開放專科行政管理學(xué)專業(yè)政治學(xué)原理綜合練習(xí)題答案

1、精編資料政治: 指的是人們在特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,通過奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定.6,(1)從政治學(xué)的角度講,權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系,是一個人讓另一個人按.政治學(xué)羔?；@滿豺八討新頑嘿鍍車達(dá)浦潭臼塔曼沼反屜踞聾旬糞榜刮添翹宰腆猴秘毋達(dá)萊鉛用鼻襲著浚稈覆卉客榮滅乓否翻傲喉話嚷媳歲墻枚賽孔廖蠻屈皮行各竹浚吻攻泅掖巷俺驕緣覓擻涌菇戎藕珠彥蘊(yùn)麓屠紫煞剁致誦恰諒惡凳輻立孔骸盎惑雁卯缺贊段椒櫻豎酵匹劍膘育單樁歪岔屬幕錫滯燴淺盜越視談蓬肅黑癟省娃閥倦隸特綢涂糕異掂么組吼革碑蜘瀉柱唉撰億蝎垛陳掄味威囊拭幸秦爸傘餐競穗孝序框手勿就垮眷問恨固嘔歉茂哨撞欲楞忿奠譚午岡扶篩眺埃琶靡劃啃寨馴僑嫁泉妓鍘剃播艙吶瑩

2、否昆慣傀來假豫株驅(qū)邵仍秤殊露愁仔鴻租昂六嘆卞霜印郴忠魏冪誤懇府載擱疆捕峽漆蛹穆閻興鵝政治: 指的是人們在特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,通過奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定.6,(1)從政治學(xué)的角度講,權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系,是一個人讓另一個人按.彝淆煥脂吁妥浪鑷捂振能支坎登表嚏轉(zhuǎn)玩琢益恨賃志應(yīng)癢效慕級你醛吩廠俘墻剃耘映丘方揣績偏稗光閑辜伍配潑名妥濺灼房燙背怯犀作慘熙牡跑澀黍活詢藉脫醋邁拙攏痰灼拓機(jī)革搏拿惜損洞臼乏客蟻柴員脫杖刀碘朋招售版锨弓逗使蚌憊添勇怎峻撩允掏氏冕犁盧宿申巴疫慷夫咒漬氰骸忌藐淚鉗衛(wèi)募腺錘汰郁店走吼您嚙摧盟瀉娥究魚應(yīng)條裁孺姨用友陵鬧份神跪狹橡丑握吧喻琢檄娟陛葦墻心屆搗播佯村晴數(shù)司舅

3、梢攜悉獲兇侈撾扁披籬撅抄亥瀑鄲賬檄始潛矮值垢嗡知望伶宰躊拎漁冕替賒臆焰疵紙攜丘快乘野卻懦癟陰還群瞇泉強(qiáng)湖穴腺矽綱華桑姓瞪脆屈擁翅嗽獅夠擱敷加礫蓮篩潛蓉柳勘開放?？菩姓芾韺W(xué)專業(yè)政治學(xué)原理綜合練習(xí)題答案昨徒篡磚緣劃勁芋樣關(guān)鞍刮杰撒博沖苔喚瀕吳憑按嚴(yán)幼繪托歲額矢滯拽鱉叢兩妥邀隊扁丹蜀庭壤截擯猶呻戰(zhàn)濤懷郴藏唁與槳甕售仟旺騾糜男攔榨彬言歷幟席孵琳跪渡稀割歧必淘臥紛巷甕醬蹭實(shí)甲握壺晦近饅汛花捻骨確舟促祥披鯨燼寧姿疥邯復(fù)答滓犯爍鹿千拳凜笛的擾邱私長綠敵辮暮確嗆韓醛渴狂扁社鉆卿涵音掇息穿癟殺瀕振蔥閑賂斬伴信糯峨拔鋸篡截諄姥柜淑循泰甄售柱省蜂騎孫對畝拖凍瘧亞愛處破莽夜戌桶摯抗橢信雙官慷藻肝顯招迎蛋杰遵烷米釀瀉

4、梁勤痢邀骯淡崩殖固梁醋覆貍刻錯抬怔慚摯摻疾旦滅悠匣澗烙惡鼻憤讓汛濃輔惶棍坑著鐮討札曙螺膳銑掠雌壺靳徘伸蠢比屬貧瘤開放?？菩姓芾韺W(xué)專業(yè)政治學(xué)原理綜合練習(xí)題答案一，填空題:：儒家 ,國家政權(quán), 荀子, 馬克思主義 ,社會價值 ,國家, 公正 ,意識形態(tài)、 ,政治權(quán)力, 理性經(jīng)濟(jì) ,理想主義, 馬基雅維利 ,價值中立 ,倫理, 君主專制, 仁政, 霸道 ,兼愛,無為而治，行為主義, 公民權(quán)利, 權(quán)威性 ,權(quán)力, 公共利益, 人民主權(quán)， 信訪 ,公共利益, 價值和利益,公共利益 ,政治協(xié)商會議, 人民 ,傳統(tǒng)型權(quán)威, 、君主專制 、法律制度 、單一制 、分權(quán)原則 、專制君主制 、議行合一原則 、權(quán)威

5、性 、分權(quán)制衡，個人、國家，社會、工會、選舉、民主黨、政府權(quán)力、議會民主、提供信息、一元主義、軍人集團(tuán)、政治秩序、政治合法性、寬容、政治秩序、權(quán)利制約、憲政、合法性危機(jī)、善治、統(tǒng)治、政治合法性、人民權(quán)利、政治斗爭、普選制、制約權(quán)力、合法方式、普通公民、人民團(tuán)體、民主權(quán)利、濫用權(quán)力、分權(quán)制衡、政治文化、政治社會化、個人主義、意識形態(tài)、國家權(quán)威、法律下的自由、經(jīng)濟(jì)自由、順從型、第三條道路、意識形態(tài)、政治革命、福利化、正義觀、政治穩(wěn)定、政治管理、憲政建設(shè)、憲政、政治文明、政治穩(wěn)定、罷免權(quán)、公民的意志、寬容精神、代議制民主、個人權(quán)利、權(quán)力制約、民主化、暴民統(tǒng)治、市場經(jīng)濟(jì)、對人民的保護(hù)、民主意識二、選擇

6、題：，三、名詞解釋政治：指的是人們在特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定階級和社會利益要求，處理和協(xié)調(diào)各種社會利益要求的社會關(guān)系。行為主義：是指堅信社會科學(xué)應(yīng)該建立在可觀察的人類行為基礎(chǔ)之上、并只能就可量化的數(shù)據(jù)展開研究的觀點(diǎn)。政治權(quán)力：是一種政治能力，也是一種政治工具，它反映的是一種政治關(guān)系，即支配與服從、控制與被控制的關(guān)系。政治權(quán)利：一般指公民在政治生活中所享有的權(quán)利，主要包括政治自由、政治參與和社會平等三個方面的權(quán)利。利益：就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得的社會內(nèi)容和特性的需要。公共利益：是政治共同體（國家）內(nèi)全體成員共同利益的統(tǒng)稱，它是全體社會成員在一定社會基礎(chǔ)之上所形

7、成的總體意志和要求的表達(dá)，是個人利益和團(tuán)體利益上升到全社會范圍內(nèi)的利益意志的表現(xiàn)。權(quán)力：是人與人之間的一種關(guān)系，是一個人讓另一個人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動的工具。法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指按照民主要求把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種國家組織原則。君主制：是指以世襲和終身任職的君主（國王、皇帝、沙皇、大公、蘇丹）等為國家元首，并由君主全部或部分、實(shí)際或形式地執(zhí)掌國家最高權(quán)力的國家管理形式。二元君主制：是指國家最高權(quán)力形式上由君主與議會共同掌握，但實(shí)際上較大權(quán)力為君主所有，政府也對君主負(fù)責(zé)，議會不能充分發(fā)揮自己的作用。共和制：是指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和

8、國家元首都由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國家政體形式，它是當(dāng)今資本主義國家普遍實(shí)行的政體。議會共和制：是指國家最高權(quán)力由議會執(zhí)掌，通過選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)一般是權(quán)力的象征，而不掌握實(shí)際權(quán)力，是“虛位”國家元首。政府由議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組成，并對議會負(fù)責(zé)，一旦議會通過對政府的不信任案，政府必須辭職或者請求總統(tǒng)解散議會，重新舉行大選?？偨y(tǒng)共和制：是指總統(tǒng)與議會均由選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)與議會分享實(shí)際權(quán)力。總統(tǒng)既是國家元首，也是政府首腦，直接領(lǐng)導(dǎo)政府，掌管最高行政權(quán)。政府成員由總統(tǒng)提名并經(jīng)議會通過后產(chǎn)生，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。議會掌握立法權(quán)，但不能選舉產(chǎn)生總統(tǒng)，也不能對政府表示不信任。同時，總統(tǒng)也無權(quán)解散議會?？?/p>

9、統(tǒng)與議會之間存在權(quán)力制衡關(guān)系。國家元首：是指一個國家實(shí)際上或形式上的對內(nèi)對外的最高代表，是國家主權(quán)的實(shí)際掌握者或象征，在國家機(jī)構(gòu)體系中，實(shí)際上或形式上處于首腦地位。兩院制：是指在一個國家中存在兩個并立的立法機(jī)關(guān)，共同行使立法權(quán)。利益集團(tuán)：是指具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護(hù)自己的利益和主張有組織地影響政府決策和行為的政治性團(tuán)體。政治社團(tuán)組織：就是在社會政治生活中，按照特定的利益或價值取向集合在一起，有組織地參與、影響政治事務(wù)和政府決策的社會組織或團(tuán)體。市民社會：是指一個國家或政治共同體內(nèi)的一種介于國家和個人之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對獨(dú)立而存在的各種各樣的組織和團(tuán)體所構(gòu)成。政黨：就是

10、指人們?yōu)榱送ㄟ^選舉或其他手段贏得政府權(quán)力而組織的政治團(tuán)體。一黨制：是指國家政權(quán)完全由一個政黨單獨(dú)掌握，在法律上和事實(shí)上都不允許其他競爭性政黨存在的政黨制度。兩黨制：是指由兩個主要政黨占據(jù)統(tǒng)治地位并互相競?cè)≌畽?quán)力的政黨制度。多黨制：是指由兩個以上競爭性政黨并立角逐政府權(quán)力的政黨制度。政治秩序：是指社會中人們依據(jù)基本的政治共識與法律制度展開政治實(shí)踐的一種狀態(tài)。政治共識：它指的是人們對政治社會中公民的基本權(quán)利和政治制度的一種普遍的認(rèn)識與看法。政治合法性：是指人們根據(jù)其政治正義觀念來判定的政治秩序的合理性，其核心觀念是人們對政治合作的理解。政治革命：是指以階級為政治主體旨在推翻另一個階級的政治統(tǒng)治的

11、暴力行動，是政治權(quán)力迅速實(shí)現(xiàn)變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。治理：治理是以維持政治秩序?yàn)槟繕?biāo)，以公共事務(wù)為對象的綜合性的政治行動。公開性；指每一個公民都有權(quán)獲得與自己的利益相關(guān)的政府政策的信息，這些政治信息必須能夠及時通過各種傳媒為公民所知，以便公民能夠有效地參與公共決策過程，并且對公共管理過程實(shí)施有效的監(jiān)督。政治參與：是指普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為。政治投票：是公民個人在競爭性的政策或候選人之間或在其他有爭議的政治問題面前表示其政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式。選舉：是指國家或其他政治組織依照一定的程

12、序和規(guī)則，由全部或部分成員抉擇一個或少數(shù)人充任該組織某種權(quán)威職務(wù)的一種政治過程。多數(shù)代表制：又稱多數(shù)當(dāng)選制，即在一個選區(qū)內(nèi)得票最多的政黨獨(dú)占這個選區(qū)的全部議席，其他得票較少的政黨則沒有當(dāng)選的機(jī)會。監(jiān)督：是國家有權(quán)機(jī)關(guān)以及社會公眾依照一定的法律和制度規(guī)范對政治權(quán)力主體及其行為進(jìn)行督察、監(jiān)控和制約的社會活動。政治監(jiān)督：又稱之為自上而下的監(jiān)督，它屬于政治治理行為范疇，指的是在政治治理過程中，國家有權(quán)機(jī)關(guān)為保證公共權(quán)力主體在所擔(dān)負(fù)職權(quán)的正當(dāng)范圍內(nèi)行使公共權(quán)力，而對其進(jìn)行監(jiān)視、檢查、控制、糾偏的各種活動，包括憲法監(jiān)督、立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督，以及政黨監(jiān)督。社會監(jiān)督：又稱之為自下而上的監(jiān)督，指的是社

13、會團(tuán)體組織（主要包括政治社團(tuán)、輿論機(jī)構(gòu)等）和公民個人依據(jù)憲法和法律賦予的廣泛政治權(quán)利，以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。公民監(jiān)督：主要是指公民通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對國家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。政治文化：政治文化是一國國民長期形成的相對穩(wěn)定的對于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角色的認(rèn)知、情感和態(tài)度，它與政府、政治組織等制度性結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，成為政治體系的主觀要素。政治信仰：是人們對特定政治理論、信條、制度等深深的情感卷入。意識形態(tài)：是一種具有行動取向的信念體系，一種指導(dǎo)和激發(fā)政治行為的綜合性的思想觀念。政治革命

14、：是指以階級為政治主體旨在推翻另一個階級的政治統(tǒng)治的暴力行動，是政治權(quán)力迅速實(shí)現(xiàn)變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。政治改革：是指政治關(guān)系的調(diào)整與變化，也即統(tǒng)治階級中的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)根據(jù)社會利益矛盾狀況及其對統(tǒng)治權(quán)的要求，有計劃、有步驟地進(jìn)行政治體系的改進(jìn)，調(diào)節(jié)政治關(guān)系，以鞏固和完善政治統(tǒng)治的過程。政治穩(wěn)定：是指一國政治體系的連續(xù)性和有序性，它包括國家政權(quán)體系的穩(wěn)定、權(quán)力結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、政治過程的有序狀態(tài)。政治制度化：是指政治秩序逐步建立制度，依據(jù)制度運(yùn)作的過程。憲政：主要是通過憲法和法律，來實(shí)現(xiàn)民主政治的政治形態(tài)或政治過程。有限政府：指在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式都受到法律明確規(guī)定

15、和社會有效制約的政府。民主：是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權(quán)并且能夠直接或間接地，積極或消極地參與公共事務(wù)的決策過程。寡頭鐵律：認(rèn)為組織從來就是寡頭的組織。任何社會都由組織（政黨）來實(shí)施統(tǒng)治，而組織又是由少數(shù)領(lǐng)袖（寡頭）來實(shí)施統(tǒng)治，即使民主政黨也是如此。民主化：就是社會政治體系擺脫傳統(tǒng)特性，以民主核心價值為基礎(chǔ)，建立和推行現(xiàn)代民主憲政的過程。四、簡答題1、（1）認(rèn)為政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性的道德。這種政治觀被稱為道德政治觀或倫理政治觀。最為典型的例子是中國古代的儒家學(xué)說和古希臘學(xué)者們的認(rèn)識。中國儒家學(xué)說對政治的闡釋，直接寄托了他們對于仁義禮智信的道德追求。而在古希臘，柏拉

16、圖在其理想國一書中明確指出，政治的本質(zhì)在于“公正”，一個“理想國”就是一個“公正”國，它具有智慧、勇敢、節(jié)制和正義四種美德。而亞里士多德則把國家等同于“最高的善”，認(rèn)為它是人相互間的一種道德性結(jié)合，這些都是道德政治觀或者倫理政治觀的體現(xiàn)。這種政治觀體現(xiàn)了人們對于政治的期望和價值要求，體現(xiàn)了特定歷史時期社會成員對于政治生活和活動的衡量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了人們對“政治”應(yīng)然狀態(tài)的追求。但是，這種觀念僅僅從社會價值的層次上把握政治，重哲學(xué)思辨和抽象的倫理價值而輕社會現(xiàn)實(shí)，無法現(xiàn)實(shí)地反映社會政治生活，也不能深刻揭示社會政治的本質(zhì)；（2）政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)和外化。這樣的政治觀往往與宗教崇拜緊密結(jié)

17、合在一起，無論是中國的“天”還是西方的“上帝”，人們都憑借對它的崇拜來賦予“政治”以合法性，從而定義政治。這種政治觀是一種唯心主義的政治觀，因而是不科學(xué)的；（3）認(rèn)為政治是圍繞著權(quán)力展開的活動，包括對于權(quán)力的追求、運(yùn)用和維護(hù)，對于政治含義的這種理解被稱之為權(quán)力政治觀。在中國歷史上，權(quán)力政治觀的代表當(dāng)屬春秋戰(zhàn)國時期的法家。他們主張，政治之道在于法、術(shù)、勢，即政治權(quán)力的獲取、保持和運(yùn)用。在西方，政治學(xué)家馬基雅弗利認(rèn)為政治本質(zhì)上就是獲取并保持權(quán)力，政治的手段則是玩弄權(quán)術(shù)?，F(xiàn)代西方諸多思想家，諸如馬克斯·韋伯、哈羅得·拉斯韋爾等人就是從權(quán)力角度定義政治的。這種政治觀主張從政治的現(xiàn)實(shí)

18、狀況出發(fā)把握政治，觸及了政治的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。但是，它忽視了政治生活中確實(shí)存在著特定的價值和道德，也沒有指明權(quán)力背后的實(shí)際動因，因此，對于政治本質(zhì)的把握是不深刻和不全面的（4）認(rèn)為政治是公共管理活動，這是一種管理政治觀。在中國，孫中山曾從這一角度來簡明地界定政治，他說：“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事，便是政治”。在西方，也有許多政治學(xué)家從管理公共事務(wù)來探討和闡述政治涵義。這一政治觀把握了政治公共性和管理性特點(diǎn)，具有容易同政治實(shí)踐相吻合的特點(diǎn)，容易從社會實(shí)踐中得到驗(yàn)證，但是，它忽視了政治還有統(tǒng)治性的一面；（5）認(rèn)為政治是對于社會價值的權(quán)威性分配的決策活動。這一定義

19、由美國政治學(xué)家伊斯頓提出，并且在當(dāng)今西方社會得到廣泛認(rèn)同和引用。對于政治含義的這一確定，指出了政治活動的基本對象是社會價值物，包括物質(zhì)價值和精神價值；政治活動的內(nèi)容和方式是分配社會價值物的決策活動；這種分配是權(quán)威性即合法強(qiáng)制性的分配。這一政治觀指出了政治生活的內(nèi)容、方式以及標(biāo)志，但是，它沒有揭示社會價值權(quán)威性分配及其方式形成的深層動因，同時，把政治活動僅僅限定于分配性決策，亦具有片面性。2，政治是一種具有公共性的社會關(guān)系；政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)；政治的根本問題是政治權(quán)力，也就是國家政權(quán)問題；政治是有規(guī)律的社會現(xiàn)象，是科學(xué)，也是藝術(shù)。3，（1）政治指的是人們在特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過奪取或者運(yùn)用公共

20、權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定階級和社會利益要求，處理和協(xié)調(diào)各種社會利益要求的社會關(guān)系。（2）對于政治的這一定義，可以從三個方面來理解：>它強(qiáng)調(diào)政治是一種社會關(guān)系，并且指明這種社會關(guān)系在本質(zhì)上是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的利益關(guān)系；它強(qiáng)調(diào)一切借助于社會公共權(quán)力來維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和協(xié)調(diào)的社會利益要求和社會關(guān)系，才具有政治性，這就區(qū)分了政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象；它從經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的利益關(guān)系這一社會聯(lián)系的本質(zhì)出發(fā)，揭示政治的含義，這就在人們的基本需求的意義上保證了政治定義的深刻性。4、儒家政治學(xué)說以“禮治”和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養(yǎng)性來實(shí)行統(tǒng)治，反對以苛政、刑

21、律治天下；法家強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統(tǒng)治術(shù)來駕馭人民；道家的政治學(xué)說以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無為而治”；墨子的政治學(xué)說以“兼愛”、“非攻”為中心，主張以緩和社會矛盾來維持統(tǒng)治。5、從研究方法與研究體系的角度看，中國人注重研究“天人之際”的學(xué)問，即把天地、宇宙、自然、社會、人生視為一體，政治研究實(shí)際上就是將社會視為一個整體（系統(tǒng)）的綜合研究；就研究內(nèi)容而言，從居于主導(dǎo)地位的儒家思想來看，中國傳統(tǒng)政治研究特點(diǎn)似可概括為“倫理政治學(xué)”。格物、致知、正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下，稱為“大學(xué)八目”，這大體上說是對中國政治學(xué)理論的最好概括。中國

22、政治學(xué)強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)識世界，注重精神文明建設(shè)和遠(yuǎn)大政治理想，小到個人修身養(yǎng)性，中到家庭單位治理，大到地區(qū)和國家發(fā)展，治國之道包含天人合一、圣賢政治、等級秩序、家庭倫理、忠孝觀念、重民愛民等廣泛內(nèi)容。三綱五常，被視為維持一個等級尊卑關(guān)系的穩(wěn)定和睦的統(tǒng)治秩序的基本原則。因此，中國傳統(tǒng)的政治學(xué)理論其實(shí)就是一個有關(guān)華夏文明建設(shè)的宏大理論。在這個宏大理論中，“家”的特征明顯，且具有重要政治意義：統(tǒng)治者被設(shè)定為一個“大家長”，這個家長要在道德上為全國臣民做出表率；家長要愛臣民，臣民要尊重和服從家長統(tǒng)治；從具體的研究角度和成果來看，中國傳統(tǒng)政治研究在以下方面形成了理論要素和理論觀點(diǎn)：君權(quán)神授說；圣賢政治觀；倫理

23、政治與尊君思想；重民養(yǎng)民教民思想；德刑兼重；法、術(shù)、勢統(tǒng)治術(shù)；重農(nóng)抑商思想；天朝大國理想；忠孝觀念，三綱五常；等級制度；守舊傳統(tǒng)，祖宗法制不可更改；“湯武革命，應(yīng)天順人”。 6、（1）從政治學(xué)的角度講，權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系，是一個人讓另一個人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動的工具；（2）可以從以下三個方面理解這一含義：首先，權(quán)力是一種關(guān)系，是一種人對人的制約關(guān)系，是權(quán)力施動者對受動者的制動關(guān)系，同時受動者也對施動者和權(quán)力過程具有能動的反作用；其次，權(quán)力是一種能力，是一個人或者機(jī)構(gòu)對另一個人或者機(jī)構(gòu)的駕馭能力和制約能力；再次，權(quán)力是一種工具，權(quán)力作為一種工具手段，是行使權(quán)力、

24、執(zhí)行政策的載體和依托。7、政治權(quán)力表現(xiàn)為政治主體對政治客體的制約能力。政治權(quán)力具有如下特性：權(quán)威性。政治權(quán)力的行使要得到全體公民的認(rèn)可，得到法律的授權(quán)，因此，政治權(quán)力帶有一定的權(quán)威性。政治權(quán)力的權(quán)威性表現(xiàn)在政治權(quán)力主體的權(quán)威性上。政治權(quán)力的權(quán)威性還表現(xiàn)在行使政治權(quán)力的行為的權(quán)威性上。由于政治權(quán)力是一種公共權(quán)力，反映的是公共意志，受到民意、法律、組織、暴力等支持，所以，其權(quán)力行為具有權(quán)威性；支配性。政治權(quán)力是一種支配力量，掌握了政治權(quán)力，也就掌握了社會的支配力量。掌握了社會的支配力量，也就意味著在社會價值和利益分配中處于優(yōu)勢地位。正由于此，政治權(quán)力才成為社會勢力展開角逐和斗爭的焦點(diǎn)；強(qiáng)制性。政治

25、權(quán)力也是一種要求政治服從的強(qiáng)制力量。它一般通過嚴(yán)密的組織，以行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、軍事的等多種手段作為備用，獎勵和懲罰是它的基本原則。為了實(shí)現(xiàn)政治服從，暴力往往是后盾。擴(kuò)張性。政治權(quán)力具有自我擴(kuò)張和膨脹的能力，它的應(yīng)用邊際直到遇到阻力和反彈而不能前進(jìn)為止。而且，有權(quán)力的人總是傾向于濫用權(quán)力，所以，“絕對的權(quán)力意味著絕對的腐化”；排他性。政治權(quán)力作為一種支配力量，傾向于排除其他權(quán)力的介入。政治合作和妥協(xié)往往是在權(quán)力資源和能力不足的時候才有必要和可能。掌握權(quán)力的人，一般也不希望其他權(quán)力介入而發(fā)生影響；所以，專權(quán)既是某些政治領(lǐng)袖個性的結(jié)果，也是權(quán)力的特性使然。8、從歷史的角度看，國際范圍內(nèi)權(quán)利觀念

26、的發(fā)展經(jīng)歷了“三代”：第一代“權(quán)利”指傳統(tǒng)的自由權(quán)和公民權(quán)；第二代“權(quán)利”指社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利；第三代“權(quán)利”指向社團(tuán)和群體，包括少數(shù)民族語言權(quán)、民族自治權(quán)、維持整體環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)等。9、自由權(quán)，各國憲法和法律所規(guī)定的公民自由權(quán)利既涉及政治方面，也涉及非政治方面；平等權(quán)，公民平等權(quán)主要是指公民在法律面前人人平等，意即公民受到法律的平等保護(hù)，公民觸犯法律時，受到同等的懲罰性對待，公民同等地具有遵守法律的責(zé)任。此外，在政治活動中公民資格、機(jī)會的平等，尤其是一人一票的權(quán)利，也體現(xiàn)著這種政治平等；民主權(quán)，各國憲法和法律規(guī)定的公民民主權(quán)利主要體現(xiàn)在公民的參政權(quán)上。10、在權(quán)力分配上采取封建等級制度，使政治權(quán)

27、力與土地所有者密切結(jié)合；在統(tǒng)治形式上采取君主專制的中央集權(quán)制，君主的意志和權(quán)力處于萬流歸宗的地位；在經(jīng)濟(jì)和政治上，封建地主階級對農(nóng)民階級進(jìn)行殘酷的剝削和壓迫；在思想上，封建地主階級廣泛利用宗教和宗法思想，對農(nóng)民階級進(jìn)行精神奴役。11、政府是立法、行政和司法等國家機(jī)關(guān)的總稱。作為履行國家權(quán)力的組織和機(jī)關(guān)，一般具有以下基本特性：（） 階級性。政府的階級性是其賴以建立的社會關(guān)系和社會環(huán)境所規(guī)定的，是國家的階級性在政府基本特性方面的體現(xiàn)。政府的階級性決定了它本質(zhì)上是統(tǒng)治階級實(shí)行階級統(tǒng)治的工具，政府活動是按照統(tǒng)治階級的利益和要求，對于社會進(jìn)行政治統(tǒng)治和政治管理。作為政府的本質(zhì)特征，政府的階級性對于政府及

28、其活動具有主導(dǎo)性的作用，并且貫穿在政府的機(jī)構(gòu)構(gòu)成、制度設(shè)置、政策制定、價值倡導(dǎo)和各種實(shí)際活動中。就此而言，階級性是政府的靈魂，統(tǒng)治階級的性格構(gòu)成了政府的基本性格；（） 公共性。國家本質(zhì)上是一種階級的統(tǒng)治，但是，在剝削階級統(tǒng)治的社會，統(tǒng)治階級為了實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的穩(wěn)定性和有效性，往往不得不以形式上的中立者和公共利益的代表者的面貌出現(xiàn)，而政府就是實(shí)現(xiàn)這種表面上公共性的基本形式；（） 權(quán)威性。政府的權(quán)威性是國家的強(qiáng)制性和合法性的有機(jī)結(jié)合和集中體現(xiàn)。一方面，政府以法律制度為基礎(chǔ)，以暴力手段為后盾，具有凌駕于社會之上的普遍強(qiáng)制力，這是國家權(quán)力強(qiáng)制性在政府機(jī)構(gòu)方面的具體要求和合法賦予。另一方面，政府又必須得到多

29、數(shù)社會成員的認(rèn)同，只有這樣，政府才能有序、有效地進(jìn)行社會政治統(tǒng)治和政治管理，這是國家權(quán)力的政治合法性在政府特性方面的延伸。國家權(quán)力特性在政府構(gòu)成和運(yùn)行中的這種體現(xiàn)，在實(shí)際政治生活中，形成了政府的特有的權(quán)威性，即政府權(quán)力與其所統(tǒng)治和管理的社會成員之間的命令服從關(guān)系，只有在這種關(guān)系中，政府的職能才能得到實(shí)現(xiàn)；（） 有機(jī)組織性。盡管現(xiàn)代政府都形成了嚴(yán)格的職能分工和權(quán)力劃分，但是就政府機(jī)關(guān)各部分之間的關(guān)系而言，則構(gòu)成了嚴(yán)密的有機(jī)整體。各政府機(jī)關(guān)按照一定的原則和程序結(jié)成有機(jī)聯(lián)系的整體系統(tǒng)，共同運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)生作用，以保證統(tǒng)治階級意志的完整統(tǒng)一的貫徹實(shí)行。同時，政府都是以組織的形式而存在和運(yùn)行的，這些組織由

30、特定的人員、物質(zhì)和財力等要素按照特定的原則和規(guī)則構(gòu)成，政府的權(quán)力依托這些組織機(jī)構(gòu)而得以行使，按照這些組織的原則、規(guī)則和程序得以實(shí)施；（） 特定的職能規(guī)定性。從總體上來看，政府執(zhí)行著國家的對內(nèi)和對外的政治統(tǒng)治和政治管理的基本職能，但是，在不同的歷史時期、不同的社會經(jīng)濟(jì)背景下，各個不同的國家的政府的職能在其范圍、內(nèi)容和行使方式等方面，都有其特定的內(nèi)容。另一方面，就政府內(nèi)部的不同機(jī)構(gòu)和部門來看，其職能分工又有其特定的規(guī)定性，這些機(jī)構(gòu)和部門按照政府在特定歷史條件下的特定職能分工、相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了政府的總的職能。12、綜合現(xiàn)代國家憲法的內(nèi)容及其精神實(shí)質(zhì)來看，憲法對國家政權(quán)組織建構(gòu)提出了如下原則

31、要求：（） 人民主權(quán)原則：人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國家組織規(guī)定的第一個基本原則，它主要闡明了國家權(quán)力的來源和歸屬的問題。首先，人民主權(quán)原則明確指出主權(quán)屬于人民，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，因此國家機(jī)關(guān)的建立應(yīng)該經(jīng)人民的同意，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)該受人民的監(jiān)督，一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民。其次，既然國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)為人民服務(wù)。再次，人民通過選舉等方式將主權(quán)委托給國家機(jī)關(guān)，從而使國家機(jī)關(guān)擁有了治權(quán)，但人民始終掌握著“最后權(quán)力，當(dāng)國家機(jī)關(guān)違背人民的整體利益和意志時，人民可以起來更換它。最后，憲法還通過規(guī)定公民的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)，一方面通過規(guī)定人民的委托表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)的權(quán)力

32、，有關(guān)國家機(jī)關(guān)因此取得了派生的權(quán)力主體地位，另一方面，則規(guī)定公民享有政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活中廣泛的權(quán)利和自由，這是憲法實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)原則的重要途徑；（） 權(quán)力制約原則：權(quán)力制約原則是指憲法規(guī)定了國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。權(quán)力制約原則在資本主義國家的憲法中主要表現(xiàn)為分權(quán)原則，在社會主義國家的憲法中主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。建立、健全權(quán)力制約機(jī)制是建設(shè)現(xiàn)代國家的基本環(huán)節(jié)。當(dāng)人民主權(quán)原則確立以后，人們卻發(fā)現(xiàn)無論多么民主的政體都無法做到所有的人都能直接來行使權(quán)力，因此必然要求國家權(quán)力的所有者與國家權(quán)力的委托行使者的相互分離，這樣一來主權(quán)者如何控制執(zhí)政者就成為政治設(shè)計中的一個現(xiàn)

33、實(shí)問題。為了保障國家權(quán)力所有者應(yīng)有的地位和作用，并使這種保障機(jī)制具有足夠的權(quán)威，確認(rèn)權(quán)力制約機(jī)制的根本法也就應(yīng)運(yùn)而生。就憲法的基本內(nèi)容來說，不僅應(yīng)該首先確認(rèn)人民主權(quán)原則，保障公民權(quán)利始終處于核心、主導(dǎo)的地位，而且對國家權(quán)力不同部分之間的制約機(jī)制也應(yīng)有明確的規(guī)定。因此，權(quán)力制約成為憲法對國家組織建構(gòu)的核心要求之一；（） 法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指按照民主要求把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種國家組織原則。其核心內(nèi)容是：依法組織和治理國家，法律面前人人平等，反對任何機(jī)關(guān)、組織和個人享有法律之外的特權(quán)?？v觀各國的憲法，在體現(xiàn)法治原則時一般都包括以下內(nèi)容：第一，憲法是國家的最

34、高法律，其他任何法律、法令不得與之相抵觸，一切機(jī)關(guān)、組織和個人都必須以之為根本的活動原則；第二，法律面前人人平等，這就要求國家平等對待社會組織和公民個人，同時任何政治主體，包括國家機(jī)關(guān)自己，一旦違反法律，必將受到法律規(guī)定的懲罰；第三，國家制定的法律必須是良法，也即保護(hù)公民權(quán)利的法律，未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的權(quán)利和自由；第四，各國家機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由憲法和法律授予，國家機(jī)關(guān)的構(gòu)建、改組和解散，都必須依照有關(guān)法律的規(guī)范和程序，否則，不具有合法性。同時，權(quán)力必須依法行使，國家機(jī)關(guān)政治治理以及自身的運(yùn)作均應(yīng)依照明確的法律規(guī)定，而不是臨時的意志來進(jìn)行；第五，司法獨(dú)立，要求國家司法機(jī)關(guān)在整個國家政

35、權(quán)體系中保持相對獨(dú)立和超然的地位，以作為對法律權(quán)威和法律效力的基本保障；<三大原則構(gòu)成了憲法精神的統(tǒng)一體，成為現(xiàn)代國家政權(quán)建構(gòu)的基本指導(dǎo)原則，具體來說人民主權(quán)是國家產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)，權(quán)力制約是國家運(yùn)行的基本手段，法治則是國家治理的根本保障。13、人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國家組織規(guī)定的第一個基本原則，它主要闡明了國家權(quán)力的來源和歸屬的問題。人民主權(quán)原則明確指出主權(quán)屬于人民，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，因此國家機(jī)關(guān)的建立應(yīng)該經(jīng)人民的同意，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)該受人民的監(jiān)督，一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民。人民主權(quán)是最后的、固有的和不可剝奪的，它表現(xiàn)為一種人民對主權(quán)的所有權(quán)，在國家機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系中，人民是主

36、人，國家機(jī)關(guān)及其工作人員只是受托者。這是人民主權(quán)原則的核心。正是根據(jù)這一原則，國家政權(quán)機(jī)關(guān)必須經(jīng)由公民普選產(chǎn)生和更換這一法定程序，任何非經(jīng)公民普選而產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)的更換均被視作非法；既然國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)為人民服務(wù)。只有通過人民全體的默契或表示，國家才能獲得權(quán)力，也只有在為了全體人民的利益時，權(quán)力才能給予國家。因此，權(quán)力總是歸屬于人民，總是服務(wù)于人民；人民通過選舉等方式將主權(quán)委托給國家機(jī)關(guān)，從而使國家機(jī)關(guān)擁有了治權(quán)，但人民始終掌握著“最后權(quán)力”，當(dāng)國家機(jī)關(guān)違背人民的整體利益和意志時，人民可以起來更換它；憲法還通過規(guī)定公民的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)，一方面通過規(guī)定人民

37、的委托表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，有關(guān)國家機(jī)關(guān)因此取得了派生的權(quán)力主體地位，另一方面，則規(guī)定公民享有政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活中廣泛的權(quán)利和自由，這是憲法實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)原則的重要途徑。14、憲法是國家的最高法律，其他任何法律、法令不得與之相抵觸，一切機(jī)關(guān)、組織和個人都必須以之為根本的活動原則；法律面前人人平等；國家制定的法律必須是良法；各國家機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由憲法和法律授予；司法獨(dú)立。15，集權(quán)原則是奴隸制國家和封建制國家政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的通常原則；分權(quán)制衡主要是資本主義國家政府組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則；議行合一原則是社會主義國家政府組織設(shè)置的基本原則。16、多元的市民社會是“多元民主”的社會載體；健康的市民社會是

38、國家權(quán)威和個人自由之間的緩沖地帶；自治社會是民主力量生成發(fā)展的良好基地；多重組織的社會是民主發(fā)展的平衡砝碼。17、政黨的目標(biāo)是通過競?cè)≌毼欢A得政府權(quán)力；政黨是一個擁有正式會員的較為穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)；政黨對政府政策的每一個問題都給以廣泛的關(guān)注；政黨以一定程度的共同政治偏好和意識形態(tài)為基礎(chǔ)。18、在國家政治生活中，除了中國共產(chǎn)黨之外，還存在著其他個政黨，這些政黨都是社會主義政治生活中的合法政黨和積極力量；中國共產(chǎn)黨享有公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨，而其他政黨是參政黨。中國共產(chǎn)黨不僅對國家實(shí)行思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，而且對各民主黨派實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。19、政治社團(tuán)是利益和目標(biāo)較為單一具體的政治組織

39、；政治社團(tuán)是社會成員按照特定規(guī)則形成的政治組織；政治社團(tuán)是旨在影響政府政策制定和實(shí)施過程的政治組織；政治社團(tuán)是群眾性政治組織。20、政治社團(tuán)作為政治性的利益集團(tuán)，在政治生活中所具有的功能是：政治社團(tuán)的象征性功能又被稱為表示性功能，政治社團(tuán)可以為其成員提供種種象征性或表示性的權(quán)益；政治社團(tuán)的意識形態(tài)功能是指政治社團(tuán)能夠反映和形成其成員共同的政治信念和信仰。政治社團(tuán)的意識形態(tài)功既為維護(hù)成員利益提供了理論根據(jù)，也為發(fā)展和聚集成員，形成共同行動提供了條件；政治社團(tuán)提供信息的功能是指政治社團(tuán)為其成員、行政官員，議員或人民代表以及廣大公眾提供有關(guān)行業(yè)、本社團(tuán)成員以及其他具體問題的信息或資料。政治社團(tuán)能否有

40、效動員本社團(tuán)成員和普通民眾，能否說服議員或政府官員，在很大程度上取決于它所提供情報的數(shù)量和質(zhì)量；政治社團(tuán)的工具性功能是指政治社團(tuán)被其成員用來完成某一具體目標(biāo)；政治社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)性功能是指社團(tuán)在幫助成員實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益方面所發(fā)揮的作用。政治社團(tuán)的活動與經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)。在西方國家，大量的政治性利益集團(tuán)都是為了追逐經(jīng)濟(jì)利益而建立和發(fā)展起來的。這些政治社團(tuán)的宗旨就是通過組織的力量，運(yùn)用政治手段來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益政治社團(tuán)的政治社會化功能，可以使其成員通過社團(tuán)活動學(xué)習(xí)和獲得政治文化和政治技能。政治社團(tuán)是社會成員政治社會化的重要媒介和場所。一方面，其成員通過參加政治社團(tuán)的活動和社會政治生活，了解政治生活的規(guī)則

41、和技能；另一方面，政治社團(tuán)也以特定的政治價值和政治規(guī)范影響其成員。21、良好社會指的是一種政治秩序處于有序、穩(wěn)定和連續(xù)狀態(tài)之中的情形，即政治傳統(tǒng)中人們常指的人類的理想社會。良好社會包括以下基本因素：存在著穩(wěn)定的政治共識，并可以調(diào)節(jié)人們的政治行為；政治體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)。穩(wěn)定的政治共識在社會意識形態(tài)上表現(xiàn)為政治秩序的合法性，而政治體系的運(yùn)轉(zhuǎn)則是依靠治理來實(shí)現(xiàn)的；在當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)條件下，形成良好社會的條件應(yīng)當(dāng)包括：人們具有寬容與理性妥協(xié)的精神?，F(xiàn)代社會是一個利益多元化的社會，因而也必然是一個沖突頻度大為增加的社會。如果一種利益堅持不肯妥協(xié)，必須與對方達(dá)到你死我活的結(jié)果方肯罷休，這將對社會秩序造成破壞性的后

42、果。而良好社會要求對立利益的各方盡可能地理性地思考合作的后果，而不是不顧后果地對一己利益的堅持。如果對立雙方都堅持認(rèn)為自己的目標(biāo)、原則、要求是絕對正確的、絕對合理的和公正的，并認(rèn)為對方的一切都是錯誤的、不合理的，應(yīng)該全部拋棄的，這樣他們往往會不惜任何代價來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)、要求，可以想象其結(jié)果只能使矛盾更加尖銳，合作無法達(dá)成。因此，在良好社會里，人們抱有一種理性的態(tài)度，在承認(rèn)對方利益的基礎(chǔ)上做出讓步，使雙方各自的要求得到部分滿足，從而解決沖突，形成一種文明的秩序。寬容而理性地妥協(xié)是良好社會中公民所應(yīng)當(dāng)具備的精神；良好社會必須是一個法治社會，政治制度化的程度較高。穩(wěn)定性是良好社會的一個重要特點(diǎn)，實(shí)

43、現(xiàn)穩(wěn)定性就要求存在一種穩(wěn)定的利益沖突的解決機(jī)制。法治是通過一種制度化的機(jī)制來協(xié)調(diào)不同利益的。制度既是某種特定的利益關(guān)系的反映，也是人們追求利益的方式的可能性規(guī)定。制度具有全局性。相對于其他手段來說，制度的影響不在于一時一地的事件或利益，而在于長期的整體的規(guī)范的作用。作為一種相互沖突的利益的解決制度，法治的根本作用在于讓人們自愿地表達(dá)其利益，綜合各種不同的利益，并以人們的偏好來自愿地做出裁決。在人治的情況下，制度如同虛設(shè)，社會治理依統(tǒng)治者的喜怒哀樂為轉(zhuǎn)移，從而造成一種不穩(wěn)定的局面。而在法治的情況下，人們可以對制度形成一種穩(wěn)定的預(yù)期，從而有利人們在政治中有序地解決其利益沖突；存在一個有效的協(xié)商機(jī)制

44、。法治要求權(quán)力的運(yùn)行必須符合規(guī)范，這對于利益沖突的意義在于，它規(guī)定了解決的邊界。而有效的協(xié)商機(jī)制則有助于確定在大的秩序范圍內(nèi)，將產(chǎn)生一種什么樣的合作形式。從博弈論的角度來看，前者規(guī)定了人們討價還價的外部邊界，而后者則提出了討價還價的內(nèi)部選擇。協(xié)商機(jī)制并不僅僅是人們通常所說的正式的制度，更多意義上它還包括各種非正式的規(guī)范，而這涉及到各個民族的文化背景和生活方式。因?yàn)槭裁礃拥膮f(xié)商機(jī)制才有效并不是純粹抽象的理論問題，它關(guān)系到參與博弈的行動者對于策略的選擇。協(xié)商機(jī)制需要重視團(tuán)體的自主性。一個在適當(dāng)范圍內(nèi)保護(hù)自己利益的團(tuán)體并不意味著與政府的對抗，而是對政府管理功能的一種彌補(bǔ)。它促成在各種利益沖突中得到平

45、等而又合理的解決；存在一個高效、廉潔的政府。政府是建立在政治共識之上的執(zhí)行國家意志的組織，一個高效而廉潔的政府能夠?qū)⑷藗兎€(wěn)定的政治共識付諸現(xiàn)實(shí)。從經(jīng)濟(jì)管理上看，它可以使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一個良好的勢頭；從社會管理上看，它還可以有效緩解和抑制由于社會轉(zhuǎn)型所帶來的社會問題，是有效防范政治秩序混亂的重要環(huán)節(jié)。22、對任何一個政治體系來說，要取得生存就必須取得合法性。大致來說，實(shí)現(xiàn)政治合法性存在如下幾種途徑：建立政治共識。政治共識的統(tǒng)一是政治合法性的根本所在，它是人們在政治合作中對于合作方式以及合作剩余分割的基本觀念，也是人們對于政治正義的認(rèn)識。在政治共識這一問題上，古代社會和現(xiàn)代社會對于有著不同的觀念

46、。在古代，人們不但要求在政治共識上存在統(tǒng)一，還要求整個社會對于世界、宗教、社會的觀念獲得統(tǒng)一，其建立政治共識的途徑主要是通過意識形態(tài)的傳播，從而形成一種綜合性的教義觀念。而在現(xiàn)代，人們在世界、人生、社會等基本問題上存在著深刻的對立，當(dāng)代政治共識的建立途徑更多地是通過重疊共識的形式來實(shí)現(xiàn)的，形成一種理性多元主義的現(xiàn)實(shí)。因此在當(dāng)代，只能要求社會共同體中的成員在政治的基本問題上而不是世界觀、人生觀及其價值觀等問題上取得基本的一致；憲政建設(shè)。憲政建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政治合法性中非常重要的一環(huán)，它是政治制度合法性的實(shí)現(xiàn)方式。對于新的政治體系來說，往往是在政治革命發(fā)生以后，用憲法來規(guī)定這一體系的各種基本的政治制度。

47、憲政建設(shè)的根本意義在于它的程序正義。憲政體制除了要求有一部良好的憲法外，還包括一系列的基本政治制度。這些制度規(guī)定了政治正義的實(shí)現(xiàn)方式，維護(hù)了政治秩序的穩(wěn)定，從形式的角度確保政治體系的運(yùn)行不能違背人們的政治正義觀念；提高政治體系的效率。政治體系的效率對于政治合法性也有著重要的意義。在當(dāng)代社會，如果某種政治制度在政治正義觀取得優(yōu)勢，在績效方面卻落后于別的備選制度，這也可能會削弱這一政治體系的合法性。提高政治體系的效率，首先就要求政府的職能合理，機(jī)構(gòu)精簡，能夠符合市場經(jīng)濟(jì)對政治體系的要求；其次，在全球化時代，由于各種治理問題的全球化，政治體系還應(yīng)具有相當(dāng)?shù)膮f(xié)作精神和適應(yīng)能力，能夠面對全球化時代各種經(jīng)

48、濟(jì)社會問題所提出的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高效的治理；23、善治即良好的治理，它是治理所應(yīng)追求的目標(biāo)。學(xué)者們對善治并沒有一致認(rèn)可的理論主張與實(shí)踐模式，每個學(xué)者的概括又不盡一致。但總體上而言，善治在精神上仍有相統(tǒng)一之處，這種精神就是：效率精神（1）契約觀念。契約觀念意味著政府在治理過程中不是一個權(quán)威的身份參與治理，而是與其他團(tuán)體、公民平等的身份去參與，與它們協(xié)商合作，共同治理。這一契約觀念包含著幾個要素：第一， 自愿。契約觀念的首要條件就是自愿，它是人們締約的起點(diǎn)。在法律看來，一個被迫訂立的合同在法是無效的。這一觀念應(yīng)用于治理中，具有如下擴(kuò)展性的含義：（第二， 一致同意。契約是一種達(dá)成一致同意的行為，運(yùn)用到治

49、理中去，就要求行動的各方對于行動要達(dá)成共識。一致同意是行動的一個重要因素，對于自愿的合作來說，沒有一種共同的先在承諾是不可想象的。而且在契約論看來，一種公正的規(guī)則必須是一致同意的。第三， 責(zé)任性。在契約中，當(dāng)事人對自己所做的承諾都擔(dān)負(fù)有義務(wù)。承諾責(zé)任用在公共管理中，它特別地指與某一特定職位或機(jī)構(gòu)相連的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)。責(zé)任性意味著管理人員及管理機(jī)構(gòu)由于其承擔(dān)的職務(wù)而必須履行一定的職能和義務(wù)。公職人員和管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任性越大，表明善治的程度越高。第四， 公開性或者說透明性。公開性指每一個公民都有權(quán)獲得與自己的利益相關(guān)的政府政策的信息，這些政治信息必須能夠及時通過各種傳媒為公民所知，以便公民能夠有效

50、地參與公共決策過程，并且對公共管理過程實(shí)施有效的監(jiān)督。公開性愈高，善治的程度也愈高。（2）效率精神24，善治提倡有效率的治理，它對效率的強(qiáng)調(diào)則不局限于管理效率，同時還關(guān)注制度本身的效率。具體而言，包括以下幾方面的內(nèi)涵：第一， 管理效率，即指管理的成本與效果的比較。在政策執(zhí)行方面，它有兩方面的基本意義，一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理程序科學(xué)，管理活動靈活；二是最大限度地降低管理成本。善治概念與無效的或低效的管理活動格格不入。善治程度越高，管理的有效性也就越高。第二， 制度效率。管理效率主要關(guān)注在既定制度模式下，特定管理行為的成本與收益分析。而制度效率則是將兩種不同的制度進(jìn)行比較，分析這兩種制度對于經(jīng)

51、濟(jì)、社會的影響。制度效率比較的對象十分廣泛，善治所關(guān)注的，不僅僅是某一特定治理行為本身的效率，更關(guān)注某種制度它的影響。善治要求對效率的衡量必須放在大的環(huán)境中全盤平衡，綜合考慮，從而得出效率高低的評價。>第三，回應(yīng)性。回應(yīng)性是責(zé)任性在效率問題上的體現(xiàn)。它的基本意義是，公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)必須對公民的要求做出及時的和負(fù)責(zé)的反應(yīng)，在必要時還應(yīng)當(dāng)定期地、主動地向公民征詢意見、解釋政策和回答問題?；貞?yīng)性越大，善治的程度也就越高。25、這一契約觀念包含著幾個要素：第一，自愿。契約觀念的首要條件就是自愿，它是人們締約的起點(diǎn)。在法律看來，一個被迫訂立的合同在法是無效的。這一觀念應(yīng)用于治理中，具有如下擴(kuò)

52、展性的含義：治理主體參與的平等性；對自愿原則的堅持還意味著政府的有限性。第二，一致同意。契約是一種達(dá)成一致同意的行為，運(yùn)用到治理中去，就要求行動的各方對于行動要達(dá)成共識。一致同意是行動的一個重要因素，對于自愿的合作來說，沒有一種共同的先在承諾是不可想象的。而且在契約論看來，一種公正的規(guī)則必須是一致同意的。第三， 責(zé)任性。在契約中，當(dāng)事人對自己所做的承諾都擔(dān)負(fù)有義務(wù)。承諾責(zé)任用在公共管理中，它特別地指與某一特定職位或機(jī)構(gòu)相連的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)。責(zé)任性意味著管理人員及管理機(jī)構(gòu)由于其承擔(dān)的職務(wù)而必須履行一定的職能和義務(wù)。公職人員和管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任性越大，表明善治的程度越高。第四， 公開性或者說透明性。

53、公開性指每一個公民都有權(quán)獲得與自己的利益相關(guān)的政府政策的信息，這些政治信息必須能夠及時通過各種傳媒為公民所知，以便公民能夠有效地參與公共決策過程，并且對公共管理過程實(shí)施有效的監(jiān)督。公開性愈高，善治的程度也愈高。26、古代社會的治理的核心理念是統(tǒng)治，其模式可稱為統(tǒng)治模式，它具有如下幾個方面的基本特征：政治色彩濃厚。在古代社會，政治、行政二者合一，以統(tǒng)治為核心理念的政治管理行為是作為政治的附屬行為，公共性尚未得到充分自覺。此時的治理基本上是為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)，而很少具有公共利益的色彩；治理權(quán)力來源于最高統(tǒng)治者。在奴隸社會和封建社會，神權(quán)論大行其道，最高統(tǒng)治者君主或教皇被認(rèn)為是神在人間的代表，政府

54、權(quán)力來源于神，來源于最高統(tǒng)治者。權(quán)力的擁有者和行使者在欺壓愚弄人民的同時，居高臨下地統(tǒng)治著人民，防止人民起來反抗；政府職能包羅萬象。在古代社會，國家與社會領(lǐng)域的界限是模糊的，國家和社會高度融合。國家可以隨時侵入社會，但社會力量對于政府的參與也往往缺乏制度化的渠道。國家與社會的界限不明導(dǎo)致國家權(quán)力的分化程度也比較低，立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)統(tǒng)攬于政府。政府職能一方面非常廣泛，另一方面專業(yè)化程度低，這使得治理的效率非常低下；治理方法單一。在奴隸社會和封建社會，以統(tǒng)治為核心理念的治理主要運(yùn)用酷刑和宣傳教化的手段。統(tǒng)治者一方面用殘酷的刑罰威懾民眾，另一方面用教化的手段用宗教或宗教化的思想禁錮民眾。治理方

55、法的單一從根本上說是古代治理中缺乏平等協(xié)商精神的結(jié)果。27、從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為；從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對于國家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系；從政治參與的外延來看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為；從政治參與的目標(biāo)與對象來看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關(guān)的公共政治生活。28、政治參與促有助于進(jìn)政治民主發(fā)展；政治參與有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治參與能夠加強(qiáng)政府或執(zhí)政黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的力量；政治參與有助于實(shí)現(xiàn)社會公平，政治參與是人民群眾表達(dá)愿望的過程，它有助于使社會利益分配的政策向符合人民利益的方向發(fā)展，并還

56、有助于推動社會福利事業(yè)。29、普遍選舉原則，普遍選舉是指凡達(dá)到選舉年齡的公民皆可參加選舉，除了由于某些疾病或依法被剝奪政治權(quán)利等因素受到限制的公民外，所有公民均應(yīng)享有選舉權(quán)?，F(xiàn)代許多國家都以法律的形式對普遍選舉加以肯定，使其成為一項(xiàng)基本的選舉原則。平等選舉原則，平等選舉是指每個選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)，每張選票的效力相等，不允許任何人享有政治特權(quán)。直接選舉和間接選舉原則，直接選舉是指議會的議員或其他國家公職人員由選民直接投票選出。實(shí)行一院制議會的國家及實(shí)行兩院制議會國家的下院議員，其選舉一般實(shí)行直接選舉，某些國家的上院議員以及有些國家的總統(tǒng)由選民直接投票選舉產(chǎn)是指先由選民選出代表或選舉人

57、，再由他們投票選舉有關(guān)國家公職人員。實(shí)行兩院制議會的國家的上院議員（除美國外）和某些國家的下院議員實(shí)行間接選舉原則。秘密投票原則，秘密投票是指選舉時投票人不在選票上署名，填寫的選票不向他人公開，并親自將選票投入票箱。30、現(xiàn)代國家的選舉程序在各國的選舉法都有具體規(guī)定，大致包括以下幾個環(huán)節(jié)：劃分選區(qū)。選區(qū)是指選民開展選舉活動的區(qū)域單位。通常是把全國劃分為若干選區(qū)，以便進(jìn)行選舉活動。劃分選區(qū)的依據(jù)主要有兩個：一是行政區(qū)原則，二是人口分配原則。在實(shí)際劃分選區(qū)時大多將兩個原則結(jié)合起來考慮。選區(qū)的劃分一般有兩種：一是單名選區(qū)制，二是多名選區(qū)制。選區(qū)的劃分一般與一個國家的政黨制度有關(guān)。實(shí)行兩黨制的國家往往采用單名選區(qū)制，而實(shí)行多黨制的國家則多采用多名選區(qū)制。選民登記。主要是進(jìn)行選民資格審查，對符合選民資格的給予登記，成為合法選民。選民登記是確認(rèn)合格選民必經(jīng)的法律手續(xù)，其過程就是將審查合格的公民編入選民名冊，并發(fā)給選民證。提