經(jīng)濟(jì)法案例論述講

1、經(jīng)濟(jì)法案例論述講解經(jīng)濟(jì)法案例論述講解小組成員：夏夢（法學(xué)院）矯冰玉（刑事司法學(xué)院）畢愚凡（法學(xué)院）郭瀟（國際法學(xué)院）張夢婷（國際法學(xué)院）李康建（刑事司法學(xué)院）提綱提綱 ：l一：案例l二：論述l三：簡答 前言：前言：l如何用“經(jīng)濟(jì)法”的角度解答問題？l如何把握經(jīng)濟(jì)法期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)？l如何組織我們的答題語言（角度、要點(diǎn)等）？l 期待果果老師的回答一條主線展開一條主線展開經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)l第一編經(jīng)濟(jì)法原理+第五章宏觀調(diào)控原理+第十二章市場監(jiān)管法原理+各小部門法功能目標(biāo)等l反不正當(dāng)競爭法中不正當(dāng)競爭的行為l反壟斷法中三種壟斷行為l產(chǎn)品質(zhì)量法的歸責(zé)原則、追溯時(shí)效、產(chǎn)品召回l消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法消費(fèi)者的

2、權(quán)利l書本中沒有的小部門法：價(jià)格法、食品安全法等l一、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生背景經(jīng)濟(jì)法理念宏觀調(diào)控目標(biāo)市場監(jiān)管目標(biāo)具體部門法的理念l幻燈片 22l二 、經(jīng)濟(jì)法和民商法的不同：幻燈片 36l1法律理念：社會(huì)本位、整體利益l 結(jié)果均衡、實(shí)質(zhì)正義l2法律內(nèi)在結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)政策的直接法律化l 權(quán)利義務(wù)關(guān)系的特殊性l3法律體系結(jié)構(gòu)：非傳統(tǒng)公私法二分的體系l三、經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施責(zé)任制度的綜合性公益訴訟l四：對政府行為的規(guī)制經(jīng)濟(jì)法的原則經(jīng)濟(jì)法的理念等經(jīng)濟(jì)法權(quán)利（力）義務(wù)的特殊性行政壟斷等l五、經(jīng)濟(jì)法特征的含義：經(jīng)濟(jì)性、政策性、時(shí)空性、綜合性政策性文件是否具有法律效力l六、以反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等部門法為載

3、體來考察一：案例一：案例l立法分析題（每題16分，共16分）l從1995年10月30日施行的中華人民共和國食品衛(wèi)生法到2009年6月1日施行的中華人民共和國食品安全法，我國食品立法的價(jià)值目標(biāo)與具體制度規(guī)范發(fā)生了重大變化。以經(jīng)濟(jì)法的基本原理回答下列問題：l ( 1) 在從中華人民共和國食品衛(wèi)生法到中華人民共和國食品安全法的立法變遷中，立法價(jià)值目標(biāo)有哪些變化？其在行政監(jiān)管制度方面的具體表現(xiàn)是什么？（4分）l（2）中華人民共和國食品安全法是如何規(guī)定消費(fèi)者損害優(yōu)先受償權(quán)的？其法理基礎(chǔ)是什么？（4分）l（3）中華人民共和國食品安全法是如何規(guī)定明星代言“問題食品”應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的？其法理基礎(chǔ)是什么？明星代

4、言“問題食品”應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)如何進(jìn)一步完善？（4分）l（4）中華人民共和國食品安全法是如何規(guī)定對“問題食品”實(shí)行產(chǎn)品產(chǎn)品召回制度的？就此已購買“問題食品”者對食品的所有權(quán)是否應(yīng)受到限制？為什么？（4分）l(1)在從中華人民共和國食品衛(wèi)生法到中華人民共和國食品安全法的立法變遷中，立法價(jià)值目標(biāo)有哪些變化？其在行政監(jiān)管制度方面的具體表現(xiàn)是什么？（4分）l要點(diǎn)：l后法更突出了“安全”二字，凸顯食品安全法的終極目標(biāo)是“保障公眾身體健康和生命安全”“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”l答：價(jià)值目標(biāo)的變化是從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”，突出“公民身體健康和生命安全”。前法之立法目的“保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對

5、人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，后法“保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全”，更突出了“安全”二字，凸顯食品安全法的終極目標(biāo)是“保障公眾身體健康和生命安全”。同時(shí)，這種保障顯然主要依靠監(jiān)管實(shí)現(xiàn)，安全監(jiān)管體制的理順就成了食品安全立法的最重要使命。l具體表現(xiàn)是增加“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”制度，在事故發(fā)生前便對企業(yè)進(jìn)行雙向監(jiān)管，防患于未然，使得監(jiān)管鏈條大大提前。l（2）中華人民共和國食品安全法是如何規(guī)定消費(fèi)者損害優(yōu)先受償權(quán)的？其法理基礎(chǔ)是什么？（4分）l要點(diǎn)：l行政處罰和民事責(zé)任并存時(shí)民事責(zé)任優(yōu)先l法理基礎(chǔ)：立法目的上，符合食品安全法立法目的和經(jīng)濟(jì)法整體價(jià)值市場監(jiān)督的有效性上，民

6、事賠償優(yōu)先原則有利于市場主體實(shí)現(xiàn)自治和自律公平原則和公正價(jià)值的要求l答： 食品安全法確定“民事賠償優(yōu)先”原則。法律規(guī)定，違法食品企業(yè)在既要受到行政處罰又要承擔(dān)民事賠償責(zé)任時(shí)，先履行民事賠償義務(wù)，使權(quán)益受到損害的消費(fèi)者優(yōu)先得到賠償。l民事賠償有限的法理基礎(chǔ)有三。l其一，立法目的上，符合食品安全法立法目的和經(jīng)濟(jì)法整體價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的目的是通過設(shè)定和保護(hù)每一個(gè)市場主體的合法利益，來鼓勵(lì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理配置和主體利益平衡。而食品安全法所強(qiáng)調(diào)的，一面是“公民的生命安全和身體健康”這一利益，另一面是食品經(jīng)營者活動(dòng)的底線。所以，消費(fèi)者損害優(yōu)先受償權(quán)符合食品安全法的立法目的，

7、使消費(fèi)者的利益受到直接保護(hù)并使經(jīng)營者行為受到約束，同時(shí)這一目的的實(shí)現(xiàn)也符合經(jīng)濟(jì)法整體的立法價(jià)值。l其二，市場監(jiān)督的有效性上，民事賠償優(yōu)先原則有利于市場主體實(shí)現(xiàn)自治和自律。從法律運(yùn)作效率上看，樹立該原則就是鼓勵(lì)受害人主張恢復(fù)自已合法利益來遏制違法者的不法行為，通過設(shè)定民事賠償優(yōu)先原則，調(diào)動(dòng)廣大經(jīng)營者的積極性來實(shí)現(xiàn)市場自律，是形成規(guī)范化市場運(yùn)作的有效途徑。 l其三，公平原則和公正價(jià)值的要求。該原則隱含的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是市場主體的權(quán)利救濟(jì)高于政府的罰沒收入，而這一點(diǎn)更符合公正，因?yàn)樵谑称钒踩倪`法行為所造成的直接后果是消費(fèi)者的損失。生產(chǎn)不安全食品本質(zhì)上仍然是一種營利性行為，而非法牟利而給他人造成損失，通過

8、相應(yīng)的民事賠償更能實(shí)現(xiàn)真正的公平和公正。 l（3）中華人民共和國食品安全法是如何規(guī)定明星代言“問題食品”應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的？其法理基礎(chǔ)是什么？明星代言“問題食品”應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)如何進(jìn)一步完善？（4分）l要點(diǎn)：與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任l法理基礎(chǔ)：公平原則和權(quán)利義務(wù)對等行為人義務(wù)與他人權(quán)利之間的關(guān)系行為人自身義務(wù)與權(quán)利的關(guān)系l民事賠償?shù)倪B帶責(zé)任民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任并存的完善的追責(zé)體系l（4）中華人民共和國食品安全法是如何規(guī)定對“問題食品”實(shí)行產(chǎn)品產(chǎn)品召回制度的？就此已購買“問題食品”者對食品的所有權(quán)是否應(yīng)受到限制？為什么？（4分）l要點(diǎn)：生產(chǎn)者召回、責(zé)令召回l并未使消費(fèi)者對食品所有權(quán)受限

9、召回的啟動(dòng)取決于生產(chǎn)者或政府，成功與否卻決定與消費(fèi)者召回的實(shí)質(zhì)是通過一定途徑告知產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果，使主體自愿提出退換貨要求或賠償要求尊重消費(fèi)者的自主性和處分權(quán)l(xiāng)答：食品安全法規(guī)定了兩種食品召回方式。l其一是生產(chǎn)者召回。即生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。l其二責(zé)令召回。即縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。l現(xiàn)有制度并未使消費(fèi)者對食品所有權(quán)受限。l第一

10、，根據(jù)現(xiàn)行法律，召回的啟動(dòng)取決于生產(chǎn)者或政府，成功與否卻決定與消費(fèi)者。根據(jù)食品召回管理規(guī)定，召回的方式主要是退貨，換貨，補(bǔ)充或修正說明，這意味著如果消費(fèi)者不自愿，則召回不能實(shí)現(xiàn)。換言之，消費(fèi)者仍然擁有對食品完整的所有權(quán)，法律規(guī)范的調(diào)整結(jié)果此處具有不可預(yù)見性。l 第二，召回的實(shí)質(zhì)是通過一定途徑告知產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果，使主體自愿提出退換貨要求或賠償要求。這種立法傾向，也體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“命令-服從”行政模式，到“服務(wù)-合作”模式的轉(zhuǎn)變，有助于強(qiáng)化社會(huì)公眾的自主意識(shí)和權(quán)利觀念。l2006年5月為抑制近期不斷攀升的房地產(chǎn)價(jià)格，國務(wù)院九部委聯(lián)合出臺(tái)了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控“國十五條”。其中有兩項(xiàng)關(guān)鍵性內(nèi)容：第一，自6月1

11、日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上；對過去已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目凡不符合上述要求的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整。第二， 有區(qū)別地提高住房貸款最低首付款比例，建筑面積90平方米以上的住房貸款首付款比例不得低于30%（而在這之前住房貸款首付款比例為不低于20%）。l以經(jīng)濟(jì)法的基本原理回答下列問題：l（1）“國十五條”的出臺(tái)的背景是什么？（4分）l（2）有人說“國十五條”屬于政策文件不具有法律效力，你同意這種說法嗎？（4分）l（3）“國十五條”規(guī)定“套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積

12、的70%以上”的法理基礎(chǔ)是什么？（4分）l（4）“國十五條”規(guī)定“建筑面積90平方米以上的住房貸款首付款比例不得低于30%”有合理正當(dāng)性嗎？（4分）幻燈片幻燈片 5l（1）“國十五條”的出臺(tái)的背景是什么？（4分）l要點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景是什么？（市場失靈）房地產(chǎn)市場怎么失靈了，出現(xiàn)什么怪狀了經(jīng)濟(jì)法的理念和宏觀調(diào)控的目的l答：出臺(tái)背景是房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升，大房子比例偏大，首付偏低，使得房地產(chǎn)需求增大，市場失靈。l答：國十五條出臺(tái)的背景是由于在房地產(chǎn)市場自由競爭所帶來的市場失靈，即市場并不能有效的配置資源，由此所產(chǎn)生了房價(jià)不斷上漲，部分富商屯房投機(jī)等不良現(xiàn)象。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化和實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)

13、上的公平正義，保證價(jià)格穩(wěn)定，維持經(jīng)濟(jì)平衡，國務(wù)院出臺(tái)了國十五條。l（2）有人說“國十五條”屬于政策文件不具有法律效力，你同意這種說法嗎？（4分）l要點(diǎn)：l經(jīng)濟(jì)法的特征（政策性）l經(jīng)濟(jì)政策的直接法律化l“國十五條”是一種宏觀調(diào)控的手段l其具有法律效力的表現(xiàn)l答：經(jīng)濟(jì)法具有政策性，經(jīng)濟(jì)法的制定、實(shí)施往往以政策先行，并賦予政策以法的效力，進(jìn)而具有鮮明的易變性和靈活性。所以“國十五條”屬于政策性經(jīng)濟(jì)法，有法的效力。l答：我不同意這種說法。國十五條作為政策文件是具有強(qiáng)制性的，其本身是國家對經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的手段。經(jīng)濟(jì)法具有很強(qiáng)的政策性，而且經(jīng)濟(jì)立法通常會(huì)受到國家當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)政策等影響，通過政策的直

14、接法律化可以設(shè)定市場參與主體之間的權(quán)利義務(wù)而影響市場主體行為的選擇，并進(jìn)而對違法行為予以制裁。因此政策文件具有法律效力。l（3）“國十五條”規(guī)定“套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”的法理基礎(chǔ)是什么？（4分）l要點(diǎn)：l“國十五條”是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的表現(xiàn)l經(jīng)濟(jì)法主體客體權(quán)利義務(wù)的特殊性l答：國十五條作為宏觀調(diào)控的手段其本身是經(jīng)濟(jì)法的組成部分，在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，主體之間地位的差異性和不平等性注定他們之間的權(quán)利義務(wù)是不對等的，國家具有宏觀調(diào)控的權(quán)利，市場主體有遵循國家宏觀調(diào)控的義務(wù)，國十五條中的規(guī)定就是國家行使宏觀調(diào)控權(quán)維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保證市場秩序的表現(xiàn)。l（4

15、）“國十五條”規(guī)定“建筑面積90平方米以上的住房貸款首付款比例不得低于30%”有合理正當(dāng)性嗎？（4分）l要點(diǎn)：l經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景經(jīng)濟(jì)法的理念宏觀調(diào)控的目的具體的措施帶來的效果l答：經(jīng)濟(jì)法的國家適度介入原則，其介入手段、方式，在不同的歷史時(shí)期均有差異，要適應(yīng)社會(huì)的需要。在當(dāng)前房價(jià)過高的情況下，國家通過提高首付比例，調(diào)解供需，以達(dá)到維護(hù)社會(huì)公共利益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的。l答：有合理正當(dāng)性。房地產(chǎn)市場的自由競爭導(dǎo)致市場對資源的配置作用不能得到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)了一系列不合理的現(xiàn)象，比如開發(fā)商為了逐利忽視中產(chǎn)階級(jí)的購房需求，建大量的豪華型住宅。為了遏制這一現(xiàn)象引導(dǎo)開發(fā)商開發(fā)中小型住房滿足中產(chǎn)階級(jí)的要

16、求，國家出臺(tái)國十五條正是國家利用宏觀調(diào)控手段合理配置資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益最大化，保證實(shí)質(zhì)意義上的公平，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和保障有序的市場秩序。二、論述二、論述l論述題l1試從民商法與經(jīng)濟(jì)法比較的視角分析我國國有商業(yè)銀行的法律地位。l2試從經(jīng)濟(jì)法學(xué)的視角論中國建立公益訴訟制度的必要性 。l1試從民商法與經(jīng)濟(jì)法比較的視角分析我國國有商業(yè)銀行的法律地位。幻燈片 6l要點(diǎn)：l民商法和經(jīng)濟(jì)法的不同民商法角度國有商業(yè)銀行的地位經(jīng)濟(jì)法角度國有商業(yè)銀行的地位為什么會(huì)有這樣地位上的差異l答：從民商法角度，國有商業(yè)銀行是民商事關(guān)系主體，作為平等主體參與到法律關(guān)系中。通過經(jīng)營活動(dòng)達(dá)到盈利的目的。l從經(jīng)濟(jì)法角度，國有商業(yè)

17、銀行還需要承擔(dān)社會(huì)職能：l1，信用中介職能。它是商業(yè)銀行最基本、最能反映其經(jīng)營活動(dòng)特征的職能。即把社會(huì)的閑散貨幣集中到銀行里來，再通過資產(chǎn)業(yè)務(wù)，把它投入到經(jīng)濟(jì)各部門，來實(shí)現(xiàn)資本融通，從中獲取銀行利潤。l2，支付中介功能。執(zhí)行貨幣經(jīng)營業(yè)務(wù)，通過存款在賬戶上的轉(zhuǎn)移，代理客戶支付，成為支付代理人。l3，信用創(chuàng)造職能。在信用中介功能、支付中介功能的基礎(chǔ)上，國有商業(yè)銀行還承擔(dān)了信用創(chuàng)造職能。l4，金融服務(wù)職能。承擔(dān)向社會(huì)提供金融服務(wù)的職能。l從民商法與經(jīng)濟(jì)法的角度，差異存在的原因是， 民商法為私法，強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位，以個(gè)人獲得最大的營利為行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。但是經(jīng)濟(jì)法不同，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)本位，追求社會(huì)整體利益

18、，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，國有商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)法中，需要承擔(dān)上述社會(huì)職能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供便利。l答：經(jīng)濟(jì)法與民商法在法律理念、法律的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和法律的體系結(jié)構(gòu)上具有很大的不同。第一在法律理念上，經(jīng)濟(jì)法突破了民商法個(gè)人本位，私權(quán)神圣的理念，追求以社會(huì)本位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益最大化的目標(biāo)。它突破了民商法形式上的平等自由，追求分配上的結(jié)果均衡和人與人之間實(shí)質(zhì)意義上的正義。第二在法律的內(nèi)在結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)法的法律關(guān)系由于其主體上身份的差異性和不平等性，國家政府通常是權(quán)利與權(quán)力并存，市場主體具有服從宏觀調(diào)控政策的義務(wù)。經(jīng)濟(jì)政策的直接法律化所擁有的靈活性也是民商法所不具備的。第三在法律體系結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)法突破了傳統(tǒng)

19、公私法二分，它是私法化了的公法。l國有商業(yè)銀行作為我國的國有企業(yè)，它具有雙層身份。首先它作為市場參與中主體，和其他的企業(yè)具有平等的身份和地位，受到民法、商法的調(diào)整。然后它作為國家投資的產(chǎn)物，在一定程度上是國家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的工具，比如貫徹國家的貨幣政策以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。其雙重性的角色使得其一方面要遵循市場競爭優(yōu)勝略汰的規(guī)則，另一方面又承擔(dān)實(shí)現(xiàn)國家貨幣政策的職能，這也是民商法和經(jīng)濟(jì)法的不同所賦予其不同的地位。l2試從經(jīng)濟(jì)法學(xué)的視角論中國建立公益訴訟制度的必要性 。l要點(diǎn)：l公益訴訟對于經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的重要性l傳統(tǒng)訴訟對于解決這方面問題的不足l結(jié)論建立公益訴訟很重要l答：公益訴訟是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法理念中社會(huì)整體利益的必不可少的手段，也是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的重要途徑，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法所倡導(dǎo)社會(huì)主體之間實(shí)質(zhì)上的公平正義的保障，但是在傳統(tǒng)的民事訴訟、行政訴訟、刑事附帶民事訴訟中，都是以保護(hù)個(gè)體的權(quán)益為目標(biāo)的，其本身的制度架構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)公益訴訟中保護(hù)公共利益的需求。l由于公共利益的模糊性，通常公共利益受到損害