【原創(chuàng)】經(jīng)濟(jì)地理學(xué)人文地理學(xué)材料

1、東北振興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)路徑(楊開(kāi)忠：北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任)首先，以提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力引領(lǐng)振興東北戰(zhàn)略。穩(wěn)固和提升全國(guó)最重要的商品糧食生產(chǎn)基地、重要林業(yè)基地、能源原材料基地、機(jī)械工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)基地地位和功能，是振興東北地區(qū)的關(guān)鍵根底。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和全球化開(kāi)展，這些基地產(chǎn)業(yè)均面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)其他地區(qū)或跨國(guó)公司的日益強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)。要生存和開(kāi)展，就必須能夠在全球化競(jìng)爭(zhēng)中建立起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)決定于其所在地區(qū)的區(qū)情，而在眾多區(qū)情中，起決定性作用是生產(chǎn)要素、需求條件、產(chǎn)業(yè)配套條件以及企業(yè)戰(zhàn)略行為、組織和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)方面相互聯(lián)系所構(gòu)成的“鉆石體系。傳遞并豐富“鉆石體系力量，培育區(qū)域

2、競(jìng)爭(zhēng)力，是建立起產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)就一直在采取措施支持東北等老工業(yè)基地開(kāi)展，但總體上來(lái)講過(guò)去主要是就工業(yè)論工業(yè)。因此，振興東北地區(qū)必須跳出就工業(yè)論工業(yè)、就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)的思想，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，從豐富和傳遞東北地區(qū)“鉆石體系力量高度，去建立產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而穩(wěn)固和提升東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位和功能，實(shí)現(xiàn)東北振興。這就是說(shuō)，要以提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力引領(lǐng)振興東北地區(qū)戰(zhàn)略。 東北地區(qū)能源、礦產(chǎn)和土地資源富裕，國(guó)有方案經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，利用這種資源和條件具有相對(duì)高的比擬利益。由于這種比擬利益的存在，使得轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)、技術(shù)和開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換本錢(qián)很大。因此，振興東北地區(qū)戰(zhàn)略關(guān)鍵在于降低轉(zhuǎn)換本錢(qián)。要鼓勵(lì)

3、民間自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)民間創(chuàng)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型。建議調(diào)整國(guó)家資金投入方式和方向，實(shí)施國(guó)家東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支持方案，通過(guò)各種形式的創(chuàng)業(yè)特別補(bǔ)貼，大力鼓勵(lì)和支持東北民間創(chuàng)業(yè)或國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者與東北民間的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要進(jìn)一步從強(qiáng)調(diào)工程投資、技術(shù)改造和脫困向強(qiáng)調(diào)企業(yè)改制的思路轉(zhuǎn)變，把最大限度降低轉(zhuǎn)換本錢(qián)、增加轉(zhuǎn)換收益作為國(guó)企轉(zhuǎn)制的根本原那么之一，在特別財(cái)政政策的配套支持下，采取股份制改造、租賃、并購(gòu)等多種途徑，改制國(guó)有企業(yè)。要實(shí)施南向戰(zhàn)略。為了最大限度地開(kāi)拓腹地、利用區(qū)內(nèi)外規(guī)模和集聚經(jīng)濟(jì)，東北地區(qū)必須實(shí)行南向開(kāi)展戰(zhàn)略。南向可以最充分地發(fā)揮本地規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì)的作用。調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，

4、需要我們科學(xué)地調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，必須妥善處理以下幾個(gè)問(wèn)題： 1均衡與非均衡問(wèn)題。力求相對(duì)均衡是和諧社會(huì)的必然要求。因此，我們的目標(biāo)是各地區(qū)均衡開(kāi)展，進(jìn)而使每一個(gè)地區(qū)的每一個(gè)人都能過(guò)上理想、富足的生活。但是，這種均衡開(kāi)展的到來(lái)首先要以非均衡開(kāi)展為根底?，F(xiàn)階段，我們還應(yīng)該在一定程度上允許非均衡開(kāi)展的存在，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展始終充滿活力，為和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定雄厚的物質(zhì)根底。 2效率與公平問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)根底。因此，注重效率是我們走向和諧社會(huì)的必由之路。但是，單一追求效率又往往導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的增大，降低效率亦未必產(chǎn)生公平，而竭力推行公平往往需要犧牲效率。因此，我們要采取措施，

5、以使經(jīng)濟(jì)開(kāi)展既有效率又有公平，使社會(huì)逐步走向和諧。 3歷史性與現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的形成有其深刻的歷史原因，因此這一問(wèn)題的解決需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。但是，我們也應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。因此，要加快構(gòu)筑新的增長(zhǎng)機(jī)制的步伐，努力縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，以推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。 4區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與區(qū)域社會(huì)、文化差異問(wèn)題。毋庸諱言，各地區(qū)存在著的不同社會(huì)、文化差異，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異產(chǎn)生的一個(gè)重要原因，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的縮小也有助于區(qū)域社會(huì)、文化差異的縮小。有鑒于此，我們?cè)谡{(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異時(shí)，應(yīng)注意將區(qū)域社會(huì)、文化差異調(diào)控與之有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以使它們和諧互動(dòng)，從而取得更好的效果。

6、五、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展的建議1理順利益關(guān)系，明晰各級(jí)政府職能。建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展機(jī)制是擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的客觀需要，是區(qū)域投資集聚與擴(kuò)散的必然要求，是提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力的有效手段，也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。如何建立協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)展機(jī)制，其中一個(gè)關(guān)鍵就是要理順各方面的利益關(guān)系，明晰各級(jí)政府職能。由于地方政府沒(méi)有像企業(yè)一樣形成完全的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，其政績(jī)不能在市場(chǎng)框架內(nèi)合理評(píng)價(jià)，短期行為成為地方政府的通病，中央政府不得不通過(guò)行政手段不斷干預(yù)地方政府的短期行為，結(jié)果導(dǎo)致地方政府的合理經(jīng)營(yíng)機(jī)制也無(wú)法形成。不同級(jí)別的政府長(zhǎng)期處于政策博弈的狀態(tài)，難以形成

7、共贏的機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提，就是劃清中央政府和地方政府之間、地方政府與地方政府之間的權(quán)力和財(cái)產(chǎn)邊界。要進(jìn)行制度改革，尤其是各級(jí)政府運(yùn)行機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化，形成責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)營(yíng)主體。地方政府的短期行為、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的不協(xié)調(diào)行為非市場(chǎng)，只能通過(guò)制度的改良來(lái)解決，因?yàn)樵诮o定的制度框架下，各級(jí)政府天然具有追求轄區(qū)利益最大化的沖動(dòng)和動(dòng)力。如果沒(méi)有合理的制度安排，中央政府盡管可以利用權(quán)威地位對(duì)地方政府的行為進(jìn)行矯正，但本錢(qián)會(huì)增加很多，效果卻未必如其所愿。2注重市場(chǎng)作用與政府推動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 。目前有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，比方“9+2”或長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，根本上都還是強(qiáng)調(diào)省與省之間的合作。這都是把區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)

8、合作，理解為是省與省之間的行政或經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，或者是中央來(lái)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)行為。而事實(shí)上，區(qū)域之間能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作和怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作，從根本來(lái)說(shuō)不是行政行為，而是經(jīng)濟(jì)行為。主要不是取決于政府之間的愿望，而是取決于產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，取決于這種合作能否對(duì)兩個(gè)或幾個(gè)區(qū)域之間產(chǎn)生互補(bǔ)互利的共生關(guān)系，取決于資源、市場(chǎng)和生產(chǎn)要素能否在這些合作區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)通暢的流動(dòng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的根底是市場(chǎng)要素的整合。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合也需要政府的積極支持和干預(yù)，如果中國(guó)的區(qū)域整合沒(méi)有政府必要的干預(yù)，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自發(fā)整合就會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越不公平的現(xiàn)象，就會(huì)出現(xiàn)地區(qū)之間的差異越來(lái)越大的現(xiàn)象。同時(shí)，沒(méi)有政府這只有形的

9、手，就難以打破行政分區(qū)的壁壘，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作就是一句空話。因此，政府與企業(yè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的兩只手，政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的總設(shè)計(jì)師、總規(guī)劃師，而企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主力軍、生力軍。兩者分工合作的好與壞，是決定一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能否成功的關(guān)鍵。3促進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。一個(gè)地區(qū)商標(biāo)數(shù)量的多少，特別是著名、著名商標(biāo)數(shù)量的多少，標(biāo)志著這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的綜合水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，名牌戰(zhàn)略可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展可以創(chuàng)立名牌為契機(jī)，集中開(kāi)展著名、著名商標(biāo)的產(chǎn)品，開(kāi)展名牌企業(yè)群體，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)比擬優(yōu)勢(shì)的特色，進(jìn)而使名牌企業(yè)群體開(kāi)展成為一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主體，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。當(dāng)然

10、，打造名牌是企業(yè)的主要任務(wù)。但名牌戰(zhàn)略也需要政府的推動(dòng)，政府應(yīng)致力于建立良好的市場(chǎng)環(huán)境和促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，扶持地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的開(kāi)展，為名牌經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和名牌戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造環(huán)境。 4注重人力資源開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。人力資源的開(kāi)發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的首要問(wèn)題。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一國(guó)工業(yè)擴(kuò)散化政策能否順利實(shí)施，與人力資源的開(kāi)展?fàn)顩r密切相關(guān)。要想讓欠興旺地區(qū)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中扮演重要角色，高素質(zhì)的人力資源是其根本。因此，必須重視培育人力資源，形成各種人力資源開(kāi)展措施。同時(shí)分析國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)，可看到，科技創(chuàng)新貫穿于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的始終，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中起到了決定性作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展

11、具有繼承性，隨著經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段的變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛開(kāi)展，原有優(yōu)勢(shì)的開(kāi)展已不能完全適應(yīng)今天的開(kāi)展，而必須充分發(fā)揮原有優(yōu)勢(shì)積累起來(lái)的資金、人才、產(chǎn)品和市場(chǎng)等先天之利，培植適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，科技創(chuàng)新的作用便在這一過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)開(kāi)展，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，利用科技手段達(dá)致協(xié)調(diào)開(kāi)展就顯得十分必要。5.統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要有序推進(jìn)。由于自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間分布具有不平衡性。從世界角度看，因自然環(huán)境的主導(dǎo)作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布的不平衡具有恒久性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展是一個(gè)客觀的歷史過(guò)程，任何區(qū)域在從過(guò)去到現(xiàn)在，從現(xiàn)在又走向未來(lái)的整個(gè)過(guò)程中，由于區(qū)域開(kāi)展條件的不斷

12、變化，各個(gè)時(shí)期的開(kāi)展表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，因而就存在著明顯開(kāi)展階段，這種客觀存在的不同階段說(shuō)明了區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的時(shí)間演化規(guī)律。在特定條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展可以超越經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的階段，但在一般情況下，那種“超常規(guī)、跳躍式跨越經(jīng)濟(jì)開(kāi)展階段的戰(zhàn)略是難以實(shí)現(xiàn)的。那種不從實(shí)際情況出發(fā)，不遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的空間分布規(guī)律，盲目地追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡開(kāi)展，不僅不能到達(dá)預(yù)期目的，可能還會(huì)導(dǎo)致宏觀效益的下降和生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展時(shí)，必須遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的時(shí)間演化規(guī)律，制訂符合經(jīng)濟(jì)開(kāi)展階段的戰(zhàn)略，有序推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開(kāi)展。外資與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一、對(duì)區(qū)域資本形成的影響 目前,中國(guó)直接吸收的外商投資8

13、5%以上集中在東部沿海地區(qū)。外商投資分布的這種不平衡性特點(diǎn),將會(huì)對(duì)各地區(qū)的資本形成,繼而對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)化進(jìn)程、外向型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展以及地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)生十分重要的影響。而中西部地區(qū)那么不太明顯。 二、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響 東部興旺地區(qū)與西部落后地區(qū)之間的GDP估計(jì)增長(zhǎng)率差異,大約有90%是由外商投資分布的差異引起的。外商在華投資區(qū)域分布的不平衡是導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的重要原因。 三、對(duì)區(qū)域工業(yè)化的影響 從總體上看,目前我國(guó)大體處于工業(yè)化的中期階段,其中東部地區(qū)處于工業(yè)化中期的后半階段,中部地區(qū)處于工業(yè)化中期的前半階段,而西部地區(qū)至今仍處于工業(yè)化的初期階段。各地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的這種差異性

14、,除了歷史因素、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平的差異外,外商直接投資也起著重要的影響。在東部沿海地區(qū),外商投資的大規(guī)模進(jìn)入有力地推動(dòng)了地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程,而中西部地區(qū)這種作用并不明顯。 四、對(duì)區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的影響 近年來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速擴(kuò)張主要是依靠外商投資企業(yè)來(lái)推動(dòng)的。由于外商在華投資高度集中在東部地區(qū),因此,外商投資的大規(guī)模進(jìn)入有力地促進(jìn)了東部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展。相比擬而言,中西部地區(qū)外商投資企業(yè)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的奉獻(xiàn)較小。在東部沿海地區(qū),外商投資已經(jīng)成為推動(dòng)進(jìn)出口增長(zhǎng)的最重要力量,而中西部地區(qū)外商投資的這種作用并不十清楚顯。五、投資對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響 外商直接投資的進(jìn)入,將通過(guò)多種直接和間接的途徑,促進(jìn)

15、所在區(qū)域的科技和制度創(chuàng)新。從直接影響來(lái)看,外資企業(yè)將通過(guò)技術(shù)進(jìn)出口、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及采用新的營(yíng)銷(xiāo)和管理方法,刺激區(qū)域的創(chuàng)新。從間接影響來(lái)看,外資企業(yè)的科技創(chuàng)新和制度變革,將會(huì)通過(guò)人員流動(dòng)、正式和非正式交流、示范效應(yīng)、模仿和學(xué)習(xí)等途徑傳遞擴(kuò)散到周?chē)钠渌髽I(yè)。事實(shí)上,近年來(lái)外商直接投資的大規(guī)模進(jìn)入已經(jīng)極大地促進(jìn)了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。從地區(qū)分布來(lái)看,我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口與外商直接投資的空間分布十分相似。2002年,廣東、江蘇、上海、天津、福建、北京、遼寧、浙江和山東等9個(gè)沿海省市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國(guó)的97.3%。這些省市也是外商直接投資尤其是跨國(guó)公司分布高度集中的地區(qū)。外商直接投資對(duì)擴(kuò)大高

16、新技術(shù)產(chǎn)品出口有著重要的影響。 我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的分析與思考一、我國(guó)企業(yè) FDl 區(qū)位分布的現(xiàn)狀使資源在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置 , 可以進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)引進(jìn)和利用外資的規(guī)模,帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化 , 促進(jìn)出口等等。企業(yè)投資區(qū)位的選擇對(duì)企業(yè)能否獲得FDI所帶來(lái)的好處有重大影響。 從總體上看,中國(guó)海外投資企業(yè)的區(qū)位分布呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì) , 但多集中于港澳地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較興旺的地區(qū)。僅在港澳地區(qū)進(jìn)行投資的中國(guó)企業(yè)超過(guò)總數(shù)的1/3, 其余的主要分布在其他亞洲國(guó)家和地區(qū)以及歐洲、北美等地。從具體的國(guó)家和地區(qū)來(lái)看,除港澳地區(qū)外,日本、泰國(guó)、新加坡、阿聯(lián)酋、美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、俄羅斯、巴西等國(guó)家和地區(qū)的

17、中國(guó)海外投資企業(yè)分布較多。 我國(guó)企業(yè)目前這種投資區(qū)位的分布狀況與中國(guó)對(duì)外投資的開(kāi)展水平有很大關(guān)系。中國(guó)企業(yè)FDI尚處于比擬初級(jí)的階段 , 這就使我國(guó)企業(yè)在FDI地域的選擇上更傾向于選擇地理位置臨近,人文條件相近的國(guó)家。這樣一方面可以減少投資的風(fēng)險(xiǎn),另一方面又有利于企業(yè)發(fā)揮其自身的比擬優(yōu)勢(shì)。 另一個(gè)不可無(wú)視的趨勢(shì)是中國(guó)企業(yè)在歐美等興旺國(guó)家所進(jìn)行的投資。通過(guò)向興旺國(guó)家進(jìn)行滲透以及相應(yīng)的轉(zhuǎn)移機(jī)制,將在興旺國(guó)家獲得的大量技術(shù)市場(chǎng)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到國(guó)內(nèi),這有助于國(guó)內(nèi)企業(yè)及時(shí)了解世界前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)和國(guó)際市場(chǎng)行情,從而優(yōu)化國(guó)內(nèi)企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ,并提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的奉獻(xiàn)度二、影響我國(guó)企業(yè) FDI

18、區(qū)位選擇的因素 企業(yè)進(jìn)行FDI區(qū)位選擇的決策時(shí),要綜合考慮多方面因素,總的來(lái)說(shuō)可以分為制度因素和環(huán)境因素兩類(lèi)。 制度因素主要包括政局的穩(wěn)定性、政策的連續(xù)性、貿(mào)易制度和法律的完備程度等。由于不同的國(guó)家和地區(qū)其法律制度和經(jīng)濟(jì)政策之間存在明顯的差異 , 因而企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是不同的。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),這類(lèi)因素既具有必須服從的強(qiáng)制性,又具有難以預(yù)料的不確定性,因此企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)應(yīng)重點(diǎn)探討制度因素的作用。 環(huán)境因素又分為經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平 , 人口狀況和收 入水平等。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)跨國(guó)投資的影響最直接 , 因而在考察國(guó)外投資環(huán)境時(shí) , 各國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r應(yīng)當(dāng)作為研

19、究的主要問(wèn)題。自然環(huán)境是指東道國(guó)所具有的自然資源和自然條件 , 如果企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)投資的目的與東道國(guó)資源的富裕程度密切相關(guān) , 那么對(duì)自然環(huán) 境的調(diào)查分析也將是企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)投資區(qū)位決策的重要內(nèi)容。 三、現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè) FDI 區(qū)位選擇的策略 一般認(rèn)為,企業(yè)在進(jìn)行海外投資的區(qū)位選擇時(shí),應(yīng)充分分析東道國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),并按照產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展水平,向與本國(guó)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展存在梯度的國(guó)家進(jìn)行投資,投資的結(jié)果應(yīng)是使企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)上形成新的比擬優(yōu)勢(shì),從而使企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)。 我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的技術(shù)已趨于成熟,在我國(guó)市場(chǎng)上出現(xiàn)了飽和和過(guò)?，F(xiàn)象,因而這些行業(yè)適于向外進(jìn)行投資。那么現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行FDI區(qū)位選擇的決

20、策呢? 從投資東道國(guó)的類(lèi)型看,現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)的投資應(yīng)以開(kāi)展中國(guó)家為主。 而開(kāi)展中國(guó)家,特別是東南亞國(guó)家 , 由于與我國(guó)存在地緣上的鄰近性和產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)強(qiáng),考慮到在鄰近國(guó)家投資的風(fēng)險(xiǎn)性比擬小,因而東南亞國(guó)家應(yīng)該是我國(guó)企業(yè)目前投資的重點(diǎn)。我國(guó)企業(yè)在這些國(guó) 家和地區(qū)的投資具有明顯的地緣優(yōu)勢(shì) , 不僅經(jīng)濟(jì)技術(shù)相近 , 有著廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和互補(bǔ) 關(guān)系 , 而且在地理、人文環(huán)境等方面具有相似性 , 便于我國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)其市場(chǎng)。 興旺國(guó)家市場(chǎng)根底條件優(yōu)越,人均GDP高 ,市場(chǎng)容量巨大,其市場(chǎng)開(kāi)放程度比擬高,管理和運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn),因而興旺國(guó)家的市場(chǎng)潛力非常大。由于我國(guó)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新等諸多方面的落后狀況,使我們的產(chǎn)品

21、在興旺國(guó)家市場(chǎng)上具有相對(duì)劣勢(shì),因而我們現(xiàn)階段不宜在這些難以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)上進(jìn)行大規(guī)模投資。 從適合進(jìn)行投資的行業(yè)看,我國(guó)目前對(duì)外投資的行業(yè)應(yīng)將小型制造業(yè)、資源開(kāi)發(fā)業(yè)和輕工業(yè)作為重點(diǎn)。而這些行業(yè)的技術(shù)比擬適合于開(kāi)展中國(guó)家市場(chǎng)的需要,在開(kāi)展中國(guó)家的市場(chǎng)上有廣闊的開(kāi)展前景。同時(shí),對(duì)于我國(guó)一些擁有大量成熟的適用技術(shù)和小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)的勞動(dòng)密集型行業(yè)和制造業(yè),應(yīng)逐步向開(kāi)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,這樣一方面可以利用開(kāi)展中國(guó)家所擁有的大量廉價(jià)勞動(dòng)力,降低產(chǎn)品本錢(qián),另一方面由于開(kāi)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一般處于我國(guó)產(chǎn)業(yè)的下游梯度,有利于我國(guó)企業(yè)發(fā)揮潛在的比擬優(yōu)勢(shì)。 從有利于企業(yè)自身的開(kāi)展看,在進(jìn)行跨國(guó)投資的區(qū)位選擇時(shí),應(yīng)注重尋

22、求產(chǎn)業(yè)群集,以獲取區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資選擇區(qū)位時(shí),應(yīng)有意識(shí)地將業(yè)務(wù)設(shè)在靠相關(guān)公司群集的地點(diǎn),因?yàn)槿杭辛速Y源和能力,如要求苛刻嚴(yán)格的買(mǎi)方、專(zhuān)門(mén)化的供方、高級(jí)人力資源、金融機(jī)構(gòu)和開(kāi)展完善的支持機(jī)構(gòu)等等。處于群集中的企業(yè)很容易獲得研究開(kāi)發(fā)、人力資源、信息等方面的外溢效應(yīng),從而獲得相關(guān)技術(shù) ；同時(shí),完善而集中的產(chǎn)業(yè)體系更強(qiáng)化了對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究力度以及對(duì)新技術(shù)等創(chuàng)新資源獲取的便捷性,使企業(yè)的創(chuàng)新更具有優(yōu)勢(shì).從我國(guó)目前的情況來(lái)看,可先著重于鄰國(guó)或與我國(guó)有長(zhǎng)期外交關(guān)系的開(kāi)展中國(guó)家,而后再向其它地方開(kāi)展。由于我國(guó)大多數(shù)企業(yè)仍處于對(duì)外投資的低級(jí)階段,因而更需要集中經(jīng)營(yíng)資源和實(shí)力建立起較為

23、穩(wěn)固的國(guó)外經(jīng)營(yíng)基地?，F(xiàn)階段 , 保持這種相對(duì)集中的地區(qū)分布是有現(xiàn)實(shí)意義的長(zhǎng)江三角洲都市圈區(qū)位優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)江三角洲都市圈：長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)勁的地區(qū)之一，目前被列入“長(zhǎng)三角都市圈的共有6座城市，包括上海，江蘇的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州，浙江的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山和臺(tái)州。無(wú)論在經(jīng)濟(jì)總量還是開(kāi)展速度上，長(zhǎng)三角區(qū)域已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展的典范，被認(rèn)為是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)之一。 在三大都市圈中，長(zhǎng)三角所屬的江浙滬開(kāi)展?jié)摿ψ畲?，該區(qū)域不僅有上海這一龍頭城市，而且周邊地區(qū)的開(kāi)展成熟度高，協(xié)作配套能力強(qiáng)。由于外資逐步向長(zhǎng)三角區(qū)域集聚，與江浙滬的完備產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合

24、，長(zhǎng)三角、江浙滬將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主要支撐和動(dòng)力。 長(zhǎng)三角區(qū)域是中國(guó)城市最密集的地區(qū)，在占全國(guó)土地面積1的土地上集中了全國(guó)725的城市(地級(jí)以上的城市)。這些城市及所管轄的70個(gè)縣(市)與上海經(jīng)濟(jì)存在密切的聯(lián)系。隨著各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)將進(jìn)一步加強(qiáng)，有助于上海增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散。以上海為核心的該區(qū)域開(kāi)展目標(biāo)指向是成為世界性的市場(chǎng)和效勞中心之一，并成為全球制造業(yè)高地。其開(kāi)展的主要抓是以金融市場(chǎng)和航運(yùn)市場(chǎng)的建設(shè)和完善為手段，加快資金、資本和貨物流轉(zhuǎn)，在這根底上提升上海效勞業(yè)的層次，特別是促進(jìn)生產(chǎn)者效勞業(yè)的開(kāi)展；同時(shí)，采取各種手段和方法大規(guī)模吸引外資，在這一區(qū)域奠定世界性重

25、化工業(yè)、特別是裝備產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展根底，成為推進(jìn)和提升中國(guó)工業(yè)化開(kāi)展的主要產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)區(qū)域。 長(zhǎng)三角都市圈：以市場(chǎng)效勞業(yè)中心及制造業(yè)高地為其開(kāi)展目標(biāo)，主要功能定位于提升我國(guó)的工業(yè)化水平，尤其是提升工業(yè)化根底裝備業(yè)水平。其產(chǎn)業(yè)開(kāi)展將經(jīng)歷由“重重化工業(yè)、套成套設(shè)備、全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向“輕高端部門(mén)及產(chǎn)業(yè)效勞的較長(zhǎng)過(guò)程。在科技開(kāi)展方面，主要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的系列技術(shù)創(chuàng)新突破為主。在市場(chǎng)效勞業(yè)方面，主要建設(shè)和開(kāi)展以金融和航運(yùn)資金流和物流為主體的市場(chǎng)效勞體系。 以上海為核心的長(zhǎng)江三角洲都市圈在進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分工的根底上，必須考慮如何營(yíng)造具有全國(guó)性、全球性的區(qū)域突出優(yōu)勢(shì)和功能。長(zhǎng)三角應(yīng)成為吸引世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭羊，

26、成為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)高地和經(jīng)濟(jì)中心。并逐漸把產(chǎn)業(yè)的控制部門(mén)和高端部門(mén)留在中心城市，而把協(xié)作配套業(yè)務(wù)向周邊地區(qū)及全國(guó)擴(kuò)散，并借此延伸長(zhǎng)三角都市圈中心城市的效勞業(yè)輻射半徑和影響區(qū)域，把產(chǎn)業(yè)做大增強(qiáng)作為效勞業(yè)擴(kuò)張的根底和依托。長(zhǎng)三角都市圈的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)、能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)等，將在全國(guó)做成一流水平。 上海作為長(zhǎng)江三角洲都市圈中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的龍頭城市，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散中心和產(chǎn)業(yè)布局重心，已經(jīng)確立了自己未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)，金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的目標(biāo)。在這過(guò)程中，上海必須實(shí)行“雙輻射戰(zhàn)略。所謂的“雙輻射戰(zhàn)略是：我國(guó)主要以大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和充分供給的高素質(zhì)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)接受興旺國(guó)家的高技術(shù)和充裕

27、資本的輻射。這種互補(bǔ)快速有效提高我國(guó)制造業(yè)的各方面水準(zhǔn)，其具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品主要瞄準(zhǔn)興旺國(guó)家市場(chǎng)，而我國(guó)不斷增長(zhǎng)的制造能力，那么主要是瞄準(zhǔn)其他開(kāi)展中國(guó)家，實(shí)施以我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和資本輻射其他開(kāi)展中國(guó)家，與其他開(kāi)展中國(guó)家的廣闊市場(chǎng)和低本錢(qián)勞動(dòng)力實(shí)行互補(bǔ)；我國(guó)接受興旺國(guó)家的技術(shù)和資本的區(qū)域主要集中在沿海興旺地區(qū)，在興旺國(guó)家的技術(shù)和資本在沿海地區(qū)的集聚積累到一定程度時(shí)，沿海興旺地區(qū)也將產(chǎn)生對(duì)中西部地區(qū)的輻射和互補(bǔ)?？偟膽B(tài)勢(shì)將是：就國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作來(lái)說(shuō)，一方面是興旺國(guó)家對(duì)中國(guó)的輻射和互補(bǔ)，另一方面是中國(guó)制造業(yè)對(duì)周邊及全球開(kāi)展中國(guó)家的輻射和互補(bǔ)；就國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，一方面是我國(guó)沿海地區(qū)接受跨國(guó)公司的輻射和

28、互補(bǔ)，另一方面是沿海地區(qū)在接受的技術(shù)和資本積累到一定程度、制造能力不斷提升后，將大規(guī)模地展開(kāi)對(duì)中西部地區(qū)的輻射和互補(bǔ)。在這進(jìn)程中，以上海為核心的長(zhǎng)三角都市圈無(wú)疑是處于“雙輻射的樞紐轉(zhuǎn)換地位。 只有在產(chǎn)業(yè)和能力集聚到一定程度，其輻射能力才能表達(dá)和實(shí)施。以上海為核心的長(zhǎng)三角都市圈應(yīng)該有意識(shí)的加快“雙輻射模式的運(yùn)作：如以上海深水港為核心對(duì)周邊地區(qū)港口資源的整合；以上海資本市場(chǎng)為核心對(duì)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的拓展和整合；以上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為核心對(duì)周邊地區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整合及對(duì)開(kāi)展中國(guó)家市場(chǎng)的開(kāi)拓；以上海寶鋼為核心對(duì)周邊地區(qū)及全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整合；以上海石化產(chǎn)業(yè)為核心對(duì)國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)的整合等。在這方面，特別重要的是以上海及長(zhǎng)

29、三角的制造業(yè)能力、金融實(shí)力、相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的組合，形成綜合性的開(kāi)發(fā)能力，對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)進(jìn)行輻射和互補(bǔ)，并積極開(kāi)拓對(duì)開(kāi)展中國(guó)家及全球市場(chǎng)的輻射和互補(bǔ)。 以此為目標(biāo)，長(zhǎng)三角都市圈的開(kāi)展是以上海為龍頭、以蘇浙兩翼的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和配套能力為支撐，而江蘇和浙江的開(kāi)展應(yīng)該以做大、做強(qiáng)上海綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為其長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展的依托和動(dòng)力。長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)的各城市在經(jīng)濟(jì)全球化背景下以我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的演變?yōu)橐曇?，重新審視自己的角色，考慮城市的功能定位及協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加快長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的全面融合，培育和突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢(shì)。 長(zhǎng)三角都市圈為中國(guó)最大的綜合性工業(yè)基地，該區(qū)的加工工業(yè)具有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力、綜合配套能力、

30、適應(yīng)市場(chǎng)需求的應(yīng)變能力，對(duì)國(guó)外新技術(shù)的吸收、消化能力及相當(dāng)?shù)淖灾鲃?chuàng)新能力。在這同時(shí)，長(zhǎng)江三角洲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較快調(diào)整，以上海金融、航運(yùn)中心為核心的第三產(chǎn)業(yè)比重上升，金融保險(xiǎn)、通訊、信息和房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)正趨向高度化，向生產(chǎn)者效勞業(yè)方向提升。這樣的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展態(tài)勢(shì)為長(zhǎng)三角區(qū)域、為全國(guó)的開(kāi)展提供良好的效勞產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)支撐。 長(zhǎng)三角區(qū)域歷史上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶是真正意義上的市場(chǎng)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)紐帶。珠三角是在一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)的經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，從全國(guó)層面來(lái)看，加快長(zhǎng)三角都市圈建設(shè)的目標(biāo)是要在全國(guó)三大都市圈的開(kāi)展中起到整合性、龍頭性的作用。目前三個(gè)都市圈，在各自獨(dú)立開(kāi)展的同時(shí)，需要有一種功能上的

31、組合，從而形成更為合理有效、更具競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)展?jié)摿Φ膰?guó)民經(jīng)濟(jì)整體框架。由于以上海為中心的都市圈區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)展?jié)摿Υ?，如果長(zhǎng)三角都市圈的功能定位能夠進(jìn)一步明確和突出，區(qū)域協(xié)作聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，將對(duì)我國(guó)三大都市圈的開(kāi)展起到整合和帶動(dòng)作用。21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將可能形成以長(zhǎng)三角都市圈為中心、珠三角都市圈和京津冀北圈為南北兩翼的開(kāi)展態(tài)勢(shì)。 長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化新進(jìn)展首先，推進(jìn)一體化的理念、機(jī)制不斷深化和完善。主要表達(dá)在：長(zhǎng)三角的最高層次協(xié)調(diào)會(huì)開(kāi)展專(zhuān)題研究，有共識(shí)地進(jìn)入規(guī)劃階段，規(guī)劃制定后就馬上落實(shí)具體工程的實(shí)施；首部?“長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)城市入會(huì)規(guī)程建議稿?出臺(tái)；在交通、人才開(kāi)發(fā)、信息等領(lǐng)域的

32、一體化協(xié)商機(jī)制初步確立；國(guó)家發(fā)改委決定制定長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃。其次，具體領(lǐng)域的一體化有實(shí)質(zhì)性舉措:交通方面、市場(chǎng)和工商監(jiān)管方面、人力資源方面、信息方面、金融方面、企業(yè)互動(dòng)方面；同時(shí)，在科技、統(tǒng)計(jì)、對(duì)外宣傳、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的一體化均邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。長(zhǎng)江三角洲區(qū)域開(kāi)展趨勢(shì)長(zhǎng)三角未來(lái)開(kāi)展趨勢(shì)將表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：區(qū)域一體化進(jìn)程將進(jìn)一步深化。長(zhǎng)三角的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，長(zhǎng)三角內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)一體化程度較高。各城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較密切，垂直分工、水平分工緊密，在長(zhǎng)三角區(qū)域形成了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。其次，中心城市上海的輻射、帶動(dòng)能力較強(qiáng)，其他城市與上海接軌、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的意識(shí)也較強(qiáng)。這都有利

33、于長(zhǎng)三角的整合和協(xié)調(diào)開(kāi)展。區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)根底、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技競(jìng)爭(zhēng)力都優(yōu)于珠三角，隨著區(qū)域開(kāi)展更加趨于協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭仍將持續(xù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域開(kāi)展領(lǐng)軍地位必將進(jìn)一步穩(wěn)固。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力繼續(xù)由內(nèi)資帶動(dòng)向內(nèi)外資并舉轉(zhuǎn)變。FDI的區(qū)位選擇：中國(guó)FDI的時(shí)空異置與西部劣勢(shì)1、從區(qū)域分布看，F(xiàn)DI明顯呈“東高西低的根本格局：從地區(qū)分布看，在全國(guó)累計(jì)FDI中地位最重要的省、市，幾乎全部集中于東部沿海地區(qū)； 2、從省際差異來(lái)看，F(xiàn)DI主要集中在少數(shù)幾個(gè)沿海興旺省份，廣東、江蘇、福建、上海三省一市集中了全國(guó)總投資的50%以上，3、從變動(dòng)速度看，各地區(qū)FDI的增長(zhǎng)率

34、差異較為明顯，且波動(dòng)幅度差異較大。 1990年以后，中部地區(qū)FDI增長(zhǎng)率高于東部，而西部FDI增長(zhǎng)率卻表現(xiàn)出很強(qiáng)的波動(dòng)性。1997年以后，東部和中部FDI均出現(xiàn)下滑，而西部地區(qū)繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。2000年各地區(qū)的FDI增長(zhǎng)速度均有所恢復(fù)。從總體看，由于西部地區(qū)投資環(huán)境的根底較差，F(xiàn)DI對(duì)優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)表現(xiàn)得十分敏感，其升降幅度顯著超過(guò)東部和中部地區(qū)。 4、從相對(duì)規(guī)?？?，各地區(qū)差異更為明顯。2000年，在31個(gè)省、市、自治區(qū)中超過(guò)平均水平的只有9個(gè)，廣東最高。中西部地區(qū)18個(gè)省份低于平均數(shù)我國(guó)FDI區(qū)域差異顯著，不僅在外資規(guī)模的絕對(duì)差距上，更表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度、相對(duì)規(guī)模等諸多方面。 FDI

35、對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的影響 1、FDI對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)：FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)具有梯度差異性，呈東高西低的特征。東部地區(qū)FDI對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有明顯的拉動(dòng)作用；FDI對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)也具有波動(dòng)性，呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)。 2、FDI的效率對(duì)中國(guó)區(qū)城經(jīng)濟(jì)的影響：投資效率在地區(qū)之間的差距十分顯著，它也是造成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距繼續(xù)擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。1995年以后，國(guó)內(nèi)投資數(shù)量和FDI數(shù)量的奉獻(xiàn)度均出現(xiàn)下降的趨勢(shì)；同時(shí)，投資效率差距的奉獻(xiàn)度卻呈上升趨勢(shì)。與此同時(shí)，F(xiàn)DI和國(guó)內(nèi)投資的效率差距所起的作用持續(xù)增加。投資效率因素在地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的作用變得越來(lái)越明顯。 3、FDI與區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度變遷的相關(guān)性分析

36、：區(qū)域制度變遷與FDI有較強(qiáng)的相關(guān)性；地區(qū)企業(yè)非國(guó)有化程度、政府行政效率、經(jīng)濟(jì)外向化程度與地區(qū)FDI之間具有良性的互動(dòng)效應(yīng)，地區(qū)資本要素市場(chǎng)化程度越高，對(duì)外商直接投資的吸引力越大。 可見(jiàn)，F(xiàn)DI區(qū)域分布的不平衡是導(dǎo)致中國(guó)區(qū)域制度變遷失衡的重要因素，而區(qū)域制度變遷的非均衡性又進(jìn)一步加深了FDI在區(qū)位分布上的非均衡態(tài)勢(shì)。中國(guó)區(qū)域制度的變遷呈現(xiàn)出明顯的不平衡狀態(tài)，非國(guó)有化程度、要素市場(chǎng)化程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外向化程度和政府有效干預(yù)度均是由東到西梯度遞減，說(shuō)明中西部地區(qū)體制改革進(jìn)程緩慢，體制變遷嚴(yán)重滯后。 結(jié)論及其政策含義 1、中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是率先從東部沿海地區(qū)開(kāi)始的 東部沿海地區(qū)因區(qū)位條件、根底設(shè)施和經(jīng)

37、濟(jì)技術(shù)根底較好，吸引了進(jìn)入中國(guó)的絕大局部FDI；形成一種區(qū)域循環(huán)累積因果效應(yīng)。為促進(jìn)外商投資逐步西進(jìn)，今后除繼續(xù)搞好能源、交通、通信、水利等根底設(shè)施建設(shè)外，更重要的是加快改革開(kāi)放的步伐，不斷改善投資軟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套條件。2、投資效率代替投資數(shù)量成為形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的主要原因 國(guó)內(nèi)投資還是FDI，數(shù)量差距在形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距中的奉獻(xiàn)度正在逐步縮小，而效率差距的奉獻(xiàn)度卻呈不斷上升趨勢(shì)。因此，開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)向提高引入資本的質(zhì)量，增加國(guó)內(nèi)外投資的投入產(chǎn)出效率。在西部開(kāi)發(fā)中應(yīng)更多地依靠市場(chǎng)手段和法律手段，使資金在尋求效益最大化的條件下得到合理配置。第一，加快西部地區(qū)的投融資體制改革，提高投資的市場(chǎng)化程

38、度，這是增強(qiáng)投資效率、提高投資質(zhì)量的根本出路；第二，通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革加快轉(zhuǎn)變政府職能，改善西部落后地區(qū)的投資環(huán)境，提高單位資本投入的總體回報(bào)率；第三，提高引入資本的技術(shù)含量，促使外部投資充分發(fā)揮拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；第四，加大對(duì)落后地區(qū)的根底教育投入，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)，從而提高資本要素的綜合產(chǎn)出效率。 3、良好的制度環(huán)境是影響FDI區(qū)位選擇偏好的重要因素，制度創(chuàng)新源于并效勞于FDI的流入：東部地區(qū)制度環(huán)境的完善、市場(chǎng)化程度的提高和政府行政效率的改善，形成了FDI與制度變遷相互推進(jìn)、相互支持的良性循環(huán)。西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)根底、制度環(huán)境、區(qū)位條件等方面均處于劣勢(shì)。當(dāng)前，西部地區(qū)應(yīng)加快體制改革的

39、步伐，通過(guò)制度創(chuàng)新，改善投資環(huán)境來(lái)吸引FDI，并以FDI的流入帶動(dòng)西部地區(qū)的制度變遷，力求形成制度創(chuàng)新改善投資環(huán)境吸引FDI加速制度創(chuàng)新的良性循環(huán)，促進(jìn)區(qū)域制度變遷的協(xié)調(diào)開(kāi)展。 4、調(diào)整投資的空間分布，處理好國(guó)內(nèi)投資和FDI的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡開(kāi)展 對(duì)長(zhǎng)江三角洲構(gòu)建世界城市群的分析1城市群的概念所謂城市群，是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類(lèi)型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度興旺的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與開(kāi)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體它具有以下四

40、個(gè)特征：高密度的聚落；一國(guó)乃至全球的開(kāi)展樞紐；擁有興旺的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；合理的城市職能分工。目前，一般認(rèn)為世界上有五大城市群，分別是：美國(guó)東北部大西洋沿岸大城市群；美國(guó)五大湖大城市群；日本東海岸大城市群；英國(guó)大城市群；歐洲西北部大城市群。其中，以美國(guó)東北部的“波士華城市群和日本東海岸城市群最為典型。2 長(zhǎng)江三角洲構(gòu)建世界城市群的優(yōu)勢(shì)分析具有面向海洋、依托長(zhǎng)江、倚靠?jī)?nèi)陸興旺交通聯(lián)系世界各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)臨靠東海、黃海和長(zhǎng)江，集“黃金海岸和“黃金水道于一身，20世紀(jì)90年代以來(lái)，以東部沿海地區(qū)和長(zhǎng)江流域?yàn)閮蓷l軸線的“T字形開(kāi)發(fā)模式受到國(guó)家的重視，成為我國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)綱要的重要指導(dǎo)思想，而長(zhǎng)江三角

41、洲正處于這一交接點(diǎn)的核心位置。因此，無(wú)論從地理位置，還是從我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略的高度和國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的演變趨勢(shì)來(lái)看，作為溝通長(zhǎng)江流域腹地和海外國(guó)際市場(chǎng)的長(zhǎng)江三角洲都具有良好的區(qū)位，這為本區(qū)域內(nèi)城市群的形成與開(kāi)展奠定了良好的根底。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、科技最興旺的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力已超過(guò)了珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有舉足輕重的地位，素有“金三角之稱(chēng)。各城市依托上海已形成了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)開(kāi)展水平高的城市群體，區(qū)內(nèi)城市工業(yè)技術(shù)根底雄厚，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)配套齊全，資源加工能力強(qiáng)，人口密度、技術(shù)水平、管理水平和綜合經(jīng)濟(jì)效率均處于全國(guó)領(lǐng)先水平，且大多數(shù)城市具有一定的主導(dǎo)產(chǎn)

42、業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。其中汽車(chē)、鋼鐵、石化、電氣、信息等一系列產(chǎn)品以及提供的金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、航運(yùn)、電信等效勞在全國(guó)都占有重要地位。 外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃開(kāi)展。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放后，對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市群的開(kāi)展產(chǎn)生了深刻的影響。1984年國(guó)務(wù)院確立的沿海開(kāi)放城市，本地區(qū)就有3個(gè)，1990年，國(guó)務(wù)院又提出開(kāi)放開(kāi)發(fā)浦東的宏偉方案。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)以其優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的勞動(dòng)力資源和具有一定根底的交通通訊設(shè)施網(wǎng)絡(luò)而成為外商投資的熱點(diǎn)。近年來(lái)，大量外資從珠江三角洲轉(zhuǎn)向長(zhǎng)江三角洲，反映了外商普遍看好長(zhǎng)江三角洲的開(kāi)展前景。同時(shí)一些國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和相當(dāng)數(shù)量地方性開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和開(kāi)展，更是增強(qiáng)了城市綜合實(shí)力與

43、國(guó)際貿(mào)易的外向度，為本地區(qū)城市群的開(kāi)展增添了活力。交通網(wǎng)絡(luò)興旺。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)既有沿江城市，又有京杭大運(yùn)河流過(guò)，已建成通車(chē)的滬寧、滬杭、寧杭、蘇嘉杭高速公路，江陰長(zhǎng)江大橋、南京長(zhǎng)江二橋加上已有的南京長(zhǎng)江大橋、滬寧鐵路，正在施工中的滬湖高速、潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江大橋、沿江高速、蘇通長(zhǎng)江大橋、新長(zhǎng)鐵路，已經(jīng)列入規(guī)劃待建的還有貫穿長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的京滬高速公路、滬杭高速鐵路、寧啟鐵路、南京長(zhǎng)江三橋以及連接上海與崇明島、南通之間的跨江隧道和跨越杭州灣大橋。港口方面，上海港和寧波港的貨物吞吐量已進(jìn)入我國(guó)沿海港口的前五位，南京是我國(guó)最大的內(nèi)河港口。同時(shí)，在建的大小洋山的國(guó)際航運(yùn)中心深水港，將通過(guò)越江隧道和跨海大橋，把北

44、侖、舟山、乍浦以及南通、蘇州等港口連接起來(lái)，形成專(zhuān)業(yè)分工、快速興旺的集疏運(yùn)體系。航空方面，除浦東、南京祿口、杭州、寧波、南通等機(jī)場(chǎng)外，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程也正在進(jìn)行。正是這些興旺的交通網(wǎng)絡(luò)，在長(zhǎng)江三角洲內(nèi)以至全國(guó)范圍內(nèi)形成了巨大的物流、人流、信息流、資金流、技術(shù)流，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起到了十分重要的作用。 有以上海為中心的龍頭城市。所謂“龍頭，就是引導(dǎo)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的增長(zhǎng)極或開(kāi)展極。中心城市對(duì)其腹地發(fā)揮龍頭作用，是指中心城市為其腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展提供綜合效勞，以其巨大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)能量向其腹地進(jìn)行輻射和擴(kuò)散，從而帶動(dòng)其腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快開(kāi)展。上海之所以成為長(zhǎng)江三角洲乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的龍頭，一是有區(qū)

45、位優(yōu)勢(shì)，二是有實(shí)力。上海位于太平洋西岸的國(guó)際航線上，從上海到東京、漢城、香港、曼谷等城市的航程幾乎相等，使得上海成為亞太地區(qū)的交通樞紐。同時(shí)上海又是中國(guó)東部海岸帶和長(zhǎng)江入海口的交匯點(diǎn)，海陸交通十分方便，具有優(yōu)越的地理區(qū)位和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。上海城市的輻射功能也很強(qiáng)。目前，世界許多跨國(guó)公司都把駐華總部放在了上海，如飛利浦、通用，國(guó)內(nèi)一些知名企業(yè)如春蘭、杉杉等也把公司總部遷到了上海。昆山、太倉(cāng)、紹興、寧波等地區(qū)的進(jìn)步都依托了上海的開(kāi)展，無(wú)論是人才、技術(shù)、資金，還是引資開(kāi)發(fā)工作，以及改革的方案設(shè)計(jì)，都密切觀察上海開(kāi)展的動(dòng)向，以此作為自己城市開(kāi)展戰(zhàn)略的思考點(diǎn)。上海大小洋山深水港的建成，將更加強(qiáng)化上海的對(duì)

46、外開(kāi)放地位，使其龍頭地位進(jìn)一步得到穩(wěn)固和提高。 各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的迅速開(kāi)展，對(duì)長(zhǎng)江三角洲城市群開(kāi)展產(chǎn)生了一系列的積極效應(yīng)。在長(zhǎng)江三角洲市場(chǎng)化進(jìn)程中出現(xiàn)了一大批消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)群。第一，批發(fā)市場(chǎng)群的建設(shè)大大加快了長(zhǎng)江三角洲城市群的城市化進(jìn)程，而長(zhǎng)江三角洲城市化水平的提高、進(jìn)程加快也有利于其市場(chǎng)群的發(fā)育與完善，二者是相輔相成的。第二，世界上興旺國(guó)家工業(yè)化、城市化進(jìn)程的實(shí)踐說(shuō)明由批發(fā)業(yè)和零售業(yè)所組成的商品流通產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中所占的份額將逐步上升。由于長(zhǎng)江三角洲批發(fā)市場(chǎng)領(lǐng)域具有高彈性勞動(dòng)力就業(yè)，因而成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化的重要吸納容器，促進(jìn)了長(zhǎng)

47、江三角洲城市群農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。第三，各種專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)集聚了重要的原材料和各種名優(yōu)、土特產(chǎn)品，然后再向外擴(kuò)散，使區(qū)域商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)的輻射能力和商品、生產(chǎn)要素的輸出量迅速增長(zhǎng)，擴(kuò)大了利潤(rùn)，增加了積累，從而擴(kuò)展了城鎮(zhèn)的輻射與集聚功能，推動(dòng)了城市群的開(kāi)展。如紹興柯橋輕紡城，其主導(dǎo)產(chǎn)品布匹的輻射能力可達(dá)全國(guó)除臺(tái)灣、西藏以外所有省區(qū)的主要城市。第四，各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的蓬勃開(kāi)展增強(qiáng)了市場(chǎng)信息對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，對(duì)于帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展和加快經(jīng)濟(jì)體制改革具有十分重要的意義。3 長(zhǎng)江三角洲構(gòu)建城市群的問(wèn)題與劣勢(shì)分析核心城市上海與國(guó)際大都市標(biāo)準(zhǔn)尚有差距；行政區(qū)劃分割導(dǎo)致各城市各自為政，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體

48、化進(jìn)程滯后；區(qū)域內(nèi)各主要城市除與上海加強(qiáng)合作外，而與其他城市之間缺乏必要的橫向聯(lián)系；城市內(nèi)部市區(qū)與市轄市縣之間矛盾鋒利；城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，互補(bǔ)性較弱，且城市間分工不明確；城市建設(shè)用地較為緊張，用地結(jié)構(gòu)不盡合理；區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，可持續(xù)開(kāi)展能力有待提高；二、對(duì)長(zhǎng)江三角洲構(gòu)建世界城市群的假設(shè)干建議1、以申辦世博會(huì)為契機(jī)，把龍頭城市上海建成世界級(jí)城市上海申辦2021年世博會(huì)的成功，為上海的開(kāi)展帶來(lái)了新的契機(jī)。既要以現(xiàn)代化世界級(jí)城市標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)上海，把上海建設(shè)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和航運(yùn)中心，又要不斷強(qiáng)化上海對(duì)外的輻射功能，因此未來(lái)上海開(kāi)展應(yīng)圍繞提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一主線。除了充分發(fā)揮已有的自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)

49、、產(chǎn)業(yè)根底、科技實(shí)力、管理水平、開(kāi)放環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，還要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新和效勞功能，成為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的“三個(gè)中心。第一，大力培育和開(kāi)展電子信息、現(xiàn)代生物醫(yī)藥和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第二，在政策上推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)將總部、銷(xiāo)售中心、研發(fā)中心遷至上海，利用上海信息、資金和人才聚集的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先開(kāi)展具有世界領(lǐng)先水平的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使上海真正進(jìn)入世界級(jí)城市行列。第三，深化金融體制改革與監(jiān)管，加快商業(yè)銀行的改革與開(kāi)展步伐，促使銀行機(jī)制與素質(zhì)盡快到達(dá)同國(guó)際大銀行競(jìng)爭(zhēng)的水平，并積極吸引大量外資銀行進(jìn)入?yún)⑴c競(jìng)爭(zhēng)。第四，積極推進(jìn)信息港工程建設(shè)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息市場(chǎng)培育，大力開(kāi)展信息咨詢、信息加

50、工業(yè)。第五，加大市區(qū)內(nèi)各項(xiàng)交通根底設(shè)施改造和建設(shè)，整治城市環(huán)境。2、各地加強(qiáng)合作，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程上文提到各城市之間的分工，我們認(rèn)為在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下，合作顯得尤為重要。面臨劇烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，單靠一個(gè)城市將顯得力不從心，合作那么可以取得雙贏和多贏，倘假設(shè)各城市能加大合作力度，發(fā)揮城市群的集合能量的過(guò)程。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，這種聯(lián)系將更為密切。而目前長(zhǎng)江三角洲各城市之間的合作還是停留在低水平上的。一是缺乏跨區(qū)域組織以協(xié)調(diào)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)環(huán)境的開(kāi)展，二是缺乏跨區(qū)域的大型企業(yè)合作，通過(guò)資產(chǎn)重組形成大企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于前者，我們認(rèn)為應(yīng)

51、該設(shè)立一個(gè)跨行政區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)。成立一個(gè)權(quán)威性較強(qiáng)，且高于各個(gè)城市等級(jí)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)專(zhuān)門(mén)就長(zhǎng)江三角洲城市群有關(guān)開(kāi)展問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)政策與利益。例如長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)展管理委員會(huì)，委員會(huì)隸屬?lài)?guó)務(wù)院，各城市主管市長(zhǎng)和國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)參加，由國(guó)務(wù)委員擔(dān)任負(fù)責(zé)人。委員會(huì)應(yīng)具備規(guī)劃、組織與協(xié)調(diào)的職能，做到權(quán)和責(zé)相統(tǒng)一，委員會(huì)僅就長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面的事務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)于區(qū)域內(nèi)開(kāi)展事務(wù)具有決定權(quán)3、加強(qiáng)重點(diǎn)根底設(shè)施的協(xié)調(diào)建設(shè)根底設(shè)施是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的硬件，應(yīng)該在充分發(fā)揮長(zhǎng)江內(nèi)河航道能力的根底上，大力開(kāi)展航空、鐵路、高速公路和管道運(yùn)輸，建成合理的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域的開(kāi)展創(chuàng)造高效、便捷、

52、平安的綜合運(yùn)輸條件。具體有以下幾點(diǎn)：第一，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江深水航道和深水港。大家都知道，長(zhǎng)江口有幾處水位比擬淺，其航道已不能滿足現(xiàn)代化港口開(kāi)展的需要，沿江港口的潛力未得到發(fā)揮，與國(guó)際大港口相比還有很大差距，所以要大力開(kāi)展深水港，在建的有上海大小洋山深水港、寧波深水港。第二，加強(qiáng)一系列高速公路、鐵路和大橋的建設(shè)。上海和杭州應(yīng)聯(lián)合實(shí)施杭州灣建設(shè)，打通上海與寧波北侖港以至浙江臺(tái)州、溫州、麗水地區(qū)的通道。實(shí)施上海至南通長(zhǎng)江口越江工程的建設(shè)。蘇州、南通應(yīng)合作進(jìn)行蘇通長(zhǎng)江大橋的建設(shè)，以打通到歐亞大陸橋橋頭堡連云港的陸路鐵道，擴(kuò)大對(duì)蘇北地區(qū)的影響力。另外還有寧啟沿江鐵路、南京長(zhǎng)江三橋、蘇州至上海的第二條高速公路、浦

53、東機(jī)場(chǎng)第二期工程建設(shè)等等。通過(guò)各種交通設(shè)施的建設(shè)，使得長(zhǎng)江三角洲地區(qū)任何兩個(gè)地級(jí)市之間暢通無(wú)阻，開(kāi)展4小時(shí)都市圈。在這當(dāng)中，建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心是協(xié)調(diào)根底設(shè)施建設(shè)的重中之重，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工協(xié)調(diào)有方，防止和制止目前在港口建設(shè)中普遍存在的競(jìng)相搶建碼頭泊位、亂占岸線的狀況。應(yīng)整合長(zhǎng)江三角洲港口資源，共同形成以上海為中心、浙江和江蘇為兩翼的組合港，以形成一體化的巨型港口系統(tǒng)。4、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展越來(lái)越呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì)，特別是中國(guó)參加WTO后，我們必須在全球?qū)用婕词澜缃?jīng)濟(jì)一體化上看待長(zhǎng)江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合。要根據(jù)各城市的資源稟賦特征，深化產(chǎn)業(yè)分工，分

54、工和專(zhuān)業(yè)化的增進(jìn)是現(xiàn)代生產(chǎn)方式變革的主要特征。經(jīng)濟(jì)區(qū)域要具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須有一個(gè)效勞功能齊全的核心城市，形成分工明確、層次清晰的產(chǎn)業(yè)群。例如，美國(guó)波士華城市群中，紐約是經(jīng)濟(jì)中心，費(fèi)城主要是重工業(yè)中心，波士頓是教育科研、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，華盛頓是世界各國(guó)中少有的僅以政府行政職能為主的政治中心。長(zhǎng)江三角洲一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)就是區(qū)內(nèi)既有上海這樣以國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心為開(kāi)展目標(biāo)的城市，又有江浙兩省一系列各具特色的工業(yè)基地，相互之間在產(chǎn)業(yè)上有很大的互補(bǔ)和合作空間。因此，我們有必要借鑒國(guó)外的開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揮蘇浙滬比擬優(yōu)勢(shì)的根底上，重塑各地區(qū)的分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群落

55、。上海應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展金融、貿(mào)易、航運(yùn)、信息效勞等效勞業(yè)，成為長(zhǎng)江三角洲城市群的綜合效勞中心，蘇中南地區(qū)是我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值最高的地區(qū)，以輕紡工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)為主，其中紡織、石化、家用電器具有比擬優(yōu)勢(shì)，如波司登羽絨服、春蘭空調(diào)、小天鵝洗衣機(jī)等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率均名列全國(guó)前茅。此外，絲綢、陶瓷、工藝品為地方特色工業(yè)。未來(lái)幾年內(nèi)蘇中南地區(qū)仍將以上述工業(yè)為主體。浙北工業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)與蘇中南相似。第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)以旅游業(yè)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為開(kāi)展重點(diǎn)，可形成以古城古跡為主的寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游區(qū)、環(huán)太湖的蘇錫常嘉湖五市應(yīng)共同做大做強(qiáng)的太湖旅游區(qū)，而單兵突進(jìn)或雙向的局部合作那么難以使各自的旅游業(yè)強(qiáng)大起來(lái)。寧波擁有得天獨(dú)厚的深水海岸線資

56、源，非常有利于港口海運(yùn)業(yè)和臨港型工業(yè)的開(kāi)展，如煉油、石化。另外，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)還需要通過(guò)改革和重組，使鋼鐵、石化、汽車(chē)、家電和信息等產(chǎn)業(yè)形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模效益。以汽車(chē)工業(yè)為例，世界上汽車(chē)制造業(yè)的單廠經(jīng)濟(jì)規(guī)模是年產(chǎn)100萬(wàn)輛。而本地區(qū)內(nèi)的一些廠家，如上海群眾、南京躍進(jìn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到達(dá)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，必須進(jìn)行整合，改變“小而全的落后開(kāi)展模式。5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，走可持續(xù)開(kāi)展道路黨的十六大報(bào)告再次提出要走可持續(xù)開(kāi)展道路，使可持續(xù)開(kāi)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧開(kāi)展。必須徹底改變以犧牲環(huán)境利益來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的方式，走集約化可持續(xù)

57、開(kāi)展道路。具體做法有：第一，產(chǎn)業(yè)整合應(yīng)同環(huán)境保護(hù)與整治相結(jié)合。第二，打破地方保護(hù)主義，制定長(zhǎng)江三角洲區(qū)域統(tǒng)一環(huán)保規(guī)劃，加大環(huán)境治理和環(huán)保執(zhí)法力度。第三，以水資源治理為重點(diǎn)，控制沿江鋼鐵、石化、建材等重污染企業(yè)的規(guī)模和布局，實(shí)現(xiàn)“三廢達(dá)標(biāo)排放。第四，采用低能耗的先進(jìn)工藝和技術(shù)，提高城市能耗效率，推廣使用清潔能源，如城市應(yīng)提倡液化氣汽車(chē)，電動(dòng)助力車(chē)而代替摩托車(chē)。6、積極推進(jìn)政府職能改革，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境我們認(rèn)為政府職能改革是諸多建議中最重要的一條，也是上述建議能否有效實(shí)施的關(guān)鍵因素，因此，放在最后一點(diǎn)講。首先，政府應(yīng)弱化經(jīng)濟(jì)功能，強(qiáng)化社會(huì)效勞功能。地方政府主要職責(zé)是創(chuàng)造良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境。開(kāi)

58、展環(huán)境越好的地方，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展就越迅速，這也是許多外資企業(yè)進(jìn)入各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)投資辦廠的直接原因。其次要轉(zhuǎn)變政府的行為方式。中國(guó)參加WTO后，政府行為方式更應(yīng)與國(guó)際接軌。政府行為必須與現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和提高效率的要求相適應(yīng)。第一，增強(qiáng)政府行為的公益性，堅(jiān)決杜絕“尋租、“造租等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。政府應(yīng)該提供所有民間團(tuán)體和個(gè)人都能進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的均等時(shí)機(jī)，實(shí)行普惠和非歧視原那么。第二，增強(qiáng)政府行為的科學(xué)性和透明性，對(duì)于重大決策應(yīng)該廣泛聽(tīng)取群眾和專(zhuān)家意見(jiàn)，形成民間團(tuán)體和個(gè)人掌握了解政府有關(guān)政策和方便向政府提供意見(jiàn)的機(jī)制。實(shí)踐證明，政府管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為掃除經(jīng)濟(jì)開(kāi)展障礙的主要環(huán)節(jié)。 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素1地理位置和自然資源環(huán)境決定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；2政府公共管理水平和效勞效率決定的制度供給優(yōu)勢(shì)。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)積極推動(dòng)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)和區(qū)域文化建設(shè)、區(qū)域品牌建設(shè)。加大對(duì)不法商業(yè)行為的管理和監(jiān)督力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者，通過(guò)財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)政策等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要作用。建立有效的區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，制定區(qū)域空間布局規(guī)劃