中國可持續(xù)采購案例（課堂PPT）

1、1中國可持續(xù)采購案例研究22 April 2009 Qinhuangdao China21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China主要內(nèi)容 概 述 案例的分布 案例介紹 結(jié) 論21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China概 述 歐盟中國城市可持續(xù)采購項目(歐盟歐盟SWITCH ASIA項目項目) 是學(xué)習(xí)和引進歐盟及其國家在政府可持續(xù)采購方面的成功經(jīng)驗,目的是在天津，蘭州,秦皇島的政府采購中運用和調(diào)整可持續(xù)采購標準，并將其應(yīng)用拓展到整個中國。該項目有助于減少資源消耗和污染物的排放。因此，它支持我國“十一五”計劃中環(huán)境目標的實現(xiàn)并

2、促進可持續(xù)消費。21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例研究的目的 提供在中國SPP應(yīng)用的實踐信息 展示取得了重大的成就的SPP實施的原則和程序 總結(jié)中國實施SPP/GPP的挑戰(zhàn)和困難21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China主要包括五項內(nèi)容 簡述主要參與者 案例研究的基本方法 對其方法過程的描述 面臨的挑戰(zhàn)及其解決方式 經(jīng)驗教訓(xùn)和取得的成就21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China主要內(nèi)容 概 述 案例的分布 案例介紹 結(jié) 論21 April 2009 QinhuangdaoSu

3、PP-Urb China案例的分布青藏鐵路青藏鐵路14北京北京1-7.12.13.181-7.12.13.18沈陽沈陽 1010青島青島1111山東山東8 8天津天津9 9上海上海1616深圳深圳 15.1715.17青藏鐵路青藏鐵路1421 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例列表10. 沈陽的“綠色采購”計劃11. 青島市綠色采購環(huán)保產(chǎn)品管理暫行辦法12. 綠色奧運綠色采購13. 奧運簽約酒店的綠色采購14. 北京綠色公交車采購15. 綠色“天路”青藏鐵路建設(shè)中的綠色招標16. 深圳市企業(yè)綠色采購合作協(xié)議17. 寶鋼，啟動企業(yè)綠色采購計劃18. 聯(lián)想

4、的綠色采購方針 中國環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見中國節(jié)能產(chǎn)品政府采購中國環(huán)境標志認證中國環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求綠色采購清單，政府公車采購的指南國家環(huán)?？偩汁h(huán)境認證中心“可持續(xù)消費國際研討會”在北京舉行山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法天津市政府采購中心綠色采購之創(chuàng)新21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例類型 能力發(fā)展能力發(fā)展：是指宣傳計劃，編寫培訓(xùn)教材和提供培訓(xùn)，建立交流中心，并提供信息動等。 環(huán)境規(guī)范環(huán)境規(guī)范：包括制定SPP/GPP標準的制定。 政政 策：策：包括一系列范圍廣泛的綜合戰(zhàn)略，出臺的法規(guī)文件等。 執(zhí)行工具執(zhí)行工具：包括國家級或市級的行動

5、計劃和制定選擇產(chǎn)品/項目的指南。 企業(yè)案例企業(yè)案例：指企業(yè)實施SPP/GPP情況介紹等。21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China主要內(nèi)容 概概 述述 案例的分布案例的分布 案例介紹案例介紹 結(jié)結(jié) 論論1、中國環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見2、中國節(jié)能產(chǎn)品政府采購3、中國環(huán)境標志認證4、中國環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求5、綠色采購清單，政府公車采購的指南6、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境認證中心8、山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法9、天津市政府采購中心綠色采購之創(chuàng)新10、沈陽的“綠色采購”計劃11、青島市綠色采購環(huán)保產(chǎn)品管理暫行辦法14、北京綠色公交車采購15、綠色“天路”青藏

6、鐵路建設(shè)中的綠色招標16、深圳市企業(yè)綠色采購合作協(xié)議17、寶鋼，啟動企業(yè)綠色采購計劃21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例1介紹 中國環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見（綠色采購清單） 2006年10月24日，財政部、原國家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China意見的主要內(nèi)容各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）用財政性資金進行采購的，要優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品，不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品。財政部、國家環(huán)境保護總局綜合考慮政府采購改革進展和環(huán)境標

7、志產(chǎn)品技術(shù)及市場成熟等情況，從國家認可的環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的環(huán)境標志產(chǎn)品中，以“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”（以下簡稱清單）的形式，按類別確定優(yōu)先采購的范圍。21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色采購清單 清單中列出了環(huán)境標志產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購的范圍，共涉及十四大類近千種產(chǎn)品。意見明確了環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購的做法和要求，對未按要求采購的，有關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理，財政部門視情況可以拒付采購資金。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China主要成果批次批次發(fā)布時間發(fā)布時間產(chǎn)品類別產(chǎn)品類別

8、生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品型號產(chǎn)品型號第一批第一批2006.10.241481856第二批第二批2007.3三批第三批2008.7.3197607159 三年綠色清單三年綠色清單中的產(chǎn)品種類由中的產(chǎn)品種類由14大類增加到大類增加到19類；類；名單上的企業(yè)由名單上的企業(yè)由81家增加到家增加到760家，家，產(chǎn)品型號由產(chǎn)品型號由856種種擴大到擴大到7159種。種。21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China實施意見的挑戰(zhàn) 機構(gòu)和運行機制還不夠健全。 采購目錄的制訂到采購的實施制度和規(guī)范還不夠全面。 綠色采購清單公平性和全面性。 相關(guān)人員對綠色采

9、購的知識缺乏，綠色采購的意識不夠高21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China解決的對策 完善管理體制，明確管理職責。 嚴格管理，加強監(jiān)督檢查。 完善綠色產(chǎn)品清單，擴大清單范圍。 加強宣傳教育，提高公眾意識。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例2介紹 _中國節(jié)能產(chǎn)品政府采購中國節(jié)能產(chǎn)品政府采購 二二四年十二月十七日，財政部、國家四年十二月十七日，財政部、國家發(fā)改委發(fā)改委節(jié)能產(chǎn)品政府實施采購的意見節(jié)能產(chǎn)品政府實施采購的意見 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China實施節(jié)能產(chǎn)品政

10、府采購-節(jié)能減排 采購節(jié)能產(chǎn)品對于降低政府機構(gòu)能源費用開支，節(jié)省財政資金，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)進步，擴大節(jié)能產(chǎn)品市場，提高全社會的資源憂患意識，節(jié)約能源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，加強組織管理和監(jiān)督，確保節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作落到實處。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China實施節(jié)能采購意見的主要內(nèi)容 各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱“采購人”）用財政性資金進行采購的，應(yīng)當優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。 財政部、國家發(fā)展和改革委員會綜合考慮政府采購改革進展和節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)及市場成熟等情況，從

11、國家認可的節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的節(jié)能產(chǎn)品中按類別確定實行政府采購的范圍，并以“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”（以下簡稱“節(jié)能清單”）的形式公布。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China實施意見的挑戰(zhàn) 政府機構(gòu)的節(jié)能意識淡漠。 配套政策措施不健全。 監(jiān)督檢查不到位。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China實施意見的措施 要加強宣傳和教育。 建立健全法律法規(guī)和相關(guān)配套政策。 強化管理和監(jiān)督。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例3介紹 _中國環(huán)境標志認證 環(huán)境標志是一種標在產(chǎn)品或其

12、包裝上的標簽，是產(chǎn)品的“證明性商標”，它表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合特定的環(huán)境保護要求，與同類產(chǎn)品相比，具有低毒少害、節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China標志作用標志作用 發(fā)放環(huán)境標志的最終目的是保護環(huán)境，它通過兩個具體步驟得以實現(xiàn)：一是通過環(huán)境標志向消費者傳遞一個信息，告訴消費者哪些產(chǎn)品有益于環(huán)境，并引導(dǎo)消費者購買、使用這類產(chǎn)品；二是通過消費者的選擇和市場競爭，引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用清潔生產(chǎn)工藝，使企業(yè)環(huán)保行為遵守法律、法規(guī)，生產(chǎn)對環(huán)境有益的產(chǎn)品。 21 April 2009 Qinhua

13、ngdaoSuPP-Urb China環(huán)境標志認證效果 環(huán)境標志的認證帶動了綠色環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 環(huán)境標志的認證是實施政府綠采購的一項基礎(chǔ)工作。 環(huán)境標志的認證工作要求更多、更全面的產(chǎn)品環(huán)境標準要求制定。對企業(yè)的環(huán)境管理和污染防治提出了更高要求。21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例四案例四 環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求開始時間：開始時間： 1994年5月30日發(fā)布第一個環(huán)境標志產(chǎn)品“無鉛車用汽油”技術(shù)要求，到目前為止，共發(fā)布了76項環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求。21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China主

14、要內(nèi)容主要內(nèi)容 前言：法律依據(jù)、標準針對的產(chǎn)品、批準日期、實施日期等內(nèi)容。 適用范圍：標準適用的產(chǎn)品 規(guī)范性引用文件：引用有關(guān)標準和條款 基本要求：附合各類產(chǎn)品的質(zhì)量標準、企業(yè)生產(chǎn)污染物排放標準等。 技術(shù)內(nèi)容：產(chǎn)品中有有害物質(zhì)的含量指標 檢驗方法：技術(shù)指標等檢驗方法與引用的標準等21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例五 綠色采購清單，政府公車采購的指南 采購清單采購清單廠廠家家數(shù)數(shù)量量型型號號數(shù)數(shù)量量清清 單單 特特 點點第一批第一批589數(shù)量少，入圍企業(yè)全部為合資汽車企業(yè)數(shù)量少，入圍企業(yè)全部為合資汽車企業(yè)第二批第二批18450如為廠家增加了如為廠家

15、增加了13家，并出現(xiàn)了自主品以及混家，并出現(xiàn)了自主品以及混合動力車合動力車第三批第三批32504國內(nèi)主流汽車廠家基本都在其中，自主品牌和國內(nèi)主流汽車廠家基本都在其中，自主品牌和小排量車的比例大大增加，清單內(nèi)產(chǎn)品符小排量車的比例大大增加，清單內(nèi)產(chǎn)品符合公務(wù)車的配備標準合公務(wù)車的配備標準21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China從清單中汽車的變化看導(dǎo)向作用 在政府優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品的大趨勢下，“清單”中的“綠色”汽車制造商不斷增多。從2006-2007-2008，“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”經(jīng)歷的三次調(diào)整，關(guān)于公車的采購清單發(fā)生了巨大的變化，從最初的5家汽車企業(yè)入

16、圍，到18家，再到32家企業(yè)，“綠色”概念在汽車行業(yè)中已成為主流，也成為政府采購的趨勢。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例六 國家環(huán)保總局環(huán)境認證中心 成立時間：成立時間： 1994年5月17日中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證委員會成立，它標志著我國環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作的正式開始。 2003年成立了環(huán)境認證中心（中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司）21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China主管部門：主管部門： 環(huán)境保護部：是經(jīng)原國家環(huán)?？偩质跈?quán)、經(jīng)國家認證認可監(jiān)督管理委員會認可的，代表國家對綠色產(chǎn)品進行權(quán)威認證，并授予產(chǎn)品

17、環(huán)境標志的機構(gòu)。21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例八案例八 山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法 山東省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）在政府采購活動中，應(yīng)當優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。 第十五條 采用最低評標價法評標的項目，在評審時可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予5-10幅度不等的價格扣除。21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China評審辦法 第十六條 采用綜合評分法評標的項目，應(yīng)當增加節(jié)能、環(huán)保評審因素，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價格項目按下列規(guī)則給予一定幅

18、度的加分。 （一）在價格評標項中，可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予價格評標總分值的4-8幅度不等的加分； （二）在技術(shù)評標項中，可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予技術(shù)評標總分值的4-8幅度不等的加分。21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例九 天津市政府采購中心綠色采購之創(chuàng)新 天津市政府采購中心自1999年成立以來，一直致力于政府采購的創(chuàng)新與實踐，持續(xù)改進工作程序，不斷規(guī)范工作行為，以不斷提高政府采購活動的效率和效果。近幾年，為推行政府綠色采購，天津市政府采購中心在工作中不斷進行創(chuàng)新，形成了一套工作和管理體系，成為國內(nèi)政府采購組織推行綠色采購的典范。21 Apr

19、il 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China基本方法將協(xié)議采購與綠色采購掛鉤嚴格的準入條件 環(huán)境標志、3C認證、能效標識、節(jié)能認證、節(jié)水認證前期需求論證中的環(huán)境專家論證產(chǎn)品的快速更新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購政策信息公開透明21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China成功經(jīng)驗在前期需求論證中聽取環(huán)境專家的意見，能夠?qū)崿F(xiàn)從源頭上推行綠色采購，避免盲目采購；實踐證明，可以通過強制采購方式實現(xiàn)政府綠色采購，但需要對產(chǎn)品和供應(yīng)商的充分考核和審查作為基礎(chǔ)，目前可以根據(jù)清單和強制認證等；通過設(shè)定嚴格的準入條件，實現(xiàn)對供應(yīng)商的篩選、管理和審查，能夠提高綠色采

20、購的有效性；通過對綠色采購優(yōu)惠政策的制定和公開，能夠刺激供應(yīng)商對產(chǎn)品或服務(wù)的改進，并宣傳綠色消費理念； 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例十 沈陽的“綠色采購”計劃 環(huán)保產(chǎn)品確認環(huán)保產(chǎn)品確認 由沈陽市環(huán)保局牽頭，會同市發(fā)改委、經(jīng)委等相關(guān)部門，組織專家制定沈陽市工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綠色產(chǎn)品確認辦法，對符合沈陽市環(huán)保相關(guān)規(guī)定的各類產(chǎn)品，由市環(huán)保部門簽發(fā)沈陽市環(huán)保產(chǎn)品采購證書，使其成為沈陽市工程招投標文件及各類產(chǎn)品采購計劃中的必備要件。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China21 April 2009 Qinhua

21、ngdaoSuPP-Urb China案例十一案例十一 青島市綠色采購環(huán)保產(chǎn)品管理暫行辦法青島市綠色采購環(huán)保產(chǎn)品管理暫行辦法監(jiān)督管理監(jiān)督管理 為確保綠色采購環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)符合要求，確保評審的公平性和科學(xué)性，暫行辦法中提出了嚴格的監(jiān)督管理辦法，對評審專家、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)、證書使用等作出了嚴格的監(jiān)督管理規(guī)定，以保障綠色采購的順利實施。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China成功經(jīng)驗企業(yè)自愿申請綠色采購環(huán)保產(chǎn)品，且評審?fù)耆赓M；審批主體是青島市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，屬于申請條件分為環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)商和環(huán)保產(chǎn)品兩類，更有利于了解企業(yè)和產(chǎn)品綠色狀態(tài)；嚴格的監(jiān)督管理制度是

22、綠色采購能夠順利實施的重要保障。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例十四案例十四 北京綠色公交車采購北京綠色公交車采購采購標準的確定優(yōu)惠扶植政策北京綠色公交車采購帶來的環(huán)境效益北京綠色公交車采購帶來的技術(shù)創(chuàng)新北京綠色公交車采購產(chǎn)生的示范效益21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例十五案例十五 綠色綠色“天路天路” 青藏鐵路建設(shè)中的綠色招標青藏鐵路建設(shè)中的綠色招標工程招標工程招標彰顯綠色特色彰顯綠色特色 招標之前，邀請中科院、環(huán)科院、鐵科院、水利部、國家林業(yè)局和青藏兩地環(huán)保專家，對青藏鐵路對環(huán)境影響進行了長

23、達數(shù)月的反復(fù)研究評估，編制了環(huán)境影響報告書并得到了國家環(huán)?？偩?、水利部的審定批復(fù)； 環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生與醫(yī)療保障成為了招標文件兩個硬性條件，各標段招標時，環(huán)境保護是和工程質(zhì)量并重的必須達到的指標； 各標段招標中，環(huán)境保護是和工程質(zhì)量并重的必須達到的指標，在各段招標同時進行監(jiān)理招標，并首次引入了環(huán)保監(jiān)理制度，內(nèi)外專職和兼職環(huán)境監(jiān)測和管理人員，依照環(huán)保責任書和施工環(huán)保管理細則等要求，對工程建設(shè)的全程進行監(jiān)察；21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China成功經(jīng)驗成功經(jīng)驗政策支持政策支持綠色采購的動力綠色采購的動力管理支持管理支持為綠色采購服務(wù)為綠色采購服務(wù)成功經(jīng)驗成

24、功經(jīng)驗 將環(huán)境保護寫入招標文件，作為評標重要依據(jù)，這是我國工程類政府綠色采購的重大突破； 環(huán)境監(jiān)理成為保障工程類政府綠色采購的順利實施中起到重要的監(jiān)督作用； 綠色采購所帶來的成本壓力可以通過政府補貼、稅收減免等政策得以緩解；21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China案例十六案例十六 深圳市企業(yè)綠色采購合作協(xié)議深圳市企業(yè)綠色采購合作協(xié)議 2006年8月8日，深圳市環(huán)保局主持召開了企業(yè)綠色采購宣言大會，華為、富士康等13家企業(yè)簽署了承諾，以實現(xiàn)共同從原頭減少廢棄物的產(chǎn)生，在生產(chǎn)消費中推行綠色采購，并分別制定了企業(yè)綠色采購標準。 深圳環(huán)境保護局與15家企業(yè)合作，共

25、同簽訂了企業(yè)綠色采購合作協(xié)議，簽約企業(yè)承諾今后將大力做好供應(yīng)商環(huán)境管理，與環(huán)境保護部門一同致力深圳環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China企業(yè)承諾 在效能相同或者相似的條件下，優(yōu)先采購具有良好環(huán)保性能或者采用再生材料的產(chǎn)品或者服務(wù)，并推動上游供應(yīng)鏈生產(chǎn)過程和服務(wù)方式的綠色化； 建立綠色采購認證管理體系，對采購的產(chǎn)品或服務(wù)進行綠色認證，推動和促進上游供應(yīng)鏈產(chǎn)品或服務(wù)的綠色化； 不采購違反環(huán)保法律法規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)； 不采購國家明令淘汰的落后產(chǎn)品以及以落后生產(chǎn)能力和落后工藝裝備生產(chǎn)的產(chǎn)品； 不采購國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China激勵政策激勵政策 對于履行綠色采購承諾、表現(xiàn)良好的企業(yè)，市環(huán)保局將予以表彰獎勵。 環(huán)保部門對實施綠色采購的環(huán)保企業(yè)予以政策傾斜，如在環(huán)境智力工程等方面給予更多的支持和優(yōu)惠。21 April 2009 QinhuangdaoSuPP-Urb China成功經(jīng)驗成功經(jīng)驗 環(huán)保部門通過綠色信息共享平臺，及時公布、更新環(huán)境信息，并及時通知合作企業(yè)，幫助企業(yè)調(diào)整策略，增強企業(yè)預(yù)防與規(guī)避風(fēng)