迎閱讀！甘肅省供熱管理條例全文第一章總則第一條為加強城市供熱管理，維護供熱單位和用戶的合法權(quán)益，充分利用熱力資源，改善環(huán)境，減少污染，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營的單位和用戶，均應遵守本條例。第三條市、縣（區(qū)）人民政府應當將城市供熱納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，為加強城市供熱管理創(chuàng)造良好條件。城市供熱應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排的原

2、則,充分發(fā)揮各類熱源能力，實施和推廣集中聯(lián)片供熱。第四條市城市建設行政主管部門主管全市城市供熱工作。市供熱管理機構(gòu)具體負責全市供熱的管理。城關、七里河、西固、安寧四區(qū)范圍內(nèi)的城市供熱管理工作由市供熱管理機構(gòu)負責。紅古區(qū)及永登、皋蘭、榆中三縣建設行政主管部門負責本縣區(qū)的城市供熱管理工作，并接受市供熱管理機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督。第五條城市供熱應當積極推廣先進技術、先進工藝、先進設備，不斷提高城市供熱效益，逐步推行天然氣等清潔能源供熱和分戶計量用熱。第二章規(guī)劃與建設第六條城市供熱建設應當符合城市總體規(guī)劃。市建設行政主管部門應當會同有關部門編制城市供熱建設規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準后組織實施。第七條供熱工

3、程建設，應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章及國家產(chǎn)業(yè)政策，政府應扶持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)及其配套管網(wǎng)設施項目和集中供熱。熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目應當優(yōu)先保障城市供熱。第八條禁止在市區(qū)建設單臺鍋爐容量在7兆瓦（10噸/小時）以下的燃煤供熱鍋爐。紅古區(qū)及永登、皋蘭、榆中三縣人民政府所在地限制建設單臺鍋爐容量在4.2兆瓦（噸/小時）以下的燃煤供熱鍋爐。已按規(guī)劃實施集中供熱的區(qū)域內(nèi)，原有不符合上述規(guī)定的燃煤供熱鍋爐應限期拆除；熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐，應按規(guī)劃實施進程逐步拆除。第九條新建、改建、擴建和更新供熱鍋爐、熱網(wǎng)及其他城市供、用熱設施，建設單位應當向供熱管理機構(gòu)提由中請，由供熱管理機構(gòu)初審后，會同規(guī)劃、環(huán)保、

4、技監(jiān)、消防等有關部門進行聯(lián)合審查，經(jīng)同意按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)待工程竣工驗收后，方可投入運行。建設單位不得擅自修建或變更審批內(nèi)容建設供熱設施。第十條城市供熱工程，根據(jù)“誰受益、誰投資”的原則，由受益單位投資建設；對于城市重點供熱工程，各級人民政府應當給予投資，也可以采取優(yōu)惠政策，多渠道籌資建設。第十一條需采暖的建設項目須有相應的供熱方案，報經(jīng)供熱管理機構(gòu)同意并按規(guī)定繳納城市基礎設施配套費后，根據(jù)供熱建設規(guī)劃，統(tǒng)一配置、建設集中供熱設施。第十二條集中供熱設施的工程預算、分攤份額應當報經(jīng)供熱管理機構(gòu)審核同意。第十三條新建民用建筑的采暖系統(tǒng)推行分戶計量管理系統(tǒng)。原有民用建筑的采暖系統(tǒng)按分戶計量的要求

5、逐步進行改造。第十四條共同投資的供熱工程建設資金和城市基礎設施配套費用于供熱的資金只能用作供熱設施的建設及設備更新的改造費用，禁止挪用、占用。第三章供熱用熱管理第十五條供熱單位必須具備國家規(guī)定的供熱資質(zhì)。未取得供熱資質(zhì)證書的單位，不得向用戶供熱。第十六條供熱資質(zhì)等級證書，實行年度檢驗制度。年檢不合格的供熱單位，由供熱管理機構(gòu)責令限期改正逾期未改正的，供熱管理機構(gòu)可以委托有相應資質(zhì)、具備管理條件的供熱單位或通過招標選擇供熱單位經(jīng)營。第十七條供熱單位的主要供熱設施、供熱能力、供熱面積、用戶等發(fā)生變化時，應到供熱管理機構(gòu)辦理相應的變更手續(xù)。第十八條凡共同投資建設的供熱設施，應當由投資單位共同參與監(jiān)督

6、管理。任何單位或個人都不得以任何形式劃撥或分配其資產(chǎn)。第十九條供熱單位在接納用戶前，應當先由供熱管理機構(gòu)會同供熱單位審查用熱項目的內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)，合格的方可簽訂供用熱合同。第二十條供熱單位與用戶應當簽訂供用熱格式合同。具有供熱能力的供熱單位必須接納具備供熱條件的用戶，按規(guī)定的采暖期供熱。供用熱雙方可協(xié)商決定提前供熱或延長共熱時間。第二十一條供熱單位必須嚴格依照合同供熱，保證供熱設施正常運行。確保用戶室內(nèi)溫度晝夜不低于18攝氏度,室溫合格率不低于97%因設備故障或不可抗力因素，不能正常供熱時，應及時組織搶修并通知用戶，同時報告供熱管理機構(gòu)，盡快恢復正常供熱。實行分戶計量的用戶，室內(nèi)溫度和供熱時間由

7、用戶自行調(diào)控，但供熱單位應當按設計供熱參數(shù)保證供熱。因供熱單位責任連續(xù)停止供熱超過24小時的，向用戶退還當日熱費。第二十二條供熱單位應當在采暖期結(jié)束后兩個月內(nèi)，將本采暖期的成本決算表報供熱管理機構(gòu)。第二十三條用戶不得擅自入網(wǎng)用熱，不得擅自改動采暖設施，增加供熱面積或散熱設備，不得從采暖設施中取水。供熱單位和用戶應當對自管采暖設施進行保養(yǎng)維護，并在采暖期前進行檢修。第二十四條供熱管網(wǎng)及附屬設施外緣1.5米內(nèi)，禁止下列行為：（一）修建建筑物和構(gòu)筑物；（二）挖坑、取土、打樁；（三）爆破作業(yè)；（四）堆放垃圾、雜物、排放污廢水；（五）其它影響供熱管網(wǎng)設施運行及安全的行為。在城市供熱管網(wǎng)及附屬設施的垂直地

8、面上，禁止種植樹木、埋設電桿等。確需進行施工作業(yè)的，應征得供熱單位同意。第二十五條城市供熱管網(wǎng)及附屬設施由現(xiàn)故障需要搶修時，有關部門應當配合供熱單位，保證及時搶修。第四章收費管理第二十六條市建設行政主管部門應當會同市價格行政主管部門適時提由供熱價格調(diào)整方案，按規(guī)定程序報經(jīng)批準后執(zhí)行。第二十七條供熱單位應當依照供熱價格收取采暖費，禁止亂收費用。用戶應當按規(guī)定繳納采暖費，不得拖欠、拒繳。實行分戶計量收費的用戶，采暖費按計量收取。第二十八條用戶應于每年供熱前向供熱單位繳納本采暖期的采暖費；一次繳納確有困難的，經(jīng)供熱單位同意，可以分次繳納，但首次繳納不得少于全部采暖費的50%余額應當在本采暖期結(jié)束前付

9、清。第二十九條閑置房屋的采暖費，由房屋所有權(quán)人承擔。第三十條房屋產(chǎn)權(quán)變更時，當事人應當與供熱單位辦理用熱過戶手續(xù)，結(jié)清采暖費用。第五章法律責任第三十一條違反本條例規(guī)定的下列行為，由建設行政主管部門或市政府授權(quán)的供熱管理機構(gòu)分別予以處罰：（一）未經(jīng)批準建設供熱設施或擅自變更審批內(nèi)容建設的，限期拆除或改正，并處以供熱設施工程總造價5癱10%的罰款；（二）未經(jīng)批準，擅自供熱或變更供熱范圍的，限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款；（三）具有熱源和供熱能力（包括外網(wǎng)管道的使用）并符合資質(zhì)條件，而拒絕向用戶供熱的，限期改正，并處以5000元以上30000元以下的罰款；（四）供熱單位在采暖期

10、內(nèi)除不可抗力因素連續(xù)停止供熱超過48小時的，責令立即供熱，同時向用戶按日退還采暖費，并處以10000元以上30000元以下的罰款；（五）供熱單位在一個采暖期內(nèi)，經(jīng)供熱管理機構(gòu)兩次檢查，供熱質(zhì)量達不到標準的，責令限期改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；（六）在集中供熱區(qū)域內(nèi)，逾期不按本條例規(guī)定參加城市供熱的單位，限期拆除燃煤供熱鍋爐，處以10000元以上30000元以下的罰款；（七）在供熱管網(wǎng)及附屬設施外緣1.5米內(nèi)有本條例禁止行為的，限期改正，并視其情節(jié)輕重，處以單位1000元以上10000元以下罰款；個人處以100元以上1000元以下罰款；（八）用戶擅自入網(wǎng)用熱的，責令限期改

11、正，并可按采暖面積每日每平方米10元的標準處以罰款；（九）用戶擅自在供熱設施上安裝放水裝置的，責令限期拆除，并可從供熱之日起至拆除之日，對單位按每個放水裝置每日100元的標準，對個人按每個放水裝置每日10元的標準處以罰款。第三十二條違反供熱價格標準亂收費用的，由價格行政主管部門予以處罰第三十三條不按本條例規(guī)定繳納采暖費的用戶，由建設行政主管部門或供熱管理機構(gòu)責令限期繳納；供熱單位可按日收取3%。的滯納金。第三十四條建設行政主管部門及供熱管理機構(gòu)工作人員在城市供熱管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十五條當事人對建設行政

12、主管部門或市政府授權(quán)的供熱管理機構(gòu)依照本條例作曲的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。城市供熱系統(tǒng)的意義一、熱的商品屬性由于城市供熱服務具有可替代性低、非排他性、公用性和公益性的特點，因此具有了準公共物品的特性。準公共物品的特性決定了該類產(chǎn)品和服務的提供必須是介于政府和私營部門之間，由市場和政府通過一定的機制結(jié)合來解決該行業(yè)產(chǎn)品的供給問題。沿襲計劃經(jīng)濟的思維習慣，人們常把供熱取暖看作是政府的一項福利事業(yè)，沒有把供熱取暖關系看作是經(jīng)營者和消費者之間的一種買賣合同關系。然而，事實上我國合同法早就將"供用熱力合同"與用電、水、氣合同規(guī)定一起放在同一章節(jié)里，并把這

13、種合同稱作“供用熱力合同”。此法律關系的主體是作為經(jīng)營者的由賣人，即供熱方，和作為消費者的買受人，即取暖方，客體是熱能；內(nèi)容是供熱方享有收取取暖費的權(quán)力，承擔著提供符合標準的熱能的義務和作為經(jīng)營者應承擔的其他義務，供熱方與取暖方所交易的是熱能這一特殊的商品。二、網(wǎng)絡性熱水和蒸汽的輸送必須通過固定管網(wǎng)進行，因而城市供熱行業(yè)是典型的"網(wǎng)絡性"公用事業(yè)，隨著服務網(wǎng)絡的發(fā)展，提供服務的平均成本有降低的趨勢，服務的有效性有增加的趨勢。熱電行業(yè)屬于公用基礎設施行業(yè)，為避免重復建設，一個熱區(qū)往往只設一個主要熱源，具有較強的區(qū)域壟斷性，再加上熱電項目屬于大型基礎設施項目，項目投資大回收期長。三、季節(jié)性與水、電、氣等其他公用行業(yè)不同，供熱行業(yè)具有季節(jié)性。且不同地區(qū)供熱長短有所差別。熱力供應屬于供熱地區(qū)冬季生活必需品，需求較強，是國家在基礎建設領域中重點支持的行業(yè)。隨著我國城市建設步伐的加快，