國際工程承包

1、孟加拉帕克西橋孟加拉帕克西橋 20世紀末，阿聯(lián)酋迪拜酋長國的王子Sheikh Mohammed做了一個夢，夢見在迪拜溫暖的海面上，一片棕櫚葉幻化成了一座美麗的島嶼。w棕櫚島1.doc第一節(jié) 國際工程承包概述 2011年國際頂級工程承包商 商務(wù)過程 5151家中國企業(yè)入選家中國企業(yè)入選20122012年度全球最大年度全球最大225225家國際承包商。家國際承包商。5151家中國企業(yè)入選家中國企業(yè)入選20122012年度全球最大年度全球最大225225家國際承包商。家國際承包商。序號排名公司名稱201220111 10 11中國交通建設(shè)股份有限公司2 22 20中國建筑股份有限公司3 23 24中

2、國水利水電建設(shè)集團公司4 24 26中國機械工業(yè)集團公司5 30 29中國鐵建股份有限公司5 39 33中國中鐵股份有限公司7 42 61中國冶金科工集團有限公司第二節(jié) 國際招標與投標 費時且費用高準備文件多發(fā)展中國家承包商中標少各種方式的比較 投標人（承包商） 跟蹤項目項目調(diào)查投標決策 物色當(dāng)?shù)卮砣?，參加資格預(yù)審（準備資料） 獲得投標資格 購買招標文件 招標人（業(yè)主） 立項并 委托設(shè)計 組成招標機構(gòu) 編制招標文件 發(fā)布招標廣告 對投標人做資格預(yù)審 確定合格的投標人 出售招標文件 最終定標， 商簽合同， 經(jīng)批準生效轉(zhuǎn)入施工階段 定標前談判 評 標 開標 業(yè)主組織標前會議， 現(xiàn)場勘察并解答承包

3、商問題，招標文件補充 算標、做標、投遞標書、保函 接受投標書，并審察其有效性 承包商參加開標 評選中出中標候選人 接受中標或不中標通知書 第三節(jié) 國際工程承包的新形式 一、BOT融資模式 wBOT是英文是英文BuildOperateTransfer的縮寫，意的縮寫，意即建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓。即建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓。BOT合同實際上是承包商將合同實際上是承包商將工程項目建成以后，承包商繼續(xù)經(jīng)營該項目一段時工程項目建成以后，承包商繼續(xù)經(jīng)營該項目一段時間才轉(zhuǎn)讓給業(yè)主的一種承包方式。間才轉(zhuǎn)讓給業(yè)主的一種承包方式。 w為了適應(yīng)不同的條件，為了適應(yīng)不同的條件，BOT又衍生出許多變種，例又衍生出許多變種，例如如BOOT（B

4、uildOwnOperateTransfer），），BOO（BuildOwnOperate），），BOOST（BuildOwnOperateSubsidyTransfer）等等。）等等。馬來西亞南北高速公路 馬來西亞南北高速公路 案例案例 馬來西亞南北高速公路是發(fā)展中國家經(jīng)馬來西亞南北高速公路是發(fā)展中國家經(jīng)營營BOT模式的成功案例之一。馬來西亞南北模式的成功案例之一。馬來西亞南北高速公路全長高速公路全長900公里，南臨新加坡、北靠泰公里，南臨新加坡、北靠泰國。先期由馬來西亞政府所屬的公路管理局國。先期由馬來西亞政府所屬的公路管理局開發(fā)建設(shè)了開發(fā)建設(shè)了400公里，后來由于財政方面的原公里，后來由

5、于財政方面的原因，出現(xiàn)了資金困難，項目無法繼續(xù)建設(shè)下因，出現(xiàn)了資金困難，項目無法繼續(xù)建設(shè)下去，為使項目得以完成，不得不采取其他融去，為使項目得以完成，不得不采取其他融資方式。經(jīng)過多方比較和選擇，馬來西亞政資方式。經(jīng)過多方比較和選擇，馬來西亞政府最終確定了采取府最終確定了采取BOT融資模式。融資模式。案例案例 為此馬來西亞政府和馬來西亞聯(lián)合工程公司簽署為此馬來西亞政府和馬來西亞聯(lián)合工程公司簽署了特許經(jīng)營權(quán)合約，由馬來西亞聯(lián)合工程公司了特許經(jīng)營權(quán)合約，由馬來西亞聯(lián)合工程公司（United Engineer Company）組建的一個新公）組建的一個新公司司普拉斯南北高速公路項目有限公司作為項普拉斯

6、南北高速公路項目有限公司作為項目發(fā)起公司，負責(zé)該高速路的籌資、設(shè)計、建造目發(fā)起公司，負責(zé)該高速路的籌資、設(shè)計、建造與經(jīng)營。預(yù)計項目總成本與經(jīng)營。預(yù)計項目總成本20.7億美元，特許經(jīng)營億美元，特許經(jīng)營期期30年。項目資金構(gòu)成中，年。項目資金構(gòu)成中，11.5億美元為馬來西億美元為馬來西亞聯(lián)合工程公司出資的項目發(fā)起公司的股本；其亞聯(lián)合工程公司出資的項目發(fā)起公司的股本；其余余9.21來自銀團貸款，其中，馬來西亞銀團提供來自銀團貸款，其中，馬來西亞銀團提供貸款貸款5.81億美元，國際銀團提供貸款億美元，國際銀團提供貸款3.4億美元。億美元。案例案例 從從1987年初開始到年初開始到1989年，馬來西亞政

7、府和年，馬來西亞政府和當(dāng)?shù)氐鸟R來西亞聯(lián)合工程公司，就項目建設(shè)、當(dāng)?shù)氐鸟R來西亞聯(lián)合工程公司，就項目建設(shè)、經(jīng)營、融資安排等方面，歷經(jīng)經(jīng)營、融資安排等方面，歷經(jīng)2年左右的談年左右的談判，最終雙方簽署了關(guān)于建設(shè)經(jīng)營南北高速判，最終雙方簽署了關(guān)于建設(shè)經(jīng)營南北高速公路的特許經(jīng)營權(quán)合約，項目建設(shè)資金安排公路的特許經(jīng)營權(quán)合約，項目建設(shè)資金安排得到落實，項目得以重新開工建設(shè)。馬來西得到落實，項目得以重新開工建設(shè)。馬來西亞南北高速公路項目亞南北高速公路項目BOT模式，獲得了國際模式，獲得了國際金融界的高度評價，被認為是國際融資金融界的高度評價，被認為是國際融資BOT模式的成功范例。模式的成功范例。1、從項目投資者

8、和經(jīng)營者來看，預(yù)計項目公司在、從項目投資者和經(jīng)營者來看，預(yù)計項目公司在30年年內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)期間可以獲得約內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)期間可以獲得約2億美元的凈利潤；其億美元的凈利潤；其次，作為工程總承包商，在次，作為工程總承包商，在7年的建設(shè)期內(nèi)從工程承包年的建設(shè)期內(nèi)從工程承包中可以獲利約中可以獲利約1.57億美元。另外，政府將原已建設(shè)完工億美元。另外，政府將原已建設(shè)完工的的400公里高速公路的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給普拉斯項目公司，公里高速公路的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給普拉斯項目公司，無疑也減輕了項目投資者和經(jīng)營者的資金壓力。無疑也減輕了項目投資者和經(jīng)營者的資金壓力。2、從政府的角度看，原來急需建設(shè)卻又受制于資金等、從政府的角

9、度看，原來急需建設(shè)卻又受制于資金等因素的項目，現(xiàn)在終于迎刃而解了。由于采用了因素的項目，現(xiàn)在終于迎刃而解了。由于采用了BOT融資模式，使得總投資規(guī)模高達融資模式，使得總投資規(guī)模高達57億林吉特（億林吉特（20.7億億美元）的高速公路項目得以全部完成。美元）的高速公路項目得以全部完成。（一）（一）BOOT合同合同w指的是建設(shè)指的是建設(shè)-擁有擁有-運營運營-轉(zhuǎn)讓合同。即承包商轉(zhuǎn)讓合同。即承包商將工程項目建成后，承包商在一段時間內(nèi)擁將工程項目建成后，承包商在一段時間內(nèi)擁有該項目的所有權(quán)，并經(jīng)營該項目，合同中有該項目的所有權(quán)，并經(jīng)營該項目，合同中所定的擁有和經(jīng)營期結(jié)束后，再將該項目轉(zhuǎn)所定的擁有和經(jīng)營期

10、結(jié)束后，再將該項目轉(zhuǎn)讓給業(yè)主的一種承包、方式。讓給業(yè)主的一種承包、方式。w思考：思考：BOT與與BOOT的區(qū)別？的區(qū)別？（二）BOO模式wBOO( BuildOwnOperate)即建設(shè)擁有即建設(shè)擁有運營，是指承包商按照政府的授權(quán)負責(zé)工運營，是指承包商按照政府的授權(quán)負責(zé)工程的施工、運營，程的施工、運營，并享有該工程項目的最終并享有該工程項目的最終所有權(quán)所有權(quán)。 在這種模式下，政府一般在融資方面給予在這種模式下，政府一般在融資方面給予承包商以便利和支持，并在該項目的運營中承包商以便利和支持，并在該項目的運營中給予免稅等優(yōu)惠待遇。給予免稅等優(yōu)惠待遇。（三）BOOST模式wBOOST(BuildOw

11、nOperateSubsidyTransfer )，其意為建設(shè)擁有運營，其意為建設(shè)擁有運營補貼補貼轉(zhuǎn)讓，是承包商在工程項目建成后，在授轉(zhuǎn)讓，是承包商在工程項目建成后，在授權(quán)期內(nèi)管理和擁有該設(shè)施，并享有政府一定權(quán)期內(nèi)管理和擁有該設(shè)施，并享有政府一定的補貼，待項目授權(quán)期滿后再移交給當(dāng)?shù)卣难a貼，待項目授權(quán)期滿后再移交給當(dāng)?shù)卣囊环N承包模式。府的一種承包模式。 二、EPC模式 w所謂的所謂的EPC合同，即設(shè)計采購施工合同，即設(shè)計采購施工（EngineeringProcurementConstruct）合同，）合同，是一種包括設(shè)計、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，是一種包括設(shè)計、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)

12、試，直至竣工移交的總承包模式。直至竣工移交的總承包模式。 w其特點有：其特點有：第一，第一，EPC合同模式是一種快速跟進方式（階段合同模式是一種快速跟進方式（階段發(fā)包方式）的管理模式。發(fā)包方式）的管理模式。 第二，項目實施過程中的絕大部分風(fēng)險由承包商第二，項目實施過程中的絕大部分風(fēng)險由承包商承擔(dān)。承擔(dān)。 第三，第三，EPC合同的管理方式不同于傳統(tǒng)的管理方合同的管理方式不同于傳統(tǒng)的管理方式。式。 三、 PPP模式 PPP合同合同(PublicPrivatePartnership )是指公是指公營與私營合作項目合同。該類合同強調(diào)業(yè)主對監(jiān)控營與私營合作項目合同。該類合同強調(diào)業(yè)主對監(jiān)控和售后服務(wù)的要求

13、，業(yè)主在招標時提出參數(shù)和規(guī)范和售后服務(wù)的要求，業(yè)主在招標時提出參數(shù)和規(guī)范要求，并進行全程監(jiān)控，所有的付款都與履約好壞要求，并進行全程監(jiān)控，所有的付款都與履約好壞及其連續(xù)性等掛鉤，付款要在運營達到業(yè)主滿意以及其連續(xù)性等掛鉤，付款要在運營達到業(yè)主滿意以后進行。后進行。 由于由于PPP合同強調(diào)了業(yè)主的監(jiān)控和管理作用，克合同強調(diào)了業(yè)主的監(jiān)控和管理作用，克服了服了 EPC合同業(yè)主監(jiān)管不力的缺陷，因此，合同業(yè)主監(jiān)管不力的缺陷，因此，PPP目目前在日本、韓國和澳大利亞等發(fā)達國家采用得更為前在日本、韓國和澳大利亞等發(fā)達國家采用得更為普遍。普遍。四、 TOT模式wTOT是英文是英文TransferOperate

14、Transfer的縮寫，的縮寫，是指需要融入資金的公營機構(gòu)，把已經(jīng)投產(chǎn)運行的是指需要融入資金的公營機構(gòu)，把已經(jīng)投產(chǎn)運行的基礎(chǔ)設(shè)施項目（公路、橋梁、電站等）的特許權(quán)移基礎(chǔ)設(shè)施項目（公路、橋梁、電站等）的特許權(quán)移交給私營機構(gòu)經(jīng)營，私營機構(gòu)憑借項目在未來若干交給私營機構(gòu)經(jīng)營，私營機構(gòu)憑借項目在未來若干年內(nèi)的現(xiàn)金流量，一次性地付給公營機構(gòu)一筆資金，年內(nèi)的現(xiàn)金流量，一次性地付給公營機構(gòu)一筆資金，用于建設(shè)新的項目，項目經(jīng)營期滿，私營機構(gòu)再把用于建設(shè)新的項目，項目經(jīng)營期滿，私營機構(gòu)再把設(shè)施移交回原公營機構(gòu)。設(shè)施移交回原公營機構(gòu)。四、 TOT模式wTOT與BOT的區(qū)別在于：TOT模式的投資者在獲得特許權(quán)后可直

15、接經(jīng)營項目BOT模式的投資者要經(jīng)過建設(shè)階段才能進入運營階段。 總價合同總價合同：承包合同中規(guī)定承包價格，業(yè)主按合同規(guī)定：承包合同中規(guī)定承包價格，業(yè)主按合同規(guī)定 分期或一次性支付給承包商的一種合同形式。分期或一次性支付給承包商的一種合同形式。單價合同單價合同：按承包商實際完成的工作量和合同的單價：按承包商實際完成的工作量和合同的單價支付價款的合同形式。支付價款的合同形式。成本加酬金合同成本加酬金合同：以工程實際發(fā)生的成本（施工費和：以工程實際發(fā)生的成本（施工費和材料費等），再加上雙方商定的管理費和利潤向承包材料費等），再加上雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的合同形式。商支付工程款的合同形

16、式。 第四節(jié) 國際工程承包中的銀行保函1.銀行保函銀行保函（2）銀行保函的主要內(nèi)容）銀行保函的主要內(nèi)容 （1）投標保函）投標保函u投標保函：投標保函是投標人通過銀行向業(yè)主開具投標保函：投標保函是投標人通過銀行向業(yè)主開具的保證投標人在投標有效期內(nèi)不撤回投標書以及中標的保證投標人在投標有效期內(nèi)不撤回投標書以及中標后與業(yè)主簽訂合同的經(jīng)濟擔(dān)保書。后與業(yè)主簽訂合同的經(jīng)濟擔(dān)保書。投標保函金額一般投標保函金額一般為投標價格的為投標價格的0.53。（1）投標保函）投標保函u投標保函的擔(dān)保責(zé)任為：投標保函的擔(dān)保責(zé)任為： 投標人在投標截止日以前投遞的標書，有效期不投標人在投標截止日以前投遞的標書，有效期不得撤回；

17、得撤回； 投標人中標后，必須在收到中標通知書后的一定投標人中標后，必須在收到中標通知書后的一定時間內(nèi)簽訂合同；時間內(nèi)簽訂合同； 在簽約時，提供一份履約保函。在簽約時，提供一份履約保函。u投標保函的有效期限投標保函的有效期限：一般從投標截止日起到確：一般從投標截止日起到確定中標人止定中標人止u投標保函的退回投標保函的退回投標保函在評標結(jié)束后可以退還給承包商，一投標保函在評標結(jié)束后可以退還給承包商，一般有兩種情況：般有兩種情況： 未中標的投標者可向業(yè)主索回投標保函；未中標的投標者可向業(yè)主索回投標保函； 得標的承包商在簽訂合同時，向業(yè)主提交履約得標的承包商在簽訂合同時，向業(yè)主提交履約保函。保函。（2

18、 2）履約保函）履約保函 u履約保函：是承包商通過銀行向業(yè)主開具的履約保函：是承包商通過銀行向業(yè)主開具的保證在保證在合同執(zhí)行期間按合同規(guī)定履行其義務(wù)的經(jīng)濟擔(dān)保書。合同執(zhí)行期間按合同規(guī)定履行其義務(wù)的經(jīng)濟擔(dān)保書。履約保函金額一般為合同總額的履約保函金額一般為合同總額的510。u履約保函擔(dān)保的責(zé)任履約保函擔(dān)保的責(zé)任：主要是擔(dān)保投標人中標后，：主要是擔(dān)保投標人中標后，將按照合同規(guī)定，在工程全過程，按時按質(zhì)履行其規(guī)將按照合同規(guī)定，在工程全過程，按時按質(zhì)履行其規(guī)定的義務(wù)。定的義務(wù)。（2 2）履約保函）履約保函 履約保函的執(zhí)行履約保函的執(zhí)行若發(fā)生下列情況，若發(fā)生下列情況，業(yè)主有權(quán)憑履約保函向銀行索取保業(yè)主有

19、權(quán)憑履約保函向銀行索取保證金證金： 在施工過程中，承包商中途毀約，或任意中斷在施工過程中，承包商中途毀約，或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工；工程，或不按規(guī)定施工； 承包商破產(chǎn)、倒閉。承包商破產(chǎn)、倒閉。u履約保函的有效期限履約保函的有效期限：從提交履約保函開始，到項：從提交履約保函開始，到項目竣工并驗收合格止。目竣工并驗收合格止。如遇工程拖期，承包商都應(yīng)與如遇工程拖期，承包商都應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，并通知銀行延長保函的有效期。業(yè)主協(xié)商，并通知銀行延長保函的有效期。 （3 3）預(yù)付款保函）預(yù)付款保函 u預(yù)付款保函：又稱定金保函，是承包商通過銀行預(yù)付款保函：又稱定金保函，是承包商通過銀行向業(yè)主開具的向業(yè)主開具

20、的擔(dān)保承包商按合同規(guī)定償還業(yè)主預(yù)付擔(dān)保承包商按合同規(guī)定償還業(yè)主預(yù)付的工程款的經(jīng)濟擔(dān)保書的工程款的經(jīng)濟擔(dān)保書。預(yù)付款保函的金額一般為。預(yù)付款保函的金額一般為預(yù)付款的總額，相當(dāng)于預(yù)付款的總額，相當(dāng)于合同金額的合同金額的1015。u預(yù)付款保函擔(dān)保的責(zé)任預(yù)付款保函擔(dān)保的責(zé)任：主要是承包商在規(guī)定期：主要是承包商在規(guī)定期限內(nèi)償還預(yù)付款。限內(nèi)償還預(yù)付款。（3 3）預(yù)付款保函）預(yù)付款保函 u預(yù)付款保函的有效期限預(yù)付款保函的有效期限：一般由雙方商定。預(yù)付：一般由雙方商定。預(yù)付款一般將逐月從工程支付款中扣還，預(yù)付款保函金款一般將逐月從工程支付款中扣還，預(yù)付款保函金額將逐月相應(yīng)減少，在開具保函時應(yīng)寫明這一點。額將逐

21、月相應(yīng)減少，在開具保函時應(yīng)寫明這一點。承包商在規(guī)定時間內(nèi)全部還清預(yù)付款項后，業(yè)主就承包商在規(guī)定時間內(nèi)全部還清預(yù)付款項后，業(yè)主就需退還預(yù)付款保函。需退還預(yù)付款保函。（4 4）工程維修保函）工程維修保函 u工程維修保函工程維修保函：亦稱質(zhì)量保函，是承包商通過銀：亦稱質(zhì)量保函，是承包商通過銀行向業(yè)主開具的擔(dān)保承包商對完工后的工程缺陷負行向業(yè)主開具的擔(dān)保承包商對完工后的工程缺陷負責(zé)維修的經(jīng)濟擔(dān)保書。維修保函金額一般為合同總責(zé)維修的經(jīng)濟擔(dān)保書。維修保函金額一般為合同總額的額的210。u維修保函的責(zé)任維修保函的責(zé)任：主要擔(dān)保承包商在竣工后的一：主要擔(dān)保承包商在竣工后的一定時間內(nèi)對工程缺陷進行修復(fù)的責(zé)任。定

22、時間內(nèi)對工程缺陷進行修復(fù)的責(zé)任。u維修保函的有效期限維修保函的有效期限：一般為一年或根據(jù)具體情：一般為一年或根據(jù)具體情況確定。況確定。（4 4）工程維修保函）工程維修保函 u退還維修保函的條件退還維修保函的條件 承包商在規(guī)定的維修期內(nèi)完成了維修任務(wù)；承包商在規(guī)定的維修期內(nèi)完成了維修任務(wù)； 該工程期有發(fā)生需要維修的缺陷，業(yè)主的工程該工程期有發(fā)生需要維修的缺陷，業(yè)主的工程師簽發(fā)維修合格證書。師簽發(fā)維修合格證書。（5）進口物資免稅保函）進口物資免稅保函u進口物資免稅保函：承包商通過銀行向工程所在進口物資免稅保函：承包商通過銀行向工程所在國的海關(guān)稅收部門開具的擔(dān)保承包商在工程竣工后國的海關(guān)稅收部門開具的擔(dān)