完善就業(yè)與社會保障體系PPT教案

1、完善就業(yè)與社會保障體系完善就業(yè)與社會保障體系第1頁/共64頁第2頁/共64頁第3頁/共64頁博士生，碩士生，本科生，生生不息！博士生，碩士生，本科生，生生不息！上一屆，這一屆，下一屆，屆屆失業(yè)！上一屆，這一屆，下一屆，屆屆失業(yè)！你逃課，我逃課，他逃課，課課不上！你逃課，我逃課，他逃課，課課不上！我也混，你也混，他也混，大家都混！我也混，你也混，他也混，大家都混！作業(yè)難，擇業(yè)難，就業(yè)難，難上加難！作業(yè)難，擇業(yè)難，就業(yè)難，難上加難！ 第4頁/共64頁中國2000-2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率第5頁/共64頁失業(yè)是指勞動力愿意工作而沒有工作，并正在積極尋找工作的經(jīng)濟現(xiàn)象。就業(yè)率就是就業(yè)人數(shù)在勞動力總數(shù)中

2、所占的比率。 就業(yè)率=1-失業(yè)率勞動力：16歲以上，有勞動能力，正在工作或正在尋找工作的人口。你失業(yè)過么？政府為什么不能創(chuàng)造更多的崗位讓所有想就業(yè)的人都有工作？失業(yè)率是失業(yè)人數(shù)占勞動力總數(shù)的百分比第6頁/共64頁第7頁/共64頁某國2004年12月人口總數(shù)為3.615億人，就業(yè)者1.936億人，正在求職的有980萬人，求：（1）失業(yè)率是多少？（2）就業(yè)率是多少？解：（1）失業(yè)率為%82. 4034. 2098. 0098. 0936. 1098. 0失業(yè)率%18.95%82. 411失業(yè)率就業(yè)率（2）就業(yè)率為第8頁/共64頁自愿失業(yè)非自愿失業(yè)失業(yè)的種類自然失業(yè)需求不足失業(yè) 摩擦性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)

3、 技術(shù)性失業(yè) 結(jié)構(gòu)性失業(yè)隱蔽性失業(yè)第9頁/共64頁第10頁/共64頁根據(jù)國際勞工組織最新發(fā)布的就業(yè)報告顯示，全球金融危機遠遠沒有結(jié)束，發(fā)達國家的就業(yè)崗位在2013年前都無法恢復到危機前的水平，而發(fā)展中國家就業(yè)崗位的恢復也要等到2011年。我國2010年的就業(yè)形勢同樣比較嚴峻。第11頁/共64頁 隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，我國正面臨著日益嚴峻的就業(yè)挑戰(zhàn)。勞動年齡人口數(shù)量的快速增長，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移速度的加快以及城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)難度的加大，使得城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象日益嚴重。最近5年，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)每年都在800萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于4%。截至2008年底，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬人，比上年增

4、長6.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，比上年上升0.2個百分點。1 1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率趨于上升、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率趨于上升第12頁/共64頁 在失業(yè)率繼續(xù)攀升的同時，我國就業(yè)形勢越來越復雜：“4050”（下崗職工）再就業(yè)問題沒有很好地解決，“2030”（青年學生）的就業(yè)問題又浮出水面。當前，既有就業(yè)機會不足的問題，又有就業(yè)環(huán)境惡化的問題。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，出現(xiàn)下崗失業(yè)增加和用人需求萎縮并行的趨勢，勞動力市場競爭越來越激烈，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。高素質(zhì)、低成本、低年齡勞動力在就業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢，而低素質(zhì)、高年齡的勞動者在勞動力市場競爭中越來越?jīng)]有競爭能力，呈現(xiàn)出就業(yè)困難群體數(shù)量急劇增加的趨

5、勢。2 2、就業(yè)形勢更為復雜、就業(yè)形勢更為復雜第13頁/共64頁 （1）“4050”再就業(yè)難。據(jù)調(diào)查，40歲以上的下崗職工占登記失業(yè)總?cè)藬?shù)超過70%，而對這個年齡段的單位用人需求僅占總用人需求的30%。（2）大學生就業(yè)難。據(jù)教育部統(tǒng)計，2009年我國大學生初次就業(yè)率只有74%。2010年高校畢業(yè)生人數(shù)達630萬，再加上歷屆沒有就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量龐大，大學生就業(yè)難的問題今年將更為突出。（3）農(nóng)民工務(wù)工難。隨著城市化的加快，農(nóng)民在比較利益驅(qū)使下將更多選擇進城務(wù)工，但由于文化素質(zhì)較低，加之城市提供的就業(yè)崗位有限，農(nóng)民工進城找工作較為困難。第14頁/共64頁 我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中

6、國家，即使按現(xiàn)在較低的人口自然增長率計算，我國的人口總量到2030年也將突破16億人。隨著人口總量的增加，未來勞動年齡人口將不可抑制地擴張。據(jù)有關(guān)測算，2005年2015年勞動適齡人口增長速度約為1.3%，平均每年新增的勞動力規(guī)模達1000萬左右。目前，我國農(nóng)村勞動力大約4.7億人，若按每個勞動力耕種10畝地計算，農(nóng)業(yè)共計需要勞動力1.9億人，再加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動力1.3億人，可以說，還有1.5億農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模大約為每年1000萬人左右。3 3、就業(yè)壓力沉重、就業(yè)壓力沉重第15頁/共64頁 第16頁/共64頁第17頁/共64頁1、第18頁/共64頁第19頁/共

7、64頁 第20頁/共64頁 中小企業(yè)在提供就業(yè)機會方面的貢獻遠遠大于大企業(yè)。國際上的規(guī)律是：一個國家96%以上的企業(yè)是微型和中小企業(yè)；65%80%的勞動力在非登記、登記的微型和中小企業(yè)中就業(yè)；每個中小企業(yè)的平均就業(yè)人數(shù)范圍在915人左右；發(fā)達國家每千人口的非登記和登記企業(yè)數(shù)量為4555個左右。要加強中小企業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)，為其成長提供良好的融資等服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進稅制改革，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境。第21頁/共64頁第22頁/共64頁 從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，不同產(chǎn)業(yè)類型對吸納就業(yè)的能力也明顯不同。從世界各國的情況來看，第三產(chǎn)業(yè)是最能吸引勞動就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。就等量的

8、資本投入來看，每投資100萬元，輕工業(yè)可創(chuàng)造700個就業(yè)崗位，重工業(yè)能創(chuàng)造400個就業(yè)崗位，而第三產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造1000個就業(yè)崗位。研究顯示，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性順次提高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性最高；1979年2008年我國平均就業(yè)彈性達到0.7，而同期第一、第二產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)彈性僅為0.13、0.45。因此，面對嚴峻的就業(yè)形勢，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加快發(fā)展其中就業(yè)彈性最高的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。第23頁/共64頁一要特別關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。二要積極落實農(nóng)民工就業(yè)各項扶持政策三要解決下崗工人等就業(yè)困難第24頁/共64頁第25頁/共64頁第26頁/共64頁第27頁/共64頁第

9、28頁/共64頁第29頁/共64頁第30頁/共64頁第31頁/共64頁第32頁/共64頁第33頁/共64頁第34頁/共64頁第35頁/共64頁第36頁/共64頁第37頁/共64頁 u中國社會保障制度的內(nèi)容中國社會保障制度的內(nèi)容 社會保障制度是一個社會保障制度是一個復雜的體系，包括社會救復雜的體系，包括社會救濟、社會保險、社會福利濟、社會保險、社會福利等保障形式。這幾種形式等保障形式。這幾種形式在保障的對象、目標、資在保障的對象、目標、資金的來源、籌集、以及給金的來源、籌集、以及給付方式等方面有所不同。付方式等方面有所不同。幾種保障形式各司其能共幾種保障形式各司其能共同實現(xiàn)社會保障的功能。同實現(xiàn)

10、社會保障的功能。第38頁/共64頁中中國國的的社社會會保保障障體體系系正式的正式的制度安排制度安排非正式的安排非正式的安排社會保險社會保險社會救濟社會救濟社會福利社會福利社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫社會互助社會互助個人儲蓄個人儲蓄養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險醫(yī)療保險醫(yī)療保險失業(yè)保險失業(yè)保險工傷保險工傷保險貧困人口救濟貧困人口救濟自然災(zāi)害救濟等自然災(zāi)害救濟等福利服務(wù)福利服務(wù)職工福利職工福利國家撫恤國家撫恤退伍安置退伍安置退休安置退休安置第39頁/共64頁（一）社會保險（一）社會保險 第40頁/共64頁養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險醫(yī)療保險醫(yī)療保險失業(yè)保險失業(yè)保險老有所養(yǎng)老有所養(yǎng)病有所醫(yī)病有所醫(yī)失業(yè)有所助失業(yè)有所助最基最基本最本最核心

11、核心第41頁/共64頁（1 1）養(yǎng)老保險）養(yǎng)老保險職職 工工企企 業(yè)業(yè)安定團結(jié)安定團結(jié)第42頁/共64頁第43頁/共64頁第44頁/共64頁第45頁/共64頁香港香港人口老化加快人口老化加快*第46頁/共64頁第47頁/共64頁（2 2）醫(yī)療保險）醫(yī)療保險 。政府建立醫(yī)療保險基金，其以稅收優(yōu)惠的形式負擔部分政府建立醫(yī)療保險基金，其以稅收優(yōu)惠的形式負擔部分費用，職工和用人單位按工資收入的不同比例，按月向費用，職工和用人單位按工資收入的不同比例，按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳費（職工退休后，不再繳費）。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳費（職工退休后，不再繳費）。 第48頁/共64頁（3 3）失業(yè)保險）失業(yè)保險 失業(yè)保

12、險已經(jīng)成為下崗失業(yè)人員的主失業(yè)保險已經(jīng)成為下崗失業(yè)人員的主要保障形式要保障形式有效地保障了失業(yè)有效地保障了失業(yè)人員的基本生活人員的基本生活 。促進了失業(yè)人員再促進了失業(yè)人員再就業(yè)。就業(yè)。 支持企業(yè)深化改革，支持企業(yè)深化改革，推動了改革措施的推動了改革措施的順利進行順利進行職職 工工企企 業(yè)業(yè)第49頁/共64頁（二）社會救濟（二）社會救濟（1 1）對受意外災(zāi)害的社會成員的臨時救助）對受意外災(zāi)害的社會成員的臨時救助 （3 3）城市居民最低生活保障制度）城市居民最低生活保障制度 社會救濟社會救濟-是對遭遇自然災(zāi)害和其他不幸事故的受災(zāi)者，以及不是對遭遇自然災(zāi)害和其他不幸事故的受災(zāi)者，以及不是主觀原因引

13、起的貧窮的人群提供物質(zhì)幫助的活動。是主觀原因引起的貧窮的人群提供物質(zhì)幫助的活動。對象對象 三無救濟、災(zāi)害救濟、貧困救濟三無救濟、災(zāi)害救濟、貧困救濟社會救濟社會救濟災(zāi)有所救災(zāi)有所救貧有所濟貧有所濟維護權(quán)益維護權(quán)益保障需求保障需求（2 2）鰥寡孤獨殘疾人救助鰥寡孤獨殘疾人救助第50頁/共64頁2004-08-13第51頁/共64頁（三）社會福利（三）社會福利公共福利公共福利職工福利職工福利特殊福利特殊福利社會福利社會福利保障權(quán)益保障權(quán)益保持安定保持安定廣狹義（西方、英國）廣狹義（西方、英國） 內(nèi)容很廣，是社會保障的代名詞。內(nèi)容很廣，是社會保障的代名詞。狹廣義（中國）狹廣義（中國） 社會保障是最高層

14、次的概念，社會福利是其中的一個社會保障是最高層次的概念，社會福利是其中的一個組成部分。組成部分。 是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的事生活無保障人員提供生活保障的事業(yè)。業(yè)。第52頁/共64頁 社會福利的社會福利的內(nèi)容內(nèi)容社會福利社會福利1 1、未成年人福、未成年人福利利 2 2、老年人福利、老年人福利3 3、殘疾人福利、殘疾人福利 4 4、勞動者福利、勞動者福利 5 5、婦幼福利、婦幼福利形式：形式：1 1、貨幣、貨幣 2 2、勞務(wù)、勞務(wù) 3 3、實物、實物 設(shè)施服務(wù)設(shè)施服務(wù)托幼托幼獨生子女費獨生

15、子女費 1 12 23 34 45 5第53頁/共64頁 社會社會優(yōu)撫優(yōu)撫 社會優(yōu)撫安置保障是指國家和社會依法對軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的特殊社會保障制度。社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫烈軍屬優(yōu)撫烈軍屬優(yōu)撫傷殘軍人優(yōu)撫傷殘軍人優(yōu)撫復員、退伍軍人優(yōu)撫等復員、退伍軍人優(yōu)撫等第54頁/共64頁區(qū)別區(qū)別 社會保險社會保險社會救濟社會救濟社會福利社會福利社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫對象對象方式方式內(nèi)容內(nèi)容地位地位最基本、最核心地位最基本、最核心地位 較低層次的保障較低層次的保障 最高保障最高保障 特殊的社會保障方式特殊的社會保障方式 養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險通過法律強制實施通過法律強制實施 工薪勞動者工薪勞動者 城鎮(zhèn)最低生活保障城鎮(zhèn)最低生活保障 政府實施政府實施 政府實施政府實施 政府實施政府實施 公共福利職工福利特殊福利公共福利職工福利特殊福