莫雷爾法案及威斯康星思想——

1、莫雷爾法案及威斯康星思想美國高等教育發(fā)展2012年10月15日姚聰莉n教學(xué)、科研和服務(wù)社會是現(xiàn)代大學(xué)的三大教學(xué)、科研和服務(wù)社會是現(xiàn)代大學(xué)的三大職能職能n第三職能起始于美國第三職能起始于美國莫雷爾法案莫雷爾法案莫雷爾法案解讀莫雷爾法案解讀一、法案產(chǎn)生的背景一、法案產(chǎn)生的背景美國建國后的西部遷移美國建國后的西部遷移西部地域遼闊，西部地域遼闊，大量土地有待開墾；大量土地有待開墾；農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低下；水平低下；也因此而影響了美國工業(yè)化的進(jìn)程；也因此而影響了美國工業(yè)化的進(jìn)程；呼吁改革美國高等教育體制，完善體系；呼吁改革美國高等教育體制，完善體

2、系；促使平民子弟接受高等教育，學(xué)習(xí)實(shí)用技促使平民子弟接受高等教育，學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。術(shù)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。n賈斯廷賈斯廷莫雷爾（莫雷爾（Justin Morrill,1810-1898） 美國佛蒙特州的眾議員和參議員。美國佛蒙特州的眾議員和參議員。1848年，曾建議用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)課程替代陳年，曾建議用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)課程替代陳腐的學(xué)術(shù)課程，但為受到重視；腐的學(xué)術(shù)課程，但為受到重視；1857年，其當(dāng)選為國會議員，提交了一份法年，其當(dāng)選為國會議員，提交了一份法案，建議用贈地款建立新型產(chǎn)業(yè)大學(xué)，法案，建議用贈地款建立新型產(chǎn)業(yè)大學(xué)，法案勉強(qiáng)通過，但遭到布坎南總統(tǒng)的反對；案勉強(qiáng)通過，但遭到布坎南總統(tǒng)的

3、反對；1862年，再次提交法案，得到林肯總統(tǒng)的正年，再次提交法案，得到林肯總統(tǒng)的正式簽署式簽署莫雷爾土地贈予法。莫雷爾土地贈予法。二、法案內(nèi)容二、法案內(nèi)容n聯(lián)邦政府在每個州至少資助一所從事農(nóng)業(yè)聯(lián)邦政府在每個州至少資助一所從事農(nóng)業(yè)和機(jī)械技術(shù)教育的學(xué)院，這所學(xué)院不排斥和機(jī)械技術(shù)教育的學(xué)院，這所學(xué)院不排斥科學(xué)和古典學(xué)科，還需開設(shè)軍事課程；科學(xué)和古典學(xué)科，還需開設(shè)軍事課程；n每州凡有國會議員一人可分得每州凡有國會議員一人可分得3萬英畝的公萬英畝的公用土地或相等的土地期票；用土地或相等的土地期票；n可使用出售土地所獲得的錢購買聯(lián)邦或州可使用出售土地所獲得的錢購買聯(lián)邦或州政府債券或其他可靠債券，以贏得擴(kuò)大

4、永政府債券或其他可靠債券，以贏得擴(kuò)大永久性基金。久性基金。三、成就三、成就n18621922，美國共創(chuàng)辦，美國共創(chuàng)辦69所贈地學(xué)院所贈地學(xué)院n目標(biāo)是培養(yǎng)工農(nóng)業(yè)高級專業(yè)人才；目標(biāo)是培養(yǎng)工農(nóng)業(yè)高級專業(yè)人才；n對象中下階層子弟；對象中下階層子弟；n課程內(nèi)容既包括農(nóng)業(yè)、工藝、軍訓(xùn)，課程內(nèi)容既包括農(nóng)業(yè)、工藝、軍訓(xùn)，也保留了部分古典學(xué)科；也保留了部分古典學(xué)科；n婦女獲得了受教育權(quán)利。婦女獲得了受教育權(quán)利。為美國工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了卓越貢獻(xiàn)為美國工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了卓越貢獻(xiàn)四、意義四、意義n政府干預(yù)高等教育的經(jīng)典案例；政府干預(yù)高等教育的經(jīng)典案例；n強(qiáng)調(diào)了高等教育的經(jīng)濟(jì)功能，為社會服務(wù)強(qiáng)調(diào)了高等教育的經(jīng)濟(jì)功能，為

5、社會服務(wù)的功能，促進(jìn)了美國工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；的功能，促進(jìn)了美國工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；n促進(jìn)了美國高等教育數(shù)量的大發(fā)展，結(jié)構(gòu)促進(jìn)了美國高等教育數(shù)量的大發(fā)展，結(jié)構(gòu)上的多樣化，使美國高等教育形成較為完上的多樣化，使美國高等教育形成較為完整的體系整的體系威斯康星思想威斯康星思想n1904年威斯康星大學(xué)在范海斯校長的領(lǐng)導(dǎo)年威斯康星大學(xué)在范海斯校長的領(lǐng)導(dǎo)下提出了下提出了“威斯康星計劃威斯康星計劃”。這項計劃賦。這項計劃賦予威斯康星大學(xué)兩項重大使命予威斯康星大學(xué)兩項重大使命幫助州幫助州政府在全州各個領(lǐng)域開展政府在全州各個領(lǐng)域開展技術(shù)推廣技術(shù)推廣和和函授函授教育教育以幫助本州公民。以幫助本州公民。1909年，斯迪

6、芬撰年，斯迪芬撰文，把這項計劃描繪成文，把這項計劃描繪成“把整個州交給大把整個州交給大學(xué)學(xué)”，“大學(xué)對本州人民的作用就如同人大學(xué)對本州人民的作用就如同人的頭腦對人的手、腳和眼的作用的頭腦對人的手、腳和眼的作用”， 即即“大學(xué)要給人民以信息、大學(xué)要給人民以信息、 光明和指示。光明和指示。 ”（Arthur Levine，1978）n 威斯康星大學(xué)把整個州作為大學(xué)校園，威斯康星大學(xué)把整個州作為大學(xué)校園，“威斯康星計劃威斯康星計劃”使之成為使之成為“任何人可以任何人可以學(xué)習(xí)任何東西的地方學(xué)習(xí)任何東西的地方”。隨著威斯康星大。隨著威斯康星大學(xué)不斷完善其為本州服務(wù)的職能，它在諸學(xué)不斷完善其為本州服務(wù)的職

7、能，它在諸如畜牧科學(xué)、生物科學(xué)和細(xì)菌科學(xué)等學(xué)科如畜牧科學(xué)、生物科學(xué)和細(xì)菌科學(xué)等學(xué)科方面迅速處于全美領(lǐng)先地位。方面迅速處于全美領(lǐng)先地位。1908年，哈年，哈佛大學(xué)校長艾略特指出，佛大學(xué)校長艾略特指出，“威斯康星大學(xué)威斯康星大學(xué)是一所優(yōu)秀的州立大學(xué)，它之所以取得這是一所優(yōu)秀的州立大學(xué)，它之所以取得這樣的地位，是由于它向州部門提供了專門樣的地位，是由于它向州部門提供了專門知識，向大眾提供了講座，把大學(xué)送到了知識，向大眾提供了講座，把大學(xué)送到了人民當(dāng)中。人民當(dāng)中?！?目前，威斯康星大學(xué)仍排在美國最優(yōu)目前，威斯康星大學(xué)仍排在美國最優(yōu)秀的秀的10所大學(xué)之內(nèi)，其技術(shù)推廣教育所大學(xué)之內(nèi)，其技術(shù)推廣教育和函授教

8、育仍極具規(guī)模，每年暑假都和函授教育仍極具規(guī)模，每年暑假都要開設(shè)要開設(shè)1300多個各種短期班和短期課多個各種短期班和短期課程?？傊?，程?？傊?，“威斯康星計劃威斯康星計劃”使得根使得根據(jù)據(jù)土地贈與法土地贈與法創(chuàng)辦的高等學(xué)校創(chuàng)辦的高等學(xué)?！胺?wù)職能服務(wù)職能”更趨完善。更趨完善。n 1914年，美國國會又通過了年，美國國會又通過了史密斯史密斯來沃法來沃法，撥，撥款支持高等學(xué)校在人民中傳播有關(guān)農(nóng)業(yè)和家庭的實(shí)用信息，款支持高等學(xué)校在人民中傳播有關(guān)農(nóng)業(yè)和家庭的實(shí)用信息，并且鼓勵對這些信息的利用。據(jù)伊利諾伊大學(xué)的統(tǒng)計，該并且鼓勵對這些信息的利用。據(jù)伊利諾伊大學(xué)的統(tǒng)計，該大學(xué)每年都要發(fā)出大學(xué)每年都要發(fā)出10萬封

9、信，回答農(nóng)民的各種問題萬封信，回答農(nóng)民的各種問題（Frederick Rudolph，1962）。此后，）。此后， 美國高等學(xué)校美國高等學(xué)校的服務(wù)又逐漸延伸到其他方面，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，涵蓋的服務(wù)又逐漸延伸到其他方面，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，涵蓋了社會生活的各行各業(yè)，創(chuàng)造了許多新的服務(wù)形式。例如：了社會生活的各行各業(yè)，創(chuàng)造了許多新的服務(wù)形式。例如：（1 ）建立技術(shù)推廣服務(wù)計劃，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，促）建立技術(shù)推廣服務(wù)計劃，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，促進(jìn)知識的傳播和轉(zhuǎn)讓；（進(jìn)知識的傳播和轉(zhuǎn)讓；（2 ）建立科學(xué)（或工業(yè)）園區(qū)，）建立科學(xué)（或工業(yè)）園區(qū)，50年代初斯坦福大學(xué)首開建立科學(xué)園區(qū)的先河，至今已圍年代初

10、斯坦福大學(xué)首開建立科學(xué)園區(qū)的先河，至今已圍繞大學(xué)建立了近繞大學(xué)建立了近60個園區(qū)，極大地促進(jìn)了工業(yè)創(chuàng)新；（個園區(qū)，極大地促進(jìn)了工業(yè)創(chuàng)新；（3）與企業(yè)簽定科研合同；（與企業(yè)簽定科研合同；（4）建立大學(xué)）建立大學(xué)企業(yè)聯(lián)合研究企業(yè)聯(lián)合研究中心。中心。擴(kuò)大了高等教育的職能擴(kuò)大了高等教育的職能 美國高等教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)互動美國高等教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)互動n20 世紀(jì)世紀(jì)50 年代建立的斯坦?？茖W(xué)園，到年代建立的斯坦?？茖W(xué)園，到80 年代年代已成為聞名全球的已成為聞名全球的“硅谷硅谷”。在。在650 英畝的工業(yè)英畝的工業(yè)區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)， 匯集了近百家微電子、計算機(jī)、生物工程、匯集了近百家微電子、計算機(jī)、生物工程、

11、化工和制藥方面的高科技公司，集中了近化工和制藥方面的高科技公司，集中了近8000 家家大大小小的企業(yè)，大大小小的企業(yè)， 成為世界最大的電子工業(yè)基地成為世界最大的電子工業(yè)基地,斯坦福大學(xué)同其中的公司密切合作斯坦福大學(xué)同其中的公司密切合作,相互促進(jìn)。相互促進(jìn)。斯坦福教學(xué)和科研的成就一方面提供了技術(shù)和人斯坦福教學(xué)和科研的成就一方面提供了技術(shù)和人才才, 使使“硅谷硅谷”迅猛發(fā)展起來迅猛發(fā)展起來, 另一方面另一方面“硅谷硅谷”的發(fā)展又為斯坦福大學(xué)的教學(xué)和科研提供了更加的發(fā)展又為斯坦福大學(xué)的教學(xué)和科研提供了更加優(yōu)越的條件優(yōu)越的條件, 吸引來知名教授和優(yōu)秀的學(xué)生以及吸引來知名教授和優(yōu)秀的學(xué)生以及外界的投資外

12、界的投資, 使斯坦福從一個名不見經(jīng)傳的二流使斯坦福從一個名不見經(jīng)傳的二流大學(xué)邁入世界一流大學(xué)的行列。大學(xué)邁入世界一流大學(xué)的行列。亞洲四小龍的高等教育發(fā)展為經(jīng)濟(jì)騰飛亞洲四小龍的高等教育發(fā)展為經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了基礎(chǔ)奠定了基礎(chǔ) n60 80 年代，韓國圍繞著出口導(dǎo)向型的經(jīng)年代，韓國圍繞著出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略，自濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略，自1962 年起連續(xù)實(shí)施了幾個年起連續(xù)實(shí)施了幾個五年計劃，國民生產(chǎn)總值從五年計劃，國民生產(chǎn)總值從27億美元提高億美元提高到到2 000 億美元以上，年平均增長率達(dá)億美元以上，年平均增長率達(dá)12.7 %。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，韓國高等教育也。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，韓國高等教育也從從1960

13、年的年的14 萬在校大學(xué)生增長到萬在校大學(xué)生增長到1990 年的年的149 萬多人，平均增長率萬多人，平均增長率8.2 % ,滿足滿足了韓國經(jīng)濟(jì)全面騰飛對各種高級人才的需了韓國經(jīng)濟(jì)全面騰飛對各種高級人才的需求求n60 年代，臺灣經(jīng)濟(jì)以年代，臺灣經(jīng)濟(jì)以11.1 %的年均增長速度率先的年均增長速度率先全面騰飛。為配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資本總量的巨全面騰飛。為配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資本總量的巨大需求大需求,原來不足原來不足3 萬人的高等教育規(guī)模便在萬人的高等教育規(guī)模便在60 年年代以年均代以年均19.4 %的速度增長到的速度增長到1969 年的年的28.4 萬萬人的規(guī)模水平。高等教育規(guī)模之所以如此高速擴(kuò)人的

14、規(guī)模水平。高等教育規(guī)模之所以如此高速擴(kuò)張張,主要是由于原有人力資本供求的巨大缺口所致。主要是由于原有人力資本供求的巨大缺口所致。進(jìn)入七八十年代進(jìn)入七八十年代,臺灣經(jīng)濟(jì)依然以超過臺灣經(jīng)濟(jì)依然以超過10 %以上的以上的速度高速增長速度高速增長,而高等教育則在一定規(guī)模基礎(chǔ)上而高等教育則在一定規(guī)?；A(chǔ)上, 以近以近5 %的速度伴隨經(jīng)濟(jì)的增長而增長的速度伴隨經(jīng)濟(jì)的增長而增長,其增長的其增長的速度明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。這一時期的重點(diǎn)速度明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。這一時期的重點(diǎn)不是追求量的增長，而是調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高教不是追求量的增長，而是調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量為主，適度發(fā)展規(guī)模育質(zhì)量為主，適度發(fā)展規(guī)模 n香港與新加坡經(jīng)濟(jì)的起飛也始于香港與