關(guān)于工程項(xiàng)目中EPC模式的探討

1、關(guān)于工程項(xiàng)目中 EPC莫式的探討【摘要】EPC模式是當(dāng)前國(guó)際工程承包市場(chǎng)中一種應(yīng)用較多的工程項(xiàng)目總承包模式。本文主要就工程項(xiàng)目中EPC模式的特點(diǎn)、適用范圍及在我國(guó)的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和探討，最后對(duì)EPC模式在應(yīng)用中應(yīng)注意的問(wèn)題提由了自己的看法?！娟P(guān)鍵詞】EPC模式;工程項(xiàng)目；采購(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，工程項(xiàng)目的投資規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)復(fù)雜程度也越來(lái)越高，國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。越來(lái)越多的業(yè)主為了降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，希望采用一種新的建設(shè)模式，以一種固定最終價(jià)格和固定最終工期的合同格式來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目的采購(gòu)。在一些西方國(guó)家，尤其是英國(guó)和美國(guó)， “設(shè)計(jì)采購(gòu)施工交鑰匙( Engineer-Procu

2、re-Construct/ Turnkey ) ”工程模式于上個(gè)世紀(jì) 80 年代初在一些商業(yè)投資項(xiàng)目中出現(xiàn)。上個(gè)世紀(jì)90 年代后，這種建設(shè)模式逐步成為國(guó)際工程承包市場(chǎng)的主流建設(shè)模式之一。設(shè)計(jì)一采購(gòu)一施工交鑰匙項(xiàng)目的管理模式(以下簡(jiǎn)稱EPC莫式)即承包商為業(yè)主提供包括設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù)，有時(shí)還包括融資方案的建議。EPC交鑰匙總承包商的工作范圍大致包括：(1)設(shè)計(jì)：除包括設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和圖紙外，還應(yīng)包括“要求說(shuō)明”中列明的設(shè)計(jì)工作，如可行性研究、配套公用工程設(shè)計(jì)、輔助工程設(shè)施的設(shè)計(jì)以及結(jié)構(gòu)/建筑設(shè)計(jì)等。(2)采購(gòu)：可能包括獲得項(xiàng)目的融資，購(gòu)買土地，購(gòu)買各類工藝、專利

3、產(chǎn)品以及設(shè)備和材料等。(3)施工：由總承包商負(fù)責(zé)全面的項(xiàng)目施工管理，如施工方法、安全管理、費(fèi)用控制、進(jìn)度管理、設(shè)備安裝調(diào)試以及工作協(xié)調(diào)等。1 .EPC模式的特點(diǎn)EPC模式下，業(yè)主通過(guò)工程招標(biāo)或者委托建設(shè)的方式，把整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料的采購(gòu)、工程施工直至交付使用的全部工作交給一個(gè)總承包商或者承包商聯(lián)營(yíng)體，總承包商按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。1.1 與傳統(tǒng)模式比較，EPC模式的優(yōu)點(diǎn)1.1.1 由單個(gè)承包商對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、 施工全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任單一，簡(jiǎn)化了合同組織關(guān)系。1.1.2 業(yè)主只需派出企業(yè)代表對(duì)承包商進(jìn)行管理，很大程度上減少了業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理的

4、力度，降低了業(yè) 主管理費(fèi)用的支出。1.1.3 EPC項(xiàng)目屬于總價(jià)包干（不可調(diào)價(jià)），因此業(yè)主的 投標(biāo)成本在早期即可得到保證。1.1.4 把設(shè)計(jì)、 采購(gòu)和施工等項(xiàng)工作進(jìn)行合理有序的交叉，設(shè)計(jì)過(guò)程中就可以開(kāi)展采購(gòu)，并且可以采用階段發(fā)包方式，從而縮短工期；1.1.5 能夠較好地將工藝的設(shè)計(jì)和設(shè)備的采購(gòu)和安裝緊密結(jié)合起來(lái)，有利于項(xiàng)目綜合效益的提升；1.1.6 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要轉(zhuǎn)移到承包商身上，業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。1.2 EPC模式的缺點(diǎn)1.2.1 EPC模式下業(yè)主進(jìn)行功能招標(biāo)，為了取得項(xiàng)目的成功，業(yè)主要認(rèn)真細(xì)致地編制招標(biāo)文件，承包商也要對(duì)項(xiàng)目整體狀況和招投標(biāo)的形勢(shì)進(jìn)行投標(biāo)前的充分了解，同時(shí)對(duì)要承接的工程項(xiàng)

5、目進(jìn)行較深入的分析和設(shè)計(jì)，雙方標(biāo)前費(fèi)用的增 加在所難免。1.2.2 能夠承擔(dān)EPC大型項(xiàng)目的承包商數(shù)量較少，這樣就使得招標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)程度大大降低，業(yè)主可能 因此而得不到一個(gè)有利于自己的工程報(bào)價(jià)。1.2.3 EPC大型項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程會(huì)比較復(fù)雜，招投標(biāo)雙方進(jìn)行磋商談判的時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)。1.2.4 承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，工程項(xiàng)目的效益、質(zhì)量完全取決于 EPC®目承包商的經(jīng)驗(yàn)及水平，項(xiàng)目建設(shè)的成敗也完全取決于招標(biāo)時(shí)能否選擇到一個(gè)可靠的EPC總承包商。2 .EPC模式的適用范圍傳統(tǒng)模式主要適用于房屋建筑工程，很少涉及到復(fù)雜設(shè)備的采購(gòu)和安裝。在這種模式下，業(yè)主分別

6、把設(shè)計(jì)和施工任務(wù)交給不同的承包商來(lái)完成，而他們的工作又是依次進(jìn)行的。只有當(dāng)設(shè)計(jì)工作完成后，業(yè)主才能通過(guò)施工招標(biāo)來(lái)選擇施工承包商，由施工承包商按照設(shè)計(jì)圖紙完成施工任務(wù)。采用傳統(tǒng)模式時(shí)，專業(yè)設(shè)計(jì)一般不會(huì)非常復(fù)雜，在整個(gè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)工期所占比例不會(huì)很高，而施工工期則相對(duì)較長(zhǎng)，所占比例也很高。工程項(xiàng)目的規(guī)?？纱罂尚?，技術(shù)要求可高可低，業(yè)主對(duì)工期的要求往往不會(huì)特別苛刻。EPC模式主要應(yīng)用于以大型裝置或工藝過(guò)程為主要核心技術(shù)的工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，如通常包括大量非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的大型石化、化工、橡膠、冶金、制藥、能源等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目共同的特點(diǎn)即工藝設(shè)備的采購(gòu)和安裝與工藝的設(shè)計(jì)緊密相關(guān)，成為投資建設(shè)的最重要、最關(guān)鍵的過(guò)程。

7、在這些工程項(xiàng)目中，設(shè)備和材料占總投資比例高、采購(gòu)過(guò)程長(zhǎng)，很多設(shè)備需要單獨(dú)訂制，甚至需要設(shè)計(jì)并制造全新的設(shè)備。如果采用傳統(tǒng)的模式，就要等到設(shè)計(jì)工作完成后才能進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)和工程施工，這樣會(huì)延長(zhǎng)整個(gè)施工周期，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)是極為不利的。而采用EPC模式，就可以在進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時(shí)來(lái)開(kāi)展設(shè)備材料的采購(gòu)，并展開(kāi)施工，從而有效地縮短了整個(gè)建設(shè)工期。因此，在EPC項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工期會(huì)較長(zhǎng)，而施工工期則相對(duì) 較短。3 .我國(guó)應(yīng)用EPC模式的現(xiàn)狀根據(jù)業(yè)主類型的不同，我國(guó)目前采用EPC模式建設(shè)的項(xiàng)目主要有以下幾種。第一，政府部門支持并全力推行的總承包試點(diǎn)項(xiàng)目。如1992 年由鐵道部第二勘測(cè)設(shè)計(jì)院工程建設(shè)公司總承包的達(dá)成

8、鐵路西段工程204 公里的工程建設(shè)任務(wù)，由鐵道部與四川省聯(lián)合投資，并受到四川省的大力支持。第二，外資項(xiàng)目及中外合資項(xiàng)目。如上海醫(yī)藥設(shè)計(jì)院承攬的上海雅培制藥有限公司等9 個(gè)總承包項(xiàng)目，全部為外資項(xiàng)目。第三，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位體制改革較早、較完善的行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)投資，由其屬下的設(shè)計(jì)院（或工程公司）或與其有過(guò)良好合作關(guān)系的設(shè)計(jì)院（或工程公司）進(jìn)行總承包的項(xiàng)目。如從上個(gè)世紀(jì)90 年代開(kāi)始，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司就強(qiáng)制采用EPC總承包模式建設(shè)工程項(xiàng)目。在所有EPC總承包項(xiàng)目中，數(shù)量最大、最為普遍、也最為業(yè)主方接受的是外資項(xiàng)目和中外合資項(xiàng)目。由于外資企業(yè)以及中外合資企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了國(guó)際工程建設(shè)管理模式，而且非常熟悉

9、相關(guān)操作方法，它們通常都傾向于在工程項(xiàng)目中采用EPC模式。因?yàn)椴捎迷撃Ｊ剑梢栽诠こ探ㄔO(shè)初期就確定總的費(fèi)用和建設(shè)工期。其次，一些石油、化工行業(yè)的企業(yè)，他們對(duì)于勘查、設(shè)計(jì)單位體制方面的改革起步早且較完備，在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)通常也采用 EPC模式。4 .EPC模式在應(yīng)用中應(yīng)注意的問(wèn)題4.1 充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用EPC模式下的總承包商承擔(dān)工程的前期可行性研究及設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)所引起的風(fēng)險(xiǎn)就主要由總承包商一方來(lái)承擔(dān)。因此，從工程總承包商的角度，必須充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在EPC項(xiàng)目管理過(guò)程中的決定性作用。與此同時(shí)，業(yè)主在招標(biāo)階段就應(yīng)提出項(xiàng)目概念和基本需求，由投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前參與擬定項(xiàng)目的具體要求，設(shè)計(jì)實(shí)施方案，通過(guò)選擇

10、總承包商及設(shè)計(jì)方案，確定工程實(shí)施方案、設(shè)備選型、項(xiàng)目預(yù)算等事項(xiàng)。這樣既充分地發(fā)揮承包商設(shè)計(jì)方面的智慧，又減少了業(yè)主與承包商之間理解差異帶來(lái)的爭(zhēng)端，將問(wèn)題盡可能解決在方案設(shè)計(jì)階段4.2 抓住采購(gòu)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目采購(gòu)管理是 EPC全過(guò)程的另一個(gè)重要組成部分，是工程項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外眾多工程項(xiàng)目總承包合同價(jià)款內(nèi)容的分析，設(shè)備和材料價(jià)款在總承包合同價(jià)款中所占的比重在一半以上，而且材料和設(shè)備采購(gòu)工作涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、工作量大，不同的項(xiàng)目對(duì)材料和設(shè)備要求也 就不同，對(duì)總承包商來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)工作具有較大的挑戰(zhàn)性，稍 有失誤，不僅影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度，還有可能導(dǎo)致其虧損【參考文獻(xiàn)】 1 劉爾烈，朱建元. 工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)M.北京：人民法院出版社，2000.2孟憲海，趙啟.EPC模式下業(yè)