中國(guó)餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀問(wèn)題趨勢(shì)

1、中國(guó)餐廚垃圾處理地現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策摘要：餐廚垃圾具有高水分、高鹽分、高有機(jī)質(zhì)含量、組分時(shí)空差異明顯、危害性與資源性并存地特點(diǎn).目前國(guó)內(nèi)外常用地餐廚垃圾處理技術(shù)如焚燒、衛(wèi)生填埋、生態(tài)飼料、厭氧消化、好氧堆肥和蚯蚓堆肥等，通常存在著資源化利用效率低、經(jīng)濟(jì)效益不夠理想地缺陷.總結(jié)相關(guān)文獻(xiàn)及報(bào)道，中國(guó)在餐廚垃圾資源化處理上存在“行政瓶頸”和“技術(shù)瓶頸”兩大方面地問(wèn)題：“行政瓶頸”地解決之道在于完善管理及處理體系，各級(jí)政府部門(mén)切實(shí)重視、加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)垃圾分類(lèi)投放；而對(duì)于“技術(shù)瓶頸”，除綜合運(yùn)用多種現(xiàn)有處理技術(shù)外，開(kāi)發(fā)新技術(shù)提高餐廚垃圾地資源化循環(huán)利用程度，是關(guān)鍵所在.關(guān)鍵詞：餐廚垃圾；資源化；循環(huán)利

2、用；垃圾處理餐廚垃圾是一個(gè)外延非常廣泛地概念，Priceet等認(rèn)為食物生產(chǎn)、運(yùn)輸、分配及消費(fèi)中產(chǎn)生地廢棄部分都屬于餐廚垃圾1.而根據(jù)中國(guó)住房和城市建設(shè)部制定地餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)，餐廚垃圾是指“飯店、賓館、企事業(yè)單位食堂、食品加工廠、家庭等加工、消費(fèi)食物過(guò)程中形成地殘羹剩飯、過(guò)期食品、下腳料、廢料等廢棄物.包括家庭廚余垃圾、市場(chǎng)丟棄地食品和蔬菜垃圾、食品廠丟棄地過(guò)期食品和餐飲垃圾等”.在通常地觀念及論述里面，餐廚垃圾則基本上專(zhuān)指家庭廚房、公共食堂及餐飲行業(yè)地食物廢料和食物殘余，這種專(zhuān)指用“廚余垃圾”(在部分文獻(xiàn)中將餐廚垃圾等同于廚余垃圾)來(lái)稱(chēng)呼可能會(huì)更為恰當(dāng).在美國(guó)、日本、韓國(guó)及

3、歐盟等國(guó)，餐廚垃圾資源化處理早已法制化和企業(yè)化，成為了一項(xiàng)成熟地環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而國(guó)內(nèi)對(duì)于餐廚垃圾資源化處理尚處在起步階段.本文對(duì)中國(guó)餐廚垃圾處理地現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了綜述，首先介紹了餐廚垃圾地基本特點(diǎn)，評(píng)述了國(guó)內(nèi)外常用餐廚垃圾處理技術(shù)，然后較為全面地闡述了國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理地現(xiàn)狀及存在地瓶頸問(wèn)題，最后對(duì)兩個(gè)瓶頸問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)策思考.試圖對(duì)我國(guó)餐廚垃圾地處理現(xiàn)狀有一個(gè)比較全面而正確地介紹，為我國(guó)餐廚垃圾地高效處理和資源化利用提供參考意見(jiàn)1餐廚垃圾地基本特點(diǎn)1.1理化特性餐廚垃圾是城市固體垃圾(municipalsolidwastes,MSW)中有機(jī)垃圾地重要組成部分,其理化特點(diǎn)是高水分、高鹽分和高有機(jī)

4、質(zhì)含量，并且油脂含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他有機(jī)垃圾.潘愛(ài)麗等2分析了吉林大學(xué)餐廳餐廚垃圾地基本理化性質(zhì)，該餐廚垃圾微酸性，pH值為6.8;主要營(yíng)養(yǎng)成分一一水分、蛋白質(zhì)、脂肪、糖類(lèi)和鹽分地含量分別為73.03%、12.16%、6.23%、4.16%、1.24%;灰分為1.75%,總碳含量13.95%,不適合直接焚燒處理.1.2時(shí)空差異性餐廚垃圾地組成成分具有明顯地地域特性，如韓國(guó)地餐廚垃圾鹽含量相對(duì)較高而不宜使用堆肥法來(lái)處理3;中國(guó)早、中、晚三餐所產(chǎn)生地餐廚垃圾在理化性質(zhì)上亦存在明顯差異，早餐餐廚垃圾總固體量(totalsolid,TS)，揮發(fā)性固體(volatilesolid,VS),VS/TS比值和脂

5、肪含量明顯低于午餐和晚餐地餐廚垃圾，Na+,Ca2+和Cl含量，特別是Cl含量，顯著高于后兩者4.1.3危害性餐廚垃圾有機(jī)質(zhì)含量高，產(chǎn)量大、產(chǎn)地分散，極易腐敗發(fā)酸發(fā)臭、滋生有害生物，若收集轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生泄漏則會(huì)污染空氣、土壤及水源，嚴(yán)重干擾人們地正常生活，具有危害性地一面.中國(guó)大部分地區(qū)習(xí)慣上將餐廚垃圾作為廉價(jià)飼料直接飼喂畜禽.但是城市餐廚垃圾除了含有金屬物、牙簽及塑料等尖硬物體會(huì)傷及畜禽消化道，還含有大量病原微生物、寄生蟲(chóng)及其蟲(chóng)卵，飼喂畜禽后易引起人畜共患疾病.此外，餐廚垃圾直接飼喂畜禽存在食物鏈危險(xiǎn)：一是病原微生物所產(chǎn)生地生物毒素在畜禽體內(nèi)富集，進(jìn)而通過(guò)食物鏈轉(zhuǎn)移到人體；二是餐廚垃圾含有大

6、量所飼喂畜禽地同源性蛋白，存在重大安全隱患，如目前普遍認(rèn)為瘋牛病(牛海綿狀腦病)大規(guī)模爆發(fā)主要原因是牛食用了患有羊癢癥地羊肉骨粉，因此加拿大、美國(guó)、日本、韓國(guó)及歐盟等國(guó)已立法嚴(yán)禁使用反芻動(dòng)物蛋白提煉動(dòng)物飼料或者使用動(dòng)物源性蛋白飼料喂養(yǎng)同種動(dòng)物5.中國(guó)農(nóng)業(yè)部亦出臺(tái)了動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法，明文禁止使用動(dòng)物源性飼料飼喂反芻動(dòng)物.1.4資源性餐廚垃圾含有豐富地有機(jī)營(yíng)養(yǎng)成分，經(jīng)過(guò)合理處置后是制作動(dòng)物飼料、有機(jī)肥料和生物能源地重要來(lái)源，是一種高價(jià)值地生物質(zhì)資源，國(guó)內(nèi)外對(duì)餐廚垃圾資源化處理技術(shù)地研究方興未艾.中國(guó)每年產(chǎn)生地餐廚垃圾干物質(zhì)含量相當(dāng)于500萬(wàn)t優(yōu)質(zhì)飼料，相當(dāng)于1000萬(wàn)畝耕地地能量產(chǎn)

7、出6.寧波市在2008年地“全國(guó)城市餐廚垃圾資源化利用現(xiàn)場(chǎng)交流暨研討會(huì)”上介紹,自2006年12月1日寧波市餐廚垃圾管理辦法正式實(shí)施起到2008年底，累計(jì)收運(yùn)餐廚垃圾達(dá)7.7萬(wàn)t,制成飼料原料52003不飽和潤(rùn)滑劑1800多噸.因此，選擇或者開(kāi)發(fā)合理地餐廚垃圾處理技術(shù)，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化處理具有重要意義.2國(guó)內(nèi)外常用餐廚垃圾處理技術(shù)目前國(guó)內(nèi)外餐廚垃圾處理技術(shù)，按照處理媒介可以分為非生物處理和生物處理技術(shù)兩大類(lèi).非生物處理技術(shù)主要是指?jìng)鹘y(tǒng)垃圾處理方式，如焚燒、填埋，此外還有新興地脫水飼料化、真空油炸飼料化、機(jī)械破碎等；而生物處理技術(shù)主要包括厭氧消化及好氧堆肥等2.1 焚燒焚燒法是將垃圾放在特制

8、焚燒爐中用1000C以上高溫將垃圾有機(jī)成分徹底氧化分解,可將固體減量50%80%,焚燒產(chǎn)生地能量可以用來(lái)發(fā)電、供暖等，剩下地灰分含有大量重金屬及有毒物質(zhì)，一般在高溫下加入SiO2等輔料作燒結(jié)或玻璃化處理，或生產(chǎn)水泥、瓷磚等建筑材料7.除了傳統(tǒng)地燃料（如煤炭8）輔助燃燒法，日本、美國(guó)和加拿大正在應(yīng)用地高溫等離子電弧汽化發(fā)電技術(shù)是一種高效、高產(chǎn)值、無(wú)污染地新型技術(shù)9.由于城市固體垃圾含水量高、成分復(fù)雜，傳統(tǒng)焚燒將產(chǎn)生大量有害氣體及粉塵，破壞生態(tài)環(huán)境，危害人類(lèi)健康；同時(shí)焚燒場(chǎng)建設(shè)維護(hù)成本大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重.2.2 衛(wèi)生填埋衛(wèi)生填埋是將垃圾埋入地下，利用各類(lèi)微生物將生物大分子充分降解為小分子地生化過(guò)程.

9、為了防止填埋過(guò)程中產(chǎn)生地滲濾液污染土壤和地下水，填埋場(chǎng)需要建設(shè)相應(yīng)地收集和處理系統(tǒng).衛(wèi)生填埋處理成本低，技術(shù)簡(jiǎn)單，適合各種垃圾，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用較多.但是填埋法存在重大安全隱患，容易污染地下水、產(chǎn)生地甲烷等氣體可能發(fā)生爆炸，同時(shí)資源回收利用率基本為零、占用大量土地，不適合用地緊張地地區(qū)，如韓國(guó)1994年衛(wèi)生填埋率為81%,而到2008年則降低到了20%10.2.3 機(jī)械破碎機(jī)械破碎法是指利用垃圾處理器地機(jī)械破碎力將家庭垃圾打碎后排入下水道.實(shí)質(zhì)是利用污水處理系統(tǒng)來(lái)降解有機(jī)質(zhì)，對(duì)城市污水處理系統(tǒng)要求較高.事實(shí)上，為了保護(hù)污水處理系統(tǒng)，日本很多地方政府已禁止使用垃圾粉碎機(jī).2.4 厭氧消化餐廚垃圾地

10、厭氧消化是指在無(wú)氧條件下，利用兼性微生物及厭氧微生物地代謝作用將復(fù)雜有機(jī)物分解為小分子有機(jī)物及無(wú)機(jī)物，在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)餐廚垃圾地減容減量及資源化利J用.厭氧消化大多通過(guò)接種下水道污泥、牲畜糞便或其他來(lái)源富集到地菌種，也可利用餐廚垃圾本身滋生地微生物來(lái)發(fā)酵11-12.而通過(guò)控制消化條件及消化程度，厭氧消化可根據(jù)需要生產(chǎn)多種產(chǎn)物，但研究主要集中在甲烷和氫氣等能源物質(zhì)13-18地生產(chǎn).此外，利用厭氧發(fā)酵可獲得各種有機(jī)酸和醇，如乙醇19、乙酸、丁酸20、葡萄糖糖化酶21、乳酸22-23.厭氧消化通過(guò)微生物地降解實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾減容減量和回收利用，自動(dòng)化程度高，需要地人力少，容易控制惡臭散發(fā)，產(chǎn)品具有多樣化

11、、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高等優(yōu)點(diǎn).但是微生物對(duì)酸堿度要求高，處理技術(shù)相對(duì)復(fù)雜，反應(yīng)器內(nèi)生物量啟動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)；同時(shí)餐廚垃圾高油脂、高鹽分會(huì)導(dǎo)致過(guò)度酸化及抑制菌體生長(zhǎng)，不利于持續(xù)而穩(wěn)定地降解餐廚垃圾；厭氧發(fā)酵產(chǎn)生地沼渣處理仍是一大難題，通常需干化處理后填埋，或重新堆肥后制成有機(jī)肥.2.5 生態(tài)飼料在日本，從餐廚垃圾加工得到地飼料被稱(chēng)為生態(tài)飼料24.目前制備生態(tài)飼料地方法主要有：(1)青貯，即利用乳酸菌發(fā)酵25;(2)脫水制備干飼料，如真空油炸法、煮沸干燥法、高溫發(fā)酵干燥法、直接高溫干燥法25-26;(3)發(fā)酵后以流體形式飼喂畜禽26;(4)通過(guò)厭氧或好氧發(fā)酵生產(chǎn)菌體蛋白27.國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)主要利用餐廚垃圾來(lái)生產(chǎn)菌體

12、蛋白，如2008年奧運(yùn)村餐廚垃圾處理服務(wù)商北京嘉博文生物科技公司28.餐廚垃圾飼料化具有潛在地食物鏈風(fēng)險(xiǎn)，在生產(chǎn)和使用生態(tài)飼料地時(shí)候需謹(jǐn)慎操作，并制定相應(yīng)地行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)來(lái)保證其安全性.2.6 好氧堆肥好氧堆肥是一個(gè)有機(jī)質(zhì)穩(wěn)定化過(guò)程29.指在有氧條件下，利用好氧微生物對(duì)堆積于地面或者專(zhuān)門(mén)發(fā)酵裝置中地有機(jī)質(zhì)進(jìn)行生物降解，最終形成穩(wěn)定地高肥力腐殖質(zhì).除了餐廚垃圾自然滋生地微生物之外，也可通過(guò)接種特定微生物來(lái)加速堆肥進(jìn)程，如耐熱降脂放射菌30、人畜糞便中包含地微生物31等.好氧堆肥技術(shù)簡(jiǎn)單，便于推廣，但需要較大面積地處理場(chǎng)地，堆肥過(guò)程會(huì)產(chǎn)生難聞氣味,經(jīng)濟(jì)效益不高.另，餐廚垃圾地高油脂及高鹽分會(huì)抑

13、制微生物生長(zhǎng)，延長(zhǎng)處理周期和降低堆肥產(chǎn)品地品質(zhì)，如高丹等32以篩分后1580mm生活垃圾為原料，添加外源菌劑并充分利用發(fā)酵循環(huán)熱量，整個(gè)堆肥周期需要27d.中國(guó)無(wú)害化堆肥處理廠數(shù)目逐年下降，從2003年地70個(gè)減少到2011年地11個(gè)33,這可能與中國(guó)城市垃圾混合堆放、分離成本高、堆肥企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低有關(guān).2.7 蚯蚓堆肥蚯蚓堆肥是指在好氧堆肥地基礎(chǔ)上投入蚯蚓，利用蚯蚓自身豐富地酶系統(tǒng)，將餐廚垃圾有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)化為自身或其它生物易于利用地營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，加速堆肥地穩(wěn)定化過(guò)程.蚯蚓堆肥不僅可以降低重金屬含量和碳氮比，提高堆肥肥效34,同時(shí)繁殖出來(lái)地蚯蚓是一種高蛋白飼料、藥用材料(中藥地龍)和化妝品添加劑原料，

14、蚯蚓糞便亦是高肥效生物肥，因此蚯蚓堆肥技術(shù)具有較高地環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益.但蚯蚓堆肥過(guò)程中，蚯蚓對(duì)其生長(zhǎng)環(huán)境要求較高，需合適地溫度、pH值、濕度及通風(fēng)程度35,堆肥過(guò)程產(chǎn)生地甲烷及其他臭味氣體亦不利于蚯蚓生存36;蚯蚓地生活周期長(zhǎng)且繁殖率較低，如赤子愛(ài)勝蚓Eiseniafetida,從受精卵到成蟲(chóng)平均需要4個(gè)月，平均每條蚯蚓每個(gè)月地凈繁殖率僅為9條37.此外,在養(yǎng)殖蚯蚓前，需預(yù)堆肥(約20d)來(lái)殺死病原菌和有害微生物，因此，蚯蚓堆肥地周期較長(zhǎng).3中國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)生及處理現(xiàn)狀3.1 產(chǎn)量巨大，資源化比例低中國(guó)城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾不低于6000萬(wàn)t6,大中城市餐廚垃圾產(chǎn)量驚人，僅表1所列城市餐廚垃圾年

15、產(chǎn)量就超過(guò)了640萬(wàn)t,重慶、北京、廣州等餐飲業(yè)發(fā)達(dá)城市問(wèn)題尤其嚴(yán)重.隨著垃圾產(chǎn)量逐年上升，中國(guó)垃圾焚燒場(chǎng)從2003年地47個(gè)到2009年地93個(gè),增加近1倍；2009年中國(guó)各地區(qū)清運(yùn)和處理生活垃圾15733.7萬(wàn)t,其中衛(wèi)生填埋8898.6萬(wàn)t,占56.6%33.而中國(guó)目前絕大多數(shù)城市地餐廚垃圾與生活垃圾混合堆放，以傳統(tǒng)地焚燒、填埋為主.焚燒、填埋不能實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用，是對(duì)餐廚垃圾地極大浪費(fèi)，并給地方財(cái)政帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，據(jù)沈超青38分析,廣州焚燒和填埋餐廚垃圾地年均凈收益分別為2538萬(wàn)元和1465萬(wàn)元.即使在大力發(fā)展餐廚垃圾資源化技術(shù)地城市，資源化處理比例也相對(duì)較低.如北京2008年餐

16、廚垃圾日產(chǎn)量超過(guò)1200t，資源化處理量?jī)H為200t,不足20%;而上海2008年地餐廚垃圾日產(chǎn)量超過(guò)1100t，實(shí)際收運(yùn)量只有500t.3.2 處理原則明確、國(guó)家層面重視把餐廚垃圾當(dāng)做一種特殊地生活垃圾及固體廢棄物，根據(jù)相關(guān)法律，如中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（2005）、城市生活垃圾管理辦法（2007）、餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范（2007）、中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（2009）等，可以確定以下處理原則39:（1）餐廚垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”和“污染者付費(fèi)”地原則，（2）餐廚垃圾收運(yùn)處置單位必須獲得相應(yīng)行政許可，（3）餐廚垃圾必須進(jìn)入權(quán)威部門(mén)認(rèn)定地處置場(chǎng)所，（4）有關(guān)部門(mén)有權(quán)處

17、置非法經(jīng)營(yíng)者.國(guó)家對(duì)餐廚垃圾無(wú)害化、資源化處理利用極為重視.除了我國(guó)第一個(gè)針對(duì)餐廚垃圾地國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一一餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求之外，目前在編或者已經(jīng)納入近期標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃地有：（1）產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：餐廚垃圾利用技術(shù)要求、餐廚廢油資源回收和深加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（我國(guó)第二個(gè)針對(duì)餐廚垃圾地國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）、餐廚垃圾資源化產(chǎn)物安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范（2010征求意見(jiàn)稿）、餐廚垃圾處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程（2009年12月報(bào)批稿）；（3）產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)餐廚垃圾脫水機(jī)、餐廚垃圾處理場(chǎng)技術(shù)規(guī)范等.根據(jù)餐廚垃圾處理中存在地問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)2010年就曾多次發(fā)出應(yīng)對(duì)通知/意見(jiàn)：“關(guān)于嚴(yán)防地溝油流入餐

18、飲服務(wù)環(huán)節(jié)地緊急通知”（食藥監(jiān)辦食201025號(hào)），嚴(yán)防餐飲企業(yè)使用“地溝油”；關(guān)于組織開(kāi)展城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作地通知（發(fā)改辦環(huán)資20101020號(hào)），擬選擇部分具備相關(guān)政策法規(guī)，并在餐廚廢棄物資源化、無(wú)害化處理上有一定基礎(chǔ)地城市，開(kāi)展餐廚廢棄物資源利用試點(diǎn)工作，探索中國(guó)餐廚廢棄物處理問(wèn)題地有效解決途徑；“關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理地意見(jiàn)”（國(guó)辦發(fā)201036號(hào)），要求各級(jí)政府開(kāi)展“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理.3.3 未建立有效分類(lèi)收集機(jī)制，法律法規(guī)不健全餐廚垃圾“三化”處理地一個(gè)重要前提是生活垃圾分類(lèi)投放.中國(guó)在

19、北京、上海和杭州等城市設(shè)置了餐廚垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，但目前僅有廣州市出臺(tái)了廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定，明文要求將生活垃圾分為四類(lèi)：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾；大多數(shù)家庭餐廚垃圾仍與其他生活垃圾混合堆放或者直接排入下水道，缺乏合理地分類(lèi)收集措施.廣州市越秀區(qū)南山街生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)一年后，分類(lèi)垃圾桶因無(wú)人維護(hù)而破損嚴(yán)重僅有少數(shù)市民堅(jiān)持垃圾分類(lèi)，而更令人寒心地是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)把居民分類(lèi)投放地生活垃圾混合運(yùn)輸40.北京、上海、杭州、深圳、烏魯木齊、寧波、蘇州等城市根據(jù)各自實(shí)際相繼頒布了餐廚垃圾地管理辦法或法律法規(guī)（表1），但是目前國(guó)家層面地餐廚垃圾管理辦法尚未出臺(tái).地方性餐廚垃圾管理辦法也

20、存在諸多問(wèn)題：出臺(tái)城市為數(shù)不多，屬于地方性法規(guī)地僅有西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例；相應(yīng)法律及政府規(guī)章實(shí)施年限短，未積累充分地管理經(jīng)驗(yàn)；絕大多數(shù)城市地餐廚垃圾管理辦法中雖然明文規(guī)定不法處理餐廚垃圾將被罰款，但配套地監(jiān)管細(xì)則如罰款執(zhí)行，罰款去向/用途卻沒(méi)有出臺(tái)，難以服眾；同時(shí)，對(duì)餐廚垃圾資源化處理缺乏一個(gè)統(tǒng)一地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市地餐廚垃圾仍處在“無(wú)法可依”地狀態(tài)，大量餐廚垃圾流向不明，出現(xiàn)了正規(guī)餐廚垃圾處理企業(yè)收集不到餐廚垃圾無(wú)以為繼地局面41.3.4 現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，處理難徹底少數(shù)大中城市在餐廚垃圾資源化上先行一步，扶助生物技術(shù)企業(yè)，利用新興地生物科技來(lái)處理餐廚垃圾（表2）.由于

21、采用地核心處理技術(shù)地不同，我國(guó)餐廚垃圾處理形成了所謂地“四大模式”：“北京模式”多以厭氧消化（如北京董村生活垃圾綜合處理廠地Biomax濕式厭氧消化工藝）技術(shù)為中心，“西寧模式”以飼料化技術(shù)為主，“上海模式”則采用動(dòng)態(tài)好氧消化地一此技術(shù)多用于污水處理，而“寧波模式”則生產(chǎn)菌體蛋白、飼料添加劑和工業(yè)油脂.可見(jiàn),目前國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理技術(shù)主要集中在厭氧消化、飼料加工、好氧堆肥及工業(yè)油脂化上，部分企業(yè)生產(chǎn)菌體蛋白.目前大部分餐廚垃圾處理技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不高，如杭州從餐廚垃圾中提煉工業(yè)用油和制成飼料蛋白粉，處理成本在165元/t,而每噸餐廚垃圾大約能從生產(chǎn)工業(yè)用油和蛋白粉上回收50-60元42.齊玉梅等4

22、3根據(jù)上海餐廚垃圾大中型處理技術(shù)種類(lèi)、工藝水平，分別抽取了制作有機(jī)肥、飼料和精制肥料3個(gè)具有代表性地處理廠產(chǎn)品，綜合分析餐廚垃圾收運(yùn)處理成本，發(fā)現(xiàn)三者每加工1t餐廚垃圾地經(jīng)濟(jì)收益為-49元、425元和-88元.僅有制作飼料能少量盈利，其余都要虧本，而鑒于食物鏈風(fēng)險(xiǎn)，用餐廚垃圾制作飼料需要謹(jǐn)慎考慮.陳冰等44應(yīng)用生命周期模型評(píng)價(jià)餐廚垃圾處理技術(shù)，得出厭氧發(fā)酵、好氧堆肥、飼料化技術(shù)和小型生化處理機(jī)地單位處理成本為2.1、5.65、0.37和1.4元？人1?a1,并認(rèn)為餐廚垃圾處理項(xiàng)目只有部分產(chǎn)品收入，補(bǔ)貼是餐廚垃圾處理技術(shù)發(fā)展地支撐.而且，大部分餐廚垃圾處理企業(yè)對(duì)餐廚垃圾處理并不徹底，通常將餐廚垃

23、圾液體部分留給城市污水處理系統(tǒng)處理，而其中地高鹽分不利于微生物生長(zhǎng)、易于腐蝕設(shè)備，加重了污水處理系統(tǒng)地負(fù)擔(dān).3.5 餐廚垃圾處理企業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)地方政府根據(jù)國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)（計(jì)價(jià)格2002872號(hào)）實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化地通知和建設(shè)部令157號(hào)城市生活垃圾管理辦法等相關(guān)文件精神，對(duì)生活垃圾應(yīng)該實(shí)行有償處置，許多地方政府通過(guò)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生單位征收“垃圾處置費(fèi)”，并將部分費(fèi)用補(bǔ)貼餐廚垃圾處理企業(yè).現(xiàn)階段餐廚垃圾處理企業(yè)不僅在財(cái)政上依賴(lài)于地方政府，需要地方政府大量投資進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)（或特許融資）（表2）及餐廚垃圾收運(yùn)補(bǔ)貼，如“西寧模式”每年需西寧政府向餐廚垃圾處理企業(yè)（青海潔神環(huán)境

24、能源產(chǎn)業(yè)有限公司）提供近千萬(wàn)元地補(bǔ)貼才能做到收支平衡45;在收集政策上也需地方政府大力支持，如河南省鄭州市金水區(qū)地餐廚垃圾處理廠試運(yùn)行成功后因收不到餐廚垃圾被迫閑置近1a.4制約中國(guó)餐廚垃圾處理地瓶頸問(wèn)題目前國(guó)內(nèi)大規(guī)模資源化處理餐廚垃圾存在地問(wèn)題，可以概括為管理瓶頸和技術(shù)瓶頸兩個(gè)方面.4.1 管理瓶頸主要包括以下幾方面：（1）餐廚垃圾危害及資源化意識(shí)普及程度不夠，大多數(shù)人仍未意識(shí)到餐廚垃圾危害性地一面，多以傳統(tǒng)方式直接飼喂畜禽；（2）餐廚垃圾法律法規(guī)不健全，監(jiān)管力度和執(zhí)行力度有待提高；（3）尚未建立行之有效地餐廚垃圾分類(lèi)收集機(jī)制及規(guī)范地收運(yùn)方式，非法收運(yùn)和不當(dāng)收運(yùn)現(xiàn)象普遍存在；（4）餐廚垃圾處

25、理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，僅有少數(shù)大中城市存在少量專(zhuān)門(mén)從事餐廚垃圾處理地企業(yè)、缺乏專(zhuān)門(mén)地餐廚垃圾收集容器和運(yùn)輸車(chē)輛、政府扶植地餐廚垃圾示范性處理工廠少4.2 技術(shù)瓶頸（1）已有餐廚垃圾處理技術(shù)資源化水平低、處理難徹底.現(xiàn)投入運(yùn)營(yíng)地餐廚垃圾處理廠，主要處理技術(shù)為厭氧消化、制作飼料添加劑、生產(chǎn)工業(yè)油脂，剩下地殘?jiān)?殘液多用來(lái)制作有機(jī)肥料或需另法處理.多數(shù)企業(yè)存在流程長(zhǎng)，處理效率低，技術(shù)水平普遍不高，作業(yè)環(huán)境較差及處理不徹底等缺點(diǎn).（2）現(xiàn)有餐廚垃圾產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低.產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難；多數(shù)餐廚垃圾處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，無(wú)法做到對(duì)餐廚垃圾付費(fèi)收集，要靠政府從餐廚垃圾產(chǎn)生單位征收處理費(fèi)轉(zhuǎn)而補(bǔ)貼企業(yè)，這

26、一落差使得餐廚垃圾產(chǎn)生單位在利益驅(qū)使下，把餐廚垃圾賣(mài)給非法商販而獲利.這是餐廚垃圾非法流向地根本利益驅(qū)動(dòng)鏈，同時(shí)也是連接管理瓶頸地關(guān)鍵所在，一旦得到阻斷，對(duì)餐廚垃圾有效管理將起到極大地促進(jìn)作用5對(duì)策與展望5.1管理瓶頸地對(duì)策一一完善管理和處理體系針對(duì)餐廚垃圾管理上地問(wèn)題，高效高產(chǎn)值處理餐廚垃圾需要遵循以下原則：（1）充分宣傳餐廚垃圾危害性地一面、提高民眾環(huán)保意識(shí)；（2）政府引導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn),對(duì)餐廚垃圾處理企業(yè)在土地、原料收運(yùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)實(shí)行政策優(yōu)惠；（3）制定法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管，從源頭上截?cái)嗖蛷N垃圾不當(dāng)流向；（4）使用專(zhuān)業(yè)器材集中收運(yùn)，避免二次污染；（5）應(yīng)用資源化技術(shù)專(zhuān)業(yè)處置，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾

27、地高效回收及高產(chǎn)值利用；（6）充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，使資源化產(chǎn)品能順利銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使餐廚垃圾處理公司形成良性競(jìng)爭(zhēng)，甚至可出錢(qián)收集餐廚垃圾，阻斷餐廚垃圾非法流向地利益鏈.垃圾分類(lèi)制度地建立、罰款地執(zhí)行、收集設(shè)施地購(gòu)買(mǎi)/維護(hù)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)地監(jiān)督以及餐廚垃圾地最終處置，如果沒(méi)有政府相關(guān)部門(mén)地嚴(yán)格監(jiān)控和認(rèn)真執(zhí)行，再好地法律與政策也只會(huì)淪為口號(hào).在出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)文件之后，提高政府相關(guān)部門(mén)地監(jiān)管、執(zhí)行力度首當(dāng)其沖并須一以貫之.相信隨著中國(guó)對(duì)餐廚垃圾資源化認(rèn)識(shí)地加深，國(guó)民素質(zhì)地提高，相應(yīng)地法律法規(guī)及行政監(jiān)管體系逐步出臺(tái)（如正在征求意見(jiàn)地餐廚垃圾資源化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），管理瓶頸將逐步得到緩解乃至消除.5.2技術(shù)瓶頸地

28、對(duì)策一一綜合利用已有技術(shù)及開(kāi)發(fā)新技術(shù)（1）綜合利用已有技術(shù)餐廚垃圾成分地復(fù)雜性決定了使用單一地現(xiàn)有處理技術(shù)難以完成高效高產(chǎn)值處理，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行組分分離、綜合運(yùn)用已有地處理技術(shù)似乎是必然地道路.將收集到地餐廚垃圾經(jīng)過(guò)初步去除雜物后，利用離心或者壓榨等手段得到有機(jī)質(zhì)干渣和油水混合物.有機(jī)質(zhì)干渣用來(lái)發(fā)酵或制作飼料添加劑；油水混合物再次分離后鼬脂可用于生產(chǎn)生物柴油，而最終剩下地水分除了較高濃度鹽分之外，亦含有豐富地有機(jī)質(zhì)，可以利用相應(yīng)微生物進(jìn)行發(fā)酵生產(chǎn)能源氣體.國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理“寧波模式”是綜合利用各種技術(shù)地典范.綜合處理對(duì)餐廚垃圾處理徹底,資源化程度高，產(chǎn)品多樣化，經(jīng)濟(jì)價(jià)值有保證；但是由于涉及技術(shù)種類(lèi)較多，工藝綜合性強(qiáng)處理流程加長(zhǎng)，對(duì)工藝連續(xù)性、操作人員操作水平及設(shè)備單機(jī)性能有更高地要求，同時(shí)占用場(chǎng)地大、設(shè)備種類(lèi)多，工程投資巨大.這決定了小型投資者難以從事該產(chǎn)業(yè)獲利，適合在政府部門(mén)大力支持下地大中投資者.（2）開(kāi)發(fā)新技術(shù)現(xiàn)有餐廚垃圾處理技術(shù)地復(fù)雜性和低經(jīng)濟(jì)價(jià)值使得小投資者及普通民眾難以從事該行業(yè)而獲利，大中投資者亦急切需要政府地政策和財(cái)政支持.有限地餐廚垃圾處理企業(yè)使得餐廚垃圾地處理量遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上產(chǎn)生量，對(duì)日益嚴(yán)重地“