DB13∕T 5499-2022 鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)規(guī)范

1、ICS65.020.40CCSB 6013河北省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 13/T 54992022鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)規(guī)范2022 - 02 - 28 發(fā)布2022 - 03 - 31 實(shí)施河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā) 布學(xué)兔兔 標(biāo)準(zhǔn)下載DB 13/T 54992022前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出。本文件起草單位：河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所。本文件主要起草人：牛細(xì)婷、許皓月、蔡寧、尚丹、張利娜、王瑩、王紅寶。IDB 13/T 54992022鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)規(guī)范1 范圍本文件規(guī)定了鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建

2、評(píng)價(jià)規(guī)范的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、等級(jí)標(biāo)識(shí)與劃分。本文件適用于指導(dǎo)鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建與評(píng)價(jià)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單） 適用于本文件。GB 5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20647.9社區(qū)服務(wù)指南 第9部分:物業(yè)服務(wù)GB 50039農(nóng)村防火規(guī)范GB 50201防洪標(biāo)準(zhǔn)GB 50368住宅建筑規(guī)范DL 493農(nóng)村低壓安全用電規(guī)程JG/T 191城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求JTG 2111小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)W

3、H/T 73社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范DB13/T 1009河北省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。鄉(xiāng)村社區(qū) rural community以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，聚集在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。鄉(xiāng)村新型社區(qū) rural new type community由一個(gè)行政村或若干行政村合并建成，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，最終形成的居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套的生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧的現(xiàn)代農(nóng)村新型聚居區(qū)。4 基本要求 目標(biāo)要求以“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”為目標(biāo)，保持自然風(fēng)貌和鄉(xiāng)土氣息，遵循生態(tài)保護(hù)和規(guī)劃相關(guān)要求。

4、創(chuàng)建原則堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民自愿、因地制宜的原則，依據(jù)民主議事程序科學(xué)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃開(kāi)展建設(shè)。 建設(shè)類型鄉(xiāng)村新型社區(qū)建設(shè)應(yīng)選擇與村莊實(shí)際相應(yīng)的特色類型。鄉(xiāng)村新型社區(qū)建設(shè)類型包括：a) 根據(jù)區(qū)域位置，可分為一般鄉(xiāng)村新型社區(qū)和城郊鄉(xiāng)村新型社區(qū)；1DB 13/T 54992022b) 根據(jù)地域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，可分為農(nóng)業(yè)區(qū)鄉(xiāng)村新型社區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)鄉(xiāng)村新型社區(qū)、牧業(yè)區(qū)鄉(xiāng)村新型社區(qū)；c) 根據(jù)村莊整合情況，可分為單村獨(dú)建鄉(xiāng)村新型社區(qū)和多村合建鄉(xiāng)村新型社區(qū)；d) 根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、居民生活習(xí)慣和現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素，可分為就地改建型鄉(xiāng)村新型社區(qū)和異地新建型鄉(xiāng)村新型社區(qū)。 其他要求近三年內(nèi)未

5、發(fā)生以下問(wèn)題：a) 違法占地、違法建設(shè)現(xiàn)象；b) 重大刑事犯罪和群體性事件；c) 重大公共安全事故；d) 四級(jí)以上環(huán)境突發(fā)事件；e) 破壞村落和古民居、歷史遺跡、遺址等現(xiàn)象；f) 人為破壞性采挖、移植、買賣古樹(shù)名木等現(xiàn)象。5 評(píng)價(jià)指標(biāo) 指標(biāo)體系鄉(xiāng)村新型社區(qū)評(píng)價(jià)設(shè)三級(jí)指標(biāo)。其中一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)9個(gè)，三級(jí)指標(biāo)21個(gè)。評(píng)價(jià)結(jié)果表達(dá)方式采取星級(jí)評(píng)定。評(píng)價(jià)指標(biāo)的劃分及指標(biāo)的說(shuō)明見(jiàn)附錄A。 取消評(píng)定的條件有下列情況之一，應(yīng)取消鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建星級(jí)評(píng)定：a) 存在重大安全隱患，如消防安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全、設(shè)施安全等；b) 開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的鄉(xiāng)村新型社區(qū)，游客反映強(qiáng)烈、投訴較多，并經(jīng)調(diào)查取

6、證確認(rèn)的；c) 其他嚴(yán)重違法違規(guī)情節(jié)。6 評(píng)價(jià)方法 評(píng)審流程組建專家組現(xiàn)場(chǎng)考察綜合評(píng)價(jià)出具評(píng)審意見(jiàn)。 專家組成參加評(píng)審的專家人數(shù)根據(jù)評(píng)審工作需要，以及鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建規(guī)模確定，一般為35人。鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：a) 熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范；b) 具備相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱或從事相關(guān)專業(yè)工作滿五年，具有同等專業(yè)水平；c) 能夠公正、公平、認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行評(píng)審職責(zé)；d) 符合回避原則。 現(xiàn)場(chǎng)考察被評(píng)價(jià)方所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門（或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門）指定專人引導(dǎo)路線、現(xiàn)場(chǎng)考察， 被評(píng)價(jià)方向?qū)＜医M匯報(bào)情況并接受質(zhì)詢。 綜合評(píng)定星級(jí)評(píng)定采取分項(xiàng)檢查評(píng)分后計(jì)

7、算總分的方法進(jìn)行，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中各個(gè)分項(xiàng)的評(píng)價(jià)因子，以及各因子在該等級(jí)中的權(quán)重和分值。專家根據(jù)附錄A，采取無(wú)記名打分方式，最后按公式計(jì)算最終得分。2 結(jié)果計(jì)算結(jié)果計(jì)算按公式（1）進(jìn)行。nDB 13/T 54992022式中：F多項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)值； Ai第i項(xiàng)目一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值； Si第i項(xiàng)目二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值； pi第i項(xiàng)目三級(jí)指標(biāo)的得分值； n指標(biāo)的項(xiàng)數(shù)。7 等級(jí)標(biāo)識(shí)與劃分F = å Ai ´ Si ´ Pi（1）i=1 標(biāo)識(shí)方法運(yùn)用公式（1）計(jì)算鄉(xiāng)村新型社區(qū)得分，四舍五入取整數(shù)，將得分結(jié)果對(duì)應(yīng)相應(yīng)星級(jí)。星級(jí)以紅色五角星為符號(hào)來(lái)表示，劃分為三級(jí)，由高到低分別為五星

8、級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)，用五角星的數(shù)量來(lái)表示級(jí)別。 等級(jí)劃分等級(jí)劃分按表1進(jìn)行。表1 等級(jí)劃分等級(jí)表示方法綜合評(píng)價(jià)得分五星級(jí)90分及以上四星級(jí)76分至89分三星級(jí)60分至75分3DB 13/T 54992022AA附 錄 A（規(guī)范性）鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分表表A. 1鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建的一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)與指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重和分值。（針對(duì)不同類型鄉(xiāng)村新型社區(qū)按實(shí)際情況評(píng)分。）表 A.1 鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分表一級(jí)指標(biāo)（權(quán)重值）二級(jí)指標(biāo)（權(quán)重值）三級(jí)指標(biāo)（最高分值）指標(biāo)說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（0.25）基建規(guī)劃（0.5）居民住房（50）鄉(xiāng)村社區(qū)居民住房條件，土地資源有

9、效利用率60%（按照 GB 50368 執(zhí)行）供水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（50）是否滿足居民生活所需（按照 GB 5749 和 DL 493 執(zhí)行）交通及配套設(shè)施（0.5）村內(nèi)道路硬化率（50）村內(nèi)道路的硬化率 100%（按照J(rèn)TG 2111 執(zhí)行）道路亮化程度（50）村內(nèi)路燈安裝率達(dá)到 100%，保障日常照明可持續(xù)發(fā)展（0.25）經(jīng)濟(jì)水平（0.5）農(nóng)牧民生活水平（50）鄉(xiāng)村社區(qū)居民家庭可支配收入，達(dá)到高于當(dāng)?shù)仄骄鶖?shù)的 10%家庭消費(fèi)能力（50）社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)指標(biāo)資源利用（0.5）土地生產(chǎn)率（50）用于加工增值的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率（50）能否圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主

10、導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布 局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)，能否形成以市場(chǎng)牽龍頭的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；鄉(xiāng)村社區(qū)旅游資源規(guī)劃建設(shè)是否可提供就業(yè)、帶來(lái)收入（按照 DB13/T 1009 執(zhí)行）4DB 13/T 54992022表 A.1 鄉(xiāng)村新型社區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)（權(quán)重值）二級(jí)指標(biāo)（權(quán)重值）三級(jí)指標(biāo)（最高分值）指標(biāo)說(shuō)明社區(qū)管理與服務(wù)（0.25）社區(qū)管理（0.4）制度完善程度（40）反映鄉(xiāng)村社區(qū)的規(guī)范管理及效果村務(wù)公開(kāi)滿意度（30）村民對(duì)村務(wù)工作的滿意度80%村民選舉機(jī)制透明度（30）鄉(xiāng)村社區(qū)選舉投票率90%社區(qū)服務(wù)（0.3）社區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)（30）鄉(xiāng)村社區(qū)是否建有養(yǎng)老院醫(yī)療衛(wèi)生（40）是否具備社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能農(nóng)牧民技能培訓(xùn)（30）鄉(xiāng)村社區(qū)是否舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)社區(qū)安全（0.3）社會(huì)治安（50）鄉(xiāng)村社區(qū)物業(yè)管理及保安監(jiān)督員巡邏情況（按照 GB/T 20647.9 執(zhí)行）自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案（50）鄉(xiāng)村社區(qū)是否組織過(guò)相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)演，是否具備基本的消防設(shè)施（按照標(biāo)準(zhǔn) GB 50039 和GB 50201 執(zhí)行）社會(huì)文化氛圍（0.25）硬件環(huán)境（0.5）社