臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)課程溪流生態(tài)保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況

1、溪流生態(tài)保育政策及溪流生態(tài)保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況推動(dòng)現(xiàn)況 農(nóng)業(yè)委員會(huì)林務(wù)局前言公元1992年第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)在里約熱內(nèi)盧舉行地球高峰會(huì)將每年的3月22日定為世界水資世界水資源日源日，其目的是希望能喚起世界各國(guó)國(guó)對(duì)全球水資源永續(xù)發(fā)展的重視，以保護(hù)全球的水資源。全球的河流面積占地表千分之一，河流水量?jī)H占全球水資源總量約萬分之一，我們知道河川是人類及其他生物賴以為生的主要水資源，是以應(yīng)重視河川維護(hù)及保育問題。貳、臺(tái)灣的自然環(huán)境及水資源貳、臺(tái)灣的自然環(huán)境及水資源(1)(1) 臺(tái)灣自然環(huán)境主為中央山脈縱貫?zāi)媳?，海?,000公尺以上之山區(qū)面積約占全島的32%，1001,000公尺之丘陵與臺(tái)地約占31%，1

2、00m以下之平原與盆地約占37%，地質(zhì)多屬沈積巖及變質(zhì)巖，巖性脆弱易風(fēng)化沖蝕崩塌等。 臺(tái)灣年平均氣溫20，年平均降雨量2,510公厘，約為世界平均值之2.6倍，但分配不均，山區(qū)雨水多可達(dá)7,5008,500公厘，西海岸平原則不足1,200公厘，每年510月占全年降雨78%，枯水期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，徑流量被攔蓄利用的僅有177.54億立方公尺，約占年總徑流量之18% 貳、臺(tái)灣的自然環(huán)境及水資源貳、臺(tái)灣的自然環(huán)境及水資源(2)(2)臺(tái)灣年降雨總水量約905億立方公尺，由于有2千3百萬綢密人口，人均年水量為3,934立方公尺，每人每年所分配雨量?jī)H及世界平均值之1/7，所以并不多。 臺(tái)灣受臺(tái)風(fēng)影響頻繁，據(jù)近

3、百年統(tǒng)計(jì)平均每年受臺(tái)風(fēng)侵襲3.5次，近年來臺(tái)風(fēng)侵襲均帶來豪大雨量。臺(tái)灣目前現(xiàn)有大小水庫(kù)約40座，密度相當(dāng)高，但水庫(kù)容量均不大，總?cè)萘考s22.43億立方公尺，有效容量為20.51億立方公尺。 臺(tái)灣河川依據(jù)流域形勢(shì)重要性等分為主要河川、次要河川與普通河川三級(jí)，主要河川有21條水系，分布于西部者17條、東部4條；次要河川29條水系，西部有18條、東部有11條；普通河川7 9條。又依經(jīng)營(yíng)管理需要，區(qū)分為中央管河川24條水系，縣管河川91條水系，跨省、市河川3條水系，共計(jì)118條。其河流特性如下：參、臺(tái)灣河川的特性參、臺(tái)灣河川的特性參、臺(tái)灣河川的特性參、臺(tái)灣河川的特性( (續(xù)續(xù)) ) 一、流域面積小：一

4、、流域面積小： 臺(tái)灣河川流域不大，面積小于臺(tái)灣河川流域不大，面積小于100100平方公平方公里者為最多，約占里者為最多，約占2/32/3；僅有；僅有1818條流域面條流域面積達(dá)積達(dá)500500平方公里以上，其中最大的前三平方公里以上，其中最大的前三條依次為：高屏溪（條依次為：高屏溪（3,2573,257平方公里）、平方公里）、濁水溪（濁水溪（3,1553,155平方公里平方公里 ）與淡水河）與淡水河（2,7262,726平方公里）。平方公里）。參、臺(tái)灣河川的特性參、臺(tái)灣河川的特性( (續(xù)續(xù)) )二、河流短而坡降大：二、河流短而坡降大： 長(zhǎng)度超過長(zhǎng)度超過100100公里者只有公里者只有6 6條，

5、其中最長(zhǎng)條，其中最長(zhǎng)者為濁水溪（者為濁水溪（186186公里），其次為高屏溪公里），其次為高屏溪（171171公里）公里）、淡水河（淡水河（159159公里），河公里），河流上游坡降多超過流上游坡降多超過1/1001/100，下游，下游1/2001/5001/2001/500，緩于，緩于1/10001/1000者僅者僅5 5條。條。參、臺(tái)灣河川的特性參、臺(tái)灣河川的特性( (續(xù)續(xù)) )三、三、由于臺(tái)風(fēng)侵襲，加以山高坡度大等致洪水峰高流急，急漲急落，單位面積徑流量大，豐水期與枯水期流量差異極大，且枯水期常有河床干枯情形。參、臺(tái)灣河川的特性參、臺(tái)灣河川的特性( (續(xù)續(xù)) )四、流域內(nèi)地質(zhì)條件復(fù)雜：四

6、、流域內(nèi)地質(zhì)條件復(fù)雜： 流域內(nèi)大多為砂巖、頁巖與板巖，易崩流域內(nèi)大多為砂巖、頁巖與板巖，易崩塌，河流含砂量亦大，依各水庫(kù)游砂調(diào)塌，河流含砂量亦大，依各水庫(kù)游砂調(diào)查資料推估，每平方公尺每年土壤沖失查資料推估，每平方公尺每年土壤沖失量約為量約為8.688.68公厘，在泥巖與礫巖地區(qū)容公厘，在泥巖與礫巖地區(qū)容易發(fā)生泥石流或土石流。易發(fā)生泥石流或土石流。肆、溪流生態(tài)面臨的問題肆、溪流生態(tài)面臨的問題(1)(1)一、水質(zhì)的影響：一、水質(zhì)的影響： ( (一一) )水質(zhì)酸化：水質(zhì)酸化：主因主因工業(yè)迅速發(fā)展，所排放的廢氣與降雨所形成的酸雨。因pH值小于5.0以下，造成土壤、巖石中的有毒金屬元素溶解，礦物質(zhì)大量流

7、失，植物無法獲得充足的養(yǎng)分而枯萎死亡。會(huì)影響水生植物及魚類生存。肆、溪流生態(tài)面臨的問題肆、溪流生態(tài)面臨的問題(1)(1)( (二二) )水質(zhì)的污染與優(yōu)養(yǎng)化：農(nóng)藥的使用、農(nóng)牧廢水、水質(zhì)的污染與優(yōu)養(yǎng)化：農(nóng)藥的使用、農(nóng)牧廢水、工業(yè)廢水及家庭廢水：工業(yè)廢水及家庭廢水： 主要污染源，可分為：(1)家庭污水(如洗衣、洗米、洗碗、衛(wèi)浴用水等); (2)工業(yè)廢水(如制紙、食品、電鍍、 染整、 制革、酸酵、石化等廢水); (3)農(nóng)牧業(yè)廢水(如飼養(yǎng)豬、雞、鴨、鵝、魚、牧養(yǎng)牛、羊等) (4)垃圾滲漏水（主要原因?yàn)槔鴪?chǎng)未適當(dāng)規(guī)畫，河川地被利用作為垃圾堆積場(chǎng)，如在大漢溪流域就有六、七座垃圾場(chǎng)所致）。肆、溪流生態(tài)面臨的

8、問題肆、溪流生態(tài)面臨的問題(1)(1)( (三三) )水質(zhì)濁度的提高：水質(zhì)濁度的提高： 人為的部分：有林地及山坡地被占用或?yàn)E墾、濫伐人為的部分：有林地及山坡地被占用或?yàn)E墾、濫伐 、森林火災(zāi)、大面積采伐林木、河床采取、森林火災(zāi)、大面積采伐林木、河床采取砂石，及道路的興建與修筑產(chǎn)生的廢土砂石，及道路的興建與修筑產(chǎn)生的廢土都會(huì)使溪流水質(zhì)濁度提高。都會(huì)使溪流水質(zhì)濁度提高。 自然力部分：包括自然的土壤風(fēng)化裂解、地震造成土石自然力部分：包括自然的土壤風(fēng)化裂解、地震造成土石崩落及臺(tái)風(fēng)豪雨等均會(huì)使水質(zhì)濁度提高。崩落及臺(tái)風(fēng)豪雨等均會(huì)使水質(zhì)濁度提高。肆、溪流生態(tài)面臨的問題肆、溪流生態(tài)面臨的問題(2)(2)二、河床

9、的影響：( (一一) )河床上設(shè)施及施作：河床上設(shè)施及施作：水庫(kù)、攔河堰、攔沙壩的興建與修筑、砂石開采、水泥化等影響生態(tài)環(huán)境。( (二二) )河床上的人為活動(dòng)：河床上的人為活動(dòng)：釣、電、毒、炸魚、四驅(qū)車直闖溪床、溯溪、露營(yíng)烤肉、以試驗(yàn)研究為目的重復(fù)電魚 ，造成溪流魚類資源減少，亦影響水質(zhì)及水中生物棲地。肆、溪流生態(tài)面臨的問題肆、溪流生態(tài)面臨的問題(3)(3)三、河岸的影響：工程廢土及垃圾堆置河岸、護(hù)岸設(shè)施水泥化、與河爭(zhēng)地、河道截彎取直、河濱公園設(shè)置、河岸植栽外來化、景觀凌駕生態(tài)效益。四、外來種的入侵：漁業(yè)養(yǎng)殖逸失、魚苗放流、觀賞魚棄養(yǎng) 、外來水生植物引入、宗教的放生。溪流中常見外來種外來種入侵

10、植物光葉水菊、水蘊(yùn)草、人厭槐葉蘋、布袋蓮、大萍哺乳類美洲巨水鼠魚類大肚魚、吳郭魚、琵琶鼠、泰國(guó)鱧、魚虎蛙類美國(guó)牛蛙、亞洲錦蛙爬蟲類巴西龜(紅耳龜)、鱷魚蝦類美國(guó)螯蝦無脊椎福壽螺、非洲大蝸牛、河殼菜蛤伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況 一、國(guó)有林溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查 本局自民國(guó)79年至88年進(jìn)行第1次溪流資源調(diào)查計(jì)劃，調(diào)查地點(diǎn)自北至南包括北勢(shì)溪、大漢溪、大安溪、濁水溪、曾文溪、高屏溪、秀姑巒溪、立霧溪、新武呂溪等各大小溪河及其支流。調(diào)查內(nèi)容包括：地理位置、溪流型態(tài)、濱溪植物組成、水文水質(zhì)、魚類相組成及調(diào)查評(píng)論等項(xiàng)目。 并于92年起選定了58條溪流繼續(xù)進(jìn)行溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查

11、工作，由本局各林區(qū)管理處及工作站同仁每年2次至各樣點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，所得之調(diào)查資料皆完整納入生物數(shù)據(jù)庫(kù)中，以便日后棲地經(jīng)營(yíng)管理之用。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況 二、設(shè)立保育溪流環(huán)境之自然保護(hù)區(qū) 魚類是溪流中良好的指標(biāo)生物之一，如果魚類資源豐富，相對(duì)地，其他生物(包括植物、水生昆蟲)亦不少，所以目前溪流型的保護(hù)區(qū)域之設(shè)置以魚類為保護(hù)對(duì)象?，F(xiàn)有哈盆自然保留區(qū)、出云山自然保留區(qū)、高雄縣三民鄉(xiāng)楠梓仙溪野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、櫻花鉤吻鮭野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)及臺(tái)東縣海端鄉(xiāng)新武呂溪魚類保護(hù)區(qū)等5處。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況 三、國(guó)有林溪流巡護(hù) 本局在

12、國(guó)有林班地內(nèi)執(zhí)行巡護(hù)的工作，并結(jié)合警政單位、各縣市政府相關(guān)人員，定期或不定期進(jìn)行違法案件之查緝業(yè)務(wù)；為更落實(shí)執(zhí)法成效，于民國(guó)93年7月1日成立森林及自然保育警察隊(duì)，計(jì)有178位警察人員加入森林及自然保育執(zhí)法工作。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況 四、鼓勵(lì)封溪護(hù)魚，小區(qū)成立護(hù)溪巡守隊(duì) 在自然保育觀念、小區(qū)意識(shí)重建以及綠色休閑產(chǎn)業(yè)興起之際，封溪護(hù)魚為小區(qū)(團(tuán))與當(dāng)?shù)卣餐普怪髻Y源保育最佳策略之一。封溪護(hù)魚為地方政府依據(jù)漁業(yè)法第44條規(guī)定，公告特定溪流河段之特定時(shí)間限制或禁止捕獵使用水中魚類等生物資源，達(dá)到資源永續(xù)之目的，由小區(qū)主動(dòng)配合成立巡守隊(duì)與保育社團(tuán)，共

13、同維護(hù)溪流生態(tài)資源。據(jù)各縣市政府提供的封溪護(hù)漁資料統(tǒng)計(jì)，至95年6月為止，總計(jì)13縣市政府曾公告封溪護(hù)漁的溪流有86條。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況 五、加強(qiáng)集水區(qū)及農(nóng)林地經(jīng)營(yíng)管理，涵養(yǎng)保護(hù)水資源： 在溪流附近之農(nóng)林地經(jīng)營(yíng)最好在溪流兩岸保留2050公尺之植生帶，兩岸至少30公尺以內(nèi)林木不宜疏伐，如有伐木原則上距溪流在100公尺以上，疏伐木之集運(yùn)材亦應(yīng)避開溪流的方式為之。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況 六、外來入侵種防治 補(bǔ)助外來種之研究及防治計(jì)劃，加強(qiáng)教育倡導(dǎo)，外來入侵種的危害，減少因宗教放生、養(yǎng)殖業(yè)者或民眾隨意棄養(yǎng)動(dòng)物造成

14、的外來種危害。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動(dòng)現(xiàn)況 七、制定、修訂及落實(shí)相關(guān)法律之規(guī)定 與溪流直接有關(guān)的法律相當(dāng)?shù)亩?，包括水利法、水土保持法、礦業(yè)法、環(huán)境影響評(píng)估法、飲用水管理?xiàng)l例、自來水法、山坡地保育利用條例、國(guó)家公園法、發(fā)展觀光條例、森林法及野生動(dòng)物保育法計(jì)有11種之多，如能落實(shí)執(zhí)行，除可為溪流保育政策之依據(jù)外，倘為因應(yīng)社會(huì)之變遷，必要時(shí)修改目前之法律規(guī)定，更有助于溪流保育政策之落實(shí)。國(guó)有林溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查國(guó)有林溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查調(diào)查期間調(diào)查期間 - -民國(guó)民國(guó)7979年至年至8888年年執(zhí)行單位執(zhí)行單位 - -本局本局8 8個(gè)林區(qū)管理處之個(gè)林區(qū)管理處之3434個(gè)

15、工作站執(zhí)行個(gè)工作站執(zhí)行調(diào)查地點(diǎn)調(diào)查地點(diǎn) - -自北至南包括北勢(shì)溪、大漢溪、大安溪、自北至南包括北勢(shì)溪、大漢溪、大安溪、 濁水溪、曾文溪、高屏溪、秀姑巒溪、立濁水溪、曾文溪、高屏溪、秀姑巒溪、立 霧溪、新武呂溪等各大小溪河及其支流霧溪、新武呂溪等各大小溪河及其支流國(guó)有林溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查國(guó)有林溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查調(diào)查結(jié)果調(diào)查結(jié)果 - -共完成共完成851851筆調(diào)查數(shù)據(jù)，其中有效數(shù)據(jù)共筆調(diào)查數(shù)據(jù)，其中有效數(shù)據(jù)共 777777筆，調(diào)查溪流總長(zhǎng)度共筆，調(diào)查溪流總長(zhǎng)度共1109.371109.37公里公里調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容 - -地理位置、溪流型態(tài)、濱溪植物組成、地理位置、溪流型態(tài)、濱溪植物組成、 水文水質(zhì)、

16、魚類相組成水文水質(zhì)、魚類相組成 及調(diào)查評(píng)論等項(xiàng)目及調(diào)查評(píng)論等項(xiàng)目國(guó)有林溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查國(guó)有林溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查溪流魚類之組成溪流魚類之組成 - -共調(diào)查得共調(diào)查得1515科科3838種種 - -以臺(tái)灣鏟頷魚之出現(xiàn)頻度最高，占所有出以臺(tái)灣鏟頷魚之出現(xiàn)頻度最高，占所有出 現(xiàn)魚種次數(shù)之現(xiàn)魚種次數(shù)之22.9%22.9% - -其次則為臺(tái)灣石魚賓與褐吻鰕虎，分別各其次則為臺(tái)灣石魚賓與褐吻鰕虎，分別各 占百分占百分14.4%14.4%與與12.1%12.1% 國(guó)有林溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查國(guó)有林溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查 調(diào)查魚種出現(xiàn)頻度調(diào)查魚種出現(xiàn)頻度國(guó)有林溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查國(guó)有林溪流魚類監(jiān)測(cè)調(diào)查調(diào)查評(píng)論調(diào)查評(píng)論 - 64%

17、- 64%溪流中有魚類溪流中有魚類 捕撈行為捕撈行為 - 22%- 22%顯示有污染情顯示有污染情 況發(fā)生況發(fā)生 - 8%- 8%溪流有攔砂壩、溪流有攔砂壩、 取水堰等影響魚類取水堰等影響魚類 生存移動(dòng)之結(jié)構(gòu)物生存移動(dòng)之結(jié)構(gòu)物 - 6%- 6%烤肉、戲水、郊烤肉、戲水、郊 游等游憩行為游等游憩行為64%6%22%8%魚類捕撈遊憩污染結(jié)構(gòu)物依野生動(dòng)物保育法第依野生動(dòng)物保育法第2020條劃定條劃定垂釣區(qū)垂釣區(qū)，依施行細(xì)則第依施行細(xì)則第1818條辦理核定變更或廢止公條辦理核定變更或廢止公告之程序公告，垂釣區(qū)內(nèi)之一般類魚類之告之程序公告，垂釣區(qū)內(nèi)之一般類魚類之利用，應(yīng)依施行細(xì)則第利用，應(yīng)依施行細(xì)則第1

18、919條規(guī)定申請(qǐng)條規(guī)定申請(qǐng)垂釣垂釣許可證許可證 野生動(dòng)物保育法野生動(dòng)物保育法高雄縣三民鄉(xiāng)楠梓仙溪野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)高雄縣三民鄉(xiāng)楠梓仙溪野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)永續(xù)利用區(qū)內(nèi)劃定垂釣區(qū)永續(xù)利用區(qū)內(nèi)劃定垂釣區(qū)民國(guó)民國(guó)8282年年7 7月公告保護(hù)區(qū)，經(jīng)過月公告保護(hù)區(qū)，經(jīng)過二年的封溪禁魚，在二年的封溪禁魚，在8484年年8 8月開月開放民眾申請(qǐng)利用一般類之魚類放民眾申請(qǐng)利用一般類之魚類資源，資源，8585年年7 7月因賀伯臺(tái)風(fēng)襲臺(tái)，月因賀伯臺(tái)風(fēng)襲臺(tái)，垂釣區(qū)對(duì)外道路中斷河道地貌垂釣區(qū)對(duì)外道路中斷河道地貌改變而暫停垂釣二年。改變而暫停垂釣二年。v釣竿以外之漁俱一律不得使用釣竿以外之漁俱一律不得使用v年滿年滿2020歲以上具行為能力者可申請(qǐng)歲以上具行為能力者可申請(qǐng) 垂釣垂釣v垂釣證收取費(fèi)垂釣證收取費(fèi)400400元最多魚獲元最多魚獲6 6公斤公斤v限制可垂釣利用的魚獲體長(zhǎng)限制可垂釣利用的魚獲體長(zhǎng)封溪護(hù)漁封溪護(hù)漁（依據(jù)漁業(yè)法第44條第一項(xiàng)第四款） 主管機(jī)關(guān)為資源管理及漁業(yè)