廣告違法行為的法律責(zé)任

1、第八章第八章廣告違法行為的法律責(zé)任廣告違法行為的法律責(zé)任主講人：張文英主講人：張文英第一節(jié)第一節(jié) 違法行為與法律責(zé)任違法行為與法律責(zé)任一、違法行為一、違法行為v1、概念：、概念： 違法行為是指當(dāng)事人不履行違法行為是指當(dāng)事人不履行法律法規(guī)法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的義務(wù)的行為。定的義務(wù)的行為。v2、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)： 有違法行為的存在；具有社會危害性；有違法行為的存在；具有社會危害性；主觀上有過錯；具有責(zé)任能力。主觀上有過錯；具有責(zé)任能力。v3、廣告違法行為：、廣告違法行為： 在廣告活動中違反我國廣告管理的有關(guān)在廣告活動中違反我國廣告管理的有關(guān)法律法規(guī)的行為。法律法規(guī)的行為。二、法律責(zé)任二、法律責(zé)任v1

2、、法律責(zé)任的特征：、法律責(zé)任的特征： 是不履行法定義務(wù)的后果；是由法律明是不履行法定義務(wù)的后果；是由法律明文規(guī)定的；具有強(qiáng)制性。文規(guī)定的；具有強(qiáng)制性。v2、法律責(zé)任的種類、法律責(zé)任的種類 刑事責(zé)任；民事責(zé)任；行政責(zé)任。刑事責(zé)任；民事責(zé)任；行政責(zé)任。v3、廣告違法行為的法律責(zé)任：、廣告違法行為的法律責(zé)任： 廣告違法行為的責(zé)任人對其實施的違法廣告違法行為的責(zé)任人對其實施的違法行為及其所造成的損害后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法行為及其所造成的損害后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律規(guī)定的責(zé)任。律規(guī)定的責(zé)任。第二節(jié)第二節(jié) 刑事責(zé)任刑事責(zé)任一、刑事責(zé)任的一般規(guī)定一、刑事責(zé)任的一般規(guī)定v主刑主刑： 管制（管制（3個月至個月至2年）、拘役

3、（年）、拘役（1個月至個月至6個月）、有期徒刑（個月）、有期徒刑（6個月至個月至15年）、無期年）、無期徒刑、死刑。徒刑、死刑。v附加刑附加刑： 剝奪政治權(quán)利、罰金、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐剝奪政治權(quán)利、罰金、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。出境。二、廣告違法行為的刑事責(zé)任二、廣告違法行為的刑事責(zé)任 虛假宣傳虛假宣傳& 刑法第二百二十二條刑法第二百二十二條 廣告主、廣告經(jīng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金

4、?；蛘邌翁幜P金。& 刑法第二百三十一條刑法第二百三十一條 單位單位犯本節(jié)第二百犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對對單位判處罰金單位判處罰金，并對其，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。的規(guī)定處罰。 案例思考案例思考 2009年年6月月17日，日，75歲的市歲的市民黃正玉以吃了三鹿中老年奶粉民黃正玉以吃了三鹿中老年奶粉腹痛、腹瀉為由，將銷售商和三腹痛、腹瀉為由，將銷售商和三鹿代言人鄧婕告上法庭。昨日，鹿代言人鄧婕告上法庭。昨日，渝中區(qū)法院當(dāng)庭認(rèn)定黃正玉缺乏

5、渝中區(qū)法院當(dāng)庭認(rèn)定黃正玉缺乏“奶粉吃壞身體奶粉吃壞身體”的相關(guān)證據(jù)，的相關(guān)證據(jù)，判決駁回起訴。判決駁回起訴。v思考思考1：鄧婕等廣告代言者是否是虛假宣傳：鄧婕等廣告代言者是否是虛假宣傳罪的責(zé)任主體？罪的責(zé)任主體？v思考思考2：如何對代言者進(jìn)行進(jìn)一步的法律設(shè)：如何對代言者進(jìn)行進(jìn)一步的法律設(shè)定，以期實現(xiàn)定，以期實現(xiàn)“說真話說真話”，避免，避免“假代假代言言”？其中的其中的情節(jié)嚴(yán)重情節(jié)嚴(yán)重指的是：指的是：v 第一，違法所得數(shù)額在第一，違法所得數(shù)額在10萬元以上的；萬元以上的；v 第二，給消費者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在第二，給消費者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的；萬元以上的；v 第三，雖未達(dá)到

6、上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣第三，雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰兩次以上，又告作虛假宣傳，受過行政處罰兩次以上，又利用廣告虛假宣傳的。利用廣告虛假宣傳的。v 第四，造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的。第四，造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的。第三節(jié)第三節(jié) 民事責(zé)任民事責(zé)任一、民事責(zé)任的一般規(guī)定一、民事責(zé)任的一般規(guī)定v方式：方式： 停止侵害；排除障礙；消除危險；返還停止侵害；排除障礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重做、更換；賠財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重做、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉。譽；賠禮道歉。v類型：類型

7、： 合同責(zé)任；侵權(quán)責(zé)任。合同責(zé)任；侵權(quán)責(zé)任。二、廣告違法行為的民事責(zé)任二、廣告違法行為的民事責(zé)任v1、承擔(dān)責(zé)任的四要件：、承擔(dān)責(zé)任的四要件： 違法行為；損害事實；因果關(guān)系；主違法行為；損害事實；因果關(guān)系；主觀過錯。觀過錯。 v2、具體規(guī)定：、具體規(guī)定： 虛假廣告虛假廣告 廣告主廣告主 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者 社會團(tuán)體、其他組織社會團(tuán)體、其他組織v侵權(quán)行為侵權(quán)行為包括：包括： 在廣告中損害未成年人或者殘疾人的在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；假冒他人專利的；貶低其他身心健康的；假冒他人專利的；貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或服務(wù)的；廣告中未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或服務(wù)的；廣

8、告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；其他。同意使用他人名義、形象的；其他。v3、民事責(zé)任的賠償原則：、民事責(zé)任的賠償原則：賠償損失（直接賠償損失（直接損失和預(yù)期損失），也可以要求精神損害損失和預(yù)期損失），也可以要求精神損害補(bǔ)償。補(bǔ)償。第四節(jié)第四節(jié) 行政責(zé)任行政責(zé)任一、行政責(zé)任的一般規(guī)定一、行政責(zé)任的一般規(guī)定v1、行政處分、行政處分 例：審判員張三由于貪污罪涉案，被法院例：審判員張三由于貪污罪涉案，被法院開除開除。v概念概念：行政處分是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單：行政處分是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體依據(jù)行政管理法律、法規(guī)等，位和社會團(tuán)體依據(jù)行政管理法律、法規(guī)等，對其所屬人員或者職工所做的處罰。對其

9、所屬人員或者職工所做的處罰。v方式方式：警告、記過、記大過、降級、降職、：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。撤職、留用察看、開除。v2、行政處罰、行政處罰 例：公民李四因為涉嫌賭博，被當(dāng)?shù)嘏衫汗窭钏囊驗樯嫦淤€博，被當(dāng)?shù)嘏沙鏊绽U違法所得，并出所收繳違法所得，并罰款罰款100元。元。v概念概念：行政處罰是指行政機(jī)關(guān)對違反法律：行政處罰是指行政機(jī)關(guān)對違反法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪的規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人行政相對人給予制給予制裁的具體行政行為。裁的具體行政行為。v方式方式：拘留、罰款、警告、吊銷營業(yè)執(zhí)照、：拘留、罰款、警告、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、責(zé)令停業(yè)、沒收違法所得

10、。吊銷許可證、責(zé)令停業(yè)、沒收違法所得。3、行政處分和行政處罰的區(qū)別、行政處分和行政處罰的區(qū)別：v制裁的依據(jù)不同；制裁的依據(jù)不同；v制裁的主體不同；制裁的主體不同；v制裁的對象不同；制裁的對象不同；v救濟(jì)的渠道不同。救濟(jì)的渠道不同。二、廣告違法行為的行政責(zé)任二、廣告違法行為的行政責(zé)任v 1、廣告法中行政處罰的種類、廣告法中行政處罰的種類： 警告、停止發(fā)布廣告、責(zé)令公開更正、警告、停止發(fā)布廣告、責(zé)令公開更正、通報批評、沒收非法所得、罰款、停業(yè)整通報批評、沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證。頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證。 2、具體規(guī)定：、具體規(guī)定：v虛假廣告的處罰；虛

11、假廣告的處罰；v違反一般準(zhǔn)則的處罰；違反一般準(zhǔn)則的處罰；v廣告證明違法規(guī)定的處罰；廣告證明違法規(guī)定的處罰；v廣告經(jīng)營者違反規(guī)定的處罰；廣告經(jīng)營者違反規(guī)定的處罰；v特殊類別廣告違法行為的處罰；特殊類別廣告違法行為的處罰；v特殊形式廣告違法行為的處罰特殊形式廣告違法行為的處罰v廣告審查機(jī)關(guān)和廣告監(jiān)督管理部門的違法廣告審查機(jī)關(guān)和廣告監(jiān)督管理部門的違法行為的處罰；行為的處罰；三、廣告行政處罰的復(fù)議和訴訟三、廣告行政處罰的復(fù)議和訴訟v1、行政復(fù)議、行政復(fù)議： 行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)事人的申請和參加下，按的監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)事人的申請和參加下，按照行政

12、復(fù)議程序?qū)唧w行政行為的合法性照行政復(fù)議程序?qū)唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性審查，并作出裁決解決行政侵權(quán)和適當(dāng)性審查，并作出裁決解決行政侵權(quán)爭議的活動。爭議的活動。v廣告行政復(fù)議的廣告行政復(fù)議的范圍：范圍：v對罰款等行政處罰不服的；對罰款等行政處罰不服的；v申請行政許可被拒絕的；申請行政許可被拒絕的；v認(rèn)為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)侵犯經(jīng)營自主權(quán)、認(rèn)為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)侵犯經(jīng)營自主權(quán)、違法要求履行義務(wù)、侵犯人身財產(chǎn)權(quán)的；違法要求履行義務(wù)、侵犯人身財產(chǎn)權(quán)的；v其他。其他。v廣告行政復(fù)議的廣告行政復(fù)議的條件條件： 申請要在法定期限內(nèi)提出；申請要在法定期限內(nèi)提出； 申請人合格；申請人合格； 有明確的被申請人；有明

13、確的被申請人； 有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)；有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)； 屬于復(fù)議的范圍和管轄的范圍；屬于復(fù)議的范圍和管轄的范圍； 申請出于真實意思表示；申請出于真實意思表示； 已訴訟的不得復(fù)議。已訴訟的不得復(fù)議。v廣告行政復(fù)議的廣告行政復(fù)議的程序程序： 在接到行政處罰通知之日起在接到行政處罰通知之日起十五日十五日內(nèi)內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議。 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。內(nèi)作出行政復(fù)議決定。v廣告行政復(fù)議的廣告行政復(fù)議的決定決定： 決定維持；決定維持； 決定被申請人在一定期限內(nèi)履

14、行；決定被申請人在一定期限內(nèi)履行； 決定撤銷、變更或確認(rèn)具體廣告行政行為決定撤銷、變更或確認(rèn)具體廣告行政行為違法；違法； 如果逾期提供證據(jù)，認(rèn)為沒證據(jù)，決定如果逾期提供證據(jù)，認(rèn)為沒證據(jù)，決定撤銷。撤銷。v2、行政訴訟、行政訴訟： 行政訴訟是指國家司法機(jī)關(guān)在當(dāng)事人及行政訴訟是指國家司法機(jī)關(guān)在當(dāng)事人及其他參與人的參加下，依照法定程序，對其他參與人的參加下，依照法定程序，對行政案件進(jìn)行審理并做出裁決的活動。行政案件進(jìn)行審理并做出裁決的活動。v廣告行政訴訟的廣告行政訴訟的范圍范圍 和復(fù)議一致和復(fù)議一致v廣告行政訴訟的廣告行政訴訟的條件：條件： 雙方當(dāng)事人合格；雙方當(dāng)事人合格； 有具體的訴求和事實根據(jù)；有具體的訴求和事實根據(jù)； 屬于法院受案范圍和管轄范圍。屬于法院受案范圍和管轄范圍。v廣告行政訴訟的廣告行政訴訟的判決判決： 判決維持原處罰決定；判決維持原處罰決定； 判決撤銷或部分撤銷處罰決定，要求重判決撤銷或部分撤銷處罰決定，要求重新作出處罰決定；新作出處罰決定； 判決在一定期限內(nèi)履